後悔しない適応策の選択
気候変動に伴う多くの不確定要素を考慮すると、いわゆる「後悔のない」適応策に対する政治的・地域的支持は、将来の気候変動の程度によって(費用対)有効性が左右される代替的アプローチよりも高い場合が多い。後悔のないアプローチは、EBAによってもたらされるプラス面を最大化し、マイナス面を最小化することに重点を置き、そのような変化がない場合でも様々な便益をもたらす行動を選択する。仮面緑青回廊の場合、小川の生態学的改善と周辺土地からの雨水の遮断を組み合わせることで、長期的に降雨量が増加するかどうかにかかわらず、プラスの影響があると判断された。降雨量が増え、頻度が高まれば、洪水リスクは減少し、夏の気温が上昇すれば、貯水された水は気候に恩恵をもたらす。しかし、気候に関係なく、EbA対策は、地域住民や観光客にアメニティやレクリエーションの便益をもたらし、意識レベルを高め、EU水枠組み指令や生物多様性保全に貢献し、地元住民の放水料金を削減することから、「後悔のない」対策と考えることができる。
このような対策に対する政治的・世論の支持を得るためには、気候変動に関係なく創出できる潜在的な便益について、科学的根拠をきちんと示し、他のアプローチと比較することが重要である。このような比較分析の結果は、潜在的な環境的、社会的、経済的便益を強調するために、的を絞った啓発キャンペーンを通じて広めることができる。
(i)財政的・技術的制約、(ii)ミクロレベルでの情報不足と取引コスト、(iii)制度的・法的制約(EUのClimate-Adaptプラットフォームで概説されている)などである。従って、十分な情報に基づいた意思決定を促進し、適切なコミュニケーション・キャンペーンを実施するためには、後悔しないオプションの(コスト)効果や、その他の利用可能な手段の評価を実施することが重要である。カメンでは、このような比較データを収集し、雨水を下水システムから切り離すことを検討している地域住民に対して、グループミーティングや二者間協議で提示した。実施を成功させるためには民間人の支援が不可欠であるため、期待できる個人的利益とともに、EBA対策の「後悔しない」特徴を強調することが特に重要であった。
民間人を巻き込んで適応策を実施する
EbAの実施を成功させるためには、対策が彼らの土地で実施される場合、民間主体の関与と支援が必要になることがある。個々の利害関係者を説得して実施活動に参加させるプロセスには、多くの場合、多大な時間投資、財源、広報活動が必要となるため、これが課題となる。神門町の場合、市民の雨水を下水道から切り離すことの価値を見極め、その情報を関係者に説得力を持って伝える必要があった。2回の市民説明会の後、技術者が個人宅を訪問し、それぞれの市民のニーズに合った断水の解決策を立案する1対1のプランニング・セッションが行われた。さらに、住民の参加意欲を高めるために、1平方メートルあたりの費用という形で金銭的なインセンティブが提供された。
プロジェクトの成功は、民間人の参加と関与によるものである。雨水を下水道から切り離すことに対する市民の支持は、アウトリーチ活動や意識向上活動、公的資金、自発性、的を絞った二者間の現場専門家によるアドバイスの提供、切り離された世帯に対する料金の引き下げなど、いくつかの要因が組み合わさって生まれたものである。
プロジェクトにおける市民の支持と参加の重要性を考慮し、参加意欲を高めるために多大な努力と資源が投入された。各利害関係者に合わせた情報と参加への論拠を提供する1対1のセッションに時間を費やすことの価値が、このアプローチによって明確になった。こうした努力の結果、この地域のほとんどの土地所有者は、気候変動への適応の必要性をプロジェクトに認識し、一人のアクターとしての貢献の価値を理解した。その結果、住民たちは、実施されたEbA対策を大いに受け入れ、当事者意識を持つようになった。また、気候変動適応の目標を達成し、自分自身と環境のためにさらなるコベネフィットを生み出すために、将来的にさらなる適応策を追求することに前向きで、それを奨励さえするようになった。
洪水防止に関する理解と支援を高めるためのコミュニケーション戦略
2007年から2010年にかけて、エムシャー州とリッペ州では、異常降雨のためにさまざまな都市で深刻な鉄砲水が発生した。その後の公開討論では、責任の問題が浮上した。市民は、公的機関、特に市町村と水道局が、将来の洪水に対して完全な防御を保証しなければならないという要求をまとめた。この要求をさらに発展させる中で、高い代償を払わなければ実現できないことがすぐに明らかになった。次のような疑問が生じた:堤防の高さはどの程度にすべきか、排水管の大きさはどの程度にすべきか。それにはどれだけのエネルギーと費用がかかるのか?これでは、気候保護や温室効果ガス排出削減に関するあらゆる努力に逆行することになる。そのため、市民の視点を変え、合理的な解決策への支持を広げるためのコミュニケーション戦略が必要だった。その目標は、気候変動の影響から100%保護できる公的機関による解決策は存在せず、常にある程度の個人責任が残ることを市民に納得させることだった。これが、人々が問い始めた出発点だった:自分に何ができるのか?
人々が自分たちの健康を心配しているという事実が、コミュニケーション戦略を支えた。異常な降雨がなければ。気候変動の影響にどう立ち向かうかについて、可能なアプローチを人々と相互対話することは、もっと難しかっただろう。気候について語るとき、「汚染者負担原則」は存在せず、むしろ「誰が何をできるか」についてオープンな議論が必要だった。
聴衆を怖がらせるようなストーリーを中心としたコミュニケーション戦略は成功しない。政策決定者も人々も、自分たちの世界が洪水に見舞われ、被害を受けるという前提で行動することは好まない。しかし、オープンで事実に基づいた方法で市民に情報を提供し、適応策の潜在的なプラスの影響を強調することで補完することは、強力で成功するアプローチとなりうる。ここでは、生活の質の向上、レクリエーション施設の改善、健全な生態系といった利点を強調することで、利害関係者や市民が自ら行動を開始し、計画されているEbA対策を支持することを確信させた。
人口動向と環境影響モデル
この構成要素は、個体数の傾向や、環境要因がこの傾向にどのように影響するかを理解するのに非常に有用である。 傾向や親個体数と新生児の関係を記述する既存の個体数モデルを修正・適応することで、環境がアシカの個体数成長率や資源量にどのように影響するかを理解することが可能になる。これらのモデルアプローチは、あるアシカの個体群が環境変数の影響を受けているかどうかを理解するのに役立つ。このアプローチは最終的に、1つまたはいくつかのアシカ個体群が環境変化の良い指標となり得るかどうかを決定することを可能にする。
1.個体群に関する情報:総個体数;仔鯨の数;雌鯨の数 2.環境変数の入手可能性。環境変数の時系列はすべて、インターネットの専門公開サイトから取得した。
これらのモデルを開発することで、個体数のトレンドが非常に複雑な現象であることを理解することができた。 ・個体数のトレンドとは直接関係なく、他の事象との相乗効果で作用する可能性がある。 ・個体数のトレンドや加入プロセスに影響を与える事象は、エルニーニョ現象だけでなく、主要な事象でもない。 - 環境条件は、繁殖率よりも生存率に影響を与えるようである。 個体数に関する十分な情報を持ち、極端な場合には他の類似した動物の個体数を適用することが非常に重要である。
形成的研究
計画段階では、広範な形成的調査によって、キャンペーンのソーシャル・マーケティングとテクニカル・アシスタンス・コンポーネントに情報を提供する。調査は、キャンペーン後の社会的影響や保全効果を評価するためのベースラインを設定する。質的調査(フォーカスグループ、観察、綿密なインタビューなど)は、対象者の意見、感情、懸念、現在の管理方法と望ましい管理方法の利点の認識を理解することを目的としている。質的調査とは、参加者と気軽に会話を交わし、心地よい関係を築くことであり、量的調査では得られない根本的な情報を明らかにすることである。 定量調査では、特定の質問に対する具体的な回答を収集することで、人口統計を記述し、メディアの嗜好を特定し、特定の行動変容に関する対象者の知識、態度、コミュニケーション、準備の現状を評価する。この2つの要素は最終的に、ソーシャル・マーケティングとテクニカル・アシスタンス双方の目的、それぞれの活動、資料、メッセージといったキャンペーンの決定に反映される。
- 質的調査および量的調査の方法に関する研修 - 調査の準備や実施中に研究者を支援するための、一般的な質的調査ガイド/手順 - 質的調査の分析を促進するためのテンプレート - 回答者の回答に偏りが生じないようにするための、調査質問設計のベストプラクティスに従った量的調査(調査など) - 調査の実施を支援するための、献身的なボランティアの基盤 - 量的データを処理・分析するためのソフトウェア。
ある行動変容に関する対象者の意見、感情、懸念を理解することを目的とした質的調査技法(フォーカス・グループや詳細なインタビューなど)は、参加者の気軽な会話を作るために不可欠である。そうすることで、漁師たちが、他人が聞きたいことを話すのではなく、本当に思っていることを安心して話せるような、信頼できる環境を作ることができる。後者では、データの信頼性はほとんどない。質的な調査結果に基づいて実施される調査は、キャンペーン戦略をより的確に伝え、キャンペーンの目標や目的に沿ったものになる傾向がある。調査の実施にあたっては、挫折を避けることが肝要であり、サンプル数や人的資源を踏まえた綿密な計画が必要である。その意味で、この作業をサポートする献身的なキャンペーン・ボランティア・グループと強い関係を築くことは不可欠である。
気候適応シナリオ
気候影響に関する仮説は、InVEST生態系サービスモデルで使用するための定量的な関係とデータ層に変換された。 適応戦略は、生態系サービス提供の成果に基づいて選択され、4つの気候適応シナリオがテストされた。最も適切な適応戦略の選択にあたっては、ベリーズにおける持続可能な開発、適応、気候変動の緩和のための「最良の選択肢」を特定したベリーズの利害関係者との既存の研究を活用し、3つの管理シナリオの下でこれらを検討した。
- 気候開発パートナーの資金提供による既存の戦略が議論の基礎となった。文献調査とフォーカス・グループ・ディスカッションにより、プラセンシアが実施可能で、地図化され、価値があり、気候の影響に明確に対応できる対策を特定するために、戦略のリストが絞り込まれた。
場合によっては、気候変動変数と生態系サービスの間の関係の性質について、データが不十分であったり、理解が不十分であったりしたため、ロバストなモデルを作成することができなかった。その結果、4つのサービスモデルのうち、気候変動の影響をモデル化できたのは、ロブスター漁業と海岸保全の2つだけだった。 限られた時間と人的能力により、海岸線の後退に対する海面上昇の影響を微細なスケールでモデル化する能力が制限された(例えば、マングローブの分布と土地の損失のより精密なモデル化には、より微細な解像度の水深データが必要)。ベリーズの既存の水深データの解像度は、地域の大部分と同様に非常に低く、この作業の限られた時間枠(10ヶ月)では水深データの前処理を行うことができなかった。 気候変動や開発要因による生態系サービスの変化に関する空間的な結果は得られたが、データギャップにより、これらの変化に対して最も脆弱な特定のグループを特定することはできなかった。
地域社会への導入
マルビバと各コミュニティの協議会との信頼関係の構築には、コミュニケーション・コレクティブの設立までに4年以上の歳月を要した。コレクティブと財団の関係は、コミュニティ協議会の利益、決定、役割の尊重に基づいて築かれた。このパートナーシップにより、財団は地域社会に溶け込み、戦略的パートナーとして積極的に認知されるようになった。この統合は、コミュニティがパートナーシップの利点と財団の「フェアプレー」を認識した過去の成功プロセスによって強化された。
コミュニティ・リーダーと個人的な関係を築き、コミュニティ・リーダーのビジョンについて1対1で話し合う。 参加型の意思決定方法を確立し、決定事項への納得と共感を深める。
成功体験を得るためには、地域社会との強力なパートナーシップを築くための時間を投資することが不可欠である。この関係を築くには、時間をかけ、地域社会のリーダーと絶えず交流する必要がある。この交流には、最初から明確なルールを設けることが重要である。財団が地域社会の決定を尊重し、主導的な役割を担うことを避けたことが、信頼関係を築くのに役立った。
意識改革
自然保護の重要性を、観光部門を含む地域社会に広める。持続可能な観光開発に対する知識、価値観、技術、態度を変えるために、啓発キャンペーンを実施する。ビデオ、パンフレット、プレスリリース、フラッシュモブなどを通じて情報を発信する。
地域社会の参加、同盟における広報のための資源、明確なメッセージの策定。
この取り組みは、非常に多様なセクターや機関の参加によって達成されたものであるため、メンバー全員が使用される用語に関して同じような理解を持つことが必要である。
モニタリングと評価
モニタリングと評価(M&E)は、すべてのプライド・キャンペーンに不可欠な要素であり、これなくして介入の有効性を評価することはできません。 M&Eは、「変革の理論」のすべての構成要素で行われます(各構成要素の簡単な説明については、構成要素「変革の理論」を参照してください)。モニタリングは、いかに効果的に能力が構築されたか、いかに効果的にソーシャル・マーケティングの取り組みが行動の変化につながったか、そして、そうした行動の変化が望ましい保全の成果につながったかについて、スコアを記録し続ける。 モニタリングは基本的に、ToCのすべての要素を追跡する。知識、態度、対人コミュニケーション、行動変容のM&Eは、キャンペーン前後の漁業者の調査に基づいており、脅威の削減と保全の結果は、専門家によって検証された特定のプロトコルを使用しています。
- 現地のモニタリング・パートナーやコンサルタントを雇うことは、タイムリーなベースライン・データを作成し、脅威の削減と保全の成果をモニタリングする上で重要である。チームはコストを削減するため、既存の人材、設備、施設、資金力を利用することができる。 - 長期にわたるモニタリングの伝統がある場所は、生物学的モニタリング指標の確固たるベースラインを作成するのに適している。
生物学的モニタリングに関連する重要な教訓は、キャンペーン・マネージャー(CM)と漁業フェロー(FF)の2人体制でキャンペーンを実施できる可能性がある場合である。この配置により、生物学的モニタリングに必要な時間を含め、一人が漁業の技術的側面に集中することができる。 FFがモニタリングにどの程度関与するかは、FFの科学に対する個人的志向による。FFがモニタリングの実施とデータ分析にかなりの時間と労力を割いた例もあれば、まったく参加しなかった例もある。生物学的モニタリングに関するFFの役割をより明確に定義することで改善される可能性がある。レアのチームにモニタリング専門の担当者がいることで、すべての漁業キャンペーンでベースラインとキャンペーン後の影響データが確保された。
情報に基づく行動変容
観測ツールを開発したトライデント・システムズ社は、最初の1年間のデータ収集の後、SNA1協定に基づき、何隻の漁船がサイズの小さいマダイを漁獲していたために移動したのか、各漁法でどれだけの量の小型マダイが漁獲されたのかなどのデータセットを作成するよう要請された。 具体的な情報は各漁業者に秘密にされるが、全体的な分析は公表される。これはニュージーランドでは初めてのことで、近海漁業者は、自分たちの漁法が業界全体の漁獲割り当てに与える影響を知ることができます。漁業者は、自分たちのやり方を変えることで、マダイ資源の持続可能性にどのように貢献できるかを認識し始めるのです。 ニュージーランドの漁業には豊富なデータがありますが、それが漁業者の意識を高め、変化をもたらすための漁業者間の話し合いを促進するために使われることはほとんどありません。科学プロジェクトに参加する漁業者は、科学者が慣れていない方法でデータを見直し、質問を投げかけ、その結果を理解することに熱心である。この検討プロセスは困難であり、ほとんどの場合対面式である。科学者は他の科学者にデータを報告するだけでなく、漁業者を集め、漁法を変えるためのアドバイスや学びを提供しているのだ。
- 地元の漁業指導者たちは、漁船へのカメラ設置な どの決定を積極的に支持し、擁護した。科学者とソ フトウェア・イノベーターはともに、すでにある製品を 改良するだけでなく、漁業者が何を望んでいるかに目を 向ける用意があった。
漁師の情報とデータの機密性を維持することは極めて重要である。