Modelización geoespacial y de emisiones
La evaluación de la dinámica histórica del uso del suelo en las zonas costeras se basa en el análisis geoespacial de una secuencia de imágenes de satélite. Clasifica las categorías de uso del suelo y cómo cambia su superficie a lo largo del tiempo. A partir de esta dinámica, puede estimarse mediante modelización la cuantificación de las emisiones de carbono asociadas a la conversión de los manglares en otros usos del suelo. Esto proporciona tanto una evaluación de las reservas de carbono perdidas como una identificación de las áreas adecuadas para la restauración. Esto también puede vincularse a las estimaciones de la pérdida de capital natural a lo largo del tiempo.
El principal requisito es la disponibilidad de una serie coherente de imágenes por satélite que esté libre de nubosidad y ofrezca una resolución espacial suficiente para diferenciar los rodales (y tipos) de manglares, la agricultura circundante y otros usos humanos del paisaje. También son importantes las capacidades locales o nacionales para el procesamiento por teledetección y los análisis SIG avanzados de las características costeras. La modelización de las emisiones es un reto que debe resolverse mediante la mejora de las capacidades.
Aunque se dispone fácilmente de instalaciones de SIG y de personal formado, en el campo de los SIG y de la teledetección aún faltan capacidades para clasificar adecuadamente los distintos tipos de manglares dentro de un rodal, especialmente cuando se utilizan imágenes de mayor resolución. Hemos estado explorando la aplicación de técnicas innovadoras de procesamiento y clasificación de imágenes con buenos resultados. Sin embargo, el proceso no puede automatizarse por completo y los análisis requieren tiempo y la opinión de expertos. El acceso a una serie de imágenes consistentemente libres de nubes a lo largo de diferentes fechas es un reto. A esto se suma el mal funcionamiento de un satélite muy conocido, que limita aún más la disponibilidad de imágenes adecuadas para los análisis. La ampliación de los análisis de la escala local a la subnacional y a la regional presenta retos adicionales en cuanto a la resolución espacial, el volumen de datos para los análisis y el tiempo necesario.
Evaluación de la vulnerabilidad social y ecológica
Para construir un proyecto sólido de carbono azul, hay que comprender claramente los medios de subsistencia locales y cómo están vinculados a los ecosistemas de manglares circundantes mediante una evaluación de los medios de subsistencia. Esto incluye un análisis de la vulnerabilidad social a los efectos del cambio climático. Los elementos sociales y ecológicos de la evaluación proporcionan información que ayuda a conceptualizar proyectos específicos de carbono azul con intervenciones que benefician a las comunidades locales aumentando su resiliencia, diversificando su base de producción y mejorando su gobernanza y capital humano.
Se requieren contactos previos con las autoridades locales, ONG y líderes locales. El proyecto debe explicarse de forma no técnica para que la población local, con distintos grados de educación e interés, pueda al menos conocer los componentes del proyecto y los beneficios potenciales para la comunidad. Se necesitan profesionales bien formados y expertos en diagnósticos comunitarios, facilitación de grupos y resolución de conflictos para navegar por los matices sociales que un observador casual puede pasar por alto.
Las prioridades y percepciones de las comunidades y organizaciones locales pueden diferir frecuente y significativamente. El interés local por un proyecto puede ser mínimo o inexistente, y las expectativas de los diseñadores del proyecto pueden diferir de las de las comunidades. Es posible que los observadores externos no comprendan del todo la dinámica, los conflictos, los retos y las necesidades locales, por lo que es importante que en todas las fases participen personas formadas en herramientas de ciencias sociales. Contar con un líder local que acepte la idea de un proyecto de carbono azul ayuda a generar confianza entre la comunidad, aumenta su participación y abre la puerta a diálogos más transparentes con la comunidad. Estar abierto a las necesidades y deseos locales, y dedicar tiempo a conocer a la gente y sumergirse en su vida cotidiana puede aportar información útil para el desarrollo del proyecto. Los efectos del cambio climático pueden ser prioridades menores en comparación con necesidades mucho más urgentes de la comunidad en materia de salud, educación e infraestructuras.
Formación en gestión
Los gobiernos estatales y locales reciben seminarios de formación, talleres y actividades prácticas a medida. Las comunidades locales refuerzan sus capacidades, sobre todo en topografía y realización de investigaciones científicas, elaboración de planes de preservación de sitios, identificación y establecimiento de prácticas de uso sostenible, y educación del público sobre preservación y áreas protegidas.
- Asistencia técnica y financiación del programa de formación - Alto nivel de sensibilización y apoyo nacional
A cargo del proveedor de la solución.
Mercados alternativos para el pescado de calidad

El objetivo de este bloque es promover el desarrollo socioeconómico de esta pesquería mediante el aumento de los ingresos de los pescadores. Los complejos turísticos y restaurantes de la zona están interesados en suministrar a sus clientes pargo sostenible de origen local, ya que muchos turistas que visitan Costa Rica son conscientes del medio ambiente y quieren frecuentar negocios que ofrezcan opciones gastronómicas sostenibles, y están dispuestos a pagar un precio superior por estos servicios. Las lonjas y restaurantes de lujo de San José también están interesados en suministrar marisco de alta calidad a sus clientes.

Dado que la demanda de pescado sostenible en Costa Rica está creciendo, los miembros del proyecto están trabajando con las dos asociaciones de pescadores de Bejuco para desarrollar su capacidad de gestión de la cadena de valor. Las asociaciones son ahora entidades jurídicas con juntas directivas que participan activamente en el proceso de toma de decisiones. Se han introducido mejoras en las infraestructuras y la cadena de frío para aumentar la calidad de las capturas artesanales de pargo. La planta local de procesamiento de pescado se está adecuando para cumplir los requisitos del Ministerio de Sanidad. También se están resolviendo los problemas de tesorería y otros problemas administrativos para facilitar la venta de pescado.

Conseguir que el comprador local de pescado de Bejuco, que es parte integrante de la cadena de valor, vea el desarrollo de puntos de venta alternativos como una empresa económica viable determinará si los pescadores aumentan o no el valor de sus capturas y si esta estrategia de desarrollo socioeconómico seguirá adelante. En este momento, el comprador local sigue vendiendo la mayor parte de las capturas a otro distribuidor, pero los pescadores confían en que las mejoras de la pesquería empiecen a cambiar esta situación.

El desarrollo socioeconómico de la pesquería de palangre de fondo de Bejuco ha sido el aspecto más difícil de aplicar de esta solución. Los miembros del proyecto han tenido dificultades para encontrar personas capaces de liderar este proceso. A pesar de ello, existe un creciente interés de los consumidores por el marisco capturado por los pescadores artesanales locales. Los intermediarios locales existentes, con poco interés previo en el proyecto, están empezando a comprender el potencial económico de esta estrategia, pero al mismo tiempo, el desarrollo de nuevos mercados también ha planteado problemas de liquidez. Aunque estas cuestiones se están abordando, han ralentizado considerablemente el proceso y demuestran la dificultad inherente a esta estrategia. Lo que no debe pasarse por alto, sin embargo, es el progreso que han realizado los pescadores y el comprador local, así como la necesidad de abordar estas cuestiones antes de poder aplicar una nueva estrategia de mercado.

Certificación internacional de sostenibilidad

En 2015, la pesquería de pargo de Bejuco se sometió a una evaluación completa por parte del Marine Stewardship Council (MSC). Sin embargo, el proceso de certificación se interrumpió en 2016 debido a graves deficiencias en la gobernanza nacional. Debido a la dificultad de muchas pesquerías de pequeña escala para satisfacer los rigurosos requisitos del MSC, Fair Trade USA ha desarrollado un Programa de Pesquerías de Captura que combina los estándares medioambientales del MSC con sólidos requisitos sociales. El proceso de certificación es gradual y permite a las pesquerías desarrollar las herramientas necesarias para cumplir los requisitos del estándar a lo largo de un periodo de 6 años, en lugar de hacerlo todo de golpe en el momento de la evaluación, como exige el MSC. El proceso de Comercio Justo aborda mejor las realidades sociales y de gestión en las que operan la mayoría de las pesquerías artesanales. Por ello, los pescadores y las partes interesadas de la cadena de valor han iniciado una preevaluación inicial de Comercio Justo de la pesquería. El componente básico de la certificación de esta solución ha sufrido muchos cambios a lo largo de los años, pero los miembros del proyecto sienten que están avanzando hacia mejoras socioeconómicas viables y a largo plazo que, desde el principio del proceso del MSC, han sido la fuerza motriz de la iniciativa de certificación.

Todas las partes interesadas en el proyecto deben comprender el proceso de Comercio Justo, incluidas las responsabilidades relativas a su prima de precio. Los pescadores deben verlo como una herramienta única y útil para desarrollar mejor la pesquería ante un futuro incierto. Las partes interesadas en el proyecto también deben ser capaces de recaudar una cantidad considerable de dinero para financiar el proceso de evaluación.

No todas las partes interesadas en el proyecto verán inmediatamente los beneficios de una certificación. La comunicación constante con los miembros clave de la pesquería es esencial para que el proceso siga avanzando. Han pasado años desde que la pesquería de palangre de fondo de Bejuco pasó por el fallido proceso del MSC y se ha tenido que recaudar mucho dinero para continuar en el camino hacia una posible certificación futura. Una sólida administración del proyecto es esencial para mantener estos esfuerzos.

Las certificaciones mundiales de pesquerías son una entidad en evolución. Dadas las complejidades sociales y medioambientales de las pesquerías mundiales, no puede haber una única certificación milagrosa. Poco a poco, los sistemas de certificación se han dado cuenta de ello y han empezado a adaptarse a las necesidades específicas de la pesca artesanal. La pesquería de pargo de Bejuco ha vivido este proceso desde 2011 y ha acumulado una larga lista de lecciones aprendidas, ¡demasiado larga para detallarlas en esta página web!

Plan de gestión de la pesca artesanal del pargo

Los datos sobre la composición de las capturas, un análisis de las poblaciones de pargo y los conocimientos ecológicos de los pescadores, recopilados a través de grupos de discusión dirigidos por pescadores, talleres y otros actos participativos, se compilaron en un plan de gestión que fue evaluado y finalmente aprobado por las dos asociaciones de pescadores. El plan es una herramienta de gobernanza local que detalla los métodos de pesca y las medidas adoptadas para mantener una pesquería sostenible de pargo. Este plan se presentará a otras pesquerías de pargo de la Península que deseen desarrollar estrategias y herramientas de gestión. Las estrategias de cogestión no están reconocidas en Costa Rica, pero la aprobación de planes de gestión locales es una forma de promover su desarrollo.

Los pescadores deben estar dispuestos a colaborar con los investigadores para recopilar la información necesaria para la elaboración de un plan de gestión. Además, los pescadores deben saber qué es una pesquería sostenible y cómo se gobierna. Esto significa que tendrán que desarrollar nuevos métodos de pesca que mantengan la pesquería dentro de unos límites de producción sostenibles, así como crear sistemas de autogobierno que regulen sus actividades.

El término "plan de gestión" tiene una connotación negativa entre los pescadores de pargo. Esto se debe al anticuado sistema descendente de gobernanza de los recursos costeros de Costa Rica. Durante años se ha dicho a los pescadores artesanales qué, dónde y cuándo pescar a través de una serie de planes nacionales de gestión que han descuidado el proceso de consulta local; por ello, los investigadores han tenido que utilizar el término "estrategia de pesca sostenible" en lugar de "plan de gestión". El proceso de aprobación ha llevado mucho tiempo y, en general, los pescadores desconfían de otro conjunto de normas y reglamentos a los que atenerse. Los investigadores del proyecto tuvieron que identificar a miembros clave de la asociación que estuvieran dispuestos a dedicar tiempo a aprender y comprender las ventajas de desarrollar una pesca sostenible. A continuación, estas personas empezaron a convencer a sus colegas pescadores del valor a largo plazo de la estrategia.

Aunque los pescadores locales de pargo observan la estrategia de su pesquería, el gobierno costarricense aún no ha reconocido ninguna iniciativa de desarrollo de la cogestión.

Estrategia de financiación sostenible

El gobierno regional trabaja ahora con las ONG y las comunidades filantrópicas para pasar de una iniciativa internacional impulsada por ONG y financiada por donantes a otra gestionada íntegramente por instituciones locales y financiada de forma sostenible. Cuando tenga éxito, será la primera red de AMP de Indonesia financiada de forma totalmente sostenible y servirá de modelo en todo el país y la región. La sostenibilidad financiera de la red de AMP se logrará mediante fuentes de ingresos diversificadas, como asignaciones gubernamentales, tasas de visitantes y otros mecanismos locales de financiación, recaudación de fondos locales y un fondo fiduciario dedicado a la conservación. La coalición BHS elaboró un modelo de costes y un plan de negocio exhaustivos que proyectan los costes, ingresos y lagunas del paisaje marino en el sistema de gestión de "estado estacionario" previsto para 2017. Más del 70% de los costes locales ya están garantizados a través de fuentes locales, siendo el mayor contribuyente el propio gobierno. Aunque estos compromisos locales no tienen precedentes, se necesitan inversiones adicionales para garantizar un paisaje marino con recursos totalmente sostenibles. La coalición está trabajando con el gobierno provincial para desarrollar un fondo fiduciario específico, el Blue Abadi Fund, que cubra este vacío.

  • Experiencia en financiación de la conservación
  • Apoyo y compromiso gubernamentales

A largo plazo no es para siempre. La financiación sostenible es vital para el éxito a largo plazo de cualquier iniciativa de conservación, sobre todo a gran escala. Al principio de la década de compromiso con Papúa Occidental, el equipo creó un plan para garantizar una transición constante de una iniciativa dirigida por ONG y dependiente de donantes internacionales a otra con un fuerte liderazgo y propiedad locales.

Compromiso del sector privado
La industria turística se desarrolló sistemáticamente para motivar al gobierno a proteger el capital natural de la sobreexplotación y dar prioridad a vías de desarrollo más sostenibles. El equipo trabaja con los propietarios de empresas turísticas en la implantación del ecoturismo, incluidas las casas de familia propiedad de las comunidades locales, y defendió la creación de un sistema transparente y responsable de tasas de usuario turístico, que ahora genera más de 1.000.000 de dólares al año en ingresos que se destinan a la conservación marina y al desarrollo comunitario. CI apoyó además al departamento de turismo local y a la asociación de operadores turísticos para que adoptaran medidas voluntarias y normativas que garantizaran las mejores prácticas turísticas. La industria turística, que se ha convertido en una parte cada vez más importante de la economía local, es ahora un poderoso incentivo para mantener la salud de los ecosistemas y dar prioridad a las industrias sostenibles frente a la minería y otras industrias extractivas.
- Existencia o potencial significativo para el desarrollo de la industria turística - Interés y compromiso de las comunidades - Apoyo del proveedor de servicios y del gobierno - Mecanismo legal para recaudar las tarifas de los usuarios
l desarrollo sistemático y controlado de la industria turística fue un importante catalizador para la conservación en la Cabeza de Pájaro, sobre todo para provocar en el gobierno un cambio para proteger el capital natural de la sobreexplotación y dar prioridad a la iniciativa. Tras años de dedicación y atención mediática, también se ha producido un claro cambio en los esfuerzos del gobierno para dar prioridad al turismo como uno de los principales motores económicos de Papúa. El ministro de Minas y Energía ha hecho numerosas declaraciones públicas en los medios de comunicación en el sentido de que Raja Ampat está vedada a la minería debido a su importancia para la conservación y el turismo. Otro cambio hacia el turismo quedó ejemplificado en 2012, cuando el Gobierno de Raja Ampat aprobó una normativa parlamentaria local que prohibía la captura de tiburones y rayas. Esta legislación es la primera que ofrece protección completa a tiburones y rayas en Indonesia y es el primer santuario oficial del Triángulo de Coral.
Capacidad adecuada e instituciones de cogestión
Para lograr una gestión local eficaz, la coalición BHS buscó y reclutó activamente a líderes comunitarios enérgicos para que asumieran funciones de gestión de las AMP y dedicó los seis años siguientes a desarrollar sistemáticamente su capacidad para gestionar eficazmente sus recursos marinos mediante programas de formación específicos y tutorías individuales. El equipo de BHS puso en marcha un amplio Programa de Desarrollo de Capacidades de Gestión de AMP en colaboración con el gobierno provincial y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de Estados Unidos (NOAA). La coalición también trabajó directamente con el gobierno local y nacional para desarrollar el primer sistema de cogestión de AMP de Indonesia y ayudó a crear nuevas instituciones gubernamentales de gestión de AMP en las que pudieran integrarse los equipos comunitarios locales de AMP. Estas nuevas instituciones también necesitaron un considerable apoyo para el desarrollo de sus capacidades de gestión institucional. Gracias a esta inversión, la red de AMP se gestiona ahora localmente mediante una asociación legalmente reconocida entre las comunidades locales y el gobierno local.
- Fuerte compromiso de la comunidad - Apoyo del gobierno - Marco jurídico - Voluntad de los líderes de asumir el papel de gestores de las AMP - Apoyo técnico y financiero para formación específica y tutoría.
El compromiso gubernamental es clave para lograr el marco necesario y, por tanto, la aprobación del sistema de cogestión de AMP. La aplicación necesita una agencia gubernamental encargada y el marco legal para un consejo con flexibilidad y autonomía para gestionar fuentes de financiación fijas y contratar a personal no funcionario. La política y la legislación nacionales y locales proporcionan la base jurídica para la red de AMP y el mandato para la aplicación efectiva de los planes de gestión, los sistemas de zonificación y la normativa de las AMP. El compromiso de contratar personal local e invertir después en el desarrollo de capacidades se considera fundamental para el éxito a largo plazo de la red de AMP. El planteamiento demuestra que la conservación a escala comunitaria es posible: la verdadera conservación de abajo arriba, impulsada por la comunidad, no tiene por qué limitarse a pequeñas escalas y las comunidades locales pueden gestionar eficazmente AMP de muy gran escala.
Desarrollo de una red de AMP cogestionadas y ecológicamente conectadas
Con la red de AMP recién declarada, la coalición se centró en el desarrollo de un sistema de gestión que capacitara a las comunidades locales para dirigir activamente la planificación, gestión y ejecución del programa de la red de AMP de BHS. Los límites de las AMP, así como las zonas dentro de ellas, se basaron en gran medida en los límites de tenencia, más que en los administrativos. Para reforzar la identidad cultural dentro de las AMP, la tradición papú del sasi (cierre estacional de las capturas) se fusionó con el concepto moderno de zonas de veda (NTZ) como forma de revitalizar esta importante práctica cultural. Dentro de cada AMP, un mínimo del 20-30% de todos los hábitats críticos están completamente cerrados a la explotación en las ZNT para que sirvan de "bancos de peces". Las zonas situadas fuera de las ZNT están restringidas en gran medida a la pesca tradicional de las comunidades locales y emplean prácticas de gestión sostenible de la pesca. De este modo, las comunidades y el gobierno local disponen de los conocimientos y la infraestructura necesarios para gestionar activamente y hacer cumplir sus propias zonas protegidas. De este modo, las AMP están concebidas no sólo para proteger el capital natural crítico, sino también explícitamente para potenciar la pesca local a pequeña escala y reforzar los derechos de tenencia de las comunidades papúes.
- Fuerte compromiso y apoyo de la comunidad - Compromiso, apoyo y voluntad del Gobierno - Marco jurídico existente - Tenencia de la marina en vigor - Apoyo técnico y financiero
Utilizar el proceso de conservación como medio para reforzar los derechos y la cultura de las comunidades locales. Las AMP se delimitaron utilizando los límites de tenencia consuetudinarios en lugar de los exclusivamente administrativos. Las patrullas conjuntas incluyen tanto a miembros de la comunidad como a agentes de policía, aportando los primeros la autoridad tradicional y la mano de obra, y los segundos un nivel adicional de autoridad legal y formación. Las patrullas utilizan un sistema de participación "rotativa" en el que los jefes de las aldeas nombran a los individuos para un "período de servicio" de dos semanas, tras el cual son sustituidos por un nuevo equipo de aldeanos. De este modo, a lo largo de un año, la mayoría de los varones adultos de una aldea determinada habrán dedicado al menos dos semanas a patrullar su AMP, tiempo durante el cual invariablemente desarrollan un mayor sentimiento de comprensión y propiedad del AMP.