시작 단계 | 파노라마

신뢰와 의미 있는 관계 구축

어민들과의 초기 접근 방식은 어민들이 직면한 문제를 파악하는 것이었습니다. 어업을 주요 경제 활동으로 삼고 있는 어민들의 니즈를 파악하는 데 중점을 두었습니다. 어민들은 어업 허가가 필요하다고 말했고, 첫 단계인 어선 등록 절차를 돕고 허가를 담당하는 정부와 연결해줌으로써 어민들을 지원하기 시작했습니다.우리는 어민들이 정부에 접근할 수 있는 거버넌스 구조와 투명하고 포괄적인 프로세스를 구축하여 정부를 테이블로 끌어들여 문제를 해결할 수 있도록 지원했습니다. 개별적으로는 정부의 관심을 끌 수 없었던 어민들은 이해관계자들에게 직접 대응해야 하는 당국과의 협력 관계를 구축하고, 그 과정에서 의미 있는 관계를 구축할 수 있었습니다. 코리도 프로그램은 어민들의 필요, 특히 경제적 필요를 해결해 줍니다. 어민들이 어업에 대한 권리를 명확히 하고 보다 지속 가능한 어업으로 나아갈 수 있도록 돕는 것 외에도 생태관광과 같이 지역사회가 관심을 갖는 대체 경제 옵션을 파악하고 이를 지속 가능한 경제 옵션으로 발전시킬 수 있는 자원을 찾는 데 도움을 줄 것입니다. 또한 어민들을 지속 가능한 시장과 연결할 것입니다.

신뢰. 환경 단체가 어민들과 함께 이러한 과정을 주도하기란 쉽지 않은데, 이 분야는 보존 성과에 집중하는 것으로 잘 알려져 있기 때문입니다. 이 과정을 촉진하는 주요 기관인 CEDO는 37년 동안 지역 사회에서 일하며 어민들과 신뢰를 쌓아 함께 일해 왔습니다. 우리의 의제뿐만 아니라 어민들의 문제를 해결하고자 하는 CEDO의 끈기와 의지는 어민들과의 협력 관계와 신뢰를 구축하는 데 도움이 되었습니다.

어민들의 신뢰는 여러 가지 요인에 의해 영향을 받습니다. 어민들이 CEDO의 보존 동기에 대한 소문을 퍼뜨려 어민들의 신뢰를 약화시키려는 일부 세력이 있습니다. 어민들과 정기적으로 대화를 나누고 사회적 형평성을 보여주는 투명하고 잘 문서화된 절차를 마련하는 것이 중요합니다. 수년에 걸친 CEDO의 다양한 환경 교육 프로그램을 통해 어민들은 생태계에 대해 배우고 궁극적으로 생태계를 잘 관리하고 보존을 지원하는 것이 중요한지 여부를 스스로 결정할 수 있는 기회를 갖게 됩니다.

계획 단계

시작 단계

로컬

사람과 상황 이해

어업과 어민 모두의 프로필을 작성하기 위해 정성적 및 정량적 연구를 수행하여 현재의 어장, 어구 및 관행을 문서화합니다. 현재 지식, 태도 및 정보 출처도 측정합니다.

참여 프로세스를 통해 커뮤니티는 정보를 검증하고 향후 의사 결정의 근거로 받아들였습니다. 파트너 학술 기관은 커뮤니티에 기술적 전문성과 신뢰성을 제공했습니다. - 이 지역의 이전 프로젝트에서도 귀중한 과학적 정보를 얻을 수 있었습니다.

기본적인 해안 자원 및 어업 관리에 대해 어민과 지역사회를 교육하는 데 필요한 시간을 과소평가해서는 안 됩니다. 이해와 지지를 얻기 위해서는 여러 차례의 경청 세션과 토론이 중요합니다.

마리스코 방식에 기반한 기관 협약 및 참여적 의사 결정

마리스코 워크샵

Nadia Manasfi

EbA를 계획하고 실행하려면 총체적인 접근 방식과 강력한 기관 간 조정 및 협력이 필요합니다. 퉁구라화에서 채택한 다각적 접근 방식은 정책 입안자, 민간 부문, 농민, 시민 사회, 대학 등의 참여를 장려합니다. 기관 간 플랫폼을 구축하여 모든 이해관계자의 우려를 해결하면서 교류와 후속 조치를 위한 회의를 자주 개최할 수 있습니다. 맞춤형 역량 개발은 주요 문제와 행동 옵션에 대한 이해를 공유하는 데 기여합니다. 참여적 평가(예: MARISCO 방법론)를 통해 이해관계자들은 기후 및 비기후 리스크가 어떻게 서로를 강화할 수 있는지, 그리고 그로 인한 복잡성에 어떻게 대처할 수 있는지 더 잘 이해할 수 있습니다. 참여적 평가와 보완적으로 기술 평가, 수문 모델, 수문 기상 모니터링 시스템은 의사 결정권자에게 정책의 근거가 되는 확실한 사실을 제공합니다. 그 결과 명확하고 총체적인 전략, 변화의 이론, 대다수가 인정하는 모니터링 시스템이 만들어집니다.

*기관 간 협력을 가능하게 하는 정치적 의지 *주요 이해관계자의 협력 의지 *문제와 그 근본 원인에 대한 공유된 이해 *참여적 의사 결정을 뒷받침하는 신뢰할 수 있는 경험적 데이터베이스.

*다양한 이해관계자를 역량 개발 조치에 참여시킴으로써 기후변화 대응에 대한 잠재적 저항을 줄일 수 있습니다. *문제 파악부터 해결책 제안 및 실행에 이르기까지 모든 단계에 커뮤니티를 참여시켜 주인의식을 고취하고 권한을 부여하는 것은 이 과정의 중요한 성공 요인입니다.

Provincial Government of Tungurahua

개발 계획에 생태계 서비스 통합

생태계 서비스와 개발 부문 간 연계

GIZ Yasmina Adebi

지역 및 국가 경제가 천연자원에 크게 의존하고 있음에도 불구하고 베냉과 토고의 대부분의 의사결정권자에게 생태계 서비스라는 개념은 생소합니다. 또한 자연 과정에 대한 지식이 부족하여 천연자원의 감소와 손실은 인식하고 있었지만, 그 감소가 현재의 관행 때문이라고 생각하지 않는 경우가 많았습니다. 기존의 공동 개발 계획은 수자원, 농업, 인프라 등의 부문에 초점을 맞추고 있으며, 이러한 부문에 대한 생태계 서비스의 중요성은 고려하지 않고 있습니다. "개발 계획에 생태계 서비스 통합"에 대한 교육 세션을 통해 다양한 부문의 이해관계자 그룹이 모노델타의 생태계 서비스 보전 문제를 논의하고 이러한 서비스 보전과 지역의 지속 가능한 개발 간의 연관성을 이해할 수 있었습니다. 개발 계획 초안 작성 과정을 개선하고 지역 및 지역 차원의 의사결정권자의 역량을 강화하기 위해 여러 워크숍을 개최하여 이해관계자들에게 생태계 서비스 접근법과 이를 계획 수립 과정에 적용하는 방법을 익혔습니다.

- 다양한 수준과 부문의 이해관계자 및 의사결정권자가 참여하는 참여적 접근 방식 - 지역의 경제 발전을 위한 생태계 서비스의 유용성에 집중 - 지역의 자연 과정(물 순환, 토양 비옥도, 수분 등)에 대한 충분한 지식의 존재/창출 - 생태계 서비스를 개발 계획에 통합하는 접근 방식에 대한 교육 자료가 자국어로 존재함 - 생태계 서비스를 개발 계획에 통합하는 방법에 대한 교육 자료의 존재.

이해관계자/의사결정권자의 인식 제고 및 교육에 있어 가장 큰 어려움은 자연 과정(예: 물 순환, 토양 비옥도 개선, 수분)과 기후 예측에 대한 기본 지식의 격차가 크다는 사실입니다. 따라서 의사 결정자들에게 생태계 서비스를 계획 문서에 통합하는 단계뿐만 아니라 이러한 서비스와 관심 분야 간의 연관성, 불확실한 기후 시나리오 통로에서 장기적으로 생태계 서비스의 가용성을 보장하기 위한 구체적인 조치에 대해 교육할 필요가 있었습니다. 그 결과 기술 지원 과정은 오랜 시간이 걸립니다. 또한 생태계 서비스에 대한 교육 자료(교과서, 영화 등)가 프랑스어로 거의 제공되지 않으며, 영어로 된 교육 자료는 많은 베냉과 토고 의사 결정권자들이 쉽게 이해하지 못합니다. 따라서 적절한 자료를 번역 및/또는 개발하는 것이 매우 중요합니다.

지역 주체들의 참여형 천연자원 관리

참여형 매핑 연습

AMN Patrice Bada

지속 가능한 개발을 위한 생물다양성과 생태계 서비스 보전의 핵심 요소는 이해관계자의 공평한 참여와 지역 관리 협회의 조직적 발전입니다. 이 프로젝트는 기존의 지역 이니셔티브를 기반으로 주민들이 보호하고 관리할 의지가 있는 생태적, 경제적, 사회적 관심 지역을 파악했습니다. 이러한 이니셔티브를 기반으로 이 프로젝트는 지역 관리 협회의 설립을 지원했으며, 지역 관리 협회는 해당 지역의 중앙 지역과 완충 지대를 관리할 권한을 영토 당국으로부터 위임받았습니다. 이들은 조직 개발은 물론 천연자원에 대한 관리 및 수확 규칙 모니터링을 포함하여 해당 지역의 기술 및 재정 관리를 위한 프로젝트의 기술적 지원을 받게 됩니다. 이러한 사용 규칙은 각 핵심 지역과 완충 지대에 대해 참여적인 방식으로 개발되었습니다. 이를 위해 프로젝트에 참여한 지역 NGO가 각 지역별로 일련의 자문 세션을 조직했습니다. 주민들이 고안한 규칙은 시행 중인 법률을 준수할 수 있도록 변호사의 초안을 작성했습니다.

- 수혜자에 의한 소유권 창출: 보호구역 조성 및 관리 규칙 개발의 참여 과정, 참여 감시 및 생태 모니터링 - 토지 소유권: 공동체 및 전통 보호구역(예: 신성한 숲)에 법적 지위 부여 - 명확한 법령과 권한을 가진 관리 협회: 법적 행위로 지위와 기능을 인정받음.

명확하고 신뢰할 수 있는 토지 소유권이 없는 상황에서 장기적으로 수용되고 존중될 법적으로 인정되는 합의에 도달하기 위해서는 다양한 행위자(관습적 토지 소유자, 사실상 사용자, 영토 당국)가 미래의 토지 사용에 대한 논의에 참여해야 합니다. 완충지대의 지속 가능한 관리를 위한 규칙과 관련하여 국내법에 부합하고 지역 차원에서 적용 가능한 규칙과 제재를 개발하는 것이 과제로 떠올랐습니다. 이를 위해 기존 법률에 규정되지 않은 사례에 대해 주민들이 스스로 규칙을 정할 수 있도록 일련의 협의회를 개최했습니다. 주민들은 종종 자연 자원의 감소와 생태계 서비스 감소를 인식했습니다. 그러나 그들은 자원의 과도한 착취와 지속 불가능한 사용보다는 오히려 외부의 힘(마법, 신의 뜻 등)에 기인한다고 생각했습니다.

시작 단계

로컬

설계 단계에서의 광범위한 대중 참여/자문

대중 참여

RSPB

왈라세아 섬의 경우, 대중은 생산성이 낮은 농경지 대신 새로운 서식지를 조성하는 것에 대체로 만족했지만 농경지 손실과 레크리에이션 항해, 굴 어업 및 하구 과정에 대한 잠재적 영향에 대해서는 반대했습니다. 또 다른 문제는 과거 세대가 이 지역을 바다에서 매립하기 위해 열심히 노력해 왔으며 이를 되돌리면 안 된다는 인식이었습니다. 그러나 환경청의 홍수 위험 지도에 따르면 수백 년에 걸친 매립으로 인해 에식스 해안선을 따라 수천 헥타르가 침수될 것으로 예상했습니다. 따라서 이 프로젝트의 계획 및 시작 단계에서 이해와 지지를 얻기 위해 광범위한 대중 참여 및 자문 프로세스가 수행되었습니다. 대중 참여는 상담 행사, 이해관계자 그룹과의 대화, 주요 이해관계자를 위한 현장 방문, 관련 이해관계자를 위한 새로운 업데이트, 지역 연락 그룹 설립, 2010년 4월 대중 참여 관리자의 임명 등의 형태로 이루어졌습니다.

이 프로젝트는 서식지 조성을 위해 생산적인 농경지를 파괴하는 것을 수반하기 때문에 설계 단계에서의 대중 참여는 대중의 지지를 얻기 위해 특히 중요했습니다. 표적화된 홍보 및 보급 활동은 기후 변화와 관련된 잠재적 피해(예: 홍수)와 이 프로젝트가 제공할 혜택(예: 레크리에이션 기회, 홍수 위험 관리, 편의시설 가치 증가 등)에 대한 인식과 이해를 높이는 데 도움이 되었습니다.

조기에 포괄적인 협의를 거치는 것은 많은 EbA 프로젝트의 성공적인 실행을 보장하고 대중의 지지를 이끌어내는 데 핵심이며, 그 정도는 주거 지역 및 사회경제적 자원의 위치 및/또는 근접성의 민감도에 따라 달라집니다. 왈라세아의 경우, 계획된 프로젝트 활동에 대한 동의를 얻기 위해 기후 변화의 잠재적 영향과 해수면 상승의 위험에 대해 조기에 그리고 자주 공공 협의를 통해 상당한 교육이 필요했습니다.

계획 단계

시작 단계

로컬

수역을 자연과 같은 둑으로 바꾸기

히레너 뮐바흐의 재탄생

Source: Anke Althoff, Lippeverband

루르 지역의 역사를 고려할 때 히레너 뮐바흐는 운하화된 수역으로 개방형 폐수 시스템으로 사용되었습니다. 직선형 콘크리트 바닥에 폐수와 우수가 혼합되어 있는 이 수역은 EU 물 기본 지침에 따라 심각하게 수정된 수역으로 분류되어 여러 가지 문제를 해결해야 했습니다. 하천의 폐수 방류로 인해 생태계가 크게 훼손되었고, 수역의 콘크리트 바닥과 제방의 특정 관리는 생물 다양성을 해쳤습니다. 또 다른 문제는 수로의 레크리에이션 사용을 금지하는 운하의 위험한 형태였습니다. 마지막으로 악취로 인해 인근 지역 주민들이 정기적으로 불편을 겪었습니다. 생태적 개선을 위한 첫 번째 필수 단계로 강을 따라 하수관을 지하에 설치했습니다. 그런 다음 교량 아래 등 몇 가지 예외를 제외하고 콘크리트 바닥을 제거하여 강이 이전보다 더 높고 넓어진 새로운 바닥에서 흐르고 가능한 한 구불구불하게 만들었습니다. 딱딱한 제방은 자연과 같은 제방으로 바뀌었습니다. 초기 플랜테이션은 야생 식물과 자연 식물로 보완되어 푸른 수역을 따라 녹색 식물이 번성할 수 있는 기회를 갖게 되었습니다.

자연과 같은 수역 개발을 위한 전제 조건은 폐수와 깨끗한 지표수를 분리하는 것이었습니다. 따라서 지하 하수도의 건설은 절대적으로 필요한 첫 번째 단계였습니다. 생물 다양성의 개발을 위해서는 수역에 최대한 많은 공간을 확보하는 것이 중요했기 때문에 습지 조성에 인접한 부동산을 포함시켰습니다. 궁극적으로 지역 사회와 의사 결정권자의 지원이 있었기에 계획과 실행이 가능했습니다.

워터보드로 수역을 생태적으로 개선한 다른 지역에서는 공사 완료 직후 초기 초목이 너무 많이 심어졌습니다. 자연은 조건이 좋으면 스스로 발전하기 때문에 나무와 관목이 수역에서 나오는 물의 거의 모든 양을 필요로 할 정도로 초목이 자라서 서식지가 열린 물이 없는 순수한 녹색 회랑으로 바뀌었습니다. 녹색-파란색 회랑은 이제 수역과 인접한 습지와 함께 균형 잡힌 생태계로 발전했습니다.

Lippeverband (2013). The Future Cities Guide: Creating Livable and Climate-Proo…

기후변화 적응을 위한 지역 주부들의 기업가적 역량 실현

CONANP는 자본 집약적이지 않은 혁신적인 생태 관광 서비스를 제공하여 기후 변화로 위협받는 바닷가재 어가에 추가 수입원을 제공하는 것을 목표로 하는 새로운 여성 협동조합('라스 오키디아스')을 지원했습니다. 예를 들면 자전거 및 카약 투어, 환경 해설 루트 등이 있습니다. CONANP는 다음과 같은 형태로 지원을 제공했습니다: a) 여러 주체들을 위한 교육 b) 자금 조달, c) 활동 및 서비스 인증 d) 여성들의 동료 간 지식 교환 및 멘토링 조직 이 접근법의 추가적인 공동 이익은 지역 주부들의 자신감과 자존감을 높이고 가족들의 눈에 그들의 지위를 높이며 향후 활동을 위한 플랫폼으로서 새로운 잠재적 조직 그룹을 제공하는 것이었습니다.

기존(또는 새로 생성된) 공식적인 조직 역량, 여성뿐만 아니라 지역사회 내에서 여성 주도의 생산적 활동의 이점에 대한 인식 제고. 동료 간 교류 및 멘토링 기회. a) 지원을 위한 충분한 자원: b) 인식 제고 c) 교육 d) 아이디어 창출 e) 인증 f) 장비

여성은 가족과 지역사회의 생계 유지와 회복에 큰 역할을 하고 있으며, 새로운 사업을 창출하고 실행하는 데 있어 발휘할 수 있는 미사용 역량이 많습니다. 그러나 그렇게 하기에는 장벽이 높고 추가적인 자원이 필요합니다. 이러한 노력이 성공적으로 실현되기 위해서는 협동조합과 같은 공식적인 조직 역량이 있어야 하며, 전통적인 생산 활동이 남성에 의해 주도되는 상황에서 여성의 생산 활동 진입 장벽을 극복하기 위해서는 많은 노력과 자원이 필요합니다. 여성이 새로운 비즈니스에 몰입하기 위해서는 교육, 자격증, 장비만으로는 충분하지 않습니다. 서로 다른 커뮤니티의 여성들 간의 교훈 교환과 장기적인 동료 간 멘토링을 촉진하는 것이 중요합니다. 비즈니스 기술 역량 개발의 필요성. 증거가 필요합니다.

계획 단계

시작 단계

로컬

참여를 통한 사회적 혜택 및 수용성 극대화

복원 이전에는 메이즈브룩 공원은 사람들의 사랑을 받지 못하고 이용률이 저조했습니다. 따라서 프로젝트가 성공하려면 인근 지역 사회와 공원 및 계획된 개보수 공사를 다시 연결하는 것이 중요했습니다. 파트너들은 광범위한 대중과의 협의를 통해 공원에 대한 지역사회의 우려를 해소하고 공원 방문객 수 증가와 안전감 향상 등 상당한 사회적 편익을 보장하는 데 기여했습니다. 공원 개혁 이전에는 범죄 활동과 반사회적 행동의 본거지였던 이 공원에 현장 레인저를 배치함으로써 이러한 위협을 줄이고 방문객과 주변 지역 사회에 더 큰 편안함을 제공했습니다. 또한, 내추럴 잉글랜드는 학교와 협력하여 공원이 어떻게 하면 아이들의 요구에 가장 잘 부합할 수 있을지 고민하고, 아이들이 직접 디자인한 새로운 자연 놀이 시설과 트레일 마커를 설치했습니다. 경관, 사회적, 미적 가치의 향상은 새로운 레크리에이션 시설을 형성하고 공원 이용객의 접근성을 높이는 데 도움이 되었습니다.

공개 컨설팅을 실시했습니다. 제기된 주요 우려 사항은 공원 내 안전과 놀이 시설 제공, 공원 유지 관리에 대한 것이었습니다. 지역 공원 방문객들은 공원 전체에 스포츠, 놀이, 자연 공간, 화장실, 좌석, 식사 공간이 균형 있게 배치되기를 원했고, 이러한 우려는 프로젝트 설계에 반영되었습니다. 강이 제공하는 자연 서비스에 대한 지역 주민들의 이해를 돕는 것도 마찬가지로 중요했습니다.

지속적인 협의는 더 넓은 지역 사회와의 관계를 구축하는 데 중요했으며, 복구 계획에 주민들의 우려 사항을 통합함으로써 주민들의 참여를 확인하는 데 도움이 되었습니다. 또한 지역 의회의 환경 보건 담당관과 전국적인 커넥트 라이트 캠페인의 일환인 템즈 워터의 미스커넥션 프로젝트를 연계함으로써 사람들은 가정 배관이 메이즈 브룩으로 방류되지 않도록 하는 방법에 대해 더 많은 정보를 얻게 되었습니다. 마지막으로, 사회 및 환경 재생 목표를 결합함으로써 더 다양한 출처에서 사용할 수 있는 재정 및 인적 자원이 증가했습니다.

계획 단계

시작 단계

로컬

이해관계자 참여를 통한 인식 제고 및 지원

이 프로젝트를 설계하고 실행하는 동안 광범위하고 반복적인 이해관계자 참여 프로세스가 시작되었습니다. 이 과정에는 지역 주민, 지역 학교 대표, 실무자, 시 직원 및 기타 많은 사람들과 협의하는 '롤링 프로그램'이 포함되어 SuDS 개보수, 그 혜택 및 비용에 대한 인식을 높이고 원하는 설계에 대한 대중의 관점을 확보했습니다. 여기에는 정기적인 회의, 커뮤니티 워크숍, 스포츠 및 문화 행사에서의 비공식 모임이 포함되었습니다. 이러한 접근 방식은 점점 더 개방적이고 협의적인 방식으로 진행되어 해당 지역 세입자의 약 5분의 1이 프로젝트에 대한 대화 회의에 참여했습니다. 다른 주제들 중에서도 저류조와 같은 개방형 수역과 관련된 안전 문제와 지역 내 특정 레크리에이션 기회의 잠재적 손실에 대해 주민들과 논의했습니다. 많은 경우, 이해관계자의 의견과 우려 사항이 반영되어 재설계된 수변구역 계획에서 해결되었습니다.

이해관계자 교류의 장과 커뮤니티 구성원의 참여를 유도하는 접근 방식은 초기 시작 단계부터 이 프로젝트의 구성 요소였습니다. 논란의 여지가 있는 프로젝트로 인식될 수 있는 프로젝트에 이러한 고려 사항을 통합하는 것은 커뮤니티의 지지를 얻고 유지하며 잠재적인 반대를 피하는 데 중요합니다.

이해관계자들에게 우려를 표명하고, 의문을 해소하고, 과정에 참여할 수 있는 장을 제공하는 것은 대중의 지지를 얻는 데 매우 유용할 수 있습니다. 설계 단계에 주민들이 참여하면 프로젝트에 대한 반대가 거의 없었고, 주민들 사이에 주인의식과 권한 부여, 인식 제고로 이어졌습니다. 그러나 구조화된 이해관계자 협의 프로세스 외에서 커뮤니티의 열정과 참여를 유지하는 것은 어려운 일이었습니다.

시작 단계

구현

로컬