Co-baten maximaliseren door slimme planning
Hoewel het hoofddoel van het project het aanpakken van overstromingen was, gerelateerd aan een overgebruikt gecombineerd rioolsysteem, verkeerde de buurt Augustenborg vóór het stadsvernieuwingsproject ook in een staat van sociaaleconomische achteruitgang. Daarom stond het genereren van sociaaleconomische voordelen centraal in de doelstellingen van het project, zoals het verbeteren van de leefbaarheid en esthetiek van de buurt, naast biodiversiteitsdoelstellingen. Bovendien maakt het project deel uit van een groter vernieuwingsinitiatief in de wijk Augustenborg, dat ook deel uitmaakt van ambitieuze duurzaamheidsplannen voor de stad Malmö. Meer specifiek had het initiatief 'Eco-stad Augustenborg' als doel om Augustenborg om te vormen tot een sociaal, ecologisch en economisch duurzame nederzetting. Uiteindelijk heeft het werk een significante transformatie van de buurt teweeggebracht en is het emblematisch geworden voor een meer alomtegenwoordige verschuiving in de richting van duurzaamheid. Het heeft ook geleid tot de ontwikkeling van verschillende bedrijven op het gebied van waterinnovatie. Media-aandacht en public relations worden gezien als extra voordelen voor de stad en haar bewoners.
Door vooruit te denken tijdens de ontwerp- en planningsfasen werd de aandacht gevestigd op de reeks voordelen die mogelijk konden worden bevorderd. Het was belangrijk om eerst deze voordelen te identificeren en vervolgens samen te werken met omwonenden, planners, ingenieurs, besluitvormers en andere belanghebbenden om een geïntegreerde aanpak te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat deze voordelen werden gerealiseerd. Uiteindelijk werd het SuDS zo ontworpen dat het de omwonenden amusement en recreatie zou bieden, terwijl het ook de primaire doelstelling van overstromingspreventie zou realiseren.
Door belanghebbenden in het planningsproces te integreren, werd de aandacht gevestigd op mogelijk gederfd recreatief gebruik als gevolg van de geplande maatregelen (d.w.z. grote open velden die voorheen voor sport werden gebruikt, zouden worden gebruikt voor retentievijvers). Met deze aspecten werd rekening gehouden na de openbare raadpleging en uiteindelijk resulteerde dit in het creëren van nieuwe ruimten voor gemeenschappelijke activiteiten en recreatie in plaats van ze te verwijderen. Het raadplegingsproces leidde er ook toe dat een lokale innovator een deel van het systeem ontwierp en een groeibedrijf in waterinnovatie ontwikkelde, dat sindsdien ook andere bedrijven heeft voortgebracht. Bovendien was het SuDS-systeem door deze toegevoegde waarden uiteindelijk kostenefficiënter dan een traditionele grijze infrastructuur. Een mogelijk ongewenst neveneffect van de regeneratie van de buurt was echter de stijging van de waarde van het onroerend goed, waardoor lagere inkomensgroepen zich de verhoogde kosten mogelijk niet kunnen veroorloven.
Partnerschap voor succes: expertise en financiering veiligstellen
Een partnerschap tussen het woningbedrijf van Malmö, het waterbedrijf van Malmö en stadsplanners was een cruciaal ingrediënt bij de implementatie van dit project. Technische expertise van elk van deze partners was nodig om een passend ontwerp te garanderen, en de financiering van het project werd ook gezamenlijk verstrekt. Verdere componenten van dit succesvolle partnerschap waren betrokkenheid van belanghebbenden, de aanwezigheid van geavanceerde technische expertise en een beleidsrichtlijn op hoog niveau ter ondersteuning van experimenten. Inzicht in de lokale ecosystemen was niet cruciaal, maar projectontwerpers moesten wel een zeer gedetailleerd inzicht hebben in de frequentie en ernst van lokale overstromingen.
Zonder het partnerschap tussen het waterbedrijf van Malmö, de huisvestingsautoriteit en anderen zou de financiering van dit project niet voldoende zijn geweest. De nationale en subnationale wetgeving vormde een belangrijke stimulans voor de financiering van experimenten en implementatie, terwijl het Green Roof-initiatief werd gefinancierd door het LIFE-programma van de EU.
Het is belangrijk om de voorwaarden van een partnerschap (zowel de korte- als langetermijnrollen) duidelijk vast te leggen en verantwoordelijkheden af te bakenen voordat het project wordt geïmplementeerd om latere verwarring en conflicten te voorkomen. In het geval van ecosysteemgerichte benaderingen zoals SuDS in Malmö is het ook belangrijk om voor de start van het project voldoende financiering te krijgen voor de hele duur van het project, inclusief voor onderhoud en monitoring na de implementatie. Het benadrukken van de potentiële voordelen van het project voor individuele financiers kan een nuttig instrument zijn om financiering veilig te stellen en de steun te vergroten.
Win-win-oplossingen bevorderen via innovatieve partnerschappen voor landschapsarchitectuur
Binnen het Wallasea Project werd landophoging en landschapsarchitectuur op een innovatieve manier benaderd door het creëren van een nieuw publiek-privaat partnerschap. Materialen van het Crossrail-tunnelproject werden getransporteerd naar een laaggelegen kustgebied met een hoog overstromingsrisico om het land op te hogen. Het project creëerde zo een precedent voor het gebruik van grotendeels afvalmateriaal van een groot infrastructuurproject voor het behoud van biodiversiteit en aanpassing aan klimaatverandering elders. De financiering kwam van zowel de particuliere onderneming Crossrail als van het Milieuagentschap, waarbij alle partijen profiteerden van de economische en milieuvoordelen die het recyclen van de restmaterialen met zich meebracht. Met Crossrail aan boord als leveringspartner vormt het project een partnerschap tussen Europa's grootste civieltechnische project en Europa's grootste project voor het creëren van intergetijdenhabitats.
In plaats van te betalen voor het afvoeren van afvalmaterialen van de tunnelbouw, koos Crossrail ervoor om ze naar Wallasea Island te vervoeren. Via een losfaciliteit konden de materialen worden verscheept en vervolgens over het eiland worden verspreid om de habitats te bouwen. Crossrail dekte de meeste kosten (zoals de aankoop van grond en wat personeelskosten), terwijl de Environment Agency (RA) de rest financierde. De EA 'kocht' in het project om vervangende habitats te leveren voor gebieden die zijn aangetast/verloren binnen het lokale Natura 200-netwerk.
Hoewel RSPB voldoende buy-in had verkregen om de grond te kopen, was er aanvankelijk geen geld om het project zelf uit te voeren. Op dat moment kwam Crossrail met een aanbod van materialen en financiering waardoor het project met meer vertrouwen verder kon. De belangrijkste les die we hieruit kunnen trekken, is dat we 'buiten de gebaande paden' moeten denken en nieuwe (publiek-private) samenwerkingsverbanden moeten overwegen om middelen aan te boren die eerder niet in overweging waren genomen. Verder was een sterke relatie met de grondeigenaar vooral belangrijk in de vroege ontwerpfasen van het project, omdat dit RSPB in staat stelde een koopoptie van twee jaar te nemen. Dit betekende dat RSPB voor een periode van twee jaar het grootste deel van het eiland kon kopen als ze daartoe zouden besluiten, en dat de prijs aan het begin van deze periode vast zou staan, waardoor er enige zekerheid ontstond over de initiële kosten van het project.
Het kader vaststellen voor succesvolle restauratieactiviteiten
Het implementatieproces begon met de oprichting van de PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft (EG ) - als dochteronderneming van het gemeentelijke nutsbedrijf - om dit grootschalige project te beheren. Er werd een externe projectleider aangesteld en er werden deskundige ingenieursbureaus ingehuurd. De EG was betrokken bij alle onderwerpen met betrekking tot het waterbeheer van de Emscher en het Pheonix-meer. Van overheidszijde was een groot aantal instanties bij het proces betrokken. Publieksparticipatie vond plaats via formele en informele bijeenkomsten en discussies. Van belang waren ook de haalbaarheids- en beoordelingsstudies die in 2001 werden gestart om het ontwerp van de oplossing te verbeteren en de beleidsmakers ervan te overtuigen dat de risico's aanvaardbaar waren. Het plan werd uiteindelijk in 2005 goedgekeurd en de graafwerkzaamheden begonnen in 2006. Een jaar later was het nieuwe afvalwaterriool klaar en in 2009 begon de vernieuwde Emscher in zijn nieuwe bedding te stromen. Uiteindelijk werd het meer in 2010 onder water gezet en in 2011 officieel geopend. De bouw van huizen langs het meer begon in deze periode en in 2013 "leverde" de Entwicklungsgesellschaft het meer terug aan de stad Dortmund.
Er waren een paar conflicterende doelen die moesten worden opgelost om met de restauratieactiviteiten te kunnen beginnen, waaronder een conflict over ruimte. Er moest een compromis gevonden worden tussen ecologische (omvang van het meer) en economische (omvang van het vastgoedgebied) eisen. De goede relaties, het enthousiasme en het geloof van de actoren in het project hielpen om overeenstemming te bereiken over dit belangenconflict en over de komende extra kosten en risico's.
Het was belangrijk om haalbaarheids- en beoordelingsstudies uit te voeren om het ontwerp van de oplossing te verbeteren en de beleidsmakers ervan te overtuigen dat de risico's aanvaardbaar waren. Aangezien er enorme hoeveelheden grond verplaatst moesten worden, wat veel energie kost en duur is, was goed bodembeheer erg belangrijk. Een grote hoeveelheid grond kon op de bouwplaats worden achtergelaten voor het modelleren van de taludzones en de terrassen voor de woningen.
Voldoende fondsen werven voor een multifunctionele EbA-oplossing
Omdat deze oplossing verschillende doelen dient en aan verschillende doelstellingen voldoet, was het mogelijk om voldoende financiering te krijgen van verschillende partijen, domeinen en financieringsinstanties om de volledige implementatie van het project te dekken. In het geval van de creatie van het Phoenix-meer omvatte dit financiering voor waterbeheer van het waterschap; financiering voor ecologie van het ecologische financieringsprogramma van de federale staat; financiering voor stedelijke ontwikkeling van enz. Het waterschap verstrekte bijvoorbeeld het geldbedrag dat al was begroot voor de bouw van een overstromingsretentiebekken. Dit bassin was niet meer nodig, omdat het meer al de vereiste functie had om overstromingen tegen te houden. Sommige aanvullende potentiële financieringsbronnen werden uiteindelijk zelfs niet gebruikt, omdat dit de marketing van het onroerend goed zou hebben vertraagd en het project zou hebben gebonden aan bepaalde beperkingen, die niet gewenst waren door de besluitvormers.
Aangezien de oplossing verschillende doelen dient, kon financiering worden verkregen van verschillende partijen, sectoren en bronnen. De marketing van onroerend goed langs de nieuwe oever van het meer was een financieel aspect dat vanaf het begin van het project werd overwogen om de projectimplementatie financieel deels zelfvoorzienend te maken. Het projectconsortium heeft veel aandacht besteed aan timing, bijvoorbeeld met betrekking tot de deadlines van de verschillende financieringsprogramma's.
Het vaststellen van de verschillende voordelen van een oplossing is een belangrijke stap in het planningsproces, omdat het de verschillende sectoren en belanghebbenden belicht die mogelijk bij de oplossing betrokken kunnen worden en ervan kunnen profiteren. De aandacht vestigen op de potentiële voordelen en dit onderbouwen met een degelijke wetenschappelijke basis waarmee deze partijen benaderd kunnen worden, kan het succesvol genereren van fondsen uit verschillende bronnen vergemakkelijken. Innovatieve financieringsbenaderingen kunnen ook 'zichzelf in stand houden' en in de loop van het project fondsen genereren om sommige van de geplande activiteiten te financieren.
Top Down - Nationaal en internationaal initiatief
Top-down is het proces om een breder politiek bewustzijn van de kwestie te creëren. Het omvat pleiten voor nationale en internationale steun. Gewoonlijk wordt dit proces in gang gezet door een conceptdocument waarin het probleem wordt uitgelegd, met verder onderzoek om de problemen te ondersteunen en te documenteren. Het is belangrijk om een beroep te doen op de nieuwsmedia, omdat hun aandacht nodig is om het politieke bewustzijn van de kwesties te vergroten en de informatie aan het publiek over te brengen, wat resulteert in het creëren van een bredere publieke vraag naar actie. Media-aandacht mobiliseert nationale en internationale betrokkenheid en kan de mobilisatie van binnenlandse en internationale middelen bevorderen. Onze ervaring is dat de publieke opinie een doorslaggevende rol speelt bij het dicteren van de politieke agenda aan zowel lokale leiders als nationale beleidsmakers.
Een sterke betrokkenheid van de gemeenschap en publieke initiatieven creëren de vraag naar politieke actie. Het is belangrijk om een omgeving te creëren waarin het politiek veilig is om de oplossingen te bespreken, als de oplossingen echt in het nationale eigenbelang zijn dan zullen politici de verandering gemakkelijker omarmen en zelfs leiden. Goede relaties met de media en de internationale gemeenschap kunnen de betrokkenheid van de overheid vergemakkelijken.
In een onstabiel politiek landschap worden milieukwesties gegijzeld, gebruikt als pionnen in het overkoepelende politieke conflict en binnen het kader van het officiële vredesproces. Om ervoor te zorgen dat de initiatieven een echte verandering teweegbrengen, moet er een zorgvuldige balans worden gehandhaafd: het bereiken van de expliciete goedkeuring van functionarissen zonder momentum te verliezen aan de sleur van de politiek.
Bottom Up - initiatief van de basis
Lokale belanghebbenden leren milieubewuste leiders te worden. Ze leren over de realiteit van hun water. Als mensen de lokale problemen en de verantwoordelijkheid van hun gemeenschap begrijpen, kunnen ze vergelijkbare groepen belanghebbenden uit andere gemeenschappen aan de andere kant van het conflict ontmoeten en met hen in gesprek gaan. De gemeenschappelijke basis voor deze conflictoverstijgende bijeenkomsten is de bescherming van het gedeelde stroomgebied en de gemeenschappen gaan productieve bijeenkomsten aan om oplossingen te vinden. Samen identificeren ze projecten die in het eigenbelang van beide partijen zijn. Door dit proces krijgen de gemeenschappen het vermogen om oplossingen te bevorderen, zelfs in een turbulente politieke omgeving. In de meeste gevallen creëert de combinatie van een sterk jeugdprogramma en uitgesproken leiderschap van volwassenen de politieke wil van burgemeesters en andere gemeentelijke leiders om betrokken te raken.
Het leiderschap van de lokale gemeenschap heeft een gerespecteerde leider uit de lokale gemeenschap nodig om de beste leiding te kunnen geven. Het is belangrijk dat een regionale projectmanager met veel projectervaring de lokale leider begeleidt.
Lokaal leiderschap van de lokale gemeenschap is vooral belangrijk in een conflictsituatie om het vertrouwen te winnen dat de leider handelt in het eigenbelang van de gemeenschap. Wandelingen in de natuur en langs gedeelde watermassa's bieden de gemeenschappen de beste kans om hun waterrealiteit te begrijpen. Alleen als mensen de lokale problemen en de verantwoordelijkheid van hun gemeenschap begrijpen, kunnen ze andere gemeenschappen ontmoeten. De leden van de gemeenschap spreken hun waardering en behoefte uit voor een organisatie als EcoPeace om grensoverschrijdende bijeenkomsten te faciliteren om ervoor te zorgen dat de bijeenkomsten een "veilige plek" bieden voor de lokale gemeenschappen om kwesties te bespreken die van invloed zijn op grensoverschrijdende en naburige gemeenschappen. Deelnemers waren vrij om te praten over hun realiteit en gebruikten constructieve middelen om oplossingen te zoeken. Ontmoetingen en samenwerking op het gebied van milieukwesties zorgen ervoor dat er sterke netwerken van grensoverschrijdende communicatie ontstaan en in stand worden gehouden, met gevolgen op de lange termijn die verder reiken dan het grensoverschrijdende initiatief.
Ecoranger-programma en stimuleringsprogramma voor grondgebruikers van DEA
Dankzij het stimuleringsprogramma voor landgebruiker van DEA en de cofinanciering van CSA-donoren kan CSA het ruimen van uitheemse planten in prioritaire stroomgebieden financieren. Eco rangers worden dan ingezet om samen te werken met boeren, op rotatiebegrazing, ze controleren begrazing van vee en zorgen ervoor dat rotatiebegrazing wordt gehandhaafd. Ze houden gebieden vrij van uitheemse wezens, helpen vee te beschermen door mobiele kraaling en verzamelen ook gegevens over vee en biodiversiteit, monitoren de toestand van het veld en bepalen wanneer een gebied gesloten moet worden voor begrazing. Ze zorgen er ook voor dat de gebieden waar rust heerst worden nageleefd en rapporteren de gebieden die zich niet aan de regels houden. Ze zorgen ook voor bescherming van de biodiversiteit tegen stroperij. Ecorangers spelen ook een cruciale rol om ervoor te zorgen dat uitheemse invasieve planten niet terugkomen en zijn verantwoordelijk voor het uittrekken van zaailingen die teruggroeien. Het is ook hun verantwoordelijkheid om aangetaste gebieden te herstellen waar erosiedonga's beginnen te verschijnen. Stimulansen voor landeigenaren omvatten niet alleen ecorangers, maar ook vaccinaties en toegang tot markten via veilingen. Bronnen en beekjes die waren opgedroogd begonnen weer te stromen nadat deze aanpak was geïmplementeerd.
-Traditioneel leiderschap en de gemeente speelden een cruciale rol tijdens de implementatie, zonder hun steun zou dit niet succesvol zijn geweest -Een proces van gemeenschapsmobilisatie rond het belang van duurzaam landbeheer en stroomgebiedbeheer -Financiering van DEA NRM voor het rooien van loofbomen maakte het mogelijk om rangelandsgebieden beschikbaar te maken -Financiering door DEA NRM en donorfinanciering voor rangelandsbeheer door ecorangers zorgde ervoor dat er geen loofbomen terugkwamen en zorgde voor duurzame en productieve landbouw.
-De toestand van de veestapel verbetert binnen een jaar na deze aanpak. Markttoegang voor plattelandsgemeenschappen maakt een enorm verschil voor hun levensonderhoud en hun betrokkenheid bij het programma. -Financiële middelen zijn zeer belangrijk voor de implementatie van dit EbA-initiatief vanwege de armoedeniveaus in deze gemeenschappen. De implementatie moet gebaseerd zijn op inheemse kennissystemen (geholpen bij het ontwerp van de roulerende begrazingspatronen). De focus op weidegronden ten gunste van de veestapel op het platteland was van cruciaal belang. Het verbeteren van de voordelen voor de bredere gemeenschap door toegang tot de markt voor rood vlees was essentieel om de steun van de bredere gemeenschap te krijgen.
Kwetsbaarheidsbeoordelingen en EbA-prioriteitenkaarten geïntegreerd in lokaal beleid en planning met een index voor monitoring
CSA gebruikte de Lets Respond Toolkit en een faciliteringsmiddel dat ze hebben ontwikkeld om te helpen bij de implementatie van de toolkit om de Alfred Nzo District Municipality te helpen bij het mainstreamen van klimaatverandering in hun district en de ontwikkeling van een faciliterende omgeving voor EbA te ondersteunen. CSA heeft samen met de Alfred Nzo District Municipality een kwetsbaarheidsanalyse ontwikkeld die ecologische, sociale en institutionele kwetsbaarheid voor klimaatverandering omvat. In het proces werden de lagen van kwetsbaarheid vertaald naar GIS en werd een overkoepelende EbA-prioriteitenkaart ontwikkeld die als leidraad dient voor de besluitvorming binnen het district. De VA bevat ook een index die wordt gebruikt om de kwetsbaarheid in de loop van de tijd te monitoren. CSA hielp vervolgens ook het ANDM bij het ontwikkelen van een responsstrategie voor klimaatverandering op basis van de VA en de kaarten om belangrijke prioriteiten voor aanpassing (en mitigatie) te ontwikkelen waarvan EbA deel uitmaakte. Het was van cruciaal belang om dit plan vervolgens te integreren binnen ANDM en het gebruik van het ANDM-klimaatveranderingscomité was hierbij een integraal onderdeel, evenals het monitoren van de kwetsbaarheid.
Traditioneel leiderschap en gemeente voor planning; bestaande praktijkgemeenschap rond NGO's en herstel-/behoudswerk op stroomgebiedniveau, zoals het UCP-programma: klimaatveranderingscomité op districtsniveau dat kan helpen bij het mainstreamen van klimaatverandering; 'Lets respond toolkit' op nationaal niveau voor het mainstreamen van klimaatverandering op LG-niveau, ondersteund door SA Local government association; hulpmiddelen en expertise om VA, GIS EbA-kaarten te maken/een index voor monitoring te ontwikkelen.
Lessen uit het werken met lets respond en mainstreaming in lokaal beleid en planning: -Besluitvormers van lokale overheden bewust maken van klimaatverandering en de waarschijnlijke gevolgen ervan is heel belangrijk, zodat ze de relevantie ervan voor hun dienstverlening inzien. Het is moeilijk om in te gaan op het onbekende en meestal is het veel gemakkelijker om in te gaan op onmiddellijke behoeften en zorgen (basisvoorzieningen), dus het koppelen van klimaatverandering aan bestaande activiteiten, prioriteiten en budgetten, en kijken naar wat de klimaatgevolgen voor deze dingen zouden kunnen betekenen, is echt belangrijk en echt mogelijk. Wat ook helpt, is klimaatverandering koppelen aan verantwoordelijkheidsgebieden in gemeentelijke planning en uitvoering die al goed worden begrepen. We moeten klimaatverandering op een zeer strategische en gerichte manier integreren in de belangrijkste planningsdocumenten en beheersinstrumenten van de gemeente, zoals het PIO en de verschillende sectorale masterplannen.
Gezamenlijke grensoverschrijdende verwijdering van een invasieve plant
Invasieve planten kwamen voor aan beide zijden van de Thaya rivier, die de internationale grens vormt tussen de twee nationale parken. De planten werden aan beide zijden van de rivier verwijderd door het personeel van de respectieve parken, en de verwijdering van de planten vond plaats nadat ze door de monitoring waren ontdekt. Toen het gezamenlijke uitroeiingsproject oorspronkelijk werd voorgesteld door Podyjí National Park, was het personeel van Thayatal National Park sceptisch over de efficiëntie van de inspanningen om de invasieve plant te verwijderen op basis van hun kennis van vele mislukte uitroeiingspogingen in andere gebieden. Thayatal National Park was daarom bereid om aanvankelijk slechts een klein bedrag te investeren om te testen of de uitroeiingspogingen zouden werken. Na de eerste successen droeg Thayatal National Park middelen bij om samen met Podyjí National Park meer substantiële verwijderingsmaatregelen uit te voeren. Omdat beide parken tegen het gebruik van pesticiden zijn, moesten individuele planten met de hand worden verwijderd en bij voorkeur tijdens de adolescente levensstadia voordat er zaden uitkwamen. Anders zouden zaden verspreid kunnen worden tijdens het verwijderen van de volwassen planten. Maaiwerkzaamheden bleken echter zeer effectief op plaatsen met grotere bestanden.
Podyjí was al begonnen met het verwijderen van de plant voordat Thayatal Nationaal Park werd opgericht, waardoor de gezamenlijke uitroeiing minder moeite kostte. Ten tweede is de geomorfologie in de riviervallei die door de parken loopt relatief ongunstig voor een snelle uitbreiding van de plant. Ten derde werd het verwijderen van planten op Oostenrijks grondgebied door Tsjechisch personeel gemakkelijker nadat Tsjechië in 2004 toetrad tot de EU. Voordien moest de grenspolitie telkens op de hoogte worden gebracht als het personeel de grens overstak.
Een belangrijke les die beide Nationale Parken hebben geleerd, is de noodzaak om over de staatsgrens heen en tussen de twee beschermde gebieden samen te werken om gezamenlijk natuurbeschermingsmaatregelen uit te voeren. Dit gold vooral voor het verwijderen van invasieve soorten in een riviervallei die op de grens ligt.