장인 도미 어업 관리 계획

어획량 구성 데이터, 도미 자원 분석, 어업인 주도 포커스 그룹, 워크숍 및 기타 참여 행사를 통해 수집한 어업인 생태학적 지식은 관리 계획으로 정리되어 두 어업 협회의 평가를 거쳐 최종적으로 승인되었습니다. 이 계획은 지속 가능한 도미 어업을 유지하기 위해 시행되는 조업 방법과 조치를 자세히 설명하는 지역 거버넌스 도구입니다. 이 계획은 관리 전략과 도구를 개발하고자 하는 한반도의 다른 도미 어업에 제시될 것입니다. 코스타리카에서는 공동 관리 전략이 인정되지 않지만 현지 관리 계획의 승인은 개발을 촉진하는 방법입니다.

어민들은 관리 계획 수립에 필요한 정보를 수집하기 위해 연구자들과 기꺼이 협력해야 합니다. 이 외에도 어민들은 지속 가능한 어업이 무엇이며 어떻게 관리되는지 잘 알고 있어야 합니다. 즉, 지속 가능한 생산 한도 내에서 어업을 유지할 수 있는 새로운 어법을 개발하는 것은 물론, 자신의 활동을 규제하는 자치 시스템을 만들어야 합니다.

"관리 계획"이라는 용어는 스내퍼 어부들 사이에서 부정적인 의미를 가지고 있습니다. 이는 코스타리카의 낡은 하향식 해안 자원 관리 시스템 때문입니다. 수년 동안 장인 어부들은 지역 협의 과정을 무시한 일련의 국가 관리 계획을 통해 무엇을, 어디서, 언제 조업해야 하는지 지시받아왔기 때문에 연구자들은 "관리 계획" 대신 "지속 가능한 어업 전략"이라는 용어를 사용해야 했습니다. 승인 절차는 시간이 많이 걸렸고 어민들은 일반적으로 따라야 할 또 다른 규칙과 규정을 의심했습니다. 프로젝트 연구자들은 지속 가능한 어업 개발의 이점을 배우고 이해하는 데 시간을 할애할 의향이 있는 주요 협회 회원들을 파악해야 했습니다. 그런 다음 이들은 동료 어부들에게 이 전략의 장기적 가치를 설득하기 시작했습니다.

현지 도미 어부들은 어업 전략을 준수하고 있지만 코스타리카 정부는 아직 공동 관리 개발 이니셔티브를 인정하지 않고 있습니다.

지속 가능한 자금 조달 전략

지역 정부는 현재 NGO 및 자선 단체와 협력하여 국제 NGO가 주도하고 기부자가 자금을 지원하는 이니셔티브에서 지역 기관이 전적으로 관리하고 지속 가능한 재원을 조달하는 이니셔티브로 전환하고 있습니다. 이 프로젝트가 성공하면 인도네시아 최초의 지속 가능한 재정 지원을 받는 MPA 네트워크가 될 것이며, 국가와 지역 전체에 모범이 될 것입니다. MPA 네트워크의 재정적 지속 가능성은 정부 할당금, 방문객 수수료 및 기타 지역 자금 조달 메커니즘, 지역 기금 모금, 전용 보존 신탁 기금 등 다양한 수입원을 통해 달성할 수 있습니다. BHS 연합은 2017년까지 구축될 것으로 예상되는 '정상 상태' 관리 시스템 하에서 해양 경관 비용, 수익 및 격차를 예측하는 포괄적인 비용 모델과 사업 계획을 개발했습니다. 현지 비용의 70% 이상이 이미 현지 재원을 통해 확보되었으며, 가장 큰 기여를 한 것은 정부 자체입니다. 이러한 현지의 노력은 전례가 없는 것이지만, 지속 가능한 자원을 확보하기 위해서는 추가적인 투자가 필요합니다. 이 연합은 주 정부와 협력하여 전용 신탁 기금인 블루 아바디 기금을 개발하여 그 격차를 메우고 있습니다.

  • 보존 금융 전문성
  • 정부 지원 및 약속

장기적인 것은 영원하지 않습니다. 지속 가능한 자금 조달은 특히 대규모 보존 이니셔티브의 장기적인 성공을 위해 필수적입니다. 웨스트 파푸아에 대한 10년간의 헌신을 시작할 때, 팀은 NGO가 주도하고 국제 기부자에 의존하는 이니셔티브에서 강력한 현지 리더십과 주인의식을 갖춘 이니셔티브로 꾸준히 전환할 수 있도록 계획을 수립했습니다.

민간 부문 참여
관광 산업은 정부가 자연 자본을 과도한 착취로부터 보호하고 보다 지속 가능한 개발 경로를 우선시하도록 동기를 부여하기 위해 체계적으로 개발되었습니다. 지역 커뮤니티가 운영하는 홈스테이를 포함한 생태관광을 구현하기 위해 관광 사업주들과 협력하고, 투명하고 책임감 있는 관광객 사용자 요금 시스템을 만들어 현재 연간 100만 달러 이상의 수익을 창출하여 해양 보존과 지역사회 개발에 사용하고 있습니다. 또한 CI는 지역 관광 부서와 여행사 협회가 관광 모범 사례를 보장하기 위해 자발적이고 규제적인 조치를 취할 수 있도록 지원했습니다. 여기에는 다이버 행동 강령과 교육용 비디오 개발부터 계류 부표 설치, 리브어보드 수를 제한하고 면허 시스템을 도입하며 해안 개발에 대한 엄격한 지침을 제공하는 인도네시아 최초의 종합 관광법(현재 국가 모델)의 개발을 촉진하는 것까지 다양합니다. 지역 경제에서 점점 더 큰 부분을 차지하는 관광 산업은 이제 건강한 생태계를 유지하고 광산 및 기타 추출 산업보다 지속 가능한 산업의 우선순위를 정하는 데 강력한 인센티브가 되고 있습니다.
- 관광 산업 발전의 존재 또는 상당한 잠재력 - 지역사회의 관심과 의지 - 서비스 제공업체 및 정부의 지원 - 사용자 요금 징수를 위한 법적 메커니즘
체계적이고 통제된 관광 산업 개발은 새의 머리 보전을 위한 주요 촉매제였으며, 특히 정부 내에서 과도한 개발로부터 자연 자본을 보호하고 이니셔티브에 우선순위를 부여하는 변화를 불러 일으켰습니다. 수년간의 헌신적인 참여와 언론의 관심 끝에 파푸아의 주요 경제 동력 중 하나로 관광을 우선시하려는 정부의 노력에도 분명한 변화가 생겼습니다. 광산에너지부 장관은 라자암팟이 보존과 관광에 중요하기 때문에 채굴이 금지되어 있다는 사실을 언론을 통해 수차례 공개적으로 밝혔습니다. 2012년 라자암팟 정부가 상어와 가오리 채취를 금지하는 지역 의회 규정을 통과시키면서 관광업에 대한 또 다른 변화의 예가 되었습니다. 이 법안은 인도네시아에서 상어와 가오리를 완전히 보호할 수 있는 최초의 법안으로 산호 삼각지대의 첫 번째 공식 보호구역이 되었습니다.
적절한 역량 및 공동 관리 기관
효과적인 지역 관리를 구축하기 위해 BHS 연합은 MPA 관리 역할을 맡을 활기찬 지역사회 지도자를 적극적으로 찾아 모집한 후, 향후 6년 동안 목표 교육 프로그램과 일대일 멘토링을 통해 해양 자원을 효과적으로 관리할 수 있는 역량을 체계적으로 구축했습니다. BHS 팀은 주 정부 및 미국 국립해양대기청(NOAA)과 협력하여 종합적인 MPA 관리 역량 강화 프로그램을 시작했습니다. 이 프로그램은 지역 마을 지도자, 지역 MPA 실무자, 지방 정부 공무원을 매우 효과적이고 모범적인 MPA 관리자로 만들기 위해 고안되었습니다. 또한 연합은 지방 및 중앙 정부와 직접 협력하여 인도네시아 최초의 MPA 공동 관리 거버넌스 시스템을 개발하고 지역 사회 MPA 팀이 소속될 수 있는 새로운 정부 MPA 관리 기관을 설립하는 데 도움을 주었습니다. 이 새로운 기관들은 기관 관리 역량을 강화하기 위해 상당한 역량 개발 지원이 필요했습니다. 이 투자를 통해 MPA 네트워크는 이제 지역 사회와 지방 정부 간의 법적으로 인정된 파트너십을 통해 현지에서 관리되고 있습니다.
- 커뮤니티의 강력한 헌신 - 정부의 지원 - 법적 프레임워크 - MPA 관리자로서의 역할을 수행하려는 리더의 의지 - 대상 교육 및 멘토링을 위한 기술 및 재정 지원
필요한 프레임워크를 달성하고 MPA 공동 관리 시스템을 승인받기 위해서는 정부의 의지가 중요합니다. 이를 실행하려면 담당 정부 기관이 필요하며, 고정 재원을 관리하고 공무원이 아닌 사람을 채용할 수 있는 유연성과 자율성을 갖춘 이사회를 위한 법적 프레임워크가 필요합니다. 국가 및 지역 차원의 정책과 법률은 MPA 네트워크의 법적 근거를 제공하고 MPA 관리 계획, 구역 시스템 및 규정을 효과적으로 이행할 수 있는 권한을 부여합니다. 개별 MPA의 관리와 국가 네트워크 계획의 중복 관할권은 조기에 고려해야 합니다. 현지에서 고용하고 역량 강화에 투자하는 것은 MPA 네트워크의 장기적인 성공에 매우 중요한 요소로 간주됩니다. 이 접근법은 지역 사회 주도의 대규모 보전이 가능하다는 것을 보여줍니다. 진정한 상향식 지역 사회 주도의 보전은 소규모로 제한될 필요가 없으며, 지역 사회는 매우 큰 규모의 MPA를 효과적으로 관리할 수 있습니다.
생태적으로 연결된 공동 관리 MPA 네트워크 개발
MPA 네트워크가 새롭게 선포됨에 따라 연합은 지역 커뮤니티가 BHS MPA 네트워크의 계획, 관리 및 프로그램 실행을 적극적으로 주도할 수 있는 관리 시스템을 개발하는 데 중점을 두었습니다. MPA 경계와 그 안의 구역은 행정적 경계가 아니라 주로 임기 경계를 기준으로 설정되었습니다. MPA 내에서 문화적 정체성을 강화하기 위해 파푸아 전통의 사시(계절별 수확 폐쇄)를 현대적 개념의 금지 구역(NTZ)과 결합하여 이 중요한 문화적 관습을 다시 활성화하는 방법을 모색했습니다. 각 MPA 내에서 모든 중요 서식지의 최소 20~30%는 '어류 은행' 역할을 하기 위해 NTZ에서 개발이 완전히 금지됩니다. NTZ 외의 지역은 대부분 지역 사회의 전통 어업으로 제한되며 지속 가능한 어업 관리 관행을 채택하고 있습니다. 그런 다음 지역사회와 지방 정부는 자체 보호구역을 적극적으로 관리하고 집행하는 데 필요한 기술과 인프라를 갖추게 됩니다. 이러한 방식으로 MPA는 중요한 자연 자본을 보호할 뿐만 아니라 소규모 지역 어업을 개선하고 파푸아 지역사회의 임차권을 강화하기 위해 명시적으로 설계되었습니다.
- 강력한 지역사회의 헌신과 지원 - 정부의 헌신, 지원 및 의지 - 기존 법적 프레임워크 - 해양 임기제 시행 - 기술 및 재정 지원
보존 과정을 지역 사회의 권리와 문화를 강화하는 수단으로 활용하세요. MPA는 단순한 행정적 경계가 아닌 관습적 경계를 사용하여 지정되었습니다. 각 지역에서 선포된 MPA는 지역 전통 지도자 협의회에서 지역 행사를 통해 처음 선포되었습니다. 합동 순찰에는 지역 주민과 경찰관이 모두 참여하며, 지역 주민은 전통적인 권한과 인력을, 경찰관은 법적 권한과 훈련을 추가합니다. 순찰은 마을 촌장이 개인을 2주간의 '순찰 근무'에 임명하고, 그 후 새로운 마을 주민들로 교체하는 '순환' 참여 시스템을 사용합니다. 이러한 방식으로 1년 동안 특정 마을의 성인 남성 대다수는 최소 2주 이상 자신의 마을을 순찰하는 데 헌신하게 되며, 이 기간 동안 마을에 대한 이해와 주인의식이 더욱 강해집니다.
사회적, 정치적 지원 및 파트너십
사회적, 정치적 지지를 구축하기 위해 CI는 바다 전역에 걸쳐 파트너 연합을 구성했습니다. 90개 이상의 흩어져 있는 해안 지역 사회와 적극적으로 협력하여 신뢰와 지역 사회의 지지를 구축하는 한편, 자연 자원의 지속 가능한 사용과 보존 혜택에 대한 아이디어를 교환했습니다. 다양하고 혁신적인 커뮤니케이션 및 교육 전략을 통해 광범위한 지역에 걸쳐 해양 보존에 대한 지역사회의 인식과 헌신에 대한 영향력을 확대할 수 있었습니다. 이 팀은 각 마을의 지역사회 보존 책임자를 교육하고 종교 지도자들에게 환경 교육을 실시하여 보존 메시지를 널리 전파할 수 있도록 했습니다. 이 팀은 지역 전체에 걸쳐 보존 챔피언을 양성하여 자원 사용과 보존에 대한 태도를 바꾸기 위해 천천히 노력했습니다. 해양 보호 운동은 큰 인기를 끌었던 해양 보호 라디오 프로그램과 지역을 순회하며 체험 학습을 제공하는 수상 교실을 통해 시스케이프 전역으로 확장되었습니다. 이러한 홍보 활동은 예상보다 훨씬 더 큰 성공을 거두었고, 지역 사회와 정부의 비교적 빠른 조치를 이끌어냈습니다. 이들은 함께 인도네시아 최초의 MPA 네트워크를 설립했습니다.
- 바다의 영속성을 중시하는 멜라네시아의 문화적 맥락에서 BHS의 전반적인 전략은 잘 작동했습니다. - 모든 바다 경관 이니셔티브는 주도 기관과 파트너가 상당한 기간 동안 참여하고 장기적인 전략과 비전을 가지고 있어야 합니다. - 바다 경관 규모의 성공을 달성하려면 상당한 자금과 기부자의 장기적인 파트너에 대한 약속이 필요합니다.
파트너십은 BHS의 핵심이었으며, 진정한 의미의 바다 경관 보전이 이루어질 수 있게 해 주었습니다. 2004년 국제보전협회(CI)는 파푸아에서 자연보호협회(TNC), WWF-인도네시아와 전례 없는 협력 관계를 구축하여 새의 머리 바다경관 이니셔티브를 출범시켰습니다. 이 파트너십은 수년에 걸쳐 20개 이상의 중앙 파트너를 포함하도록 확장되었으며, 대부분은 지역 기관입니다. 지속 가능한 지역 어업(식량 안보)과 전통 자원 사용자 권리, 문화 및 임차권 강화에 초점을 맞추는 등 MPA 네트워크 설계 과정에 지역사회의 열망을 통합한 결과 BHS MPA 네트워크가 빠르게 선언되었습니다.
역량 강화

필요와 우선순위에 맞춘 지역 및 국가별 교육은 국가 및 지방 당국이 문제와 접근법을 국가 계획 프로세스에 통합할 수 있는 역량을 강화합니다. 교육, 상호작용, 그룹 실습, 토론, 현장 학습을 위해 국제 및 국내 전문가가 개발한 교육 매뉴얼과 자료를 활용하고 제공합니다. 연안 공간 계획에 관한 지역 및 국가 자원 문서를 준수하도록 합니다.

다른 곳에서 채택하기 위한 조건:

  • 각 국가의 역량 강화 및 현장 적용 활동에 대한 국가적 적응

각 참가국과의 일련의 국가별 협의와 격차 분석은 새로운 관리 개념을 공간 계획에 통합하기 위한 역량 강화의 우선순위를 파악하는 데 유용했습니다. 또한 워크숍과 교육 과정의 권장 개요를 포함하여 가능한 역량 강화 및 현장 적용 활동의 메뉴를 수립하는 데 도움이 되었습니다. 훈련 과정 커리큘럼과 강의 계획서를 해안 공간 계획에 관한 지역 및 국가 자원 문서와 일치시키는 것은 국가 맞춤형 역량 강화 및 현장 적용 활동을 제공하고 국가의 우선순위를 충족하는 데 매우 중요합니다.

지역 리소스 문서

연안 공간 계획에 대한 지역 자원 문서(RRD)는 기존 공간 계획 시스템의 관리 접근 방식을 설명하고 다양한 규모, 행정 수준 및 복잡성 정도에서 일반적인 공간 계획 프로세스의 적용을 개괄적으로 설명합니다. 방법, 도구 및 정보 소스에 대한 참조가 제공됩니다. 사용자는 다양한 순차적 단계를 점진적으로 탐색하거나 자신의 요구와 관련된 섹션으로 건너뛸 수 있습니다.

다른 곳에서 채택하기 위한 조건:

  • 연안 및 해양 공간 계획에 대한 각 참여 국가의 중앙 정부 및 당국의 전폭적인 지원과 약속

연안 및 해양 공간 계획(CMSP)은 여러 분야와 학제 간 협력이 필요하므로 여러 정부 차원의 다양한 부처와 당국의 헌신과 협력이 필요합니다. 모든 이해관계자를 한자리에 모아 관련 사안에 대해 논의하고 합의하는 것은 국가적 협의와 교육을 통해 성공적으로 해결할 수 있는 과제입니다. 이러한 조치는 또한 교차 학습과 팀 빌딩을 장려하며, 서로 간의 협력, 조정 및 대화를 강화합니다. 국가 당국의 지속적인 지원과 협력은 앞으로 나아갈 길을 열어줍니다.

마을 단위 기관

대상 커뮤니티에 성별 및 사회적으로 균형 잡힌 마을 관리 위원회가 설립되어 합의된 규칙에 따라 관리됩니다. 이들은 모든 활동에 대한 규정과 세부 계획을 수립하고 그 실행을 책임집니다. 이들은 다양한 이해관계자의 우려와 우선순위를 고려합니다. 교육을 통해 새로운 기후변화 연구 결과도 고려할 수 있습니다.

다른 곳에서 채택하기 위한 조건:

  • 마을 간 기존 갈등이 없음
  • 예정된 카스트 및 부족을 포함한 지역사회의 사회경제적 구성에 대한 자세한 지식
  • 커뮤니티 구성원에게 필요한 교육을 제공할 수 있는 자원

마을 주민을 참여시킬 뿐만 아니라 마을 관리위원회를 공동으로 설립하는 접근 방식은 지역사회와 실행 기관 간의 신뢰, 믿음, 파트너십을 구축하는 데 크게 기여했습니다. 마을 관리 위원회는 경험을 공유하고 모범 사례를 지역사회 안팎으로 전파하는 유용한 수단입니다. 또한 마을 사람들이 프로젝트 실행에 참여하고 성공에 대한 책임을 지겠다는 의지를 다지게 하는 촉매제 역할을 합니다. 성별로 구성된 위원회는 남성과 여성이 토론과 의사 결정에 참여할 수 있도록 보장합니다. 지역사회와 마을 위원회는 교육을 통해 악화되는 자연 조건에 적응하고 기후 변화로 인한 결과에 대비하는 방법을 더 잘 이해할 수 있는 역량을 개발했습니다. 마을 위원회는 다른 지역 사회에서 옹호자로 활동할 수 있는 역량을 갖추게 되었습니다.

상황 분석 및 취약성 평가

참여형 농촌 평가는 사회경제적, 환경적 상황과 주요 관심사를 파악하는 데 도움이 됩니다. 지리적 평가와 지리 정보 시스템의 사용은 해수면 상승과 염분과 같은 기후 변화의 영향을 가장 많이 받는 프로젝트 지역과 위험 구역을 파악하는 데 도움이 됩니다.

다른 곳에서 채택하기 위한 조건:

  • 현재 및 예측 평균 해수면에 대한 정보
  • 해수면 상승으로 인한 해안 지역 및 대상 지역 사회에 미치는 모델링된 영향
  • 대상 지역 내 마을 간 갈등이 없음
  • 지역 사회의 의지 및 지속적인 참여 프로세스에 대한 지원

GIS와 같은 참여형 도구와 과학적 도구의 조합은 사람들이 직면한 실제 문제를 이끌어내는 데 매우 유용합니다.