Massimizzare i co-benefici attraverso una pianificazione intelligente
Sebbene lo scopo principale del progetto fosse quello di affrontare le inondazioni legate a un sistema fognario combinato sovrautilizzato, il quartiere di Augustenborg era anche in uno stato di declino socioeconomico prima del progetto di rigenerazione urbana. Pertanto, la generazione di benefici socio-economici è diventata centrale per gli obiettivi del progetto, come il miglioramento della vivibilità e dell'estetica del quartiere, insieme agli obiettivi di biodiversità. Inoltre, il progetto fa parte di una più ampia iniziativa di riqualificazione del quartiere di Augustenborg, che si colloca anche all'interno di ambiziosi piani di sostenibilità per la città di Malmö. In particolare, l'iniziativa "Eco-city Augustenborg" mirava a trasformare Augustenborg in un insediamento sostenibile dal punto di vista sociale, ecologico ed economico. In definitiva, il lavoro ha rappresentato una trasformazione significativa del quartiere ed è diventato emblematico di un cambiamento più pervasivo verso la sostenibilità. Inoltre, ha portato allo sviluppo di diverse imprese nel settore dell'innovazione idrica. La copertura mediatica e il valore delle relazioni pubbliche sono considerati ulteriori benefici per la città e i suoi residenti.
Durante le fasi di ideazione e pianificazione, il pensiero lungimirante ha richiamato l'attenzione sulla gamma di benefici che potevano essere potenzialmente promossi. È stato fondamentale identificare innanzitutto questi benefici, per poi impegnarsi con i residenti locali, i pianificatori, gli ingegneri, i responsabili delle decisioni e gli altri stakeholder per sviluppare un approccio integrato che ne garantisse la realizzazione. In definitiva, il sistema SuDS è stato progettato per fornire valori ricreativi e amenità ai residenti locali, raggiungendo al contempo l'obiettivo primario della prevenzione delle inondazioni.
L'integrazione dei portatori di interesse nel processo di pianificazione ha richiamato l'attenzione sui potenziali usi ricreativi che sarebbero stati rinunciati a causa delle misure previste (ad esempio, grandi campi aperti precedentemente utilizzati per lo sport sarebbero stati utilizzati come bacini di ritenzione). Questi aspetti sono stati presi in considerazione dopo la consultazione pubblica e alla fine hanno portato alla creazione di nuovi spazi per le attività comuni e la ricreazione, anziché alla loro eliminazione. Il processo di consultazione ha anche portato un innovatore locale a progettare parte del sistema e a sviluppare un'attività di crescita nell'ambito dell'innovazione idrica, che ha poi generato anche altre imprese. Inoltre, fornendo questi valori aggiunti, il sistema SuDS ha finito per essere più efficiente dal punto di vista dei costi rispetto a un approccio tradizionale alle infrastrutture grigie. Rigenerando il quartiere, tuttavia, un potenziale effetto collaterale indesiderato è stato l'aumento del valore degli immobili, che potrebbe escludere le fasce di reddito più basse dalla possibilità di sostenere i costi più elevati.
Collaborare per il successo: assicurarsi competenze e finanziamenti
La collaborazione tra l'azienda immobiliare di Malmö, l'azienda idrica di Malmö e gli urbanisti è stata un ingrediente fondamentale per la realizzazione di questo progetto. Per garantire una progettazione adeguata è stata necessaria l'esperienza tecnica di ciascuno di questi partner e anche il finanziamento del progetto è stato fornito in modo collaborativo. Altre componenti di questa partnership di successo sono state il coinvolgimento degli stakeholder, la presenza di competenze tecniche sofisticate e una direttiva politica di alto livello a sostegno della sperimentazione. La conoscenza degli ecosistemi locali non era fondamentale, ma i progettisti dovevano possedere una conoscenza molto dettagliata della frequenza e della gravità delle inondazioni locali.
Senza la collaborazione tra l'azienda idrica di Malmö, l'autorità edilizia e altri soggetti, il finanziamento di questo progetto non sarebbe stato sufficiente. Un significativo incentivo a finanziare la sperimentazione e l'implementazione è stato fornito dalla legislazione nazionale e subnazionale, mentre l'iniziativa del tetto verde è stata finanziata dal programma LIFE dell'UE.
È fondamentale definire chiaramente i termini di una partnership (sia i ruoli a breve che a lungo termine) e nominare le responsabilità prima dell'implementazione, per evitare confusione e conflitti successivi. Nel caso di approcci basati sull'ecosistema come i SuDS a Malmö, è anche fondamentale assicurarsi, prima dell'inizio del progetto, un finanziamento sufficiente a coprire l'intera durata del progetto, comprese le attività di manutenzione e monitoraggio dopo il completamento dell'implementazione. Evidenziare i potenziali benefici che il progetto produrrà per i singoli finanziatori può essere uno strumento utile per garantire i finanziamenti e aumentare il sostegno.
Promuovere soluzioni win-win attraverso partnership innovative per l'ingegneria del paesaggio
Nell'ambito del progetto Wallasea, l'ingegneria del territorio e del paesaggio è stata affrontata in modo innovativo, creando un'inedita partnership pubblico-privata. I materiali provenienti dal progetto di scavo del tunnel Crossrail sono stati trasportati in un'area costiera a basso livello e ad alto rischio di inondazione, al fine di rialzare il terreno. Il progetto ha così stabilito un precedente per l'utilizzo di materiali in gran parte di scarto generati da un grande progetto infrastrutturale per soddisfare gli obiettivi di conservazione della biodiversità e di adattamento ai cambiamenti climatici in altre zone. Il finanziamento è stato erogato sia dalla società privata Crossrail sia dall'Agenzia per l'ambiente, e tutte le parti hanno tratto vantaggio dai benefici economici e ambientali derivanti dal riciclo dei materiali di scarto. Con Crossrail a bordo come partner per la consegna, il progetto rappresenta una partnership tra il più grande progetto di ingegneria civile d'Europa e il più grande progetto di creazione di habitat intertidale d'Europa.
Invece di pagare per rimuovere i materiali di scarto della costruzione del tunnel, Crossrail ha scelto di trasportarli a Wallasea Island. Una struttura di scarico ha permesso di spedire i materiali e di distribuirli sull'isola per costruire gli habitat. Crossrail ha coperto la maggior parte dei costi (ad esempio l'acquisto del terreno e alcuni costi del personale), mentre l'Agenzia per l'ambiente (RA) ha finanziato il resto. L'EA ha "comprato" il progetto per fornire habitat sostitutivi per le aree impattate/perdute all'interno della rete Natura 200 locale.
Mentre la RSPB aveva ottenuto un consenso sufficiente per l'acquisto del terreno, inizialmente non erano stati raccolti i fondi per la realizzazione del progetto stesso. A questo punto, Crossrail si è fatta avanti con un'offerta di materiali e finanziamenti che ha permesso al progetto di andare avanti con maggiore fiducia. La principale lezione appresa è quindi quella di pensare "fuori dagli schemi" e di prendere in considerazione nuove partnership (pubblico-privato) per attingere a risorse precedentemente non considerate, assicurandosi di evidenziare la gamma di benefici che saranno forniti a ciascuna parte come risultato del progetto. Inoltre, una forte relazione con il proprietario del terreno è stata particolarmente importante nelle prime fasi di progettazione del progetto, in quanto ha permesso alla RSPB di sottoscrivere un'opzione di acquisto di due anni. Ciò significava che, per un periodo di due anni, RSPB avrebbe potuto acquistare la maggior parte dell'isola, se avesse deciso di farlo, e il prezzo sarebbe stato fissato all'inizio di questo periodo, creando così una certa certezza sui costi iniziali del progetto.
Definire il quadro di riferimento per il successo delle attività di restauro
Il processo di implementazione è iniziato con la fondazione della PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft (EG ) - come filiale dell'azienda municipale - per gestire questo progetto su larga scala. È stato assunto un capo progetto esterno e sono stati incaricati studi di ingegneria esperti. EG è stata coinvolta in tutte le questioni relative alla gestione delle acque dell'Emscher e del lago Pheonix. Dal punto di vista governativo, sono state coinvolte nel processo numerose agenzie. La partecipazione pubblica è stata realizzata attraverso incontri e discussioni formali e informali. Importanti sono stati anche gli studi di fattibilità e di valutazione avviati nel 2001 per migliorare la progettazione della soluzione e convincere i decisori che i rischi connessi erano accettabili. Il piano è stato infine approvato nel 2005 e le operazioni di scavo sono iniziate nel 2006. Un anno dopo, il nuovo collettore delle acque reflue è stato completato e nel 2009 l'Emscher rinaturalizzato ha iniziato a scorrere nel suo nuovo letto. Infine, il lago è stato allagato nel 2010 e inaugurato ufficialmente nel 2011. In questo periodo è iniziata la costruzione di case lungo il lago e nel 2013 la Entwicklungsgesellschaft ha "consegnato" il lago alla città di Dortmund.
Per iniziare le attività di restauro è stato necessario risolvere alcuni obiettivi contrastanti, tra cui il conflitto per lo spazio. È stato necessario trovare un compromesso tra esigenze ecologiche (dimensioni del lago) ed economiche (dimensioni dell'area immobiliare). Le buone relazioni, l'entusiasmo e la convinzione degli attori del progetto hanno contribuito a raggiungere un accordo su questo conflitto di interessi e sui costi e i rischi aggiuntivi previsti.
Era importante condurre studi di fattibilità e di valutazione per migliorare la progettazione della soluzione e convincere i responsabili delle decisioni che i rischi connessi erano accettabili. Poiché è stato necessario spostare enormi quantità di terreno, con un notevole dispendio di energia e di denaro, è stata molto importante una buona gestione del suolo. Una grande quantità poteva essere lasciata sul sito di costruzione per modellare le aree di argine e le terrazze per le abitazioni.
Garantire fondi sufficienti per una soluzione EbA multifunzionale
Poiché questa soluzione serve a vari scopi e soddisfa diversi obiettivi, è stato possibile ottenere finanziamenti sufficienti da diverse parti, domini ed enti di finanziamento per coprire l'intera implementazione del progetto. Nel caso della creazione del lago Phoenix, questo includeva finanziamenti per la gestione delle acque da parte del consiglio idrico; finanziamenti per l'ecologia dal programma di finanziamento ecologico dello Stato federale; finanziamenti per lo sviluppo urbano da parte di ecc. Il consiglio idrico, ad esempio, ha fornito la somma già preventivata per la costruzione di un bacino di ritenzione delle inondazioni. Questo bacino non era più necessario, poiché la soluzione del lago forniva già la funzione di ritenzione delle inondazioni richiesta. Alcune potenziali fonti di finanziamento aggiuntive alla fine non sono state utilizzate, perché avrebbero rallentato la commercializzazione degli immobili e avrebbero vincolato il progetto a determinate restrizioni, che non erano desiderate dai responsabili delle decisioni.
Poiché la soluzione risponde a diversi obiettivi, è stato possibile ottenere finanziamenti da una serie di soggetti, settori e fonti. La commercializzazione delle proprietà immobiliari lungo la nuova riva del lago è stato un aspetto finanziario preso in considerazione fin dall'inizio del progetto, al fine di rendere l'attuazione del progetto finanziariamente in parte autosufficiente. Il consorzio del progetto ha prestato grande attenzione alla tempistica, ad esempio per quanto riguarda le scadenze dei vari programmi di finanziamento.
Stabilire i diversi benefici offerti da una soluzione è un passo importante nel processo di pianificazione, in quanto evidenzia i vari settori e le parti interessate che possono potenzialmente essere coinvolti nella soluzione e trarne beneficio. Richiamare l'attenzione sui potenziali benefici, e supportarli con una solida base di prove scientifiche con cui rivolgersi a queste parti, può facilitare la generazione di fondi da una serie di fonti. Gli approcci di finanziamento innovativi possono anche essere "autosufficienti" e generare fondi nel corso del progetto per finanziare alcune delle attività previste.
Top Down - Iniziativa nazionale e internazionale
Top-Down è il processo di creazione di una più ampia consapevolezza politica del problema. Include l'advocacy per ottenere un sostegno nazionale e internazionale. In genere, un documento concettuale che spiega il problema avvia questo processo con ulteriori ricerche per sostenere e documentare le questioni. È importante fare appello ai media, poiché la loro attenzione è necessaria per aumentare la consapevolezza politica dei problemi e per trasmettere le informazioni al pubblico, con il risultato di creare una più ampia richiesta di azione da parte dell'opinione pubblica. L'attenzione dei media mobilita l'impegno nazionale e internazionale e può favorire la mobilitazione di risorse nazionali e internazionali. Secondo la nostra esperienza, l'opinione pubblica gioca un ruolo decisivo nel dettare l'agenda politica ai leader locali e ai decisori nazionali.
Un forte impegno della comunità e le iniziative pubbliche creano la domanda di azione politica. È importante creare un ambiente in cui sia politicamente sicuro discutere le soluzioni; se le soluzioni sono veramente nell'interesse nazionale, i politici abbracceranno più facilmente il cambiamento e addirittura lo guideranno. Buone relazioni con i media e la comunità internazionale possono facilitare il coinvolgimento del governo.
In un panorama politico instabile, le questioni ambientali sono tenute in ostaggio, usate come pedine nel conflitto politico generale e nel quadro del processo di pace ufficiale. Affinché le iniziative producano un reale cambiamento, è necessario mantenere un attento equilibrio: ottenere l'approvazione esplicita dei funzionari senza perdere slancio nel tedio della politica.
Bottom Up - Iniziativa dal basso
Gli stakeholder locali imparano a diventare leader ambientali. Imparano a conoscere la loro realtà idrica. Quando le persone comprendono i problemi locali e le responsabilità della loro comunità, possono incontrarsi e impegnarsi con gruppi simili di stakeholder di altre comunità al di là del conflitto. Il terreno comune per questi incontri tra conflitti è la salvaguardia del bacino idrografico condiviso e le comunità si impegnano in incontri produttivi per individuare soluzioni. Insieme individuano progetti che rispondono agli interessi di entrambe le parti. Attraverso questo processo, le comunità acquisiscono la capacità di proporre soluzioni anche in un ambiente politico turbolento. Nella maggior parte dei casi, la combinazione di un programma giovanile forte e di una leadership adulta e schietta crea la volontà politica di coinvolgere i sindaci e gli altri leader comunali.
La leadership della comunità locale ha bisogno di un leader rispettato dalla comunità locale per fornire la migliore leadership. È importante che un project manager regionale con una forte esperienza di progetto faccia da mentore al leader locale.
La leadership locale da parte della comunità locale è particolarmente importante in una situazione di conflitto per garantire la fiducia che il leader agisca nell'interesse della comunità. Le passeggiate nella natura e lungo i corpi idrici condivisi offrono alle comunità la migliore opportunità di comprendere la loro realtà idrica. Solo quando le persone comprendono i problemi locali e la responsabilità della loro comunità, possono incontrare altre comunità. I membri della comunità esprimono l'apprezzamento e la necessità che un'organizzazione come EcoPeace faciliti gli incontri transfrontalieri per garantire che gli incontri forniscano un "luogo sicuro" per le comunità locali per discutere le questioni che interessano le comunità transfrontaliere e vicine. I partecipanti sono stati liberi di parlare delle loro realtà e di utilizzare mezzi costruttivi per cercare soluzioni. Gli incontri e la collaborazione su questioni ambientali offrono la capacità di creare e sostenere forti reti di comunicazione transfrontaliera con un impatto a lungo termine che va oltre l'iniziativa transfrontaliera.
Programma Ecoranger e programma di incentivi per gli utenti della terra DEA
Il programma di incentivi per gli utenti della terra della DEA NRM, insieme ai co-finanziamenti dei donatori della CSA, consente a quest'ultima di finanziare l'abbattimento delle aliene nei bacini prioritari. Gli eco-ranger vengono quindi impiegati per lavorare con gli agricoltori, per il pascolo a rotazione, per controllare il pascolo del bestiame e per garantire l'applicazione del pascolo a rotazione. Mantengono le aree libere da alieni, aiutano a proteggere il bestiame attraverso il kraaling mobile e raccolgono dati sul bestiame e sulla biodiversità, monitorano le condizioni del veld e determinano quando un'area deve essere chiusa al pascolo. Assicurano inoltre il rispetto delle aree di riposo e segnalano quelle non conformi. Assicurano inoltre la protezione della biodiversità contro il bracconaggio. Anche gli ecoranger svolgono un ruolo cruciale nel garantire che le piante esotiche invasive non tornino e sono responsabili dell'eliminazione delle piantine che ricrescono. È loro responsabilità anche riabilitare le aree degradate dove cominciano a comparire le donghe da erosione. Gli incentivi per i proprietari dei terreni includono non solo gli ecoranger, ma anche le vaccinazioni e l'accesso ai mercati attraverso le aste. Sorgenti e ruscelli che si erano prosciugati hanno ripreso a scorrere dopo l'attuazione di questi approcci.
-Un processo di mobilitazione della comunità sull'importanza di una gestione sostenibile del territorio e dei bacini idrografici - Il finanziamento da parte della DEA NRM per l'abbattimento dei bagli ha permesso di rendere disponibili i pascoli - Il finanziamento da parte della DEA NRM e dei donatori per la gestione dei pascoli da parte degli ecoranger ha assicurato il non ritorno dei bagli e la garanzia di prodotti sostenibili.
-L'accesso al mercato per le comunità rurali fa un'enorme differenza per i mezzi di sostentamento e per il loro impegno nel programma. -Le risorse finanziarie sono fondamentali per l'implementazione di questa iniziativa di EbA, a causa dei livelli di povertà di queste comunità. - Il lavoro di implementazione dovrebbe basarsi sui sistemi di conoscenza indigeni (assistiti nella progettazione dei modelli di pascolo a rotazione) - L'attenzione ai pascoli a beneficio del bestiame rurale è stata fondamentale. - Migliorare i benefici della comunità più ampia attraverso l'accesso al mercato della carne rossa è stato fondamentale per ottenere il consenso della comunità più ampia.
Valutazioni di vulnerabilità e mappe di priorità EbA integrate nella politica e nella pianificazione locale che includono un indice per il monitoraggio
Il CSA ha utilizzato il Lets Respond Toolkit e una risorsa di facilitazione che ha sviluppato per assistere l'implementazione del toolkit al fine di assistere il Comune del distretto di Alfred Nzo nell'integrazione dei cambiamenti climatici nel proprio distretto e sostenere lo sviluppo di un ambiente favorevole all'EbA. La CSA ha sviluppato una valutazione della vulnerabilità con il Comune del distretto di Alfred Nzo, che comprende la vulnerabilità ecologica, sociale e istituzionale ai cambiamenti climatici. Durante il processo, gli strati di vulnerabilità sono stati tradotti in GIS ed è stata sviluppata una mappa generale delle priorità di EbA che guida il processo decisionale all'interno del distretto. La VA contiene anche un indice che viene utilizzato per monitorare la vulnerabilità nel tempo. La CSA ha poi assistito l'ANDM nello sviluppo di una Strategia di risposta ai cambiamenti climatici guidata dalla VA e dalle mappe, al fine di sviluppare priorità chiave di adattamento (e mitigazione) di cui l'EbA faceva parte. È stato fondamentale integrare questo piano all'interno dell'ANDM e l'uso del comitato sui cambiamenti climatici dell'ANDM è stato parte integrante di questo processo, oltre che del monitoraggio della vulnerabilità.
Leadership tradizionale e municipalità per la pianificazione; comunità di pratica esistente intorno alle ONG e al lavoro di restauro/conservazione a livello di bacino idrografico, come il programma UCP: comitato per il cambiamento climatico a livello distrettuale che può aiutare nell'integrazione del cambiamento climatico; kit di strumenti "Lets respond" a livello nazionale per l'integrazione del cambiamento climatico a livello di LG, supportato dall'associazione dei governi locali della SA; strumenti e competenze per fare VA, mappe GIS EbA/ sviluppare un indice per il monitoraggio.
Lezioni dal lavoro con lets respond e il mainstreaming nella politica e nella pianificazione locale: - La sensibilizzazione sui cambiamenti climatici e sui loro probabili impatti tra i responsabili delle amministrazioni locali è davvero importante, in modo che possano vederne la rilevanza per l'erogazione dei servizi. È difficile affrontare l'ignoto e di solito è molto più facile affrontare i bisogni e le preoccupazioni immediate (servizi di base), quindi collegare il cambiamento climatico alle attività, alle priorità e ai bilanci esistenti e considerare cosa potrebbe significare l'impatto del clima per questi aspetti è davvero importante e possibile. Un'altra cosa che aiuta è collegare i cambiamenti climatici alle aree di responsabilità della pianificazione e dell'attuazione comunale che sono già ben comprese. Dobbiamo integrare il cambiamento climatico in modo molto strategico e mirato nei principali documenti di pianificazione e negli strumenti di gestione del Comune, come l'IDP e i vari piani regolatori settoriali.
Rimozione transfrontaliera congiunta di una pianta invasiva
Le piante invasive erano presenti su entrambi i lati del fiume Thaya, che funge da confine internazionale e da confine tra i due parchi nazionali. Le piante sono state rimosse da entrambe le sponde del fiume dal personale dei rispettivi parchi e la rimozione delle piante è avvenuta in seguito al loro rilevamento da parte del monitoraggio. Quando il progetto di eradicazione congiunta è stato originariamente proposto dal Parco nazionale di Podyjí, il personale del Parco nazionale di Thayatal era scettico sull'efficacia degli sforzi per rimuovere la pianta invasiva, sulla base della conoscenza di molti tentativi di eradicazione non riusciti in altre aree. Il Parco nazionale di Thayatal era quindi disposto a investire inizialmente solo una piccola quantità di risorse per verificare se gli sforzi di eradicazione avrebbero funzionato. Dopo i primi successi, il Parco nazionale di Thayatal ha contribuito con risorse per condurre misure di rimozione più consistenti insieme al Parco nazionale di Podyjí. Poiché entrambi i parchi sono contrari all'uso di pesticidi, le singole piante dovevano essere rimosse a mano e preferibilmente durante gli stadi di vita adolescenziali, prima che emergessero i semi. Altrimenti, i semi potrebbero essere sparsi durante la rimozione delle piante adulte. Tuttavia, le misure di sfalcio si sono rivelate molto efficaci nei luoghi in cui le piante sono più numerose.
Il processo di rimozione era stato avviato dal Podyjí prima dell'istituzione del Parco nazionale di Thayatal, il che ha ridotto lo sforzo necessario per l'eradicazione congiunta. In secondo luogo, la geomorfologia della valle del fiume che attraversa i parchi è relativamente sfavorevole a una rapida espansione della pianta. In terzo luogo, la rimozione delle piante da parte del personale ceco sul territorio austriaco è diventata più facile dopo l'adesione della Repubblica Ceca all'UE nel 2004. Prima, la polizia di frontiera doveva essere informata ogni volta che il personale attraversava il confine.
Una grande lezione appresa per entrambi i parchi nazionali è stata la necessità di cooperare attraverso il confine di Stato e tra le due aree protette per attuare congiuntamente misure di conservazione della natura. Questo vale soprattutto per la rimozione delle specie invasive in una valle fluviale situata sul confine.