スマートなプランニングによるコベネフィットの最大化
このプロジェクトの中心的な目的は、過剰に使用された合流式下水システムに関連する洪水に対処することであったが、アウグステンボルグ地区は、都市再生プロジェクト以前は社会経済的にも衰退していた。そのため、社会経済的便益の創出は、生物多様性の目標と並んで、近隣の居住性や美観の向上といったプロジェクトの目標の中心的なものとなった。さらに、このプロジェクトは、アウグステンボリ地区におけるより大きな再生イニシアティブの一部であり、マルメ市の野心的な持続可能性計画にも組み込まれている。具体的には、「エコシティ・アウグステンボリ」構想は、アウグステンボリを社会的、生態学的、経済的に持続可能な集落に変えることを目的としている。最終的に、このプロジェクトは、この地区を大きく変貌させ、持続可能性へのシフトを象徴するものとなった。また、ウォーター・イノベーションの分野でいくつかのビジネスが発展した。メディアによる報道と広報の価値は、市とその住民にとってさらなる利益であると考えられている。
構想段階と計画段階における先見的な思考は、潜在的に育まれる可能性のある様々な便益に注目させた。まずこれらの便益を特定し、次に地元住民、プランナー、エンジニア、意思決定者、その他の利害関係者を巻き込んで、それらの便益を確実に実現するための統合的なアプローチを開発することが重要であった。最終的に、SuDSは洪水防止という第一の目的を果たすと同時に、地域住民にアメニティとレクリエーションの価値を提供するよう設計された。
利害関係者を計画プロセスに参加させることで、計画された対策によって失われる可能性のあるレクリエーション用途に注意を向けさせた(例えば、以前はスポーツに使われていた広い空き地が、ため池として使われることになった)。このような側面は、一般市民との協議の結果考慮され、最終的には、共同活動やレクリエーションのためのスペースを取り除くのではなく、新たに設けることになった。また、協議の結果、地元のイノベーターがシステムの一部を設計し、ウォーター・イノベーションの成長ビジネスを展開することになった。さらに、このような付加価値を提供することで、SuDSシステムは結果的に従来のグレイインフラ・アプローチよりもコスト効率が高くなった。しかし、近隣を再生することによって、望ましくない副作用として不動産価値が上昇する可能性があった。
成功のための提携:専門知識と資金の確保
このプロジェクトの実施には、マルメの住宅会社、マルメの水道会社、都市計画者のパートナーシップが不可欠だった。適切な設計を行うためには、それぞれのパートナーから技術的な専門知識が必要とされ、プロジェクトの資金も共同で提供された。このパートナーシップを成功させたさらなる要素として、利害関係者の関与、高度な技術的専門知識の存在、実験を支援するハイレベルな政策指示があった。現地の生態系を理解することは重要ではなかったが、プロジェクトの設計者は、現地の洪水の頻度と深刻さについて非常に詳細な理解を持っていなければならなかった。
マルメの水道会社、住宅局などの協力がなければ、このプロジェクトの資金は十分ではなかっただろう。実験と実施に資金を提供する大きなインセンティブは、国や地方自治体の法律によってもたらされ、グリーンルーフのイニシアチブは、EUのLIFEプログラムを通じて資金が提供された。
後々の混乱や対立を避けるためには、実施前にパートナーシップの条件(短期的な役割と長期的な役割の両方)を明確に定義し、責任の所在を明確にしておくことが重要である。マルメ市のSuDSのような生態系に基づくアプローチの場合、プロジェクト開始前に、実施完了後のメンテナンスやモニタリング活動を含め、プロジェクトの全期間をカバーできる十分な資金を確保することも重要である。個々の資金提供者に対し、プロジェクトによってもたらされる潜在的な利益を強調することは、資金を確保し、支援を拡大する上で有効な手段となる。
景観工学の革新的パートナーシップによるWin-Winソリューションの育成
ワラシー・プロジェクトでは、斬新な官民パートナーシップを構築することで、土地の嵩上げと景観工学に革新的に取り組んだ。クロスレールのトンネル工事で出た資材は、洪水の危険性が高い沿岸の低地に運ばれ、土地のかさ上げを行った。このプロジェクトは、生物多様性の保全と気候変動への適応を目的として、大規模なインフラ・プロジェクトで発生した廃棄物の大部分を別の場所で利用するという先例となった。資金調達は、民間企業であるクロスレールと環境庁の両方から行われ、すべての関係者が、残材のリサイクルによってもたらされる経済的・環境的利益によって利益を得た。Crossrailがデリバリー・パートナーとして参加することで、このプロジェクトはヨーロッパ最大の土木プロジェクトとヨーロッパ最大の潮間帯生息地創出プロジェクトのパートナーシップを象徴している。
クロスレールは、トンネル建設で出た廃材を撤去するために費用を払う代わりに、ワラセア島に輸送することを選択した。荷揚げ施設によって資材は輸送され、生息地を建設するために島全体に分配された。ほとんどの費用(土地の購入やスタッフの人件費など)はクロスレールが負担し、残りは環境庁(RA)が資金を提供した。EAは、地元のNatura 200ネットワークで影響を受けたり失われたりした地域の代替生息地を提供するため、このプロジェクトに「参加」した。
RSPBによる土地の購入には十分な賛同が得られたが、プロジェクトそのものを実施するための資金は当初集まっていなかった。この時、クロスレール社が資材と資金を提供してくれたことで、プロジェクトは自信を持って前進することができた。こうして得られた主な教訓は、「既成概念にとらわれず」考え、これまで考慮されていなかった資源を活用するための斬新な(官民)パートナーシップを検討し、プロジェクトの結果として各当事者にもたらされるさまざまな利益を強調することである。さらに、RSPBが2年間の購入オプションを取ることができたのは、土地所有者との強い関係がプロジェクトの初期設計段階で特に重要だったからである。これは、RSPBが島の大部分を購入すると決めた場合、2年間はその価格を固定することができるというもので、プロジェクトの初期費用をある程度確実にすることができた。
復旧活動を成功させるための枠組み作り
実施プロセスは、この大規模プロジェクトを管理するために、市営電力会社の子会社としてPHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft(EG)を設立することから始まった。外部のプロジェクト・リーダーが採用され、専門技術事務所が契約された。EGは、エムシャー川とフェニックス湖の水管理に関するあらゆるテーマに関与した。政府側からは、多くの機関がこのプロセスに関与した。市民参加は、公式・非公式の会合や討議を通じて実現された。重要なのは、2001年に開始された実現可能性と評価に関する調査であり、解決策の設計を改善し、意思決定者にリスクを許容できると納得させるためのものであった。計画は2005年に最終的に承認され、2006年に掘削作業が開始された。その1年後、新しい下水道が完成し、2009年にはエムシャー湖が新しい湖底を流れ始めた。そして2010年、エムシャー湖は湛水され、2011年に正式にオープンした。湖畔の住宅建設はこの時期に始まり、2013年にはEntwicklungsgesellschaftが湖をドルトムント市に「引き渡した」。
修復活動を始めるにあたり、解決しなければならないいくつかの矛盾した目標があった。生態学的な要求(湖の大きさ)と経済的な要求(不動産面積の大きさ)の妥協点を見つけなければならなかった。プロジェクト関係者の良好な関係、熱意、信念が、この利害の対立や、今後の追加コストやリスクに関する合意を得るのに役立った。
解決策の設計を改善し、関係するリスクが許容できるものであることを意思決定者に納得させるために、実現可能性と評価に関する調査を実施することが重要だった。大量の土壌を移動させなければならず、これには多大なエネルギーと費用がかかるため、適切な土壌管理が非常に重要であった。堤防部分や住宅用段丘をモデル化するために、大量の土壌を建設用地に残すことができた。
多目的EBAソリューションのための十分な資金確保
この解決策はさまざまな目的に対応し、複数の目的を満たすものであるため、プロジェクトの実施全体をカバーするために、多様な関係者、領域、資金提供団体から十分な資金を確保することが可能だった。フェニックス湖の創設の場合、これには水道局からの水管理資金、連邦政府によるエコロジー資金プログラムからのエコロジー資金、その他からの都市開発資金などが含まれる。たとえば水道局は、洪水防止桝の建設にすでに予算化されていた金額を提供した。この枡は、湖の解決策によって必要な洪水保持機能がすでに提供されていたため、もう必要なかったのである。追加的な資金源となりうるものの中には、不動産のマーケティングを遅らせたり、意思決定者が望まない特定の制限にプロジェクトを縛り付けたりすることになるため、結局使われなかったものもあった。
このソリューションがさまざまな目的に役立つものであることから、さまざまな関係者、部門、資金源から資金を確保することができた。新しい湖岸沿いの不動産物件のマーケティングは、プロジェクト開始当初から、プロジェクト実施を財政的に一部自立させるために考慮された財政的側面であった。プロジェクト・コンソーシアムは、さまざまな資金調達プログラムの期限など、タイミングに細心の注意を払った。
解決策によってもたらされる多様な便益を確立することは、計画プロセスにおける重要なステップである。潜在的な便益に注意を向け、これらの関係者にアプローチするための確かな科学的根拠を基礎とすることで、様々な情報源から資金をうまく生み出すことができる。また、革新的な資金調達手法は、「自立的」として機能し、プロジェクト期間中に資金を生み出し、予測される活動の一部を賄うこともできる。
トップダウン - 国内外主導
トップダウンは、この問題に対する政治的な認識を広めるプロセスである。国内および国際的な支援のためのアドボカシー活動も含まれる。一般的には、問題を説明するコンセプト・ペーパーがこのプロセスを開始し、さらに調査を進めて問題を裏付け、文書化する。 問題に対する政治的な認識を高め、一般大衆に情報を伝え、その結果、行動に対するより広範な一般大衆の要求を生み出すためには、報道機関の関心が必要であるため、報道機関にアピールすることが重要である。私たちの経験では、世論は国の意思決定者だけでなく、地元の指導者たちにも政治課題を指示する上で決定的な役割を果たす。
強力な地域社会の関与と市民のイニシアチブが、政治的行動への需要を生み出す。 解決策を議論することが政治的に安全であるような環境を作ることが重要である。解決策が真に国家の利益につながるものであれば、政治家は変化を受け入れやすくなり、さらにはそれを主導するようになる。 メディアや国際社会との良好な関係は、政府の関与を促進する。
不安定な政治情勢の中で、環境問題は人質に取られ、包括的な政治対立の駒として、また公式な和平プロセスの枠組みの中で利用されている。イニシアティブが真の変化を生み出すためには、慎重なバランスを保たなければならない。政治の退屈さに勢いを失うことなく、政府高官の明確な承認を得ることである。
ボトムアップ - 草の根イニシアチブ
地元の利害関係者は環境リーダーになることを学ぶ。彼らは自分たちの水の現実について学ぶ。地域の問題や自分たちのコミュニティの責任を理解すれば、紛争を越えて他のコミュニティの同様のステークホルダー・グループと出会い、関わることができる。このような対立を超えた会議の共通基盤は、共有する流域の保護であり、コミュニティは解決策を見出すために生産的な会議に参加する。そして、両者の利己的な利益につながるプロジェクトを特定する。このプロセスを通じて、コミュニティは激動する政治環境の中でも解決策を進める能力を身につける。ほとんどの場合、強力な青少年プログラムと率直な大人のリーダーシップが組み合わさることで、市長や他の自治体指導者の政治的意志が生まれ、参加するようになる。
地元のリーダーには、地元から尊敬されるリーダーが必要である。 プロジェクト経験の豊富な地域のプロジェクト・マネージャーが、地元のリーダーを指導することが重要である。
紛争が起きている状況では、リーダーがコミュニティの利益のために行動しているという信頼を確保するために、地元コミュニティのリーダーシップが特に重要である。 自然の中や共有水域を歩くことは、コミュニティが自分たちの水の現実を理解するための最良の機会となる。 地域の問題やコミュニティの責任を理解して初めて、他のコミュニティと出会うことができるのである。 コミュニティのメンバーは、エコピースのような組織が国境を越えた会議を促進し、国境を越えたコミュニティや近隣のコミュニティに影響を及ぼす問題について、地元コミュニティが「安全な場所」で話し合えるようにしてくれることに感謝し、その必要性を訴えている。参加者は、建設的な手段を使って解決策を模索しながら、自分たちの現実について自由に話し合うことができる。 環境問題に関する会合と協力は、国境を越えたコミュニケーションの強力なネットワークを構築し、維持する能力をもたらし、国境を越えたイニシアティブの枠を超えた長期的な影響力を持つ。
エコレンジャー・プログラムとDEA土地利用者奨励プログラム
DEAのNRM土地利用者インセンティブ・プログラムとCSAのドナーからの共同資金により、CSAは優先的な流域での外来種の除去に資金を提供することができる。エコ・レンジャーは、農家と協力して輪番放牧を行い、家畜の放牧を管理し、輪番放牧が実施されるようにします。外来種のいない地域を維持し、移動式クラーリングで家畜を保護し、家畜と生物多様性に関するデータを収集し、ヴェルドの状態を監視して、放牧を禁止する必要がある地域を決定する。また、休養地の遵守を確認し、遵守していない地域を報告する。また、密猟から生物多様性を守る役割も担っている。また、エコレンジャーは、外来の侵入植物が再び生えてこないようにし、生えてきた苗を引き抜くという重要な役割を担っている。侵食ドンガが出現し始めた荒廃地の修復も彼らの責任である。 土地所有者へのインセンティブには、エコレンジャーだけでなく、ワクチン接種や競売による市場へのアクセスも含まれる。このような取り組みが実施された後、涸れた泉や小川が再び流れ始めた。
-持続可能な土地管理と集水域管理の重要性についてのコミュニティの動員のプロセス -DEAのNRMによるワトル伐採のための資金援助により、放牧地が利用できるようになった -DEAのNRMによる資金援助とエコレンジャーによる放牧地管理のためのドナーの資金援助により、ワトルが戻ってこないだけでなく、持続可能で生産性の高い土地管理が保証された。
-家畜の状態は、この取り組みから1年以内に改善される。 -農村コミュニティが市場にアクセスできることは、生計とプログラムへの参加に大きな違いをもたらす。 -農村の家畜の利益のために放牧地に焦点を当てることが重要である。 赤肉市場へのアクセスを通じて、より広範なコミュニティの利益を向上させることが、より広範なコミュニティからの賛同を得るための鍵である。
モニタリングのための指標を含む、地域の政策と計画に組み込まれた脆弱性評価とEbA優先マップ
CSAは、アルフレッド・ンゾ地区自治体が同地区で気候変動を主流化し、EbAを可能にする環境整備を支援するため、Lets Respondツールキットと、同ツールキットの実施を支援するために開発したファシリテーション・リソースを使用した。CSAは、アルフレッド・ンゾ地区自治体とともに、気候変動に対する生態学的、社会的、制度的脆弱性を含む脆弱性アセスメントを作成した。その過程で、脆弱性のレイヤーはGISに変換され、地区内の意思決定の指針となる包括的なEbA優先マップが作成された。CSAは、VAとマップに基づき、気候変動対応戦略を策定し、EbAがその一部となる主要な適応(および緩和)優先事項を策定するために、ANDMを支援した。この計画をANDM内に統合することが重要であり、ANDM気候変動委員会の活用は、脆弱性のモニタリングだけでなく、これにも不可欠であった。
UCPプログラムのような流域レベルでのNGOや修復・保全活動に関する既存の実践コミュニティ:気候変動の主流化を支援できる地区レベルの気候変動委員会:SA地方自治体協会によるLGレベルでの気候変動の主流化のための全国レベルの「Lets respond toolkit」:VAを行うためのツールと専門知識、GIS EbAマップ/モニタリングのための指標の開発
気候変動とその影響について、地方自治体の 意思決定者の認識を高めることは本当に重 要である。未知の問題に対処するのは難しく、目の前のニーズや懸念事項(基本的なサービス)に対処する方がずっと簡単です。ですから、気候変動を既存の活動や優先事項、予算と関連付け、気候変動の影響がこれらに対してどのような意味を持つかを検討することは、本当に重要であり、本当に可能なことなのです。 もうひとつ、気候変動を、自治体の計画や実施において、すでによく理解されている責任分野と結びつけることも有効です。IDPや様々なセクターのマスタープランのような、自治体の主要な計画文書や管理ツールに、非常に戦略的かつ的を絞った形で気候変動を主流化する必要がある。
国境を越えた侵略的植物の共同除去
外来植物は、国際境界線であり、2つの国立公園の境界線でもあるタヤ川の両岸に生えていた。 植物は、それぞれの公園のスタッフによって川の両岸から除去され、モニタリング活動によって発見された植物の除去が行われた。 当初、ポディジ国立公園から共同駆除プロジェクトが提案されたとき、タヤタール国立公園のスタッフは、他地域での多くの駆除失敗例を知っていたため、侵入植物駆除の効率性に懐疑的だった。そのためタヤタール国立公園は、駆除がうまくいくかどうかをテストするため、当初はわずかな資源しか投入しようとしなかった。最初の成功の後、タヤタール国立公園はポディジ国立公園と共同で、より本格的な駆除対策を実施するために資源を提供した。両公園とも農薬の使用に反対しているため、個々の植物は手作業で除去する必要があり、できれば種子が発生する前の青年期に除去する必要があった。そうしないと、成株を除去する際に種子が撒き散らされる可能性があるからだ。とはいえ、株数の多い場所では草刈り対策が非常に効果的であることが証明された。
この除去作業は、タヤタール国立公園が設立される前にポディジによって開始されていたため、共同駆除に必要な労力は軽減された。第二に、公園内を流れる川の谷間の地形は、植物の急速な拡大には比較的不利である。第三に、チェコ共和国が2004年にEUに加盟して以来、オーストリア国内のチェコ人スタッフによる植物の除去が容易になった。以前は、職員が国境を越えるたびに国境警察に知らせなければならなかった。
両国の国立公園にとって大きな教訓となったのは、自然保護対策を共同で実施するために、州境を越えて、また2つの保護区間で協力する必要性であった。これは特に、州境に位置する河川渓谷における外来種の除去に適用された。