インセプション・フェーズ |パノラマ

信頼と有意義な関係の構築

漁業者たちとの最初のアプローチは、彼らが直面している問題を明らかにすることだった。漁業は彼らの主な経済活動であるため、このレンズを通して彼らのニーズに取り組むことに重点を置いた。彼らは漁業許可証の必要性を表明したため、私たちはまず第一歩である船の登録手続きを支援し、許可証の交付を担当する政府と彼らをつなぐことから始めた。私たちは、漁業者が彼らの問題に対処するために政府をテーブルに着かせることで、漁業者が政府にアクセスできるような統治機構と透明で包括的なプロセスの構築を支援した。その結果、当局が利害関係者に直接対応し、その過程で有意義な関係を築くことができるようになりました。コリドープログラムは、漁業者のニーズ、特に経済的ニーズに対応しています。漁業者が必要とする漁業権の明確化や、より持続可能な漁業への移行を支援することに加え、私たちはエコツーリズムなど、地域社会が関心を持つ代替的な経済的選択肢を特定し、これらを持続可能な経済的選択肢として前進させるための資源探しを支援する。また、漁業者と持続可能な市場との関係も構築していきます。

信頼。環境保護団体が漁業者とともにこのようなプロセスを主導するのは難しいことである。この部門は、自然保護の成果を強く重視していることで知られているからだ。このプロセスを主導しているCEDOは、この地域のコミュニティで37年間活動し、漁師たちとの信頼関係を築いてきた。CEDOの粘り強さと、私たち自身の課題だけでなく彼らの問題にも積極的に協力する姿勢が、漁業者との協力関係と信頼関係の構築に役立った。

漁業者の信頼はさまざまな要因によって左右される。漁業者がCEDOの保全の動機について耳を傾けるような噂を立てることで、漁業者のCEDOに対する信頼を損なおうとする者もいる。漁業者との定期的な対話を維持し、社会的公平性を示す透明で文書化されたプロセスを持つことが重要です。長年にわたるCEDOの多くの環境教育プログラム、そしてこのプログラムを通じて、漁師たちは生態系について学び、最終的には自分たちの生態系をしっかりと管理し、保全を支援することが重要かどうかを自分たちで判断する機会を得ている。

計画段階

インセプション・フェーズ

ローカル

人と状況を理解する

現在の漁場、漁具、漁法が記録されるよう、漁業と漁業者双方のプロフィールを作成するために、質的・量的調査が実施される。現在の知識、態度、情報源も測定される。

参加型プロセスにより、コミュニティが情報を検証し、将来の意思決定の基礎として受け入れることができた。 - この地域で過去に実施されたプロジェクトからも、貴重な科学的情報が得られた。

基本的な沿岸資源と漁業管理について、漁師と地域社会を教育するために必要な時間を過小評価すべきではない。理解と支持を得るためには、複数回の聞き取り調査や話し合いが重要である。

MARISCO方式に基づく制度協定と参加型意思決定

MARISCOワークショップ

Nadia Manasfi

EbAの計画と実施には、総合的なアプローチと強力な組織間の調整と協力が必要である。トゥングラワで採用された多方面からのアプローチは、政策立案者、民間セクター、農民、市民社会、大学などの参加を促している。組織横断的なプラットフォームが確立されたことで、すべてのステークホルダーの懸念に対応しながら、交流とフォローアップのための頻繁な会合が可能になった。オーダーメイドの能力開発は、主要な問題や行動の選択肢に関する理解の共有に貢献する。参加型アセスメント（MARISCO手法など）により、利害関係者は、気候リスクと非気候リスクがどのように相互強化しうるか、また、その結果生じる複雑性にどのように対処すべきかについて、理解を深めることができた。参加型アセスメントを補完するものとして、技術的アセスメント、水文モデル、水文気象モニタリングシステムがあり、意思決定者に政策の基礎となる確かな事実を提供している。その結果、明確で総合的な戦略、変化理論、そして大多数に受け入れられるモニタリングシステムが生まれた。

*主な利害関係者の協力への意欲 *問題とその根本的原因に対する共通の理解 *参加型意思決定を支える信頼できる経験的データベース

*気候変動対策に対する潜在的な抵抗は、様々な利害関係者を能力開発対策に参加させることで減らすことができる。 *問題の特定から解決策の提案、そしてその実施に至るまで）プロセスの全ての段階において、地域住民を参加させることにより、オーナーシップを構築し、地域住民に力を与えることが、プロセスの重要な成功要因である。

Provincial Government of Tungurahua

生態系サービスを開発計画に組み込む

生態系サービスと開発分野の関連性

GIZ Yasmina Adebi

地域経済や国民経済が天然資源に強く依存しているにもかかわらず、ベナンとトーゴの意思決定者の多くにとって、生態系サービスという概念は新しいものであった。さらに、自然のプロセスに関する知識が不足しているため、自然資源の劣化や損失は認識されているが、その減少が現在の慣習に起因するものではないことが多い。既存の共同開発計画では、水、農業、インフラといった分野に重点が置かれているが、これらの分野にとっての生態系サービスの重要性は考慮されていない。生態系サービスの開発計画への統合」をテーマとした研修では、さまざまな分野のステークホルダー・グループが、モノ・デルタにおける生態系サービスの保全の問題について議論し、これらのサービスの保全と地域の持続可能な開発との関連性を理解することができた。開発計画の立案プロセスを改善し、地方や地域レベルの意思決定者の能力を強化するため、生態系サービス・アプローチとその計画プロセスへの適用を関係者に周知するためのワークショップが複数開催された。

- 地域の経済発展にとっての生態系サービスの有用性に焦点を当てること・地域の自然プロセス（水循環、土壌肥沃度、受粉など）に関する十分な知識の存在／構築・開発計画への生態系サービスの統合アプローチに関する、国語による研修資料の存在。

利害関係者／意思決定者の意識向上と研修における大きな課題は、自然のプロセス（水循環、土壌肥沃度の向上、受粉など）や気候予測に関する基本的な知識に大きなギャップがあるという事実である。そのため、意思決定者に対しては、生態系サービスを計画文書に組み込む手順だけでなく、これらのサービスと関心のある分野との関連性や、不確実な気候シナリオの回廊において長期的に生態系サービスの利用可能性を確保するための具体的な方策についても研修を行う必要があった。さらに、生態系サービスに関する教材（教科書、映画など）はフランス語ではほとんど入手できず、英語の教材は多くのベナン人やトーゴ人の意思決定者に理解されにくい。したがって、適切な教材を翻訳・開発することが極めて重要である。

地域主体による参加型自然資源管理

参加型マッピング演習

AMN Patrice Bada

持続可能な開発のための生物多様性と生態系サービスの保全にとって重要な要素は、利害関係者の公平な参加と地元管理組合の組織的発展である。プロジェクトは、生態学的、経済的、社会的に関心のある地域を特定するために、住民の保護と管理に対する意欲がある既存の地元イニシアティブを基盤としている。これらの取り組みに基づき、プロジェクトは地方管理組合の設立を支援し、地方管理組合は、その地域の中央地域と緩衝地帯を管理する権限を地方当局から与えられた。これらの管理組合は、プロジェクトの技術的支援を受けながら、組織的な発展を図るとともに、自然資源の管理・採取ルールの監視を含む、これらの地域の技術的・財政的な管理を行う。これらの利用ルールは、それぞれの中心地域と緩衝地帯について、参加型の方法で策定された。そのために、プロジェクトに参加している地元のNGOによって、地域ごとに一連の協議会が組織された。住民によって考案された規則は、施行されている法律への準拠を確実にするため、弁護士によって起草された。

- 受益者による所有権の創出：保護区の創設と管理規則の策定における参加型プロセス、参加型監視と生態学的モニタリング - 土地の所有権：コミュニティおよび伝統的保護地域（聖なる森など）には法的地位が与えられている - 明確な規約と権限を持つ管理組合：法的行為によってその地位と機能が認められている。

明確で信頼できる土地所有権が存在しない状況では、長期的に受け入れられ尊重されるような、法的に認められた合意に達するためには、さまざまな関係者（慣習上の土地所有者、事実上の利用者、地域当局）が、将来の土地利用に関する議論に参加しなければならない。緩衝地帯における持続可能な管理のための規則に関しては、国の法律に準拠し、地方レベルで適用可能な規則と制裁を策定することが課題であった。そのために、既存の法律ではまだ規制されていないケースについて、住民が自らルールを設定できるよう、一連の協議会が開催された。利用者はしばしば、自然資源の劣化や生態系サービスの低下を認識している。しかし、彼らはそれを自分たちが資源を乱獲し、持続可能でない使い方をしているからというよりも、むしろ外的な力（妖術、神の意志など）のせいだと考えていた。

インセプション・フェーズ

ローカル

設計段階における広範な市民参加／協議

パブリック・エンゲージメント

RSPB

ワラセア島では、生産性の低い農地の代わりに新たな生息地を作ることには大賛成だったが、農地が失われることや、レクリエーションのセーリング、牡蠣漁、河口プロセスへの潜在的な影響には反対だった。もうひとつの問題は、過去の世代がこれらの地域を海から取り戻すために努力してきたのだから、それを覆すべきでないという意識だった。しかし、環境庁の洪水リスクマップによれば、このような埋め立てが何百年も続いた結果、エセックスの海岸線に沿って何千ヘクタールも浸水することになったという。このため、このプロジェクトの計画段階と開始段階において、理解と支援を得るために、広範な市民参加と協議のプロセスが実施された。市民参加は、コンサルテーション・イベント、関係団体への講演、主要関係者の現地視察、関係者向けの新着情報、地元連絡グループの設立、2010年4月の市民参加マネージャーの任命などの形で行われた。

このプロジェクトは、生産性の高い農地を破壊して生息地を創出するものであったため、設計段階における住民参加は、住民の支持を得るために特に重要であった。また、対象者を絞ったアウトリーチや普及活動は、気候変動に関連する潜在的な被害（洪水など）や、プロジェクトが提供する様々な利益（レクリエーションの機会、洪水リスク管理、アメニティ価値の向上など）に対する認識や理解を高めるのに役立った。

早期かつ包括的な協議は、多くのEBAプロジェクトを成功させ、住民の支持を得るための鍵である。ワラセアの場合、計画中のプロジェクト活動を受け入れてもらうために、気候変動の潜在的影響と海面上昇のリスクについて、早期かつ頻繁な住民協議が必要であった。

計画段階

インセプション・フェーズ

ローカル

水域を自然のような土手に変える

ヘレナー・ミュールバッハの再成長

Source: Anke Althoff, Lippeverband

ルール地方の歴史を考えると、ヘーレナー・ミュールバッハは、開放排水システムとして使用されていた運河水域である。コンクリート製の直線的な河床に汚水と雨水が混在するこの水域は、EUの水枠組み指令によれば、大きく改変された水域に分類され、多くの問題を解決する必要があった。河川への排水は生態系を著しく悪化させ、水域のコンクリート床と堤防の特別な管理は生物多様性に害を及ぼした。もうひとつの問題は、水路の危険な形状で、水域のレクリエーション利用が禁止されていることだった。そして最後に、悪臭が定期的に近隣住民に迷惑をかけていた。生態系強化のための最初のステップとして、下水管が川に沿って地下に敷設された。その後、コンクリート床が取り除かれ（橋の下など一部の例外を除く）、川は以前よりも高く広い新しい底を流れるようになり、可能な限り蛇行するようになった。硬い土手は、自然に近い土手に変えられた。最初の植林は、野生の自然植生によって補完され、青々とした水辺に緑の植物が繁茂するようになった。

水域が自然に近い形で発展するための前提条件は、汚水ときれいな地表水を分離することだった。したがって、地下下水道の建設は絶対に必要な第一歩であった。生物多様性を発展させるためには、水域にできるだけ余裕を持たせることが重要であり、そのために隣接する土地も湿地帯の造成に含まれた。最終的には、コミュニティと意思決定者の支援が、計画と実施を可能にした。

水道局によって水域の生態系が強化された他の場所では、工事完了直後に植生が増えすぎた。条件が整えば自然は自ずと成長するように、植物は水域からの水量をほぼ満杯にするほど成長し、水域のない純粋な緑の回廊となった。緑と青の回廊は現在、水域と隣接する湿地帯とのバランスの取れた生態系へと発展している。

Lippeverband (2013). The Future Cities Guide: Creating Livable and Climate-Proo…

気候変動に適応するための地元主婦の起業家的能力の実現

CONANPは、新たな女性協同組合（"las orchidias"）を支援し、資本集約的でない革新的なエコツーリズムサービスを提供することで、気候変動の脅威にさらされているロブスター漁の家族に新たな収入源を提供することを目的としている。例えば、自転車やカヤックによるツアー、環境解説ルートなどである。 CONANPは、次のような形で支援を行った： a) 複数の関係者に対する研修 b) 資金調達 c) 活動とサービスの認証 d) 女性によるピアツーピアの知識交換と指導の組織化このアプローチの副次的な利点は、地元の主婦の自信と自尊心を高め、家族から見た彼女たちの地位を向上させるとともに、将来の活動の基盤として新たな可能性を秘めた組織グループを提供することである。

女性が主導する生産活動の利点について、女性の間だけでなくコミュニティ内でも認識を高める。ピアツーピアの交流と指導の機会 a) 支援のための十分な資源： b) 意識改革 c) 研修 d) アイデアの創出 e) 認証 f) 設備

女性は家族や地域社会の生計維持と回復力において大きな役割を担っており、新規事業の創出と実施において発揮できる未利用の能力がたくさんある。しかし、そのための障壁は高く、特別な資源が必要である。伝統的な生産活動が男性によって主導されている状況では、生産活動の前に立ちはだかる女性の参入障壁を克服するために、多くの努力と資源を投入する必要がある。女性が新規事業に没頭するためには、研修、認証、設備だけでは十分ではない。異なるコミュニティーの女性同士の教訓の交換や、長期的なピアツーピアの指導を促進することが極めて重要である。ビジネススキルの能力開発の必要性エビデンスが必要である

計画段階

インセプション・フェーズ

ローカル

エンゲージメントによる社会的利益と受容の最大化

修復前のメイズブルック公園は、愛されることも利用されることもなかった。プロジェクトを成功させるためには、近隣のコミュニティと公園やその改修計画を再び結びつけることが重要だった。広範な市民相談によって、パートナーは公園に対する地元の懸念に対処し、公園を訪れる人の増加や安全感の向上など、大きな社会的利益を確保することができた。改革以前、公園は犯罪行為や反社会的行為の本拠地であったため、現場レンジャーの活用は、こうした脅威を減らし、来園者や周辺地域により快適さを提供するのに役立った。さらに、ナチュラル・イングランドは学校とも協力し、公園がどのように彼らのニーズに最もふさわしいものになるかを検討し、新しい自然遊具やトレイル・マーカーを、子供たちのデザインに基づいて設置した。景観的、社会的、美的価値の向上により、新しいレクリエーション施設が形成され、公園利用者のアクセスが改善された。

公開協議が行われた。主な懸念は、公園内のセキュリティ、遊戯施設の整備、公園の良好な維持管理であった。地元の公園利用者は、公園全体として、スポーツ、遊び、自然の各エリアがバランスよく配置され、さらにトイレ、座席、食事エリアが設けられていることを望んでおり、これらの懸念はプロジェクトの設計に盛り込まれた。同様に重要なことは、地元の人々に川が提供する自然サービスを理解してもらうことである。

継続的な協議は、より広範なコミュニティとのつながりを確立する上で重要であり、彼らの懸念が修復計画に盛り込まれたことで、彼らの関与が証明された。地方議会の環境衛生担当官とテムズ・ウォーターのMisconnections Project（全国的なConnect Rightキャンペーンの一環）が連携することで、人々は自分の家の配管がメイズ・ブルックに放流されていないことを確認するための情報も得られるようになった。最後に、社会的再生と環境再生の目標を組み合わせることで、より幅広い財源と人的資源を確保できるようになった。

計画段階

インセプション・フェーズ

ローカル

ステークホルダーを巻き込み、認識と支持を高める

このプロジェクトの設計と実施において、広範かつ反復的な利害関係者の関与のプロセスが開始された。このプロセスでは、地元住民、地元の学校の代表者、実務者、市職員、その他多くの人々との協議の「ローリング・プログラム」が行われ、SuDSの改修、その利点とコストに関する認識を高め、望ましい設計に関する一般市民の見解を得るために行われた。これには、定期的なミーティング、コミュニティ・ワークショップ、スポーツや文化イベントでの非公式な集まりなどが含まれた。このアプローチは次第にオープンで協議的なものとなり、地域のテナントの約5分の1がプロジェクトに関する対話集会に参加した。他のトピックとしては、開放水域（貯水プールなど）に関する安全性の問題や、この地域の特定のレクリエーションの機会が失われる可能性などが住民と議論された。多くの場合、利害関係者からのコメントや懸念は考慮され、再設計されたSuDS計画で対処された。

利害関係者の交流の場と、地域住民を巻き込むアプローチは、このプロジェクトの初期段階から含まれていた。物議を醸しかねないプロジェクトにこうした配慮を盛り込むことは、地域社会の支持を得、維持し、潜在的な反対を回避するために重要である。

利害関係者が懸念を表明し、疑問を明らかにし、プロセスに関与する場を提供することは、市民の支持を得る上で非常に価値がある。設計段階での住民の参加は、プロジェクトに対する反対が少なく、住民の所有意識、エンパワーメント、意識の向上をもたらした。しかし、構造化された利害関係者の協議プロセス以外で、地域住民の熱意と関与を維持することは難しいことがわかった。

インセプション・フェーズ

実施

ローカル