스마트한 계획을 통한 공동 이익 극대화
이 프로젝트의 핵심 목적은 과도한 하수처리 시스템으로 인한 홍수 문제를 해결하는 것이었지만, 아우구스텐보리 지역은 도시 재생 프로젝트 이전에도 사회경제적으로 쇠퇴한 상태였습니다. 따라서 생물 다양성 목표와 함께 지역의 거주 가능성과 미관을 개선하는 등 사회경제적 이익 창출이 프로젝트의 핵심 목표가 되었습니다. 또한 이 프로젝트는 말뫼 시의 야심찬 지속가능성 계획에 포함된 아우구스텐보리 지역의 대규모 재생 이니셔티브의 일부이기도 합니다. 보다 구체적으로 '에코 시티 아우구스텐보리' 이니셔티브는 아우구스텐보리를 사회적, 생태적, 경제적으로 지속 가능한 정착지로 탈바꿈시키는 것을 목표로 합니다. 궁극적으로 이 작업은 이 지역을 크게 변화시켰으며, 지속가능성을 향한 보다 광범위한 변화를 상징하는 계기가 되었습니다. 또한 이 프로젝트는 물 혁신 분야에서 여러 비즈니스의 발전으로 이어졌습니다. 언론 보도와 홍보 가치는 도시와 주민들에게 추가적인 혜택으로 여겨지고 있습니다.
시작과 계획 단계에서 미래 지향적인 사고를 통해 잠재적으로 조성할 수 있는 다양한 혜택에 주목했습니다. 먼저 이러한 혜택을 파악한 다음 지역 주민, 계획자, 엔지니어, 의사 결정권자 및 기타 이해관계자와 협력하여 이러한 혜택을 제공할 수 있는 통합적인 접근 방식을 개발하는 것이 중요했습니다. 궁극적으로 SuDS는 지역 주민들에게 편의시설과 레크리에이션 가치를 제공하는 동시에 홍수 예방이라는 주요 목표도 달성할 수 있도록 설계되었습니다.
계획 과정에 이해관계자를 참여시킴으로써 계획된 조치로 인해 발생할 수 있는 잠재적인 레크리에이션 용도에 주목하게 되었습니다(예: 이전에 스포츠 용도로 사용되던 넓은 들판을 저류지 용도로 사용하기로 한 경우). 이러한 측면은 대중과의 협의를 통해 고려되었고, 궁극적으로는 이를 없애는 대신 공동 활동과 레크리에이션을 위한 새로운 공간을 창출하는 결과를 낳았습니다. 또한 협의 과정을 통해 지역 혁신가가 시스템의 일부를 설계하고 물 혁신 분야의 성장 사업을 개발했으며, 이후 다른 비즈니스도 생겨났습니다. 또한, 이러한 부가가치를 제공함으로써 SuDS 시스템은 궁극적으로 기존의 회색 인프라 접근 방식보다 더 비용 효율적이었습니다. 그러나 지역 재생을 통해 부동산 가치가 상승하여 저소득층이 상승된 비용을 감당할 수 없게 되는 부작용이 발생할 수 있습니다.
성공을 위한 파트너십: 전문성 및 자금 확보
말뫼 주택 회사, 말뫼 상수도, 도시 계획가 간의 파트너십은 이 프로젝트를 실행하는 데 있어 매우 중요한 요소였습니다. 적절한 설계를 위해 각 파트너의 기술적 전문 지식이 필요했고, 프로젝트에 필요한 자금도 공동으로 제공되었습니다. 이 성공적인 파트너십의 또 다른 요소로는 이해관계자의 참여, 정교한 기술 전문성, 실험을 지원하는 높은 수준의 정책 지침이 있었습니다. 지역 생태계에 대한 이해는 중요하지 않았지만, 프로젝트 설계자는 지역 홍수의 빈도와 심각성에 대해 매우 상세하게 이해하고 있어야 했습니다.
말뫼 수도 회사, 주택 당국 등의 파트너십이 없었다면 이 프로젝트에 필요한 자금은 충분하지 않았을 것입니다. 실험과 실행에 필요한 자금은 국가 및 하위 국가 법률에 의해 상당한 인센티브가 제공되었고, 그린 루프 이니셔티브는 EU LIFE 프로그램을 통해 자금을 지원받았습니다.
파트너십의 조건(단기 및 장기 역할 모두)을 명확히 정의하고 시행 전에 책임을 지정하여 추후 혼란과 갈등을 피하는 것이 중요합니다. 말뫼의 SuDS와 같은 생태계 기반 접근법의 경우, 프로젝트가 시작되기 전에 프로젝트의 전체 기간을 충당할 수 있는 충분한 자금을 확보하는 것도 중요하며, 이는 프로젝트 시행 완료 후 유지관리 및 모니터링 활동에도 적용됩니다. 개별 금융 제공자에게 프로젝트가 창출할 잠재적 이익을 강조하면 자금을 확보하고 지원을 늘리는 데 유용한 도구가 될 수 있습니다.
조경 엔지니어링을 위한 혁신적인 파트너십을 통한 상생 솔루션 육성
왈라세아 프로젝트에서는 새로운 공공 민간 파트너십을 구축하여 토지 개간 및 조경 공학에 혁신적으로 접근했습니다. 크로스레일 터널링 프로젝트에서 나온 자재를 홍수 위험이 높은 저지대 해안 지역으로 운반하여 지반을 높이기 위해 사용했습니다. 이 프로젝트는 주요 인프라 프로젝트에서 발생하는 폐기물을 다른 곳에서 생물 다양성 보존과 기후 변화 적응이라는 목표를 달성하기 위해 사용하는 선례를 남겼습니다. 자금 조달은 민간 기업인 Crossrail과 환경청 모두에서 이루어졌으며, 남은 자재를 재활용함으로써 경제적 이익뿐만 아니라 환경적 이익도 얻을 수 있어 모든 당사자가 이익을 얻었습니다. 크로스 레일이 납품 파트너로 참여한 이 프로젝트는 유럽 최대 토목 프로젝트와 유럽 최대 조간대 서식지 조성 프로젝트 간의 파트너십을 상징합니다.
크로스 레일은 터널 공사에서 나온 폐기물을 제거하는 데 비용을 지불하는 대신 왈라세아 섬으로 운송하는 방법을 선택했습니다. 하역 시설을 통해 자재를 운송한 다음 섬 전체에 분산하여 서식지를 건설할 수 있었습니다. 크로스 레일은 토지 구입과 일부 인건비 등 대부분의 비용을 부담했고, 나머지는 환경청(RA)이 지원했습니다. 환경청은 지역 Natura 200 네트워크 내에서 영향을 받거나 손실된 지역에 대체 서식지를 제공하기 위해 이 프로젝트에 '구매'했습니다.
RSPB가 토지를 매입할 수 있는 충분한 동의를 얻었지만, 프로젝트 자체를 진행할 자금은 아직 모이지 않았습니다. 이 시점에서 Crossrail이 자재와 자금 지원을 제안하여 프로젝트를 보다 자신 있게 진행할 수 있었습니다. 따라서 여기서 얻은 주요 교훈은 '상자 밖'에서 생각하고 이전에 고려하지 않았던 자원을 활용하기 위해 새로운 (공공-민간) 파트너십을 고려하고 프로젝트의 결과로 각 당사자에게 제공될 혜택의 범위를 강조해야 한다는 것입니다. 또한, 토지 소유주와의 긴밀한 관계는 프로젝트의 초기 설계 단계에서 특히 중요했는데, 이는 RSPB가 2년간의 매입 옵션을 행사할 수 있게 해 주었기 때문입니다. 즉, 2년 동안 RSPB는 원할 경우 섬의 대부분을 구매할 수 있었고, 이 기간 초기에 가격이 고정되어 프로젝트의 초기 비용을 어느 정도 확실하게 책정할 수 있었습니다.
성공적인 복구 활동을 위한 프레임워크 설정
구현 프로세스는 이 대규모 프로젝트를 관리하기 위해 시립 유틸리티 회사의 자회사인 피닉스-시 엔트비클룽스게젤샤프트(PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft, EG )를 설립하는 것으로 시작되었습니다. 외부 프로젝트 리더를 고용하고 전문 엔지니어링 사무소와 계약을 맺었습니다. EG는 엠셔와 페오닉스 호수의 물 관리와 관련된 모든 주제에 관여했습니다. 정부 측면에서는 많은 기관이 이 과정에 참여했습니다. 공식 및 비공식 회의와 토론을 통해 대중의 참여가 실현되었습니다. 또한 솔루션의 설계를 개선하고 관련 위험이 수용 가능한 수준임을 의사 결정권자에게 설득하기 위해 2001년에 시작된 타당성 및 평가 연구도 중요했습니다. 이 계획은 2005년에 최종 승인되었고 2006년부터 굴착 작업이 시작되었습니다. 1년 후, 새로운 하수도가 완공되었고 2009년에 새로운 바닥에서 재탄생한 엠셔 호수가 흐르기 시작했습니다. 마침내 2010년에 호수에 물이 찼고 2011년에 공식적으로 개장했습니다. 이 시기에 호수를 따라 주택 건설이 시작되었고, 2013년 엔트비클룽스게젤샤프트는 도르트문트시에 호수를 다시 '인도'했습니다.
복원 활동을 시작하기 위해 해결해야 할 몇 가지 상충되는 목표가 있었는데, 여기에는 공간에 대한 갈등이 포함되었습니다. 생태적(호수의 크기)과 경제적(부동산 면적의 크기) 요구 사이에서 타협점을 찾아야 했습니다. 프로젝트에 참여한 주체들의 좋은 관계, 열정, 신념은 이러한 이해 상충과 향후 추가 비용 및 위험에 대한 합의를 도출하는 데 도움이 되었습니다.
솔루션의 설계를 개선하고 의사 결정권자에게 관련 위험이 수용 가능한 수준임을 설득하기 위해 타당성 및 평가 연구를 수행하는 것이 중요했습니다. 엄청난 양의 토양을 이동해야 했기 때문에 에너지 소비와 비용이 많이 들기 때문에 토양 관리가 매우 중요했습니다. 제방 지역과 주택용 테라스를 모델링하기 위해 많은 양이 건물 부지에 남아있을 수 있었습니다.
다목적 EbA 솔루션을 위한 충분한 자금 확보
이 솔루션은 다양한 목표를 달성하기 위해 다양한 당사자, 영역 및 자금 지원 기관으로부터 프로젝트의 전체 실행에 필요한 충분한 자금을 확보할 수 있었습니다. 피닉스 호수 조성의 경우, 수자원위원회에서 물 관리를 위한 자금, 연방 정부의 생태 기금 프로그램에서 생태를 위한 자금, 도시 개발을 위한 자금 등이 포함되었습니다. 예를 들어, 수자원위원회는 홍수 저류지 건설을 위해 이미 예산이 책정된 금액을 제공했습니다. 호수 솔루션이 이미 필요한 홍수 저류 기능을 제공했기 때문에 이 유역은 더 이상 필요하지 않았습니다. 일부 추가 잠재적 자금원은 결국 사용되지도 않았는데, 이는 부동산의 마케팅 속도가 느려지고 의사 결정권자가 원하지 않는 특정 제한에 프로젝트를 묶어 놓을 수 있었기 때문입니다.
이 솔루션이 다양한 목표를 달성하기 때문에 다양한 당사자, 부문 및 출처로부터 자금을 확보할 수 있었습니다. 새로운 호숫가의 부동산 마케팅은 프로젝트의 재정적 자립을 위해 프로젝트 시작 단계부터 고려된 재정적 측면이었습니다. 프로젝트 컨소시엄은 다양한 자금 지원 프로그램의 마감일과 같은 타이밍에 세심한 주의를 기울였습니다.
솔루션이 제공하는 다양한 혜택을 파악하는 것은 솔루션에 잠재적으로 참여하고 혜택을 받을 수 있는 다양한 부문과 이해관계자를 강조하기 때문에 계획 수립 과정에서 중요한 단계입니다. 잠재적 혜택에 주목하고, 이러한 이해관계자들에게 접근할 수 있는 과학적 근거를 바탕으로 접근하면 다양한 출처로부터 자금을 성공적으로 조달할 수 있습니다. 또한 혁신적인 자금 조달 방식은 '자생적'으로 작용하여 프로젝트 진행 중에 자금을 창출하여 예상되는 활동 중 일부에 자금을 지원할 수 있습니다.
하향식 - 국내 및 국제 이니셔티브
탑다운 방식은 이 문제에 대한 광범위한 정치적 인식을 형성하는 과정입니다. 여기에는 국내 및 국제적 지원을 위한 옹호가 포함됩니다. 일반적으로 문제를 설명하는 개념 문서에서 이 프로세스를 시작하여 문제를 뒷받침하고 문서화하기 위한 추가 연구를 진행합니다. 언론의 관심은 문제에 대한 정치적 인식을 높이고 대중에게 정보를 전달하여 광범위한 대중의 행동 요구를 창출하는 데 필요하므로 언론에 호소하는 것이 중요합니다. 언론의 관심은 국내외의 참여를 유도하고 국내외 자원 동원을 촉진할 수 있습니다. 우리의 경험에 따르면 여론은 국가 의사 결정권자뿐만 아니라 지역 지도자들에게 정치적 의제를 결정하는 데 결정적인 역할을 합니다.
강력한 커뮤니티 참여와 공공 이니셔티브는 정치적 행동에 대한 수요를 창출합니다. 해결책을 논의하는 것이 정치적으로 안전한 환경을 조성하는 것이 중요합니다. 해결책이 진정으로 국가 이익에 부합한다면 정치인들은 더 쉽게 변화를 수용하고 심지어 변화를 주도할 것입니다. 언론 및 국제 사회와의 좋은 관계는 정부의 참여를 촉진할 수 있습니다.
불안정한 정치 환경 속에서 환경 문제는 중요한 정치적 갈등과 공식적인 평화 프로세스의 틀 안에서 인질로 잡혀 졸로 이용되고 있습니다. 이니셔티브가 실질적인 변화를 이끌어내기 위해서는 정치의 지루함에 추진력을 잃지 않으면서도 관리들의 명시적인 승인을 얻어야 한다는 신중한 균형이 유지되어야 합니다.
상향식 - 풀뿌리 이니셔티브
지역 이해관계자들은 환경 리더가 되는 법을 배웁니다. 그들은 자신의 물 현실에 대해 배웁니다. 사람들이 지역 문제와 지역사회의 책임을 이해하게 되면, 갈등을 겪고 있는 다른 지역사회의 비슷한 이해관계자 그룹과 만나 교류할 수 있습니다. 이러한 교차 분쟁 회의의 공통점은 공유 유역의 보호이며, 지역사회는 생산적인 회의에 참여하여 해결책을 모색합니다. 이들은 함께 양측의 이익에 부합하는 프로젝트를 찾아냅니다. 이 과정을 통해 커뮤니티는 격변하는 정치 환경 속에서도 해결책을 발전시킬 수 있는 역량을 갖추게 됩니다. 대부분의 경우, 강력한 청소년 프로그램과 솔직한 성인 리더십의 결합은 시장과 다른 지자체 지도자들의 정치적 참여 의지를 불러일으킵니다.
최고의 리더십을 발휘하려면 현지 커뮤니티에서 존경받는 리더가 필요합니다. 프로젝트 경험이 풍부한 지역 프로젝트 관리자가 현지 리더를 멘토링하는 것이 중요합니다.
분쟁 상황에서 지역사회의 리더십은 지도자가 지역사회의 이익을 위해 행동한다는 신뢰를 확보하는 데 특히 중요합니다. 자연과 공유 수역을 따라 걷는 것은 지역 사회가 물 현실을 이해할 수 있는 최고의 기회를 제공합니다. 사람들이 지역 문제와 지역 사회의 책임을 이해할 때만 다른 지역 사회를 만날 수 있습니다. 지역 사회 구성원들은 에코피스 같은 단체가 국경을 넘는 회의를 촉진하여 회의가 국경과 이웃 지역에 영향을 미치는 문제를 논의할 수 있는 '안전한 장소'가 될 수 있도록 하는 데 감사하고 필요성을 표명합니다. 참가자들은 각자의 현실에 대해 자유롭게 이야기하면서 건설적인 방법으로 해결책을 모색할 수 있었습니다. 환경 문제에 대한 회의와 협력은 국경을 넘는 이니셔티브를 넘어 장기적인 영향을 미치는 강력한 국경을 넘는 커뮤니케이션 네트워크를 만들고 유지할 수 있는 역량을 제공합니다.
에코레인저 프로그램 및 DEA 토지 사용자 인센티브 프로그램
DEA NRM 토지 사용자 인센티브 프로그램은 CSA 기부자들의 공동 자금과 함께 CSA가 우선 집수지에서 외래종 개간 자금을 조달할 수 있도록 지원합니다. 그런 다음 에코 레인저를 고용하여 농부들과 함께 순환 방목으로 가축의 방목을 통제하고 순환 방목이 시행되도록 합니다. 에코 레인저는 이동식 방목을 통해 가축을 보호하고 가축과 생물 다양성에 대한 데이터를 수집하며 초원 상태를 모니터링하고 방목을 중단해야 할 시기를 결정합니다. 또한 휴식 구역의 준수 여부를 확인하고 준수하지 않는 구역을 신고합니다. 또한 밀렵으로부터 생물 다양성을 보호합니다. 또한 에코레인저는 외래 침입 식물이 다시 들어오지 못하도록 하는 데 중요한 역할을 하며, 다시 자라는 묘목을 뽑아내는 일도 담당합니다. 침식 동아가 나타나기 시작하는 황폐화된 지역을 복구하는 것도 에코레인저의 책임입니다. 토지 소유주에 대한 인센티브에는 에코레인저뿐만 아니라 백신 접종과 경매를 통한 시장 접근도 포함됩니다. 이러한 접근 방식이 시행된 후 말라 있던 샘과 개울이 다시 흐르기 시작했습니다.
-전통적 리더십과 지자체는 실행 과정에서 중요한 역할을 했으며, 이들의 지원이 없었다면 성공하지 못했을 것입니다 -지속 가능한 토지 관리와 집수 관리의 중요성에 대한 지역 사회 동원 과정 -목장 개간을 위한 DEA NRM의 자금 지원으로 목장지를 이용할 수 있었습니다 -생태 레인저의 목장지 관리를 위한 DEA NRM의 자금과 기부자 자금은 지속 가능한 목장지를 보장할 뿐만 아니라 목장의 반환을 방지하고 생산성을 보장했습니다.
-가축 상태는 이 접근법 시행 후 1년 이내에 개선됩니다. - 농촌 지역사회의 시장 접근성은 생계와 프로그램 참여에 큰 변화를 가져옵니다. - 재성장을 방지하기 위해 소를 제거한 지역을 지속적으로 모니터링해야 합니다. -지역사회 참여가 지속적으로 이루어져야 합니다. -지역사회의 빈곤 수준으로 인해 EbA 이니셔티브의 실행을 위해서는 재정 자원이 매우 중요합니다. -실행 작업은 원주민 지식 체계에 기반해야 합니다(순환 방목 패턴 설계에 도움) -농촌 가축의 이익을 위해 방목지에 초점을 맞추는 것이 중요합니다. -더 넓은 지역사회로부터 구매를 얻기 위해서는 붉은 고기 시장 접근을 통해 더 넓은 지역사회의 이익을 개선하는 것이 핵심적이었습니다.
모니터링 지수를 포함하는 취약성 평가 및 EbA 우선순위 맵이 지역 정책 및 계획에 통합되어 있습니다.
CSA는 알프레드 은조 지구 지자체가 기후 변화를 주류화하고 EbA를 위한 환경을 조성할 수 있도록 지원하기 위해 '대응하자 툴킷'과 툴킷의 실행을 돕기 위해 자체 개발한 촉진 리소스를 사용했습니다. CSA는 알프레드 은조 지구 자치단체와 함께 기후 변화에 대한 생태적, 사회적, 제도적 취약성을 포함하는 취약성 평가를 개발했습니다. 이 과정에서 취약성 계층을 GIS로 변환하고 지구 내 의사결정을 안내하는 중요한 EbA 우선순위 지도를 개발했습니다. VA에는 시간 경과에 따른 취약성을 모니터링하는 데 사용되는 지표도 포함되어 있습니다. 그런 다음 CSA는 EbA가 포함된 주요 적응(및 완화) 우선순위를 개발하기 위해 VA와 지도를 기반으로 한 기후변화 대응 전략을 개발하도록 ANDM을 지원했습니다. 이 계획을 ANDM 내에 통합하는 것이 중요했으며, 취약성 모니터링뿐만 아니라 이를 위해 ANDM 기후 변화 위원회의 활용이 필수적이었습니다.
계획 수립을 위한 전통적인 리더십과 지자체, UCP-프로그램과 같은 유역 수준에서 NGO와 복원/보전 작업을 중심으로 한 실천 커뮤니티의 존재: 기후변화 주류화를 지원할 수 있는 지역 수준의 기후변화 위원회, 국가 차원의 '기후변화 주류화를 위한 대응 툴킷', 지방정부연합의 지원, VA, GIS EbA 지도를 위한 도구와 전문성/ 모니터링을 위한 지수 개발.
지역 정책 및 계획에 대응하고 주류화하기 위해 렛츠와 협력하면서 얻은 교훈: -지방정부 의사결정권자들 사이에서 기후 변화와 그 영향에 대한 인식을 높이는 것이 매우 중요하며, 이를 통해 서비스 제공과의 관련성을 파악할 수 있습니다. 미지의 것을 다루는 것은 어렵고 일반적으로 즉각적인 필요와 우려(기본 서비스)를 다루는 것이 훨씬 쉽기 때문에 기후 변화를 기존 활동, 우선순위 및 예산과 연결하고 기후 영향이 이러한 것들에 어떤 의미를 가질 수 있는지 살펴보는 것은 정말 중요하고 실제로 가능합니다. 기후 변화를 이미 잘 이해하고 있는 지자체 계획 및 실행의 책임 영역과 연계하는 것도 도움이 됩니다. 우리는 매우 전략적이고 목표 지향적인 방식으로 기후 변화를 IDP와 같은 지자체의 주요 계획 문서 및 관리 도구와 다양한 부문별 마스터 플랜에 주류화해야 합니다.
국경을 초월한 침입 식물 공동 제거
두 국립공원의 경계이자 국제 경계 역할을 하는 타야 강 양쪽에서 침입식물이 발생했습니다. 각 공원의 직원들이 강 양쪽에서 식물을 제거했고, 모니터링 활동을 통해 식물을 발견한 후 제거 작업이 진행되었습니다. 처음 포디지 국립공원에서 공동 퇴치 프로젝트를 제안했을 때, 타야탈 국립공원 직원들은 다른 지역에서 여러 번 실패한 퇴치 시도에 대한 지식을 바탕으로 침입 식물 제거 노력의 효율성에 대해 회의적이었습니다. 따라서 타야탈 국립공원은 초기에는 소량의 자원만 투자하여 박멸 노력이 효과가 있는지 시험해보기로 했습니다. 초기 성공 이후, 타야탈 국립공원은 포디지 국립공원과 공동으로 보다 실질적인 제거 조치를 수행하기 위해 자원을 투입했습니다. 두 공원 모두 살충제 사용을 반대하기 때문에 개별 식물을 수작업으로 제거해야 했고, 가급적 씨앗이 나오기 전 청소년기에 제거해야 했습니다. 그렇지 않으면 성체 식물을 제거하는 과정에서 씨앗이 퍼질 수 있기 때문입니다. 그럼에도 불구하고 풀을 깎는 조치는 더 큰 개체수가 있는 곳에서는 매우 효과적인 것으로 입증되었습니다.
타야탈 국립공원이 설립되기 전에 포디지가 제거 작업을 시작했기 때문에 공동 박멸을 통해 필요한 노력을 줄일 수 있었습니다. 둘째, 공원을 가로지르는 강 계곡 구간의 지형은 식물의 빠른 확산에 상대적으로 불리한 조건입니다. 셋째, 2004년 체코가 EU에 가입한 후 체코 직원이 오스트리아 땅에서 식물을 제거하는 것이 더 쉬워졌습니다. 이전에는 직원이 국경을 넘을 때마다 국경 경찰에 신고해야 했습니다.
두 국립공원이 얻은 큰 교훈은 주 경계를 넘어 두 보호 구역 간에 협력하여 자연 보호 조치를 공동으로 시행해야 한다는 것이었습니다. 이는 특히 경계에 위치한 강 계곡의 침입종 제거에 적용되었습니다.