Maximização dos benefícios colaterais por meio de planejamento inteligente
Embora o objetivo principal do projeto fosse tratar de inundações relacionadas a um sistema de esgoto combinado superutilizado, o bairro de Augustenborg também estava em estado de declínio socioeconômico antes do projeto de regeneração urbana. Assim, a geração de benefícios socioeconômicos tornou-se fundamental para os objetivos do projeto, como a melhoria da habitabilidade e da estética do bairro, juntamente com os objetivos de biodiversidade. Além disso, o projeto faz parte de uma iniciativa maior de regeneração no bairro de Augustenborg, que também está inserida em planos ambiciosos de sustentabilidade para a cidade de Malmö. Mais especificamente, a iniciativa "Eco-city Augustenborg" visava transformar Augustenborg em um assentamento social, ecológico e economicamente sustentável. Em última análise, o trabalho representou uma transformação significativa do bairro e se tornou emblemático de uma mudança mais abrangente em direção à sustentabilidade. Ele também resultou no desenvolvimento de várias empresas na área de inovação hídrica. A cobertura da mídia e o valor das relações públicas são vistos como benefícios adicionais para a cidade e seus moradores.
A visão de futuro durante as fases de concepção e planejamento chamou a atenção para a variedade de benefícios que poderiam ser potencialmente promovidos. Foi fundamental identificar primeiro esses benefícios e, em seguida, envolver-se com os residentes locais, planejadores, engenheiros, tomadores de decisão e outras partes interessadas para desenvolver uma abordagem integrada que garantisse a sua obtenção. Em última análise, o SuDS foi projetado para oferecer valores de comodidade e recreação aos residentes locais e, ao mesmo tempo, cumprir o objetivo principal de prevenção de inundações.
A integração das partes interessadas no processo de planejamento chamou a atenção para os possíveis usos recreativos perdidos que resultariam das medidas planejadas (por exemplo, grandes campos abertos que antes eram usados para esportes deveriam ser usados para lagoas de retenção). Esses aspectos foram levados em consideração após a consulta pública e, por fim, resultaram na criação de novos espaços para atividades comunitárias e recreação, em vez de removê-los. O processo de consulta também resultou em um inovador local que projetou parte do sistema e desenvolveu um negócio de crescimento em inovação hídrica, que desde então também gerou outros negócios. Além disso, ao fornecer esses valores agregados, o sistema SuDS acabou sendo mais eficiente em termos de custo do que uma abordagem tradicional de infraestrutura cinza. Ao regenerar a vizinhança, no entanto, um possível efeito colateral indesejado foi o aumento do valor das propriedades, que pode servir para excluir grupos de renda mais baixa da possibilidade de arcar com o custo elevado
Parceria para o sucesso: garantia de conhecimento especializado e financiamento
Uma parceria entre a empresa de habitação de Malmö, a empresa de água de Malmö e os planejadores da cidade foi um ingrediente essencial para a implementação desse projeto. Foi necessário o conhecimento técnico de cada um desses parceiros para garantir um projeto adequado, e o financiamento do projeto também foi fornecido de forma colaborativa. Outros componentes dessa parceria bem-sucedida incluíram o envolvimento das partes interessadas, a presença de conhecimentos técnicos sofisticados e uma diretriz política de alto nível em apoio à experimentação. O conhecimento dos ecossistemas locais não era essencial, mas os criadores do projeto precisavam ter um conhecimento muito detalhado da frequência e da gravidade das inundações locais.
Sem a parceria entre a companhia de água de Malmö, a autoridade habitacional e outros, o financiamento para esse projeto não teria sido suficiente. Um incentivo significativo para financiar a experimentação e a implementação foi fornecido pela legislação nacional e subnacional, enquanto a iniciativa do telhado verde foi financiada pelo programa LIFE da UE.
É fundamental definir claramente os termos de uma parceria (funções de curto e longo prazo) e designar responsabilidades antes da implementação para evitar confusões e conflitos posteriores. No caso de abordagens baseadas em ecossistemas, como o SuDS em Malmö, também é fundamental garantir financiamento suficiente antes do início do projeto para cobrir toda a duração do projeto, inclusive para as atividades de manutenção e monitoramento após a conclusão da implementação. Destacar os possíveis benefícios que serão produzidos pelo projeto para os provedores de financiamento individuais pode ser uma ferramenta útil para garantir o financiamento e aumentar o apoio.
Promovendo soluções ganha-ganha por meio de parcerias inovadoras para a engenharia paisagística
No Projeto Wallasea, o levantamento de terras e a engenharia paisagística foram abordados de forma inovadora por meio da criação de uma nova parceria público-privada. Os materiais do projeto de tunelamento do Crossrail foram transportados para uma área costeira de baixa altitude com alto risco de inundação, a fim de elevar a terra. Dessa forma, o projeto estabeleceu um precedente para o uso de grande parte do material residual gerado por um grande projeto de infraestrutura para atender aos objetivos de conservação da biodiversidade e adaptação às mudanças climáticas em outros lugares. O financiamento veio tanto da empresa privada Crossrail quanto da Environment Agency, com todas as partes lucrando devido aos benefícios econômicos e ambientais gerados pela reciclagem dos materiais restantes. Com a Crossrail a bordo como parceira de entrega, o projeto representa uma parceria entre o maior projeto de engenharia civil da Europa e o maior projeto de criação de habitat entremarés da Europa.
Em vez de pagar para remover os materiais residuais da construção do túnel, a Crossrail optou por transportá-los para a Wallasea Island. Uma instalação de descarregamento permitiu que os materiais fossem enviados e depois distribuídos pela ilha para a construção dos habitats. A Crossrail cobriu a maior parte dos custos (por exemplo, a compra do terreno e alguns custos de pessoal), com a Agência Ambiental (EA) financiando o restante. A EA "comprou" o projeto para fornecer habitats de substituição para áreas afetadas/perdidas na rede Natura 200 local.
Embora a RSPB tenha obtido adesão suficiente para comprar o terreno, os fundos não haviam sido coletados inicialmente para realizar o projeto em si. Nesse ponto, a Crossrail se apresentou com uma oferta de materiais e financiamento que permitiu que o projeto fosse adiante com mais confiança. A principal lição aprendida é, portanto, pensar "fora da caixa" e considerar novas parcerias (público-privadas) para explorar recursos não considerados anteriormente, e certificar-se de destacar a variedade de benefícios que serão oferecidos a cada parte como resultado do projeto. Além disso, um relacionamento sólido com o proprietário da terra foi particularmente importante nas fases iniciais do projeto, pois isso possibilitou que o RSPB adquirisse uma opção de compra de dois anos. Isso significava que, por um período de dois anos, a RSPB poderia comprar a maior parte da ilha, se assim decidisse, e o preço seria fixado no início desse período, criando, assim, alguma certeza em relação aos custos iniciais do projeto.
Definir a estrutura para atividades de restauração bem-sucedidas
O processo de implementação começou com a fundação da PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft (EG) - como uma subsidiária da empresa municipal de serviços públicos - para gerenciar esse projeto de grande escala. Um líder de projeto externo foi contratado e escritórios de engenharia especializados foram contratados. A EG estava envolvida em todos os tópicos relacionados ao gerenciamento de água do Emscher e do lago Pheonix. Do lado governamental, um grande número de agências foi envolvido no processo. A participação pública foi realizada por meio de reuniões e discussões formais e informais. Também foram importantes os estudos de viabilidade e avaliação iniciados em 2001 para aprimorar o projeto da solução e convencer os tomadores de decisão de que os riscos envolvidos eram aceitáveis. O plano foi finalmente aprovado em 2005, com as operações de escavação iniciadas em 2006. Um ano depois, o novo esgoto de águas residuais foi concluído e, em 2009, o Emscher renaturalizado começou a fluir em seu novo leito. Finalmente, o lago foi inundado em 2010 e inaugurado oficialmente em 2011. A construção de casas ao longo do lago começou nesse período e, em 2013, a Entwicklungsgesellschaft "entregou" o lago de volta à cidade de Dortmund.
Havia alguns objetivos conflitantes que precisavam ser resolvidos para iniciar as atividades de restauração, incluindo um conflito por espaço. Foi necessário encontrar um meio-termo entre as demandas ecológicas (tamanho do lago) e econômicas (tamanho da área imobiliária). As boas relações, o entusiasmo e a crença dos participantes do projeto ajudaram a chegar a um acordo sobre esse conflito de interesses e sobre os custos e riscos adicionais futuros.
Era importante realizar estudos de viabilidade e avaliação para aprimorar o projeto da solução e convencer os tomadores de decisão de que os riscos envolvidos eram aceitáveis. Como era necessário mover grandes quantidades de solo, o que consome muita energia e é caro, um bom gerenciamento do solo era muito importante. Uma grande quantidade poderia ser deixada no local da construção para modelar as áreas de aterro e os terraços para as moradias.
Garantia de fundos suficientes para uma solução EBA de múltiplos propósitos
Como essa solução atende a várias metas e cumpre vários objetivos, foi possível garantir financiamento suficiente de diversas partes, domínios e órgãos de financiamento para cobrir toda a implementação do projeto. No caso da criação do Lago Phoenix, isso incluiu financiamento para o gerenciamento de água do conselho de recursos hídricos; financiamento para ecologia do programa de financiamento ecológico do estado federal; financiamento para desenvolvimento urbano, etc. O conselho de recursos hídricos, por exemplo, forneceu a quantia de dinheiro que já estava orçada para a construção de uma bacia de retenção de enchentes. Essa bacia não era mais necessária, pois a solução do lago já fornecia a função de retenção de enchentes necessária. Algumas fontes de financiamento adicionais em potencial nem sequer foram usadas no final, porque isso teria atrasado a comercialização do imóvel e teria vinculado o projeto a certas restrições, que não eram desejadas pelos tomadores de decisão.
Como a solução atende a vários objetivos, foi possível obter financiamento de várias partes, setores e fontes. A comercialização de propriedades imobiliárias ao longo da nova margem do lago foi um aspecto financeiro considerado desde o início do projeto, a fim de tornar a implementação do projeto parcialmente autossustentável do ponto de vista financeiro. O consórcio do projeto tomou muito cuidado com o tempo, por exemplo, com relação aos prazos dos vários programas de financiamento.
Estabelecer os diversos benefícios proporcionados por uma solução é uma etapa importante do processo de planejamento, pois destaca os vários setores e partes interessadas que podem estar envolvidos e se beneficiar da solução. Chamar a atenção para os benefícios em potencial e fundamentar isso com uma base sólida de evidências científicas para abordar essas partes pode facilitar a geração bem-sucedida de fundos de diversas fontes. As abordagens inovadoras de financiamento também podem atuar como "autossustentáveis" e gerar fundos durante o curso do projeto para financiar algumas das atividades previstas.
De cima para baixo - iniciativa nacional e internacional
Top-Down é o processo para criar uma conscientização política mais ampla sobre a questão. Inclui a defesa de apoio nacional e internacional. Geralmente, um documento conceitual que explica o problema inicia esse processo com mais pesquisas para apoiar e documentar as questões. É importante apelar para a mídia de notícias, pois a atenção dela é necessária para aumentar a conscientização política dos problemas e transmitir as informações ao público, resultando na criação de uma demanda pública mais ampla por ação. A atenção da mídia mobiliza o engajamento nacional e internacional e pode promover a mobilização de recursos nacionais e internacionais. Em nossa experiência, a opinião pública desempenha um papel decisivo para ditar a agenda política aos líderes locais e aos tomadores de decisão nacionais.
É importante criar um ambiente no qual seja politicamente seguro discutir as soluções; se as soluções forem realmente do interesse nacional, os políticos abraçarão mais facilmente a mudança e até mesmo a liderarão. Boas relações com a mídia e a comunidade internacional podem facilitar o envolvimento do governo.
Em um cenário político instável, as questões ambientais são mantidas como reféns, usadas como peões no conflito político geral e dentro da estrutura do processo oficial de paz. Para que as iniciativas produzam uma mudança real, é preciso manter um equilíbrio cuidadoso: conseguir a aprovação explícita dos funcionários sem perder o ímpeto com o tédio da política.
De baixo para cima - iniciativa de base
As partes interessadas locais aprendem a se tornar líderes ambientais. Eles aprendem sobre sua realidade hídrica. Quando as pessoas entendem os problemas locais e a responsabilidade de sua comunidade, elas podem se reunir e se envolver com grupos semelhantes de partes interessadas de outras comunidades em meio ao conflito. A base comum para essas reuniões entre conflitos é a proteção da bacia hidrográfica compartilhada e as comunidades se envolvem em reuniões produtivas para identificar soluções. Juntas, elas identificam projetos que atendem aos interesses próprios de ambos os lados. Por meio desse processo, as comunidades adquirem a capacidade de promover soluções, mesmo em um ambiente político turbulento. Na maioria dos casos, a combinação de um forte programa para jovens e uma liderança adulta franca cria a vontade política dos prefeitos e de outros líderes municipais para se envolverem.
A liderança da comunidade local precisa de um líder respeitado da comunidade local para oferecer a melhor liderança. É importante que um gerente de projeto regional com sólida experiência em projetos oriente o líder local.
A liderança local da comunidade local é especialmente importante em uma situação de conflito para garantir a confiança de que o líder age no interesse próprio da comunidade. As caminhadas na natureza e ao longo de corpos d'água compartilhados proporcionam a melhor oportunidade para as comunidades entenderem sua realidade hídrica. Somente quando as pessoas entendem os problemas locais e a responsabilidade de sua comunidade, elas podem conhecer outras comunidades. Os membros da comunidade expressam sua apreciação e necessidade de uma organização como a EcoPeace para facilitar as reuniões transfronteiriças e garantir que as reuniões proporcionem um "local seguro" para as comunidades locais discutirem questões que afetam as comunidades transfronteiriças e vizinhas. Os participantes tiveram liberdade para falar sobre suas realidades e, ao mesmo tempo, usar meios construtivos para buscar soluções. As reuniões e a colaboração em questões ambientais proporcionam a capacidade de criar e manter redes fortes de comunicação transfronteiriça com impacto de longo prazo além da iniciativa transfronteiriça.
Programa Ecoranger e programa de incentivo ao usuário de terras do DEA
O programa de incentivo ao usuário de terras do DEA NRM, juntamente com o cofinanciamento dos doadores da CSA, permite que a CSA financie a remoção de espécies exóticas em bacias hidrográficas prioritárias. Os guardas-florestais são então contratados para trabalhar com os fazendeiros, no pastoreio rotativo, controlam o pastoreio do gado e garantem a aplicação do pastoreio rotativo. Eles mantêm as áreas livres de organismos alienígenas, ajudam a proteger o gado por meio de kraaling móvel e também coletam dados sobre o gado e a biodiversidade, monitoram a condição do veld e determinam quando uma área precisa ser fechada para pastagem. Eles também garantem a conformidade com as áreas de descanso e denunciam as que não estão em conformidade. Eles também garantem a proteção da biodiversidade contra a caça ilegal. Além disso, os guardas ecológicos desempenham um papel fundamental para garantir que as plantas invasoras exóticas não voltem e são responsáveis por arrancar as mudas que voltam a crescer. Também é de sua responsabilidade reabilitar áreas degradadas onde as dongas de erosão estão começando a aparecer. Os incentivos para os proprietários de terras incluem não apenas os guardas ecológicos, mas também vacinas e acesso a mercados por meio de leilões. Nascentes e córregos que estavam secos começaram a fluir novamente depois que essas abordagens foram implementadas.
-As lideranças tradicionais e a prefeitura desempenharam um papel crucial durante a implementação; sem o apoio delas, o projeto não teria sido bem-sucedido. - Um processo de mobilização da comunidade em torno da importância da gestão sustentável da terra e da gestão de bacias hidrográficas. - O financiamento da DEA NRM para a derrubada da acácia permitiu que as pastagens fossem disponibilizadas.
-O acesso ao mercado para as comunidades rurais faz uma enorme diferença para os meios de subsistência e seu envolvimento no programa. -O envolvimento da comunidade deve ser contínuo. Os recursos financeiros são muito importantes para a implementação dessa iniciativa EbA devido aos níveis de pobreza nessas comunidades. O trabalho de implementação deve se basear nos sistemas de conhecimento indígenas (auxiliados no projeto dos padrões de pastagem rotativa). O foco nas pastagens para o benefício da pecuária rural foi fundamental.
Avaliações de vulnerabilidade e mapas de prioridades de AbE integrados à política e ao planejamento local que incluem um índice para monitoramento
A CSA usou o kit de ferramentas Lets Respond e um recurso de facilitação que desenvolveu para auxiliar na implementação do kit de ferramentas, a fim de ajudar o município do distrito de Alfred Nzo a integrar a mudança climática em seu distrito e apoiar o desenvolvimento de um ambiente propício para EBA. A CSA desenvolveu uma avaliação de vulnerabilidade com o município do distrito de Alfred Nzo, que incluiu a vulnerabilidade ecológica, social e institucional às mudanças climáticas. No processo, as camadas de vulnerabilidade foram traduzidas em GIS e foi desenvolvido um mapa de prioridades EBA abrangente que orienta a tomada de decisões no distrito. O VA também contém um índice que é usado para monitorar a vulnerabilidade ao longo do tempo. A CSA também ajudou a ANDM a desenvolver uma Estratégia de Resposta às Mudanças Climáticas orientada pelo VA e pelos mapas, a fim de desenvolver as principais prioridades de adaptação (e mitigação) das quais a AbE fazia parte. Foi fundamental integrar esse plano à ANDM e o uso do comitê de mudanças climáticas da ANDM foi essencial para isso, bem como para o monitoramento da vulnerabilidade.
Liderança tradicional e município para planejamento; comunidade de prática existente em torno de ONGs e trabalho de restauração/conservação em nível de bacia hidrográfica, como o Programa UCP: comitê de mudança climática em nível distrital que pode ajudar a integrar a mudança climática; kit de ferramentas "Lets respond" em nível nacional para integrar a mudança climática em nível de governo local apoiado pela associação de governos locais da África do Sul; ferramentas e conhecimento para fazer mapas VA, GIS EBA/desenvolver um índice para monitoramento
Lições do trabalho com o lets respond e a integração à política e ao planejamento locais: -Aumentar a conscientização sobre as mudanças climáticas e seus prováveis impactos entre os tomadores de decisão do governo local é realmente importante, para que eles possam ver a relevância da prestação de serviços. É difícil lidar com o desconhecido e geralmente é muito mais fácil lidar com as necessidades e preocupações imediatas (serviços básicos), portanto, vincular as mudanças climáticas às atividades, prioridades e orçamentos existentes e analisar o que os impactos climáticos podem significar para essas coisas é realmente importante e possível. Outra coisa que ajuda é vincular as mudanças climáticas a áreas de responsabilidade no planejamento e na implementação municipal que já são bem compreendidas. Precisamos integrar as mudanças climáticas de forma muito estratégica e direcionada nos principais documentos de planejamento e ferramentas de gestão do município, como o PDI e os vários planos diretores setoriais.
Remoção conjunta transfronteiriça de uma planta invasora
As plantas invasoras ocorreram em ambos os lados do rio Thaya, que serve como limite internacional e fronteira entre os dois parques nacionais. As plantas foram removidas de ambos os lados do rio pela equipe dos respectivos parques, e a remoção das plantas ocorreu após sua detecção pelo esforço de monitoramento. Quando o projeto de erradicação conjunta foi originalmente proposto pelo Podyjí National Park, a equipe do Thayatal National Park estava cética quanto à eficiência dos esforços para remover a planta invasora, com base no conhecimento de muitas tentativas de erradicação malsucedidas em outras áreas. Portanto, o Thayatal National Park estava disposto a investir apenas uma pequena quantidade de recursos inicialmente para testar se os esforços de erradicação funcionariam. Após os sucessos iniciais, o Parque Nacional Thayatal contribuiu com recursos para conduzir medidas de remoção mais substanciais em conjunto com o Parque Nacional Podyjí. Como ambos os parques se opõem ao uso de pesticidas, as plantas individuais precisavam ser removidas manualmente e, de preferência, durante os estágios de vida adolescente, antes do surgimento das sementes. Caso contrário, as sementes poderiam ser espalhadas durante a remoção das plantas adultas. No entanto, as medidas de corte se mostraram muito eficazes em locais com estoques maiores.
O processo de remoção foi iniciado pela Podyjí antes do estabelecimento do Parque Nacional Thayatal, o que reduziu o esforço necessário para a erradicação conjunta. Em segundo lugar, a geomorfologia na seção do vale do rio que atravessa os parques é relativamente desfavorável à rápida expansão da planta. Terceiro, a remoção de plantas por funcionários tchecos em solo austríaco ficou mais fácil depois que a República Tcheca aderiu à UE em 2004. Antes, a polícia de fronteira tinha de ser informada toda vez que a equipe cruzava a fronteira.
Uma grande lição aprendida por ambos os Parques Nacionais foi a necessidade de cooperar além da fronteira estadual e entre as duas áreas protegidas para implementar conjuntamente medidas de conservação da natureza. Isso se aplica especialmente à remoção de espécies invasoras em um vale de rio situado na fronteira.