Stratégie de financement durable

Le gouvernement régional travaille actuellement avec les ONG et les communautés philanthropiques pour passer d'une initiative pilotée par des ONG internationales et financée par des donateurs à une initiative gérée entièrement par des institutions locales et financée de manière durable. Une fois qu'il aura réussi, il s'agira du premier réseau d'AMP indonésien entièrement financé de manière durable et il servira de modèle dans tout le pays et dans toute la région. La viabilité financière du réseau d'AMP sera assurée par des sources de revenus diversifiées, notamment des allocations gouvernementales, des droits d'entrée et d'autres mécanismes de financement locaux, des collectes de fonds locales et un fonds fiduciaire dédié à la conservation. La coalition BHS a élaboré un modèle de coûts et un plan d'affaires complets qui prévoient les coûts, les revenus et les lacunes du paysage marin dans le cadre d'un système de gestion "stable" qui devrait être en place d'ici 2017. Plus de 70 % des coûts locaux sont déjà couverts par des sources locales, le plus grand contributeur étant le gouvernement lui-même. Bien que ces engagements locaux soient sans précédent, des investissements supplémentaires sont nécessaires pour garantir un paysage marin doté de ressources durables. La coalition travaille avec le gouvernement provincial pour développer un fonds fiduciaire dédié, le Blue Abadi Fund, afin de combler cette lacune.

  • Expertise en matière de financement de la conservation
  • Soutien et engagement des pouvoirs publics

Le long terme n'est pas éternel. Un financement durable est essentiel pour le succès à long terme de toute initiative de conservation, en particulier à grande échelle. Au début de son engagement de dix ans en faveur de la Papouasie occidentale, l'équipe a élaboré un plan pour assurer une transition régulière d'une initiative dirigée par des ONG et dépendant de donateurs internationaux à une initiative bénéficiant d'un leadership et d'une appropriation locaux forts.

Engagement du secteur privé
L'industrie du tourisme a été développée systématiquement pour motiver le gouvernement à protéger le capital naturel de la surexploitation et à donner la priorité à des voies de développement plus durables. L'équipe travaille avec les propriétaires d'entreprises touristiques pour mettre en œuvre l'écotourisme, y compris les séjours chez l'habitant appartenant aux communautés locales, et a défendu la création d'un système transparent et responsable de droits d'utilisation pour les touristes, qui génère maintenant plus de 1 000 000 $ par an de revenus qui sont consacrés à la conservation marine et au développement communautaire. CI a également soutenu le département local du tourisme et l'association des voyagistes pour qu'ils prennent des mesures volontaires et réglementaires afin d'assurer les meilleures pratiques touristiques. Ces mesures vont de l'élaboration d'un code de conduite pour les plongeurs et d'une vidéo éducative à l'installation de bouées d'amarrage, en passant par la facilitation de l'élaboration de la première législation globale sur le tourisme en Indonésie (aujourd'hui un modèle national), qui limite le nombre de bateaux de croisière, institue un système de licence et fournit des lignes directrices strictes pour le développement côtier. L'industrie du tourisme, qui représente une part de plus en plus importante de l'économie locale, est aujourd'hui une puissante incitation à préserver la santé des écosystèmes et à donner la priorité aux industries durables plutôt qu'à l'exploitation minière et à d'autres industries extractives.
- Existence ou potentiel significatif de développement de l'industrie du tourisme - Intérêt et engagement des communautés - Soutien du prestataire de services et du gouvernement - Mécanisme légal de perception des droits d'utilisation
e développement systématique et contrôlé de l'industrie touristique a été un catalyseur majeur pour la conservation dans la région de Bird's Head, notamment pour provoquer au sein du gouvernement un changement visant à protéger le capital naturel de la surexploitation et à donner la priorité à l'initiative. Après des années d'engagement et d'attention médiatique, les efforts du gouvernement ont clairement évolué pour faire du tourisme l'un des principaux moteurs économiques de la Papouasie. Le ministre des mines et de l'énergie a fait de nombreuses déclarations publiques fermes dans les médias sur le fait que Raja Ampat était interdite à l'exploitation minière en raison de son importance pour la conservation et le tourisme. Un autre changement en faveur du tourisme a été illustré en 2012 lorsque le gouvernement des Raja Ampat a adopté une réglementation parlementaire locale interdisant l'exploitation des requins et des raies. Cette législation est la première à assurer une protection complète des requins et des raies en Indonésie et constitue le premier sanctuaire officiel du Triangle de Corail.
Capacités adéquates et institutions de cogestion
Pour mettre en place une gestion locale efficace, la coalition BHS a activement recherché et recruté des dirigeants communautaires énergiques pour assumer des rôles de gestion d'AMP, puis a passé les six années suivantes à renforcer systématiquement leur capacité à gérer efficacement leurs ressources marines par le biais de programmes de formation ciblés et d'un mentorat individuel. L'équipe de la BHS a lancé un programme complet de renforcement des capacités de gestion des AMP en partenariat avec le gouvernement provincial et la National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) des États-Unis. La coalition a également travaillé directement avec le gouvernement local et national pour développer le premier système de gouvernance de cogestion d'AMP en Indonésie et a aidé à créer de nouvelles institutions gouvernementales de gestion d'AMP dans lesquelles les équipes d'AMP de la communauté locale pourraient être intégrées. Ces nouvelles institutions ont également eu besoin d'un soutien considérable en matière de développement des capacités pour renforcer leur capacité de gestion institutionnelle. Grâce à cet investissement, le réseau d'AMP est désormais géré localement dans le cadre d'un partenariat légalement reconnu entre les communautés locales et le gouvernement local.
- Engagement fort de la communauté - Soutien du gouvernement - Cadre juridique - Volonté des dirigeants d'assumer le rôle de gestionnaires d'AMP - Soutien technique et financier pour des formations ciblées et le mentorat
L'engagement du gouvernement est essentiel pour mettre en place le cadre nécessaire et donc approuver le système de cogestion des AMP. La mise en œuvre nécessite une agence gouvernementale responsable et le cadre juridique d'un conseil d'administration doté de la flexibilité et de l'autonomie nécessaires pour gérer des sources de financement fixes et recruter des non-fonctionnaires. La politique et la législation nationales et locales fournissent la base juridique du réseau d'AMP et le mandat pour une mise en œuvre efficace des plans de gestion des AMP, des systèmes de zonage et des réglementations. Le chevauchement des compétences en matière de gestion des différentes AMP et du plan de réseau national doit être pris en compte dès le début. L'engagement à recruter localement et à investir ensuite dans le renforcement des capacités est considéré comme essentiel pour le succès à long terme du réseau d'AMP. L'approche démontre que la conservation communautaire à grande échelle est possible : une véritable conservation ascendante et communautaire ne doit pas nécessairement être limitée à de petites échelles et les communautés locales peuvent gérer efficacement des AMP à très grande échelle.
Développement d'un réseau d'AMP cogérées et écologiquement connectées
Le réseau d'AMP étant nouvellement déclaré, la coalition s'est concentrée sur le développement d'un système de gestion qui a permis aux communautés locales de diriger activement la planification, la gestion et la mise en œuvre du programme du réseau d'AMP de la BHS. Les limites de l'AMP ainsi que les zones à l'intérieur de celles-ci ont été basées en grande partie sur les limites de la tenure, plutôt que sur les limites administratives. Pour renforcer l'identité culturelle au sein des AMP, la tradition papoue du sasi (fermeture saisonnière des récoltes) a été fusionnée avec le concept moderne de zones de non-prélèvement (NTZ) afin de revigorer cette importante pratique culturelle. Dans chacune des ZMP, un minimum de 20 à 30 % de tous les habitats critiques sont complètement fermés à l'exploitation dans les NTZ pour servir de "banques de poissons". Les zones situées en dehors des NTZ sont largement réservées à la pêche traditionnelle par les communautés locales et utilisent des pratiques de gestion durable de la pêche. Les communautés et le gouvernement local ont alors été dotés des compétences et de l'infrastructure nécessaires pour gérer activement et faire respecter leurs propres zones protégées. De cette manière, les ZMP sont conçues non seulement pour protéger le capital naturel essentiel, mais aussi pour améliorer la pêche locale à petite échelle et renforcer les droits fonciers des communautés papoues.
- Engagement et soutien solides de la communauté - Engagement, soutien et volonté du gouvernement - Cadre juridique existant - Régime foncier marin en place - Soutien technique et financier
Utiliser le processus de conservation comme un moyen de renforcer les droits et la culture des communautés locales. Les AMP ont été délimitées en utilisant les frontières coutumières plutôt que les frontières administratives. Les patrouilles conjointes comprennent à la fois des membres de la communauté et des officiers de police, les membres de la communauté apportant l'autorité et la main-d'œuvre traditionnelles et les officiers de police ajoutant un niveau supplémentaire d'autorité légale et de formation. Les patrouilles utilisent un système de participation par roulement dans lequel les chefs de village nomment des personnes pour un "tour de service" de deux semaines, après quoi elles sont remplacées par une nouvelle équipe de villageois. De cette manière, au cours d'une année, la majorité des hommes adultes d'un village donné aura consacré au moins deux semaines à patrouiller dans leur AMP, période au cours de laquelle ils développent invariablement un sentiment plus fort de compréhension et d'appropriation de l'AMP.
Soutien et partenariat social et politique
Pour obtenir un soutien social et politique, CI a formé une coalition de partenaires à travers le paysage marin. Nous nous sommes activement engagés auprès de plus de 90 communautés côtières dispersées afin d'instaurer la confiance et le soutien communautaire, tout en échangeant des idées sur l'utilisation durable des ressources naturelles et les avantages de la conservation. Grâce à diverses stratégies innovantes de communication et d'éducation, l'équipe a pu amplifier son impact sur la sensibilisation et l'engagement des communautés en faveur de la conservation marine sur une vaste échelle géographique. L'équipe a formé des agents de conservation communautaires pour chaque village et a donné aux chefs religieux une formation en matière d'environnement, ce qui leur a permis de diffuser largement les messages de conservation. L'équipe a cultivé des champions de la conservation dans toute la région, s'efforçant peu à peu de faire évoluer les attitudes à l'égard de l'utilisation des ressources et de la conservation. Le mouvement de conservation marine s'est étendu à l'ensemble du paysage marin grâce à une émission de radio très populaire sur la conservation et à une salle de classe flottante qui sillonnait la région pour dispenser un apprentissage par l'expérience. Les efforts de sensibilisation ont été encore plus fructueux que prévu, conduisant à une action relativement rapide de la part des communautés locales et du gouvernement. Ensemble, ils ont établi le premier réseau d'AMP d'Indonésie.
- La stratégie globale de la BHS a bien fonctionné dans un contexte culturel mélanésien qui valorise l'occupation de la mer - Toute initiative concernant le paysage marin exige que l'agence chef de file et les partenaires s'engagent pour une période significative, qu'ils aient une stratégie et une vision à long terme - Un financement important et l'engagement d'un donateur pour un partenariat à long terme sont nécessaires pour obtenir un succès à l'échelle du paysage marin.
Le partenariat était au cœur de la BHS et a permis à la conservation de se faire à l'échelle d'un véritable paysage marin. En 2004, Conservation International (CI) a établi une collaboration sans précédent avec The Nature Conservancy (TNC) et WWF-Indonésie en Papouasie, en lançant l'initiative Bird's Head Seascape. L'intégration des aspirations de la communauté dans le processus de conception du réseau d'AMP, c'est-à-dire l'amélioration de la pêche locale durable (sécurité alimentaire) et le renforcement des droits des utilisateurs des ressources traditionnelles, de la culture et de la tenure, a conduit à des déclarations rapides du réseau d'AMP de la BHS.
Renforcement des capacités

Des formations régionales et nationales adaptées aux besoins et aux priorités renforcent la capacité des autorités nationales et locales à intégrer les questions et les approches dans leurs processus de planification nationale. Utiliser et fournir des manuels et du matériel de formation élaborés par des experts internationaux et nationaux pour l'enseignement, l'interaction, les exercices de groupe, les discussions et les visites sur le terrain. Assurer la conformité avec les documents de référence régionaux et nationaux sur l'aménagement de l'espace côtier.

Conditions d'adoption ailleurs :

  • Adaptation nationale des activités de renforcement des capacités et d'application sur le terrain de chaque pays

Une série de consultations nationales et d'analyses des lacunes avec chaque pays participant s'est avérée précieuse pour identifier les priorités en matière de renforcement des capacités pour l'intégration de nouveaux concepts de gestion dans l'aménagement du territoire. Elles ont également permis d'établir un menu d'activités possibles de renforcement des capacités et d'application sur le terrain, y compris un plan recommandé pour les ateliers et les cours de formation. La conformité du programme des cours de formation avec les documents de référence régionaux et nationaux sur l'aménagement du territoire côtier est cruciale pour fournir des activités de renforcement des capacités et d'application sur le terrain adaptées au pays et pour répondre aux priorités du pays.

Document de référence régional

Le document de référence régional (RRD) pour l'aménagement de l'espace côtier décrit les approches de gestion dans les systèmes d'aménagement de l'espace existants et décrit l'application du processus général d'aménagement de l'espace à différentes échelles, à différents niveaux administratifs et à différents degrés de complexité. Des références de méthodes, d'outils et de sources d'information sont fournies. L'utilisateur peut naviguer progressivement à travers les différentes étapes séquentielles ou passer directement aux sections correspondant à ses besoins.

Conditions d'adoption ailleurs :

  • Soutien et engagement total des gouvernements et autorités nationales de chaque pays participant en faveur de l'aménagement de l'espace côtier et marin.

L'aménagement de l'espace côtier et marin (AEM) est multisectoriel et interdisciplinaire et nécessite par conséquent l'engagement et la coopération de divers ministères et autorités à différents niveaux gouvernementaux. Réunir toutes les parties prenantes pour discuter et se mettre d'accord sur des questions connexes est un défi qui peut être relevé avec succès par le biais de consultations et de formations nationales. Ces mesures encouragent également l'apprentissage mutuel et la constitution d'équipes ; elles renforcent la coopération, la coordination et le dialogue entre les parties prenantes et en leur sein. Le soutien et la coopération continus des autorités nationales ouvrent la voie.

Institutions au niveau du village

Des comités de gestion villageois équilibrés sur le plan social et entre les sexes sont mis en place dans la communauté cible et sont régis par des règles convenues. Ils élaborent des règlements et des microplans pour toutes les activités et sont responsables de leur mise en œuvre. Ils s'efforcent de prendre en compte les préoccupations et les priorités des différentes parties prenantes. La formation leur permet également de prendre en compte les nouvelles découvertes en matière de changement climatique.

Conditions d'adoption ailleurs :

  • Pas de conflits existants entre les hameaux
  • Connaissance détaillée de la composition socio-économique de la communauté, y compris des castes et tribus répertoriées.
  • Ressources pour assurer la formation nécessaire des membres de la communauté

Les approches adoptées non seulement pour impliquer les villageois, mais aussi pour créer conjointement des comités de gestion villageois ont largement contribué à instaurer la confiance et le partenariat entre la communauté et l'organisation chargée de la mise en œuvre. Le comité de gestion du village est un instrument utile pour partager les expériences et diffuser les bonnes pratiques à l'intérieur et à l'extérieur de la communauté. Il agit également comme un catalyseur de l'engagement des villageois à s'impliquer dans la mise en œuvre du projet et à assumer la responsabilité de sa réussite. Sa composition sexuée garantit que les hommes et les femmes participent aux discussions et à la prise de décision. La formation dispensée à la communauté et au comité villageois a permis de mieux comprendre comment s'adapter à la détérioration des conditions naturelles et de se préparer aux conséquences du changement climatique. Le comité villageois a acquis des compétences qui lui permettront d'agir en tant que défenseur dans d'autres communautés.

Analyse de la situation et évaluation de la vulnérabilité

Les évaluations rurales participatives permettent de dresser un tableau de la situation socio-économique et environnementale et des principales préoccupations. Les évaluations géographiques et l'utilisation de systèmes d'information géographique permettent d'identifier la zone du projet et les zones à risque qui sont les plus touchées par les effets du changement climatique tels que l'élévation du niveau de la mer et la salinité.

Conditions d'adoption ailleurs :

  • Informations sur le niveau moyen actuel et prévu de la mer
  • Impacts modélisés de l'élévation du niveau de la mer sur la zone côtière et la communauté visée
  • Absence de conflits entre les hameaux de la zone cible
  • Volonté de la communauté et soutien d'un processus participatif durable.

La combinaison d'outils participatifs et scientifiques, tels que le SIG, est très utile pour mettre en évidence les problèmes réels rencontrés par la population.

Rapport d'évaluation régionale
Résumer les évaluations nationales dans un format standardisé afin de fournir la base et un livre de ressources pour un cadre de gestion intégrée des zones côtières durable et basé sur l'écosystème. Récapituler des informations précieuses pour la gestion efficace de l'érosion côtière à l'échelle régionale afin d'améliorer la résilience côtière et, par conséquent, de réduire les impacts de l'élévation du niveau de la mer sur les écosystèmes, l'économie, la sécurité, la santé, la qualité de vie et les moyens de subsistance des populations.
Conditions d'adoption ailleurs : - Informations sur les politiques, les mécanismes juridiques et institutionnels, - Connaissances sur les interventions et le soutien au développement passés, actuels et prévus, - Lacunes et besoins en matière de politiques, de capacités, de dispositions institutionnelles et de cadres réglementaires, - Identification, hiérarchisation et budgétisation des activités, - Conception et planification d'interventions pilotes spécifiques, fondées sur les besoins et susceptibles d'être reproduites ou élargies à l'avenir.
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