Toerisme promoten in het BNP met lokale gemeenschappen

Dit blok richt zich op de ontwikkeling van een toeristisch ontwikkelings- en promotieplan, met de nadruk op de betrokkenheid van lokale gemeenschappen.

Om te zorgen voor een harmonieuze ontwikkeling van het toerisme in overeenstemming met internationale normen, heeft het OIPR een Zuid-Afrikaans adviesbureau ingehuurd om het te helpen bij het opstellen van onder andere een toeristisch ontwikkelingsplan en een bedrijfsplan. Tot nu toe werd de bevordering van het toerisme ondersteund door het instellen van een stimuleringsprijslijst voor bezoeken en het verstrekken van informatie- en communicatiemiddelen.

Via de lokale NGO Vision Verte, die in opdracht van het OIPR de kaartverkoop en begeleiding in het park verzorgt, worden gidsen gerekruteerd uit de lokale bevolking en opgeleid in gidstechnieken. Vision Verte heeft dienst bij de ingangen van het park om bezoekers in te checken en entreegelden te innen. Daarnaast worden bepaalde onderhoudswerkzaamheden in het park, zoals het verwijderen van windmolens, toevertrouwd aan de NGO, die voor de verschillende taken lokale mensen moet rekruteren.

  • Gezamenlijke planning met belanghebbenden zorgt voor een groter eigenaarschap van activiteiten en resultaten.
  • Ecotoerisme ontwikkelen
  • Sterke mobilisatie van financiële, personele en materiële middelen
  • Strenge organisatie.

De ontwikkeling van een visie via het toeristisch promotie- en ontwikkelingsplan is een troef om de acties ten voordele van het ecotoerisme in het park beter te sturen. De overdracht van bepaalde activiteiten naar de lokale bevolking heeft ook geholpen om bepaalde spanningen te verminderen en hun sympathie voor het park te winnen. Intensievere communicatie heeft geholpen om het publiek bewust te maken van de problemen van het BNP.

Strengheid en flexibiliteit voor toeristisch restauratiewerk

Het verkrijgen van financiering is niet altijd een garantie voor het behalen van resultaten. Voor de uitvoering van de verschillende projecten, in het bijzonder de BIOPAMA-subsidie, was het noodzakelijk om dienstverleners te vinden die in staat waren om het werk uit te voeren en te voldoen aan de leveringstermijnen die in de proforma's waren vastgelegd. Aangezien het PNB niet over de capaciteit beschikte om de werkzaamheden voor het rehabiliteren en uitrusten van het ecomuseum uit te voeren, moest het deze diensten uitbesteden. In dit opzicht bleek monitoring essentieel om de dienstverleners elke keer te begeleiden en eventuele knelpunten weg te nemen.

Om het succes van het project te garanderen, werd een kleine coördinatie-eenheid opgezet. Deze eenheid kwam regelmatig bijeen met de dienstverleners om inzicht te krijgen in de voortgang van de activiteiten en eventuele moeilijkheden die zich voordeden. Zodra deze moeilijkheden waren geïdentificeerd, werd er gezocht naar consensuele oplossingen en werden de deadlines aangepast.

Dit project heeft ons geleerd dat het niet altijd een kwestie is van de juiste dienstverlener werven; je moet constant in contact blijven tot de infrastructuur is opgeleverd. De renovatie van een gebouw vereist een constante opvolging om de visie van de dienstverlener beter over te brengen.

In dit geval werd de renovatie van het gebouw vertraagd door bepaalde omstandigheden, voornamelijk onvoorziene problemen met de waterdichtheid van het dak. Er moest overeenstemming worden bereikt met de aannemer om rekening te houden met de verschillende parameters die nodig waren om het gebouw functioneel te maken.

Onvoorziene gebeurtenissen, vaak gevallen van overmacht, kunnen het bereiken van een doelstelling in gevaar brengen. De beste praktijk is om de bouwplaats regelmatig te bezoeken en met de dienstverlener te overleggen om de ondervonden moeilijkheden te begrijpen en om consensuele oplossingen te vinden.

Een aanpak gericht op financiers en partners

Om te voldoen aan alle behoeften die uit de evaluaties naar voren zijn gekomen, is het Office Ivoirien des Parcs et Réserves (OIPR) voortdurend op zoek naar financiering door projecten te formuleren en in te dienen bij verschillende partners. Hiervoor beschikt het over een catalogus van projecten die het kan aanpassen aan de eisen van de gezochte financiering. Voor het PNB diende het Bureau, naast de GEF-financiering, een aanvraag in bij het BIOPAMA-programma als onderdeel van het programma voor kleine technische subsidies. Deze financiering maakte het mogelijk om het eco-museum van het park op te knappen en uit te rusten en om een haalbaarheidsstudie uit te voeren met het oog op de bouw van een loopbrug die in het bladerdak van de bomen van het PNB hangt.

Om het PNB als bestemming meer bekendheid te geven, heeft de samenwerking met professionals uit de toeristische sector, waaronder het ministerie van Toerisme, het mogelijk gemaakt om het PNB op te nemen in de toeristische routes die worden aangeboden aan reizigers in Ivoorkust.

Daarnaast bieden serviceclubs zoals de Lions Club en de Rotary Club vaak incidentele steun aan het BNP.

Het PAG 2019-2028 van het PNB bevat de conclusies van de verschillende beoordelingen en vormt een referentiehandboek voor de selectie van projecten voor parkbeheer. Verschillende partners kunnen dus bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het park. Het management van het OIPR en het PNB moet openstaan voor verschillende vormen van partnerschap, maar moet wel precies weten wat het park nodig heeft.

Het bestaan van een Ontwikkelings- en Beheerplan (PAG) is een belangrijk en noodzakelijk element bij het zoeken naar financiering en het begeleiden van het beheer van een park. Daarnaast moeten we altijd rekening houden met de behoeften van de financierende instanties om aan hun eisen te voldoen en financiering te verkrijgen.

Evaluatie van het BNP-beheer

In 2016 heeft het Nationaal Park Banco (PNB) voor het eerst de effectiviteit van zijn beheer geëvalueerd met behulp van de Integrated Management Effectiveness Tool (IMET) https://rris.biopama.org/pame/tools. IMET is een diepgaand evaluatie-instrument dat alle gebieden belicht die voor verbetering vatbaar zijn om het park doeltreffender te beheren. Het benadrukte vooral de voordelen van een harmonieuze toeristische ontwikkeling in het BNP, die de problemen in verband met de stedelijke ligging (vervuiling, oprukking, landproblemen) zou kunnen oplossen en tegelijkertijd optimaal gebruik zou kunnen maken van deze geografische kans. IMET heeft onder andere de volgende zwakke punten op het gebied van ecotoerisme vastgesteld

  • Gebrek aan innovatie in de ontwikkeling van ecotoerisme
  • Gebrek aan diversiteit in toeristisch aanbod en bezoekerservaringen
  • Onvoldoende economische voordelen voor het park en de lokale gemeenschappen.

Er zijn ook een aantal sterke punten geïdentificeerd, die het verdienen om te worden benut, zoals het bestaan van overnachtingsmogelijkheden in de buurt van het park, catering- en vrijetijdsfaciliteiten, toegankelijkheid, veiligheid, enz.

De beoordeling van het beheer van het BNP is een participatieve en inclusieve oefening die vertegenwoordigers van de beheerder, onderzoekers, donoren, NGO's en lokale gemeenschappen samenbrengt. Het representatieve karakter van de belanghebbenden betekent dat ieders standpunten gewaardeerd en in aanmerking genomen kunnen worden. De IMET-coaches faciliteerden de evaluatie zodat alle belanghebbenden zich op hun gemak voelden om hun mening te geven. Ze hielpen ook om de evaluatieresultaten kritischer te analyseren.

De eerste evaluatie van de beheerseffectiviteit met IMET in 2016 heeft het belang en de voordelen van participatieve evaluatie aangetoond. Sinds 2017 is het PNB doorgegaan met de jaarlijkse beoordeling van zijn beheerseffectiviteit met de METT-tool. Deze beoordelingen zijn een vereiste van de Global Environment Facility (GEF), die PROGIAP-CI financiert, en de METT-tool werd gekozen op een moment dat de IMET-tool nog niet populair was. Vanaf 2018 leidde deze beoordeling tot de ontwikkeling van het Ontwikkelings- en Beheerplan van het PNB (2019-2028), dat dient als kaderdocument voor alle activiteiten van het park. De opeenvolgende beoordelingen van het PNB die sinds 2017 met behulp van de METT-tool zijn uitgevoerd, laten een duidelijke verbetering van het beheer van het park zien, met scores van 61,29% in 2017, 66,67% in 2018 en 81,72% in 2019. Het beoordelen van de effectiviteit van het beheer maakt nu deel uit van de cultuur van PNB.

Maatschappelijke betrokkenheid en vrijwilligerswerk

De steun van de gemeenschap en de betrokkenheid bij het project waren van cruciaal belang voor het succes ervan. Het restauratieproject was een belangrijk onderdeel van het ontwerpbeheerplan en kreeg veel positieve steun tijdens de raadpleging van de gemeenschap. Tijdens de ontwikkeling van het project overlegden managers met lokale organisaties, waaronder Aboriginal Elders en gemeenschappen, de Royal Society for Prevention of Cruelty to Animals en zeevogelwetenschappers.

Vrijwilligers en de gemeenschap speelden een belangrijke rol bij het overwinnen van logistieke uitdagingen, zoals het herplanten van duizenden inheemse zaailingen. Diverse organisaties boden hun hulp aan, waaronder leden van de lokale gemeenschap, lokale scholieren, studenten van de Charles Sturt University en deelnemers aan ecotoeren.

De belangstelling voor het eiland is toegenomen en het eiland is nu een iconische toeristische bestemming. Bezoekers gaan mee met een NPWS ranger of getrainde vrijwilliger op een educatieve tour om meer te leren over het eiland, de wilde dieren en de geschiedenis. Naast het ondersteunen van een bloeiende tourbotenindustrie, zorgt educatief toerisme voor een groter bewustzijn van de waarde van het eiland voor natuurbehoud, de unieke wilde dieren en de waarde voor de lokale gemeenschap.

Vrijwilligers werkten aan geschikte activiteiten zoals het planten van zaailingen, onkruid wieden, het maken van nestkastjes en het markeren van holen van dwergpinguïns. Vrijwilligers konden overnachten in gerestaureerde huisjes. Het vrijwilligersprogramma voor natuurbehoud was een samenwerking tussen NPWS en Conservation Volunteers Australia. Het programma bood volledig begeleide dag- en nachttochten over het eiland waarbij bezoekers elke dag moesten werken.

Een vrijwilligersprogramma vereist een duurzame inzet van zowel de vrijwilligers als het management om ervoor te zorgen dat de vrijwilligers op een veilige manier zinvol werk kunnen doen. Op een eiland met gevoelige natuur- en culturele waarden was het belangrijk om een balans te vinden tussen het aantal vrijwilligers en het soort activiteiten dat ze konden ondernemen. De betrokkenheid van vrijwilligers bij het zeevogelonderzoeksprogramma was bijvoorbeeld beperkt tot slechts één vrijwilliger per keer vanwege de stress bij kuikens die werd veroorzaakt door het 'verdringen' van meerdere mensen rond holen.

We merkten dat door onze vrijwilligers te waarderen, de voordelen van het programma vermenigvuldigd werden. Vrijwilligers werden pleitbezorgers voor het programma in de gemeenschap en bleven aan als vrijwillige gidsen op het eiland nadat het rehabilitatieprogramma was voltooid.

Voldoende financiering op lange termijn

Het uitroeien van ongedierte en het bestrijden van invasief onkruid op een groot offshore-eiland vereist een langdurige inzet van aanzienlijke middelen om 100% succes te garanderen en doorlopend beheer en monitoring te ondersteunen. Anders zouden de plagen en onkruiden gewoon weer aangroeien. De lengte van het project, het aantal medewerkers met specialistische kennis en het soort apparatuur dat nodig was, zoals helikopters en boten, maakten het project duur. Daarom was duurzame financiering gedurende de looptijd van het project nodig om het project in fasen te voltooien. Dit was cruciaal voor het succes van het project. Na een driejarig proefproject dat in 2001 van start ging om de beste methode voor herstel te identificeren, begon de volledige uitvoering in 2004 met de steun van NPWS, Charles Sturt University en externe financiering van de NSW Environmental Trust van $200.000 over vier jaar.

Financiering werd verkregen van de NSW Environmental Trust omdat het project een hoge prioriteit had voor NPWS, een sterke wetenschappelijke basis had voor het werk en voortbouwde op bestaande samenwerkingsverbanden met wetenschappelijke experts. NPWS had een bewezen staat van dienst in het effectief en efficiënt gebruik van fondsen van NSW Environmental Trust. Lokale managers bouwden een sterke relatie op met de vertegenwoordigers van NSW Environmental Trust, wat leidde tot langetermijnfinanciering voor het project.

De Environmental Trust, die veel NPWS-projecten financiert, heeft dit project gedurende meerdere subsidiecycli aanzienlijk gefinancierd. Externe financiering vergrootte niet alleen de beschikbare middelen, maar zorgde er ook voor dat mijlpalen werden vastgesteld en bijgehouden en dat NPWS regelmatig over de voortgang rapporteerde. Omdat de prioriteiten van donoren echter snel kunnen veranderen, verdient het de voorkeur om externe financiering voor de hele duur van het project te krijgen. Dit verkleint het risico dat er niet genoeg middelen zijn om het project te voltooien.

Sterke wetenschappelijke basis

Het Seabird Habitat Restoration Project was gebaseerd op een zeer sterke wetenschappelijke basis.

De geologie, flora en fauna van Montague Island Nature Reserve zijn relatief goed bestudeerd omdat het eiland al tientallen jaren een belangrijke locatie is voor milieumonitoring en onderzoek. Het heeft het langste doorlopende zeevogelmonitoringprogramma ter wereld. Daarom was er veel bekend over de aanwezige soorten, hun populatiedynamiek, biologie en ecologie. Deze basisinformatie was belangrijk om de impact van het kikuyu-gras op het broedsucces van zeevogels te begrijpen. Wetenschappers hadden de significante impact van het invasieve kikuyu-gras op de verhoogde sterfte van dwergpinguïns gedocumenteerd en het bedekkingspercentage van kikuyu vastgesteld dat significante problemen veroorzaakte.

Wetenschappelijke kennis was van cruciaal belang bij de ontwikkeling van de doelstelling en de reikwijdte van het project. Wetenschappers van universiteiten en NPWS die experts waren op het gebied van eilandecologie en zeevogelbiologie werkten samen om de meest effectieve methode te identificeren om het kikuyu-gras te bestrijden door middel van veldproeven. Ze deden specifieke onderzoeksprojecten en hielden zeevogelpopulaties en de verspreiding van onkruid in de gaten. Dit vormde de basis voor postdoctorale Honours en PhD onderzoeksprojecten om geschikte bestrijdingsmethoden te bepalen voor gebruik op Montague Island.

NPWS beschikte over een zeer sterke basisdataset om de effecten van bedreigingen en herstelacties te beoordelen.

NPWS ondersteunt wetenschappelijk onderzoek op het eiland door een huisje ter beschikking te stellen dat wetenschappers kunnen gebruiken als laboratorium en uitvalsbasis, door vervoer van en naar het eiland te verzorgen en door onderzoeksvergunningen af te geven. Wetenschappers, universiteiten en NPWS begrijpen de ecologische waarden van het eiland en de schaal, uitdagingen en kansen van het project. Dit maakte het veel gemakkelijker om partnerschappen en samenwerkingsverbanden te ontwikkelen.

Het was waardevol om alle partijen bij dit project te betrekken door middel van een Memorandum of Understanding om de rollen en verantwoordelijkheden van elke partner te verduidelijken.

Het wetenschappelijk onderzoek dat werd uitgevoerd om een basis te leggen voor het herstelwerk en om het succes ervan te evalueren, is sinds het einde van het project ook van grote waarde geweest voor het beheer van het eiland. Het heeft bijvoorbeeld de ontwikkeling van drempelwaarden voor beheerprestaties en triggers voor beheersmaatregelen mogelijk gemaakt.

De beheerders van Montague Island beoordelen aanvragen voor onderzoeksvergunningen en ondersteunen alleen projecten die direct te maken hebben met een beter beheer van het eiland of een beter behoud van soorten en habitats op lokaal en regionaal niveau.

Organisatorische betrokkenheid bij een gedurfde visie

Het succes van dit project was te danken aan de volledige steun en langdurige inzet van alle niveaus van NPWS voor een gedurfde visie voor een ambitieus beschermingsprogramma. Het uitroeien van muizen en konijnen en het bestrijden van invasief onkruid op een relatief groot afgelegen eiland kon niet met halve maatregelen worden bereikt en was van cruciaal belang voor de bescherming van dit internationaal belangrijke gebied voor broedende zeevogels. Een project op deze schaal was echter nog niet eerder ondernomen in NSW. Organisatorische betrokkenheid zorgde ervoor dat het project prioriteit kreeg voor langetermijnfinanciering (10 jaar +) en dat personeel met de juiste vaardigheden en ervaring aan dit project werd toegewezen. Partnerschappen met universiteiten en gemeenschapsorganisaties werden ondersteund en gewaardeerd. Het betekende ook dat NPWS bereid was om risico's te nemen en innovatieve benaderingen uit te proberen, zoals het gebruik van vuur om kikuyu-gras te bestrijden.

De wetenschappelijke langetermijnstudies op het eiland toonden het belang van de biodiversiteitswaarden aan, de impact van de plagen en het onkruid en toonden aan dat zonder dit werk alle nesthabitat van zeevogels binnen 12 jaar overwoekerd zou zijn. Beheerders erkenden de noodzaak om dringend en op grote schaal actie te ondernemen om deze zeevogelpopulaties te beschermen. Het project was een belangrijk onderdeel van het Montague Island Plan of Management (Amendments to the Plan of Management 2003) en de gemeenschap gaf tijdens het overleg aan deze aanpak sterk te ondersteunen.

Voor een project van deze omvang en complexiteit was de steun van de hele organisatie nodig, niet alleen van het plaatselijke kantoor, maar ook van gespecialiseerd personeel op het hoofdkantoor en van de NPWS-directie. Dit was van cruciaal belang om ervoor te zorgen dat de middelen die nodig waren om het project in stand te houden en af te ronden de juiste prioriteit kregen. Als muizenpopulaties alleen waren teruggedrongen en niet uitgeroeid, zouden de populaties snel weer zijn teruggekeerd naar het oorspronkelijke niveau, waardoor alle eerdere inspanningen en fondsen verloren zouden zijn gegaan. Lopende werkzaamheden zoals onkruidbestrijding maken nu deel uit van het dagelijkse eilandbeheer en zijn van cruciaal belang om het succes te behouden.

Het is belangrijk om de waarde, de inzet en de middelen te erkennen die nodig zijn voor een goede communicatie met belanghebbenden en de gemeenschap door middel van een publieke informatiecampagne in alle fasen van het project.

De voortdurende monitoring en evaluatie van het project betekende dat de belangrijkste belanghebbenden, managers en NPWS-leidinggevenden regelmatig op de hoogte werden gehouden van de voortgang en de successen op het gebied van natuurbehoud, zodat ze betrokken bleven en hun voortdurende steun gewaarborgd was.

Projecttoezicht, evaluatie en toekomstige planning

Projecttoezicht speelt een belangrijke rol bij het implementeren van geleerde lessen en er is een constante informatiestroom tussen ons team in Congo en het kantoor in het VK. Naast het kernteam is er ook voortdurend toegang tot andere belangrijke professionals, zoals ons veterinaire team in het VK, mocht hun advies nodig zijn. Het vaststellen van effectieve uitgangswaarden aan het begin van het project is een effectief hulpmiddel bij het evalueren van de voortgang. Het project heeft geen vastgestelde einddatum en de toekomstige planning wordt altijd opnieuw bekeken. Informatie en gegevens die zijn verkregen door toezicht en evaluatie zijn belangrijke elementen van toekomstige planning.

Goed oog voor detail en gedisciplineerde aanpak van het bijhouden van gegevens. Goede communicatie. Het vermogen om innovatief te zijn en je aan te passen aan nieuwe of veranderende situaties.

Goed opgeleid en gemotiveerd personeel zorgt voor accurate gegevensverzameling. Kennis van de lokale bevolking is een waardevolle bron. Het is belangrijk om voort te bouwen op succesvolle elementen van het project en net zo belangrijk om de minder succesvolle elementen te analyseren en aan te passen, zodat toekomstige planning van beide kan profiteren.

Toegang tot technologie

Cameravallen zijn een belangrijk hulpmiddel voor het monitoren en verzamelen van informatie en worden al een aantal jaren door het team gebruikt. Meer recentelijk zijn we in staat geweest om patrouilleteams te trainen en uit te rusten in het gebruik van de Spatial Monitoring and Reporting Tool (SMART).

Patrouilleer teamleden die bereid zijn om te leren en hun vaardigheden willen uitbreiden, in combinatie met een effectief trainingsprogramma voor het gebruik van verschillende soorten technologie.

Toegang tot de juiste technologische hulpmiddelen verhoogt de efficiëntie van de gegevensverzameling en maakt een tijdsefficiëntere analyse mogelijk. Om optimaal te kunnen profiteren van de meer geavanceerde technologie, zoals SMART patrouilles die een leercurve vereisen, is effectieve training nodig om ervoor te zorgen dat elke patrouille minimaal één volledig getraind teamlid heeft.