Начальный этап | ПАНОРАМА

Создание доверительных и значимых отношений

Поскольку рыболовство является их основным видом экономической деятельности, мы сосредоточились на решении их проблем через призму этого вопроса. Они выразили потребность в разрешениях на ловлю рыбы, поэтому мы начали помогать им в процессе регистрации их лодок - первый шаг, а также связали их с правительством, которое отвечает за выдачу разрешений.Мы помогли создать структуру управления, прозрачный и инклюзивный процесс, который дает рыбакам доступ к правительству, привлекая правительство к решению их проблем. По отдельности они не могли привлечь внимание правительства. Это помогло выстроить рабочие отношения с властями, где им приходится напрямую отвечать заинтересованным сторонам, выстраивая значимые отношения на этом пути. Программа "Коридор" удовлетворяет их потребности, особенно экономические. Помимо того, что мы помогаем рыбакам в разъяснении их прав на ловлю рыбы и помогаем им перейти к более устойчивому рыболовству, мы также выявляем альтернативные экономические варианты, представляющие интерес для сообществ, такие как экотуризм, и помогаем найти ресурсы для их продвижения в качестве устойчивых экономических вариантов. Мы также обеспечим связь рыбаков с устойчивыми рынками.

Доверие. Экологической организации трудно возглавить такой процесс с рыбаками, поскольку этот сектор известен тем, что сильно ориентирован на сохранение природы. Ведущая организация, содействующая этому процессу, CEDO, работает в общинах региона уже 37 лет и установила с рыбаками доверительные отношения, чтобы работать вместе. Настойчивость и готовность CEDO помочь им в решении их проблем, а также наша собственная программа помогли установить рабочие отношения и доверие с рыбаками.

На доверие рыбаков влияет множество факторов. Есть и такие, кто пытается подорвать доверие рыбаков к CEDO, распуская слухи о мотивах CEDO в области охраны природы, к которым рыбаки прислушиваются. Важно поддерживать регулярный диалог с рыбаками и иметь прозрачные, хорошо документированные процессы, демонстрирующие социальную справедливость. Благодаря многочисленным программам экологического образования, проводимым CEDO на протяжении многих лет, и этой программе у рыбаков есть возможность узнать об экосистеме и в конечном итоге решить для себя, важно ли правильно управлять экосистемой и поддерживать ее сохранение.

Этап планирования

Начальный этап

Местный

Понимание людей и контекста

Качественные и количественные исследования проводятся для составления профилей как промысла, так и рыбаков, чтобы задокументировать текущие рыбопромысловые участки, орудия лова и практику. Также измеряются текущие знания, отношение и источники информации.

Процессы участия обеспечили, что сообщество подтвердило достоверность информации и приняло ее в качестве основы для будущих решений - Партнерское академическое учреждение обеспечило техническую экспертизу и доверие к сообществу. - Предыдущие проекты в этом районе также предоставили ценную научную информацию.

Не следует недооценивать время, необходимое для обучения рыбаков и местного населения основам управления прибрежными ресурсами и рыболовством. Многочисленные слушания и обсуждения важны для достижения понимания и поддержки.

Институциональные соглашения и совместное принятие решений на основе метода MARISCO

Мастерская MARISCO

Nadia Manasfi

Планирование и реализация EbA требуют целостного подхода и сильной межведомственной координации и сотрудничества. Многосторонний подход, принятый в Тунгурахуа, предусматривает участие политиков, частного сектора, фермеров, гражданского общества, университетов и др. Создание межведомственной платформы позволяет проводить частые встречи для обмена мнениями и принятия последующих мер, а также учитывать интересы всех заинтересованных сторон. Индивидуальное развитие потенциала способствует общему пониманию основных проблем и вариантов действий. Совместные оценки (например, методология MARISCO) позволили заинтересованным сторонам лучше понять, как климатические и неклиматические риски могут усиливать друг друга и как справляться с возникающими сложностями. В дополнение к партисипативным оценкам технические оценки, гидрологические модели и система гидрометеорологического мониторинга предоставляют лицам, принимающим решения, неопровержимые факты, на которых можно основывать политику. Результатом стали четкие и целостные стратегии, теории изменений и система мониторинга, принятые большинством.

* Политическая готовность к межведомственному сотрудничеству. * Готовность основных заинтересованных сторон к сотрудничеству. * Общее понимание проблемы и ее глубинных причин. * Надежная эмпирическая база данных для поддержки принятия решений на основе широкого участия.

*Потенциальное сопротивление мерам по борьбе с изменением климата можно снизить, приглашая различные заинтересованные стороны к участию в мероприятиях по развитию потенциала. *Укрепление ответственности и расширение прав и возможностей сообществ путем вовлечения их в каждый этап процесса (от выявления проблемы до предложения решений и их реализации) является важным фактором успеха процесса.

Provincial Government of Tungurahua

Интеграция экосистемных услуг в планирование развития

Связь между экосистемными услугами и секторами развития

GIZ Yasmina Adebi

Несмотря на сильную зависимость местной и национальной экономики от природных ресурсов, концепция экосистемных услуг является новой для большинства лиц, принимающих решения в Бенине и Того. Кроме того, из-за недостатка знаний о природных процессах деградация и утрата природных ресурсов признаются, но их сокращение часто не объясняется существующей практикой. Существующие планы развития общин сосредоточены на таких секторах, как водоснабжение, сельское хозяйство и инфраструктура, но не учитывают важность экосистемных услуг для этих секторов. Тренинги "Интеграция экосистемных услуг в планирование развития" позволили группам заинтересованных сторон из разных секторов обсудить вопросы сохранения экосистемных услуг в дельте Моно и понять связь между сохранением этих услуг и устойчивым развитием региона. Для улучшения процесса разработки планов развития и укрепления потенциала лиц, принимающих решения на местном и региональном уровнях, было организовано несколько семинаров для ознакомления заинтересованных сторон с подходом к экосистемным услугам и его применением в процессе планирования.

- Партисипативный подход с привлечением заинтересованных сторон и лиц, принимающих решения на разных уровнях и в разных секторах. - Фокус на полезности экосистемных услуг для экономического развития региона. - Наличие/создание хорошего знания о природных процессах в регионе (круговорот воды, плодородие почвы, опыление и т.д.) - Наличие учебных материалов по подходу к интеграции экосистемных услуг в планирование развития на национальном языке.

Основной проблемой в повышении осведомленности и обучении заинтересованных сторон / лиц, принимающих решения, является тот факт, что существуют большие пробелы в базовых знаниях о природных процессах (например, круговорот воды, повышение плодородия почвы, опыление) и климатических прогнозах. Поэтому необходимо было обучить лиц, принимающих решения, не только этапам интеграции экосистемных услуг в плановые документы, но и связям между этими услугами и интересующими их секторами, а также конкретным мерам по обеспечению доступности экосистемных услуг в долгосрочной перспективе в условиях неопределенности климатического сценария коридора. Кроме того, на французском языке доступно мало учебных материалов (учебников, фильмов и т.д.) по экосистемным услугам, а дидактические материалы на английском языке нелегко понять многим бенинским и тоголезским руководителям. Поэтому крайне важно перевести и/или разработать соответствующие материалы.

Совместное управление природными ресурсами местными субъектами

Совместное картирование

AMN Patrice Bada

Ключевыми элементами сохранения биоразнообразия и экосистемных услуг для устойчивого развития являются равноправное участие заинтересованных сторон и организационное развитие местных ассоциаций управления. Проект опирался на существующие местные инициативы по выявлению территорий, представляющих экологический, экономический и социальный интерес, для которых население готово защищать и управлять ими. На основе этих инициатив проект поддержал создание местных ассоциаций управления, которые затем получили мандат от территориальных властей на управление центральными районами и буферными зонами в своем регионе. Они будут пользоваться технической поддержкой проекта для организационного развития, а также для технического и финансового управления этими территориями, включая мониторинг правил управления и сбора природных ресурсов. Эти правила пользования были разработаны на основе широкого участия для каждой центральной территории и буферной зоны. Для этого местными НПО, участвующими в проекте, была организована серия консультаций для каждого региона. Правила, разработанные населением, были составлены юристом, чтобы обеспечить их соответствие действующему законодательству.

- Создание права собственности у бенефициаров: процесс создания заповедника и разработки правил управления на основе широкого участия; наблюдение и экологический мониторинг на основе широкого участия. - Землевладение: общинные и традиционные охраняемые территории (например, священные леса) получили правовой статус. - Управляющая ассоциация с четким уставом и мандатом: признание их статуса и функций правовыми актами.

В условиях, когда нет четкого и надежного землевладения, к обсуждению будущего землепользования должны быть привлечены различные субъекты (владельцы земли по обычному праву, фактические пользователи, территориальные власти), чтобы достичь юридически признанного соглашения, которое будет принято и соблюдаться в долгосрочной перспективе. Что касается правил устойчивого управления в буферных зонах, то задача состояла в разработке правил и санкций в соответствии с национальным законодательством и применимых на местном уровне. Для этого была проведена серия консультаций, чтобы население могло самостоятельно установить правила для случаев, которые пока не регулируются существующими законами. Пользователи часто ощущали деградацию своих природных ресурсов и сокращение экосистемных услуг. Но они скорее объясняли это внешними силами (колдовством, божьей волей и т. д.), чем собственной чрезмерной эксплуатацией и нерациональным использованием ресурсов.

Начальный этап

Местный

Широкое привлечение общественности/консультации на этапе проектирования

Вовлечение общественности

RSPB

В случае с островом Уолласи общественность была в основном довольна созданием новой среды обитания на месте малопродуктивных сельскохозяйственных угодий, но возражала против утраты сельскохозяйственных земель и потенциального воздействия на рекреационное плавание, ловлю устриц и процессы в эстуарии. Другой проблемой было ощущение, что прошлые поколения приложили немало усилий, чтобы отвоевать эти территории у моря, и что это не должно быть обращено вспять. Однако, согласно картам риска наводнений, составленным Агентством по охране окружающей среды, проект предполагал, что в результате сотен лет таких мелиораций тысячи гектаров вдоль побережья Эссекса должны быть затоплены. Поэтому на этапах планирования и разработки проекта были проведены обширные консультации с общественностью, чтобы добиться понимания и поддержки. Взаимодействие с общественностью осуществлялось в форме консультационных мероприятий, бесед с заинтересованными группами, посещений объектов ключевыми заинтересованными сторонами, новых обновлений для заинтересованных сторон, создания Местной группы по связям и назначения менеджера по взаимодействию с общественностью в апреле 2010 года.

Вовлечение общественности на этапе проектирования было особенно важно для получения поддержки со стороны общественности, поскольку проект предполагал уничтожение продуктивных сельскохозяйственных земель в пользу создания среды обитания. Целенаправленная работа с населением и распространение информации помогли повысить осведомленность и понимание потенциальных пагубных последствий изменения климата (например, наводнений) и ряда преимуществ, которые принесет проект (например, рекреационные возможности, управление риском наводнений, повышение ценности окружающей среды и т. д.).

Ранние и всесторонние консультации являются ключом к успешной реализации и общественной поддержке многих проектов EbA, степень которых зависит от чувствительности места и/или близости жилых районов и социально-экономических ресурсов. В случае с Уолласи ранние и частые консультации с общественностью потребовали значительного просвещения о потенциальных последствиях изменения климата и рисках повышения уровня моря, чтобы получить согласие на запланированные проектные мероприятия.

Этап планирования

Начальный этап

Местный

Преобразование водоема в природные берега

Ренатурация Heerener Mühlbach

Source: Anke Althoff, Lippeverband

Учитывая историю Рурской области, канал Херенер Мюльбах использовался в качестве открытой системы водоотведения. Проводя смесь сточных и ливневых вод по прямому бетонному руслу, водоем был классифицирован как сильно измененный в соответствии с Водной рамочной директивой ЕС и требовал решения ряда проблем. Сброс сточных вод в ручей сильно ухудшал состояние экосистемы, а бетонное русло водоема и специфическое управление берегами наносили вред биоразнообразию. Еще одной проблемой была опасная форма канала, которая не позволяла использовать водоем в рекреационных целях. И, наконец, неприятный запах регулярно мешал жителям района. В качестве первого важного шага на пути к улучшению экологии вдоль реки под землей была проложена канализационная труба. Затем бетонное дно было удалено (за редким исключением, например, под мостами), в результате чего река стала течь по новой подошве, более высокой и широкой, чем раньше, и меандрировать там, где это возможно. Твердые берега были преобразованы в природные. Первоначальные насаждения дополнены дикой и естественной растительностью: зеленые растения получили возможность процветать вдоль голубого водоема.

Необходимым условием природного развития водоема было отделение сточных вод от чистой поверхностной воды. Таким образом, строительство подземного коллектора было абсолютно необходимым первым шагом. Для развития биоразнообразия важно было предоставить водоему как можно больше места; таким образом, прилегающая территория была включена в создание водно-болотных угодий. В конечном счете, поддержка сообщества и лиц, принимающих решения, сделала планирование и реализацию возможными.

В других местах, где водоемы были экологически благоустроены силами водного управления, вскоре после завершения строительных работ было высажено слишком много первоначальной растительности. Поскольку природа развивается сама, как только создаются благоприятные условия, растительность разрослась настолько, что деревьям и кустарникам потребовался почти полный объем воды, поступающей из водоема, превратив среду обитания в чисто зеленый коридор без открытой воды. Теперь зелено-голубой коридор превратился в сбалансированную экосистему с водоемом и прилегающими водно-болотными угодьями.

Lippeverband (2013). The Future Cities Guide: Creating Livable and Climate-Proo…

Реализация предпринимательского потенциала местных домохозяек для адаптации к изменению климата

CONANP поддержал новый женский кооператив ("las orchidias"), целью которого является предоставление дополнительных и инновационных, некапиталоемких, экотуристических услуг и, таким образом, обеспечение дополнительных источников дохода для семей, занимающихся ловлей омаров, находящихся под угрозой изменения климата. В качестве примера можно привести велосипедные и байдарочные туры, а также маршруты с экологическим сопровождением. CONANP оказал поддержку в виде : a) обучения нескольких участников b) финансирования, c) сертификации деятельности и услуг d) организации обмена знаниями и наставничества между равными женщинами. Дополнительными преимуществами такого подхода стали повышение уверенности и самооценки местных домохозяек, улучшение их положения в глазах своих семей, а также создание новой потенциальной организованной группы в качестве платформы для будущей деятельности.

Существующий (или вновь созданный) официальный организационный потенциал; повышение осведомленности не только среди женщин, но и в сообществе о преимуществах производственной деятельности под руководством женщин. Возможности обмена опытом между коллегами и наставничество. a) Достаточные ресурсы для поддержки: b) повышение осведомленности c) обучение d) генерация идей e) сертификация f) оборудование

Женщины играют огромную роль в поддержании и обеспечении устойчивости средств к существованию своих семей и общин, и у них есть большой неиспользованный потенциал, который можно задействовать при создании и реализации новых предприятий. Однако на этом пути стоят серьезные барьеры, и требуются дополнительные ресурсы. Если нет формального организационного потенциала (например, кооперативов), его необходимо создать, чтобы успешно реализовать этот вид усилий. В ситуациях, когда традиционные виды производственной деятельности возглавляют мужчины, необходимо приложить много усилий и ресурсов, чтобы преодолеть барьеры для входа женщин в производственную деятельность. Обучения, сертификации и оборудования недостаточно для погружения женщин в новый бизнес. Крайне важно содействовать обмену опытом между женщинами из разных общин и долгосрочному наставничеству между равными. Необходимость развития потенциала в области бизнес-навыков. Необходимы доказательства

Этап планирования

Начальный этап

Местный

Максимизация социальных выгод и признание через вовлечение

До начала реставрации парк Мэйсбрук был нелюбим и мало использовался. Чтобы проект был успешным, важно было восстановить связь соседних общин с парком и его планируемым обновлением. Обширные консультации с общественностью помогли партнерам решить проблемы местных жителей, связанные с парком, и обеспечили значительные социальные преимущества, такие как увеличение числа посетителей парка, а также повышение чувства безопасности. Поскольку до реформирования парка в нем наблюдалась криминальная деятельность и антиобщественное поведение, присутствие егерей на территории помогло снизить эту угрозу и обеспечить больший комфорт для посетителей и жителей близлежащих районов. Кроме того, Natural England сотрудничала со школами, чтобы понять, как парк может наиболее полно соответствовать их потребностям, и создала новые природные игровые комплексы и маркеры троп по проектам детей. Улучшение ландшафта, социальной и эстетической ценности помогло сформировать новые места отдыха и обеспечить лучший доступ для пользователей парка.

Были проведены консультации с общественностью. Основными вопросами, вызывающими обеспокоенность, были безопасность на территории парка, обеспечение игровых площадок и хорошего ухода за парком. Было установлено, что местные посетители парка хотят, чтобы парк в целом включал в себя баланс спортивных, игровых и природных зон, а также туалеты, места для отдыха и питания, и эти вопросы были учтены при разработке проекта. Не менее важно было помочь местным жителям понять, какие природные услуги оказывает река.

Постоянные консультации сыграли важную роль в установлении связей с широкой общественностью, а учет их проблем в плане реставрации подтвердил их участие. Благодаря взаимодействию между сотрудниками службы охраны окружающей среды местного совета и проектом Thames Water по устранению неполадок, который является частью национальной кампании Connect Right Campaign, люди стали более осведомленными о том, как убедиться, что их домашний водопровод не попадает в ручей Мейес. Наконец, объединение социальных и экологических целей возрождения позволило увеличить доступность финансовых и человеческих ресурсов из более широкого круга источников.

Этап планирования

Начальный этап

Местный

Привлечение заинтересованных сторон для повышения осведомленности и поддержки

В ходе разработки и реализации проекта был инициирован обширный и итеративный процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами. Процесс включал в себя "скользящую программу" консультаций с местными жителями, представителями местной школы, практиками, городскими служащими и многими другими, чтобы повысить осведомленность о модернизации СДС, ее преимуществах и стоимости, а также получить общественное мнение о желаемом дизайне. Это включало в себя регулярные встречи, общественные семинары и неформальные собрания на спортивных и культурных мероприятиях. Подход становился все более открытым и консультативным, и примерно пятая часть жильцов района приняла участие в диалоге по проекту. Среди прочих тем с жильцами обсуждались вопросы безопасности, связанные с открытыми водными пространствами (например, бассейнами), а также потенциальная потеря определенных рекреационных возможностей в районе. Во многих случаях замечания и опасения заинтересованных сторон были приняты во внимание и учтены в переработанных планах СДС.

Места для обмена мнениями между заинтересованными сторонами и подходы к вовлечению членов сообщества были составной частью этого проекта, начиная с начального этапа. Включение таких соображений в проект, который может быть воспринят как противоречивый, важно для получения и сохранения поддержки сообщества и предотвращения потенциального противодействия.

Предоставление заинтересованным сторонам форума, где они могут выразить свои опасения, уточнить вопросы и принять участие в процессе, может быть очень ценным для получения общественной поддержки. Вовлечение жителей на этапе проектирования означало, что противодействие проекту было незначительным, и привело к чувству сопричастности, расширению прав и возможностей и повышению осведомленности жителей. Однако поддержание энтузиазма и вовлеченности населения вне структурированных процессов консультаций с заинтересованными сторонами оказалось непростой задачей.

Начальный этап

Реализация

Местный