Fase inicial | PANORAMA

Criar confiança e relacionamentos significativos

Nossa abordagem inicial com os pescadores foi fazer com que eles identificassem os problemas que estavam enfrentando. Como a pesca é a principal atividade econômica deles, concentramo-nos em atender às suas necessidades por meio dessa lente. Eles expressaram a necessidade de licenças de pesca, então começamos a ajudá-los no processo de registro de seus barcos - um primeiro passo - e a conectá-los com o governo, que é responsável por conceder as licenças.Ajudamos a criar uma estrutura de governança e um processo transparente e inclusivo que dá aos pescadores acesso ao governo, trazendo o governo à mesa para resolver seus problemas. Individualmente, eles não conseguiam chamar a atenção do governo. Isso ajudou a construir relações de trabalho com as autoridades, onde elas precisam responder diretamente às partes interessadas, construindo relações significativas ao longo do caminho. O programa Corridor atende às necessidades dos pescadores, especialmente as econômicas. Além de ajudar a resolver a necessidade dos pescadores de esclarecer seus direitos de pescar e ajudá-los a avançar em direção a uma pesca mais sustentável, também estamos identificando opções econômicas alternativas de interesse das comunidades, como o ecoturismo, e ajudaremos a encontrar recursos para avançar como opções econômicas sustentáveis. Também conectaremos os pescadores a mercados sustentáveis.

Confiança. É difícil para uma organização ambiental liderar esse processo com os pescadores, já que esse setor é conhecido por ser fortemente focado em resultados de conservação. A principal organização que está facilitando esse processo, a CEDO, trabalha nas comunidades da região há 37 anos e conquistou a confiança dos pescadores para trabalharem juntos. A persistência e a disposição da CEDO em ajudá-los com seus problemas, bem como com nossa própria agenda, ajudaram a construir uma relação de trabalho e confiança com os pescadores.

A confiança dos pescadores é influenciada por muitos fatores. Há quem tente minar a confiança que os pescadores têm na CEDO, criando boatos que os pescadores ouvem sobre os motivos da CEDO para a conservação. É importante manter um diálogo regular com os pescadores e ter processos transparentes e bem documentados que demonstrem equidade social. Por meio dos muitos programas de educação ambiental da CEDO ao longo dos anos, e por meio desse programa, os pescadores têm a oportunidade de aprender sobre o ecossistema e, em última análise, decidir por si mesmos se é importante gerenciar bem seu ecossistema e apoiar a conservação.

Fase de planejamento

Fase inicial

Local

Entendendo as pessoas e o contexto

A pesquisa qualitativa e quantitativa é conduzida para produzir perfis tanto da pesca quanto dos pescadores, de modo que os atuais locais de pesca, equipamentos e práticas sejam documentados. O conhecimento, as atitudes e as fontes de informação atuais também são medidos.

Os processos participativos garantiram que a comunidade validasse as informações e as aceitasse como base para decisões futuras - Uma instituição acadêmica parceira forneceu conhecimento técnico e credibilidade junto à comunidade. - Projetos anteriores na área também forneceram informações científicas valiosas.

O tempo necessário para educar os pescadores e a comunidade sobre recursos costeiros básicos e gerenciamento de pesca não deve ser subestimado. Várias sessões de escuta e discussões são importantes para criar entendimento e apoio.

Acordos institucionais e tomada de decisão participativa com base no método MARISCO

Oficina MARISCO

Nadia Manasfi

O planejamento e a implementação da EbA exigem uma abordagem holística e uma forte coordenação e cooperação interinstitucional. A abordagem multifacetada adotada em Tungurahua incentiva a participação dos formuladores de políticas, do setor privado, dos agricultores, da sociedade civil e das universidades, entre outros. O estabelecimento de uma plataforma interinstitucional permite reuniões frequentes para intercâmbio e acompanhamento, ao mesmo tempo em que aborda as preocupações de todas as partes interessadas. O desenvolvimento de capacidade sob medida contribui para um entendimento compartilhado dos principais problemas e opções de ação. As avaliações participativas (como a metodologia MARISCO) permitiram que as partes interessadas compreendessem melhor como os riscos climáticos e não climáticos podem se reforçar mutuamente e como lidar com a complexidade resultante. Complementando as avaliações participativas, as avaliações técnicas, os modelos hidrológicos e um sistema de monitoramento hidrometeorológico fornecem aos tomadores de decisão fatos concretos que servem de base para as políticas. Os resultados são estratégias claras e holísticas, teorias de mudança e um sistema de monitoramento aceito pela maioria.

*Disposição política para permitir a cooperação interinstitucional. Disposição das principais partes interessadas para cooperar. Compreensão compartilhada do problema e de suas causas subjacentes. Banco de dados empírico confiável para sustentar a tomada de decisões participativas.

*A resistência potencial às ações de mudança climática pode ser reduzida convidando diferentes partes interessadas a participar das medidas de desenvolvimento de capacidade. *A criação de propriedade e o empoderamento das comunidades, envolvendo-as em todas as etapas do processo (desde a identificação do problema até a proposta de soluções e sua implementação), é um importante fator de sucesso para o processo.

Provincial Government of Tungurahua

Integração dos serviços ecossistêmicos ao planejamento do desenvolvimento

Ligação entre serviços ecossistêmicos e setores de desenvolvimento

GIZ Yasmina Adebi

Apesar da forte dependência da economia local e nacional dos recursos naturais, o conceito de serviços ecossistêmicos é novo para a maioria dos tomadores de decisão no Benin e no Togo. Além disso, devido à falta de conhecimento sobre os processos naturais, a degradação e a perda de recursos naturais foram reconhecidas, mas seu declínio muitas vezes não foi atribuído às práticas atuais. Os planos de desenvolvimento comunal existentes concentram-se em setores como água, agricultura e infraestrutura, sem levar em conta a importância dos serviços de ecossistema para esses setores. As sessões de treinamento sobre "Integração dos serviços de ecossistema ao planejamento do desenvolvimento" permitiram que grupos de partes interessadas de diferentes setores discutissem questões de conservação dos serviços de ecossistema no Delta do Mono e compreendessem a ligação entre a conservação desses serviços e o desenvolvimento sustentável da região. Para aprimorar o processo de elaboração de planos de desenvolvimento e fortalecer a capacidade dos tomadores de decisão nos níveis local e regional, foram organizados vários workshops para familiarizar as partes interessadas com a abordagem de serviços ecossistêmicos e sua aplicação ao processo de planejamento.

- Abordagem participativa envolvendo as partes interessadas e os tomadores de decisão de vários níveis e setores; - Foco na utilidade dos serviços ecossistêmicos para o desenvolvimento econômico da região; - Existência/criação de um bom conhecimento dos processos naturais da região (ciclo da água, fertilidade do solo, polinização etc.); - Existência de materiais de treinamento sobre a abordagem de integração dos serviços ecossistêmicos ao planejamento do desenvolvimento no idioma nacional.

Um grande desafio na conscientização e no treinamento das partes interessadas/tomadores de decisão é o fato de haver grandes lacunas no conhecimento básico sobre os processos naturais (por exemplo, ciclo da água, melhoria da fertilidade do solo, polinização) e projeções climáticas. Portanto, foi necessário treinar os tomadores de decisão não apenas nas etapas de integração dos serviços de ecossistemas nos documentos de planejamento, mas também nas ligações entre esses serviços e os setores de interesse, bem como nas medidas concretas para garantir a disponibilidade dos serviços de ecossistemas a longo prazo em um corredor de cenários climáticos incertos. Além disso, há pouco material educacional (livros didáticos, filmes etc.) sobre serviços de ecossistemas disponível em francês, e os materiais didáticos em inglês não são facilmente compreendidos por muitos tomadores de decisão do Benin e do Togo. Portanto, é fundamental traduzir e/ou desenvolver material adequado.

Gerenciamento participativo de recursos naturais por atores locais

Exercício de mapeamento participativo

AMN Patrice Bada

Os principais elementos para a conservação da biodiversidade e dos serviços de ecossistema para o desenvolvimento sustentável são a participação equitativa das partes interessadas e o desenvolvimento organizacional das associações de gerenciamento local. O projeto baseou-se nas iniciativas locais existentes para identificar áreas de interesse ecológico, econômico e social para as quais há disposição da população para protegê-las e gerenciá-las. Com base nessas iniciativas, o projeto apoiou a criação de associações de gerenciamento local, que receberam o mandato das autoridades territoriais para gerenciar as áreas centrais e as zonas de amortecimento em sua região. Elas terão o apoio técnico do projeto para o seu desenvolvimento organizacional, bem como para a gestão técnica e financeira dessas áreas, incluindo o monitoramento das regras de gestão e colheita de recursos naturais. Essas regras de uso foram desenvolvidas de forma participativa para cada área central e zona de amortecimento. Para isso, uma série de sessões de consulta foi organizada para cada região por ONGs locais envolvidas no projeto. As regras elaboradas pela população foram redigidas por um advogado para garantir sua conformidade com as leis em vigor.

- Criação de propriedade pelos beneficiários: processo participativo de criação da reserva e desenvolvimento de regras de gestão; vigilância participativa e monitoramento ecológico; - Posse da terra: áreas protegidas comunitárias e tradicionais (por exemplo, florestas sagradas) receberam status legal; - Associação de gestão com estatutos e mandato claros: reconhecimento de seu status e funções por meio de atos legais.

Em um contexto em que não há uma posse de terra clara e confiável, vários atores (proprietários de terras consuetudinárias, usuários de fato, autoridades territoriais) devem estar envolvidos na discussão sobre o uso futuro da terra para chegar a um acordo legalmente reconhecido que será aceito e respeitado a longo prazo. Com relação às regras para o gerenciamento sustentável em zonas de amortecimento, o desafio foi desenvolver regras e sanções em conformidade com a legislação nacional e aplicáveis em nível local. Para isso, foi realizada uma série de sessões de consulta para permitir que a população estabelecesse regras para os casos que ainda não são regulamentados pelas leis existentes. Os usuários geralmente percebiam uma degradação de seus recursos naturais e uma redução nos serviços de ecossistema. Mas eles preferiam atribuir esse fato a forças externas (feitiçaria, vontade de Deus etc.) do que à sua própria exploração excessiva e ao uso insustentável do recurso.

Fase inicial

Local

Amplo envolvimento/consulta pública durante a fase de projeto

Engajamento público

RSPB

No caso da Ilha Wallasea, o público estava amplamente satisfeito com a criação de um novo habitat no lugar de terras agrícolas de baixa produtividade, mas se opôs à perda de terras agrícolas e aos possíveis impactos sobre a navegação recreativa, a pesca de ostras e os processos do estuário. Outra questão era a sensação de que as gerações passadas haviam trabalhado arduamente para recuperar essas áreas do mar e que isso não deveria ser revertido. Entretanto, de acordo com os mapas de risco de inundação da Environment Agency, o projeto estimou que centenas de anos de tais recuperações resultaram em milhares de hectares ao longo da costa de Essex que deveriam ser inundados. Assim, foram realizados amplos processos de consulta e envolvimento público durante as fases de planejamento e início desse projeto para obter compreensão e apoio. O engajamento público ocorreu na forma de eventos de consulta, palestras para grupos de interesse, visitas ao local para as principais partes interessadas, novas atualizações para as partes interessadas envolvidas, o estabelecimento de um Grupo de Ligação Local e a nomeação de um gerente de engajamento público em abril de 2010.

O engajamento público durante a fase de projeto foi particularmente importante para obter o apoio do público, pois o projeto implicava a destruição de terras agrícolas produtivas em favor da criação de habitat. As atividades de divulgação e alcance direcionadas ajudaram a aumentar a conscientização e a compreensão dos possíveis impactos prejudiciais relacionados à mudança climática (por exemplo, inundações) e da variedade de benefícios que o projeto ofereceria (por exemplo, oportunidades de recreação, gerenciamento de riscos de inundação, aumento dos valores de comodidade etc.).

Consultas antecipadas e abrangentes são fundamentais para garantir a implementação bem-sucedida e gerar apoio público para muitos projetos de EBA, cuja extensão depende da sensibilidade do local e/ou da proximidade de áreas residenciais e recursos socioeconômicos. No caso de Wallasea, as consultas públicas antecipadas e frequentes exigiram uma educação significativa sobre os possíveis impactos da mudança climática e os riscos do aumento do nível do mar para obter a aceitação das atividades planejadas do projeto.

Fase de planejamento

Fase inicial

Local

Transformar o corpo d'água em margens semelhantes às da natureza

Renaturação da Heerener Mühlbach

Source: Anke Althoff, Lippeverband

Dada a história da região do Ruhr, o Heerener Mühlbach era um corpo d'água canalizado usado como um sistema aberto de águas residuais. Conduzindo uma mistura de águas residuais e pluviais em um leito reto de concreto, o corpo d'água foi classificado como altamente modificado de acordo com a Diretiva de Estrutura da Água da UE e exigiu a resolução de vários problemas. As descargas de águas residuais no córrego derrogaram tremendamente o ecossistema, e o leito de concreto do corpo d'água e o gerenciamento específico das margens prejudicaram a biodiversidade. Outro problema era o formato perigoso do canal, que proibia o uso recreativo do corpo d'água. E, por fim, o mau cheiro perturbava regularmente a vizinhança. Como primeiro passo essencial para o aprimoramento ecológico, um cano de esgoto foi colocado no subsolo ao longo do rio. O leito de concreto foi então removido (salvo algumas exceções, por exemplo, sob pontes), o que fez com que o rio fluísse em uma nova sola, mais alta e mais larga do que antes, e serpenteasse sempre que possível. As margens rígidas foram convertidas em margens semelhantes às da natureza. A plantação inicial é complementada por vegetação selvagem e natural: as plantas verdes têm a chance de florescer ao longo do corpo de água azul.

Uma condição prévia para o desenvolvimento natural do corpo d'água era a separação das águas residuais e das águas superficiais limpas. Assim, a construção do esgoto subterrâneo foi a primeira etapa absolutamente necessária. Para o desenvolvimento da biodiversidade, era importante dar o máximo de espaço possível ao corpo d'água; assim, as propriedades adjacentes foram incluídas na criação de áreas úmidas. Por fim, o apoio da comunidade e dos tomadores de decisão tornou possível o planejamento e a implementação.

Em outros locais onde os corpos d'água foram ecologicamente melhorados pelo conselho de água, muita vegetação inicial foi plantada logo após a conclusão das obras de construção. Como a natureza se desenvolve sozinha assim que as condições são boas, a vegetação cresceu de tal forma que as árvores e os arbustos exigiram quase toda a quantidade de água proveniente do corpo d'água, transformando o habitat em um corredor puramente verde sem água aberta. O corredor verde-azul agora se transformou em um ecossistema equilibrado com o corpo d'água e as áreas úmidas adjacentes.

Lippeverband (2013). The Future Cities Guide: Creating Livable and Climate-Proo…

Realização das capacidades empresariais das donas de casa locais para adaptação às mudanças climáticas

A CONANP apoiou uma nova cooperativa de mulheres ("las orchidias") com o objetivo de fornecer serviços ecoturísticos adicionais e inovadores, sem uso intensivo de capital, e assim proporcionar fontes adicionais de renda para famílias de pescadores de lagosta ameaçadas pelas mudanças climáticas. Os exemplos incluem: passeios de bicicleta e caiaque e rotas de interpretação ambiental. O CONANP forneceu apoio na forma de: a) Treinamento para vários atores; b) Financiamento; c) Certificação de atividades e serviços; d) Organização do intercâmbio de conhecimentos entre mulheres e orientação. Os benefícios adicionais dessa abordagem foram aumentar a confiança e a autoestima das donas de casa locais e elevar sua posição aos olhos de suas famílias, além de fornecer um novo grupo organizado em potencial como plataforma para atividades futuras.

Capacidade organizacional formal existente (ou recém-gerada); conscientização não apenas entre as mulheres, mas também dentro da comunidade, quanto aos benefícios das atividades produtivas lideradas por mulheres. Oportunidades de intercâmbio entre pares e de orientação. a) Recursos suficientes para apoio: b) Conscientização c) Treinamento d) Geração de ideias e) Certificação f) Equipamentos

As mulheres desempenham um papel importante na manutenção e resiliência dos meios de subsistência de suas famílias e comunidades, e há muita capacidade não utilizada que pode ser liberada na geração e implementação de novos negócios. No entanto, as barreiras para isso são altas, e são necessários recursos adicionais. Em situações em que as atividades produtivas tradicionais são lideradas por homens, é necessário empregar muitos esforços e recursos para superar as barreiras de entrada das mulheres nas atividades produtivas. Treinamento, certificação e equipamentos não são suficientes para a imersão das mulheres em novos negócios. É fundamental promover o intercâmbio de lições aprendidas entre mulheres de diferentes comunidades e a orientação de longo prazo entre pares. Necessidade de desenvolvimento da capacidade de habilidades empresariais. São necessárias evidências

Fase de planejamento

Fase inicial

Local

Maximização dos benefícios sociais e da aceitação por meio do engajamento

Antes da restauração, o Mayesbrook Park não era amado e era pouco utilizado. Para que o projeto fosse bem-sucedido, era importante reconectar as comunidades vizinhas com o parque e sua reforma planejada. Uma ampla consulta pública ajudou os parceiros a abordar as preocupações locais sobre o parque e serviu para garantir benefícios sociais significativos, como o aumento do número de visitantes no parque, bem como uma maior sensação de segurança. Como o parque abrigava atividades criminosas e comportamento antissocial antes da reforma, o uso de um guarda florestal no local ajudou a reduzir essa ameaça e a proporcionar maior conforto aos visitantes e às comunidades vizinhas. Além disso, a Natural England também trabalhou com as escolas para ver como o parque poderia ser mais relevante para as necessidades delas e baseou as novas instalações de recreação natural e os marcadores de trilha nos projetos feitos por essas crianças. O aprimoramento do valor paisagístico, social e estético ajudou a moldar as novas instalações de recreação e permitiu melhor acesso aos usuários do parque.

Foi realizada uma consulta pública. As principais preocupações levantadas foram com relação à segurança dentro do parque, ao fornecimento de instalações para jogos e à boa manutenção do parque. Foi determinado que os visitantes locais do parque queriam que o parque como um todo incluísse um equilíbrio entre esportes, áreas de lazer e naturais, além de banheiros, assentos e áreas de alimentação, e essas preocupações foram integradas ao design do projeto. Igualmente importante foi ajudar a população local a entender os serviços naturais prestados pelo rio.

A consulta contínua tem sido importante para estabelecer vínculos com a comunidade em geral, e a integração de suas preocupações no plano de restauração serviu para validar seu envolvimento. Ao vincular os agentes de saúde ambiental do conselho local e o Projeto Misconnections da Thames Water, que faz parte da Campanha Nacional Connect Right, as pessoas também estão mais informadas sobre como garantir que o encanamento de suas casas não esteja despejando no Mayes Brook. Por fim, a combinação de metas de regeneração social e ambiental aumentou os recursos financeiros e humanos disponíveis em uma variedade maior de fontes.

Fase de planejamento

Fase inicial

Local

Envolvimento das partes interessadas para aumentar a conscientização e o apoio

Um processo extenso e iterativo de envolvimento das partes interessadas foi iniciado durante a concepção e a execução desse projeto. O processo envolveu um "programa contínuo" de consultas com os residentes locais, representantes da escola local, profissionais, funcionários da cidade e muitos outros, a fim de aumentar a conscientização sobre o retrofit do SuDS, seus benefícios e custos, e para obter perspectivas públicas sobre o projeto desejado. Isso incluiu reuniões regulares, workshops comunitários e encontros informais em eventos esportivos e culturais. A abordagem tornou-se cada vez mais aberta e consultiva, com aproximadamente um quinto dos inquilinos da área participando de reuniões de diálogo sobre o projeto. Entre outros tópicos, questões de segurança relacionadas a áreas de água aberta (por exemplo, piscinas de retenção) foram discutidas com os residentes, bem como a possível perda de oportunidades recreativas específicas na área. Em muitos casos, os comentários e as preocupações das partes interessadas foram levados em conta e abordados em planos de SuDS reprojetados.

Os locais para o intercâmbio entre as partes interessadas e as abordagens para envolver os membros da comunidade foram um componente desse projeto desde a fase inicial. Integrar essas considerações ao que poderia ser percebido como um projeto controverso é importante para obter e manter o apoio da comunidade e evitar possíveis oposições.

Oferecer às partes interessadas um fórum para que expressem suas preocupações, esclareçam dúvidas e se envolvam no processo pode ser muito valioso para obter o apoio do público. O envolvimento dos residentes na fase de design significou que houve pouca oposição ao projeto e resultou em um senso de propriedade, capacitação e conscientização entre os residentes. No entanto, manter o entusiasmo e o envolvimento da comunidade fora dos processos estruturados de consulta às partes interessadas mostrou-se um desafio.

Fase inicial

Implementação

Local