Artisanal Snapper Balıkçılık Yönetim Planı

Balıkçı liderliğindeki odak grupları, çalıştaylar ve diğer katılımcı etkinlikler aracılığıyla toplanan av kompozisyonu verileri, bir snapper stok analizi ve balıkçı ekolojik bilgisi, iki balıkçı birliği tarafından değerlendirilen ve sonunda onaylanan bir yönetim planında derlenmiştir. Plan, sürdürülebilir bir balık avcılığını sürdürmek için uygulanan balıkçılık yöntemlerini ve önlemlerini detaylandıran yerel bir yönetişim aracıdır. Bu plan, yönetim stratejileri ve araçları geliştirmek isteyen Yarımada'daki diğer balıkçılara da sunulacaktır. Ortak yönetim stratejileri Kosta Rika'da tanınmamaktadır, ancak yerel yönetim planlarının onaylanması bunların geliştirilmesini teşvik etmenin bir yoludur.

Balıkçılar, bir yönetim planının geliştirilmesi için gerekli bilgileri toplamak üzere araştırmacılarla birlikte çalışmaya istekli olmalıdır. Buna ek olarak, balıkçılar sürdürülebilir bir balıkçılığın ne olduğu ve nasıl yönetildiği konusunda da bilinçli olmalıdır. Bu da balıkçılığı sürdürülebilir üretim sınırları içinde tutacak yeni balıkçılık yöntemleri geliştirmeleri ve faaliyetlerini düzenleyecek özyönetim sistemleri oluşturmaları gerektiği anlamına gelmektedir.

"Yönetim planı" teriminin balıkçılar arasında olumsuz bir çağrışımı vardır. Bunun nedeni Kosta Rika'nın eskimiş, tepeden inme kıyı kaynakları yönetimi sistemidir. Yıllardır yerel istişare sürecini ihmal eden bir dizi ulusal yönetim planı aracılığıyla zanaatkâr balıkçılara ne, nerede ve ne zaman avlanacakları söylenmiştir; bu nedenle araştırmacılar "yönetim planı" yerine "sürdürülebilir balıkçılık stratejisi" terimini kullanmak zorunda kalmıştır. Onay süreci zaman alıcı olmuştur ve balıkçılar genellikle uyulması gereken bir başka kurallar ve düzenlemeler dizisine şüpheyle yaklaşmaktadır. Proje araştırmacıları, sürdürülebilir bir balıkçılık geliştirmenin faydalarını öğrenmek ve anlamak için zaman ayırmaya istekli olan kilit dernek üyelerini belirlemek zorunda kalmıştır. Bu kişiler daha sonra balıkçı arkadaşlarını stratejinin uzun vadeli değeri konusunda ikna etmeye başladılar.

Yerel snapper balıkçıları balıkçılık stratejilerini gözlemlerken, Kosta Rika hükümeti henüz herhangi bir ortak yönetim geliştirme girişimini tanımamıştır.

Sürdürülebilir finansman stratejisi

Bölgesel hükümet şu anda STK ve hayırsever topluluklarla birlikte çalışarak uluslararası STK güdümlü ve bağışçı finansmanlı bir girişimden, tamamen yerel kurumlar tarafından etkin bir şekilde yönetilen ve sürdürülebilir bir şekilde finanse edilen bir girişime geçiş yapmaktadır. Başarılı olduğunda, Endonezya'nın tamamen sürdürülebilir bir şekilde finanse edilen ilk MPA ağı olacak ve ülke ve bölge genelinde bir model olarak hizmet edecektir. MPA ağının finansal sürdürülebilirliği, devlet tahsisleri, ziyaretçi ücretleri ve diğer yerel finansman mekanizmaları, yerel bağış toplama ve özel bir koruma vakıf fonu dahil olmak üzere çeşitlendirilmiş gelir kaynakları yoluyla sağlanacaktır. BHS koalisyonu, 2017 yılına kadar yürürlüğe girmesi beklenen "istikrarlı durum" yönetim sistemi kapsamında deniz manzarası maliyetlerini, gelirleri ve boşlukları öngören kapsamlı bir maliyet modeli ve iş planı geliştirmiştir. Yerel maliyetlerin %70'inden fazlası halihazırda yerel kaynaklardan sağlanmakta olup, en büyük katkı hükümetten gelmektedir. Bu yerel taahhütler emsalsiz olsa da, tamamen sürdürülebilir kaynaklara sahip bir deniz manzarası sağlamak için ek yatırıma ihtiyaç vardır. Koalisyon, bu boşluğu doldurmak üzere Mavi Abadi Fonu adında özel bir güven fonu geliştirmek için eyalet hükümetiyle birlikte çalışmaktadır.

  • Koruma Finansmanı Uzmanlığı
  • Devlet desteği ve taahhüdü

Uzun vade sonsuza kadar demek değildir. Sürdürülebilir finansman, özellikle büyük ölçekli herhangi bir koruma girişiminin uzun vadeli başarısı için hayati önem taşımaktadır. Batı Papua'ya yönelik on yıllık taahhüdün başlangıcında ekip, STK liderliğindeki ve uluslararası bağışçılara bağımlı bir girişimden güçlü yerel liderlik ve sahiplenmeye sahip bir girişime istikrarlı bir geçiş sağlamak için bir plan oluşturdu.

Özel sektör katılımı
Turizm endüstrisi, hükümeti doğal sermayeyi aşırı sömürüye karşı korumaya ve daha sürdürülebilir kalkınma yollarına öncelik vermeye motive etmek için sistematik olarak geliştirilmiştir. Ekip, yerel toplulukların sahip olduğu pansiyonlar da dahil olmak üzere ekoturizmin uygulanmasında turizm işletme sahipleriyle birlikte çalışmış ve şu anda denizin korunması ve toplumsal kalkınmaya yönlendirilen yılda 1.000.000 doların üzerinde gelir sağlayan şeffaf ve hesap verebilir bir turist kullanıcı ücreti sisteminin oluşturulmasını desteklemiştir. CI ayrıca yerel turizm departmanını ve tur operatörleri birliğini, turizmin en iyi uygulamalarını sağlamak için gönüllü ve düzenleyici adımlar atmaları konusunda desteklemiştir. Bunlar, dalgıçlar için bir davranış kuralları ve eğitici video geliştirmekten, demirleme şamandıraları kurmaya ve Endonezya'nın ilk kapsamlı turizm mevzuatının (şu anda ulusal bir model) geliştirilmesini kolaylaştırmaya kadar uzanmaktadır. Yerel ekonominin giderek daha büyük bir parçası haline gelen turizm endüstrisi, artık sağlıklı ekosistemlerin korunması ve madencilik ve diğer maden çıkarma endüstrileri yerine sürdürülebilir endüstrilere öncelik verilmesi için güçlü bir teşviktir.
- Turizm endüstrisinin gelişmesi için mevcut veya önemli potansiyel - Toplulukların ilgisi ve bağlılığı - Hizmet sağlayıcı ve hükümet desteği - Kullanıcı ücretlerini toplamak için yasal mekanizma
urizm endüstrisinin sistematik ve kontrollü bir şekilde gelişmesi, Kuş Kafası'nın korunması için önemli bir katalizör olmuş, özellikle de hükümet içinde doğal sermayenin aşırı sömürüye karşı korunması ve girişime öncelik verilmesi yönünde bir değişim yaşanmasına neden olmuştur. Yıllar süren özverili çalışmalar ve medyanın ilgisinin ardından, hükümetin Papua için ana ekonomik itici güçlerden biri olarak turizme öncelik verme çabalarında da net bir değişim yaşandı. Maden ve Enerji Bakanı, Raja Ampat'ın koruma ve turizm açısından önemi nedeniyle madenciliğe kapalı olduğuna dair medyada çok sayıda güçlü açıklama yaptı. Turizme yönelik bir başka değişim de 2012 yılında Raja Ampat hükümetinin köpekbalığı ve vatoz avcılığını yasaklayan yerel bir parlamento düzenlemesini kabul etmesiyle örneklenmiştir. Bu mevzuat, Endonezya'da köpekbalıkları ve vatozlara tam koruma sağlayan ilk mevzuattır ve Mercan Üçgeni'ndeki ilk resmi koruma alanıdır.
Yeterli kapasite ve ortak yönetim kurumları
Etkin bir yerel yönetim oluşturmak için BHS koalisyonu, MPA yönetim rollerini üstlenecek enerjik toplum liderlerini aktif bir şekilde arayıp bulmuş ve sonraki altı yılı, hedeflenen eğitim programları ve bire bir mentorluk yoluyla deniz kaynaklarını etkin bir şekilde yönetme kapasitelerini sistematik olarak geliştirmekle geçirmiştir. BHS ekibi, eyalet hükümeti ve ABD Ulusal Okyanus ve Atmosfer İdaresi (NOAA) ile ortaklaşa kapsamlı bir MPA Yönetimi Kapasite Geliştirme Programı başlattı. Program, yerel köy liderlerini, yerel MPA uygulayıcılarını ve yerel hükümet yetkililerini son derece etkili ve örnek MPA yöneticilerine dönüştürmek için tasarlanmıştır. Koalisyon ayrıca Endonezya'nın ilk MPA ortak yönetim yönetişim sistemini geliştirmek için doğrudan yerel ve ulusal hükümetle birlikte çalışmış ve yerel topluluk MPA ekiplerinin içine yerleştirilebileceği yeni hükümet MPA yönetim kurumlarının oluşturulmasına yardımcı olmuştur. Bu yeni kurumlar, kurumsal yönetim kapasitelerini güçlendirirken önemli ölçüde kapasite geliştirme desteğine de ihtiyaç duydular. Bu yatırım sayesinde, MPA ağı artık yerel topluluklar ve yerel hükümet arasında yasal olarak tanınan bir ortaklık aracılığıyla yerel olarak yönetilmektedir.
- Güçlü topluluk taahhüdü - Hükümet desteği - Yasal çerçeve - Liderlerin MPA yöneticisi olarak rol alma isteği - Hedeflenen eğitimler ve mentorluk için teknik ve mali destek
Hükümetin taahhüdü, gerekli çerçevenin oluşturulması ve dolayısıyla MPA ortak yönetim sisteminin onaylanması için kilit öneme sahiptir. Uygulama, sorumlu bir devlet kurumuna ve sabit finansman kaynaklarını yönetmek ve memur olmayanları işe almak için esneklik ve özerkliğe sahip bir kurul için yasal çerçeveye ihtiyaç duyar. Ulusal ve yerel düzeydeki politika ve mevzuat, MPA ağı için yasal dayanak ve MPA yönetim planlarının, bölgelendirme sistemlerinin ve yönetmeliklerin etkili bir şekilde uygulanması için yetki sağlar. Münferit MPA'ların ve ulusal ağ planının yönetimi için çakışan yetki alanları erkenden dikkate alınmalıdır. Yerel olarak işe alma ve ardından kapasite geliştirmeye yatırım yapma taahhüdü, MPA ağının uzun vadeli başarısı için kritik öneme sahiptir. Bu yaklaşım, toplum odaklı korumanın mümkün olduğunu göstermektedir: gerçek aşağıdan yukarıya, toplum odaklı korumanın küçük ölçeklerle sınırlı olması gerekmez ve yerel topluluklar çok büyük ölçekli MPA'ları etkili bir şekilde yönetebilir.
Ekolojik olarak bağlantılı ortak yönetilen MPA ağının geliştirilmesi
MPA ağının yeni ilan edilmesiyle birlikte koalisyon, yerel toplulukları BHS MPA ağının planlanması, yönetimi ve program uygulamasına aktif olarak liderlik etmeleri için güçlendiren bir yönetim sisteminin geliştirilmesine odaklanmıştır. MPA sınırları ve bu sınırlar içindeki bölgeler, idari sınırlardan ziyade büyük ölçüde mülkiyet sınırlarına dayandırılmıştır. MPA'lardaki kültürel kimliği güçlendirmek için, Papua geleneği olan sasi (mevsimsel hasat kapanışları), bu önemli kültürel uygulamayı yeniden canlandırmanın bir yolu olarak modern alım yapılmayan bölgeler (NTZ'ler) kavramıyla birleştirildi. MPA'ların her birinde, tüm kritik habitatların en az %20-30'u NTZ'lerde "balık bankaları" olarak hizmet vermek üzere tamamen kullanıma kapatılmıştır. NTZ'lerin dışındaki alanlar büyük ölçüde yerel toplulukların geleneksel balıkçılığı ile sınırlandırılmış ve sürdürülebilir balıkçılık yönetimi uygulamaları kullanılmıştır. Topluluklar ve yerel yönetimler daha sonra kendi koruma alanlarını aktif olarak yönetmek ve uygulamak için gerekli beceri ve altyapı ile donatılmıştır. Bu şekilde, MPA'lar sadece kritik doğal sermayeyi korumak için değil, aynı zamanda açıkça küçük ölçekli yerel balıkçılığı geliştirmek ve Papua topluluklarının mülkiyet haklarını güçlendirmek için de tasarlanmıştır.
- Güçlü topluluk taahhüdü ve desteği - Hükümet taahhüdü, desteği ve istekliliği - Mevcut yasal çerçeve - Mevcut deniz kullanım hakkı - Teknik ve mali destek
Koruma sürecini yerel toplulukların haklarını ve kültürünü güçlendirmek için bir araç olarak kullanmak. MPA'lar yalnızca idari sınırlar yerine geleneksel mülkiyet sınırları kullanılarak belirlenmiştir. Yerel olarak ilan edilen MPA'ların her biri ilk olarak yerel geleneksel liderler konseyi tarafından yerel bir törenle ilan edilmiştir. Ortak devriyeler hem topluluk üyelerini hem de polis memurlarını içermektedir; topluluk üyeleri geleneksel otorite ve insan gücünü getirirken polis memurları da ek bir yasal otorite ve eğitim düzeyi eklemektedir. Devriyeler, bireylerin köy muhtarları tarafından iki haftalık bir "görev turu" için atandığı ve sonrasında yerlerine köylülerden oluşan yeni bir ekibin geçtiği "dönüşümlü" bir katılım sistemi kullanmaktadır. Bu şekilde, bir yıl boyunca, belirli bir köydeki yetişkin erkeklerin çoğunluğu en az iki haftalarını MPA'larında devriye gezmeye ayırmış olacak ve bu süre zarfında her zaman MPA'ya ilişkin daha güçlü bir anlayış ve sahiplenme duygusu geliştireceklerdir.
Sosyal ve siyasi destek ve ortaklık
Sosyal ve siyasi destek oluşturmak için CI, deniz manzarası boyunca ortaklardan oluşan bir koalisyon kurdu. Doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımı ve koruma faydaları hakkında fikir alışverişinde bulunurken, güven ve topluluk desteği oluşturmak için 90'dan fazla dağınık kıyı topluluğuyla aktif olarak çalıştık. Çeşitli yenilikçi iletişim ve eğitim stratejileri sayesinde ekip, geniş bir coğrafi ölçekte denizlerin korunmasına yönelik toplum bilinci ve taahhüdüne yönelik etkilerini artırmayı başardı. Ekip, her köy için toplum koruma görevlileri yetiştirdi ve dini liderleri çevre eğitimi ile donatarak koruma mesajlarını geniş çapta yaymalarını sağladı. Ekip, bölge genelinde koruma şampiyonları yetiştirerek kaynak kullanımı ve korumaya yönelik tutumları yavaş yavaş değiştirmeye çalıştı. Deniz koruma hareketi, son derece popüler bir koruma radyo programı ve bölgeyi dolaşarak deneyimsel eğitim veren yüzen bir sınıf aracılığıyla tüm Seascape'e yayıldı. Sosyal yardım çabaları beklenenden daha da başarılı oldu ve yerel topluluklar ve hükümet tarafından nispeten hızlı bir şekilde harekete geçilmesine yol açtı. Birlikte Endonezya'nın ilk MPA ağını kurdular.
- BHS'nin genel stratejisi, denizin kiralanmasına değer veren Melanezya kültürel bağlamında iyi işledi. - Herhangi bir deniz manzarası girişimi, lider ajansın ve ortakların uzun vadeli bir strateji ve vizyona sahip olmalarını ve önemli bir süre boyunca katılım sağlamayı taahhüt etmelerini gerektirir. - Deniz manzarası ölçeğinde başarı elde etmek için önemli miktarda finansman ve bir donörün uzun vadeli ortaklık taahhüdü.
Ortaklık, BHS'nin merkezinde yer almış ve korumanın gerçek bir deniz manzarası ölçeğinde gerçekleşmesine olanak sağlamıştır. 2004 yılında Conservation International (CI), The Nature Conservancy (TNC) ve WWF-Endonezya ile Papua'da benzeri görülmemiş bir işbirliği kurarak Bird's Head Seascape Initiative'i başlattı. Ortaklık yıllar içinde çoğu yerel kurumlardan oluşan 20'den fazla merkezi ortağı içerecek şekilde genişlemiştir. Toplumun isteklerinin MPA ağı tasarım sürecine entegre edilmesi, yani sürdürülebilir yerel balıkçılığın (gıda güvenliği) geliştirilmesine ve geleneksel kaynak kullanıcı haklarının, kültürünün ve kullanım hakkının güçlendirilmesine odaklanılması, BHS MPA ağının hızlı bir şekilde ilan edilmesine yol açmıştır.
Kapasite Geliştirme

İhtiyaçlara ve önceliklere göre uyarlanmış bölgesel ve ulusal eğitimler, ulusal ve yerel makamların konuları ve yaklaşımları ulusal planlama süreçlerine entegre etme kapasitelerini geliştirir. Öğretim, etkileşim, grup egzersizleri, tartışmalar ve saha gezileri için uluslararası ve ulusal uzmanlar tarafından geliştirilen eğitim kılavuzlarını ve materyallerini kullanın ve sağlayın. Kıyı mekansal planlamasına ilişkin bölgesel ve ulusal kaynak dokümanlara uygunluğun sağlanması.

Başka bir yerde benimsenmesi için koşullar:

  • Her ülkenin kapasite geliştirme ve saha uygulama faaliyetlerinin ulusal adaptasyonu

Katılımcı ülkelerin her biriyle yapılan bir dizi ulusal istişare ve boşluk analizi, yeni yönetim kavramlarının mekânsal planlamaya entegre edilmesinde kapasite geliştirme önceliklerinin belirlenmesi açısından değerli olduğunu kanıtlamıştır. Ayrıca, çalıştaylar ve eğitim kursları için önerilen bir taslak da dahil olmak üzere olası kapasite geliştirme ve saha uygulama faaliyetlerinden oluşan bir menü oluşturulmasına yardımcı oldular. Eğitim kursu müfredatının ve ders programının kıyı mekânsal planlamasına ilişkin bölgesel ve ulusal kaynak belgelerle uyumlu olması, ülkeye özel kapasite geliştirme ve saha uygulama faaliyetlerinin sağlanması ve ülkenin önceliklerinin karşılanması açısından büyük önem taşımaktadır.

Bölgesel Kaynak Belgesi

Kıyı mekansal planlamasına yönelik bölgesel kaynak dokümanı (RRD), mevcut mekansal planlama sistemlerindeki yönetim yaklaşımlarını tanımlamakta ve genel mekansal planlama sürecinin farklı ölçeklerde, idari düzeylerde ve karmaşıklık derecesinde uygulanmasını ana hatlarıyla belirtmektedir. Yöntemler, araçlar ve bilgi kaynaklarına ilişkin referanslar verilmektedir. Kullanıcı, çeşitli ardışık adımlar arasında aşamalı olarak gezinebilir veya ihtiyaçlarıyla ilgili bölümlere atlayabilir.

Başka bir yerde benimsenmesi için koşullar:

  • Kıyı ve deniz mekansal planlaması için her katılımcı ülkenin ulusal hükümetleri ve yetkililerinden tam destek ve taahhüt

Kıyı ve deniz mekansal planlaması (CMSP) çok sektörlü ve disiplinler arasıdır ve bu nedenle farklı hükümet düzeylerinde çeşitli bakanlıkların ve yetkililerin taahhüdünü ve işbirliğini gerektirir. Tüm paydaşları ilgili konuları tartışmak ve üzerinde anlaşmaya varmak üzere bir araya getirmek, ulusal istişareler ve eğitimler yoluyla başarıyla ele alınabilecek bir zorluktur. Bu tedbirler aynı zamanda çapraz öğrenmeyi ve ekip oluşturmayı teşvik eder; kendi aralarında ve birbirleriyle işbirliğini, koordinasyonu ve diyaloğu geliştirir. Ulusal makamların sürekli desteği ve işbirliği ileriye giden yolu açar.

Köy Düzeyindeki Kurumlar

Hedef toplulukta, üzerinde anlaşmaya varılmış kurallarla yönetilen, cinsiyet ve sosyal açıdan dengeli köy yönetim komiteleri kurulur. Tüm faaliyetler için yönetmelikler ve mikro planlar geliştirirler ve bunların uygulanmasından sorumludurlar. Farklı paydaşların endişelerini ve önceliklerini dikkate almaya çalışırlar. Eğitim, yeni iklim değişikliği bulgularını da dikkate almalarını sağlar.

Başka bir yerde kabul edilme koşulları:

  • Mezralar arasında mevcut çatışma yok
  • Planlanmış kast ve kabileler de dahil olmak üzere topluluğun sosyo-ekonomik yapısı hakkında ayrıntılı bilgi
  • Topluluk üyelerine gerekli eğitimi sağlamak için kaynaklar

Sadece köylülerin katılımını sağlamakla kalmayıp aynı zamanda köy yönetim komitelerinin ortaklaşa kurulmasına yönelik yaklaşımlar, topluluk ile uygulayıcı kuruluş arasında güven, itimat ve ortaklık oluşturulmasına önemli ölçüde katkıda bulunmuştur. Köy yönetim komitesi, deneyimlerin paylaşılması ve iyi uygulamaların topluluk içinde ve dışında yayılması için yararlı bir araçtır. Ayrıca köy halkının projenin uygulanmasına katılma ve başarısı için sorumluluk alma konusundaki kararlılığı için bir katalizör görevi görmektedir. Cinsiyete dayalı yapısı, kadın ve erkeklerin tartışmalara ve karar alma süreçlerine katılmasını sağlamaktadır. Topluluk ve köy komitesi için verilen eğitim, kötüleşen doğal koşullara nasıl uyum sağlanacağını daha iyi anlamak ve iklim değişikliğinin sonuçlarına hazırlanmak için kapasite geliştirdi. Köy komitesi, diğer topluluklarda savunucu olarak hareket etmek için yetkinlik kazanmıştır.

Durum Analizi ve Hassasiyet Değerlendirmesi

Katılımcı kırsal değerlendirmeler, hem sosyo-ekonomik hem de çevresel durumun ve başlıca endişelerin bir resmini çizmeye yardımcı olur. Coğrafi değerlendirmeler ve coğrafi bilgi sistemlerinin kullanımı, proje alanının ve deniz seviyesinin yükselmesi ve tuzluluk gibi iklim değişikliği etkilerinden en çok etkilenen risk bölgelerinin belirlenmesine yardımcı olur.

Başka bir yerde benimsenmesi için koşullar:

  • Mevcut ve öngörülen ortalama deniz seviyeleri hakkında bilgi
  • Deniz seviyesindeki yükselmenin kıyı bölgesi ve hedeflenen toplum üzerindeki modellenmiş etkileri
  • Hedef bölgedeki mezralar arasında çatışma yok
  • Toplumun istekliliği ve sürekli bir katılımcı süreç için destek

CBS gibi katılımcı ve bilimsel araçların bir arada kullanılması, insanların karşılaştığı gerçek sorunların ortaya çıkarılmasında çok faydalıdır.