地域社会とともにGNPでの観光を促進する

このブロックでは、地域社会の関与を重視した観光開発・振興計画の策定に重点を置いている。

国際基準に沿った調和のとれた観光開発を確実にするため、OIPRは南アフリカのコンサルタント会社を雇い、観光開発計画や事業計画などの策定を支援してもらっている。現在までのところ、観光振興は、訪問に対するインセンティブ価格体系の設定と情報通信メディアの提供によって支えられている。

OIPRから公園内のチケット販売とガイドを委託されている地元NGOのVision Verteを通じて、ガイドは地元住民から募集され、ガイド技術のトレーニングを受けている。ヴィジョン・ベルテは公園入口で、入園者のチェックと入園料の徴収を行っている。さらに、風穴の除去など公園内の特定の維持管理活動はNGOに委託されており、NGOはさまざまな仕事に地元の人々を採用することが義務付けられている。

  • 利害関係者と協力して計画を立てることで、活動や成果のオーナーシップがより確実になる。
  • エコツーリズムの開発
  • 財政的、人的、物的資源の強力な動員
  • 厳格な組織化

観光振興・開発計画を通じてのビジョンの策定は、公園内のエコツーリズムに有利な行動をよりよく方向づけるための財産である。また、特定の活動を地元住民に移すことで、ある種の緊張を和らげ、公園に対する住民の共感を得ることができた。コミュニケーションの強化は、GNPの問題に対する人々の意識を高めるのに役立っている。

観光復興作業の厳しさと柔軟性

資金を得たからといって、必ずしも成果が保証されるわけではない。さまざまなプロジェクト、特にBIOPAMA補助金を実施するためには、業務を遂行し、プロフォーマに定められた納期を守ることができるサービス提供者を特定する必要があった。PNBには、エコミュージアムの改修や設備整備を行う能力がなかったため、これらの業務を外注せざるを得なかった。この点で、サービス提供者をその都度指導し、ボトルネックを取り除くためには、モニタリングが不可欠であることが判明した。

プロジェクトを確実に成功させるため、小規模の調整部門が設置された。このユニットは、活動の進捗状況や発生した問題を把握するために、サービス・プロバイダーと定期的に会合を持った。これらの問題が特定されると、合意による解決策が模索され、期限が更新された。

このプロジェクトは、適切なサービス・プロバイダーを採用すればいいというものではないことを教えてくれた。建物の改修は、そのビジョンをサービス提供者にうまく伝えるために、常に監視する必要がある。

このケースでは、主に屋上の防水工事に予期せぬ問題が発生し、建物の改修が遅れた。建物を機能的にするために必要なさまざまなパラメータを考慮するために、請負業者と合意する必要があった。

不測の事態、多くの場合不可抗力は、目的の達成を危うくする可能性がある。採用されたベストプラクティスは、定期的に現場を訪れ、請負業者と会談し、合意による解決策を見出すことを視野に入れて、遭遇した困難を理解することである。

資金提供者とパートナーに向けたアプローチ

アセスメントで特定されたすべてのニーズを満たすため、イヴォワール国立公園保護区庁(OIPR)は、さまざまなパートナーにプロジェクトを立案・提出し、継続的に資金を求めている。この目的のために、OIPRにはプロジェクトのカタログがあり、求める資金提供の要件に応じて適合させることができる。GNPについては、GEFからの資金提供に加え、事務局は小規模技術助成プログラムの一環としてBIOPAMAプログラムに申請書を提出した。この資金により、公園のエコミュージアムの改修と設備が整い、PNBの樹冠に吊り下げられた歩道橋の建設を視野に入れた実現可能性調査が実施された。

デスティネーションとしてのPNBの知名度を上げるため、観光省を含む観光関係者との協力により、コートジボワールの旅行者に提供する観光プランにPNBを含めることが可能になった。

さらに、ライオンズクラブやロータリークラブなどの奉仕クラブは、GNPに折に触れて支援を提供している。

PNBの2019-2028年PAGは、様々な評価の結論を取り入れ、公園管理プロジェクトを選択するための参考マニュアルを構成している。そのため、複数のパートナーが公園の目的達成に貢献することができる。OIPRとPNBの経営陣は、公園が何を必要としているのかを正確に把握しつつ、さまざまな形態のパートナーシップに対してオープンでなければならない。

開発・管理計画(PAG)の存在は、資金を求め、公園の管理を導く上で重要かつ必要な要素である。また、資金提供団体の要求に応え、資金を得るためには、常にそのニーズに気を配らなければならない。

GNPマネジメントの評価

2016年、バンコ国立公園(PNB)は、統合管理効果ツール(IMET)https://rris.biopama.org/pame/tools を用いて、初めてその管理効果を評価した。綿密な評価ツールとして、IMETは公園をより効果的に管理するために改善すべきすべての分野を強調した。とりわけ、GNPにおける調和のとれた観光開発の利点が強調され、それは、この地理的な機会を最大限に活用しながら、その都市的立地に伴う問題(汚染、侵入、土地問題)を解決しうるものであった。エコツーリズムに関してIMETが指摘した弱点は以下のとおりである:

  • エコツーリズム開発における革新性の欠如
  • エコツーリズム開発における革新性の欠如。
  • 公園と地域社会への経済的利益の不足

また、公園の近くに宿泊施設があること、ケータリングやレジャー施設があること、アクセスが良いこと、安全であることなど、活用に値する長所も数多く挙げられている。

GNPの管理を評価することは、管理者、研究者、ドナー、NGO、地域コミュニティの代表者が一堂に会する参加型の包括的な運動である。利害関係者の代表的な性質は、全員の視点が評価され、考慮されることを意味する。IMETのコーチは、すべての利害関係者が安心して意見を述べられるよう、評価の進行役を務めた。また、評価結果をより批判的に分析することにも役立った。

2016年のIMETによる最初の経営効果評価は、参加型評価の重要性と利点を実証した。2017年以降、PNBはMETTツールによる経営効果評価を毎年継続している。これらの評価は、PROGIAP-CIに資金を提供している地球環境ファシリティー(GEF)の要求事項であり、IMETツールがまだ普及していない時期にMETTツールが選ばれた。2018年以降、この評価はPNB開発・管理計画(2019-2028年)の策定につながり、公園のすべての活動の枠組み文書として機能している。2017年以降、METTツールを用いて実施されたGNPの連続評価では、2017年に61.29%、2018年に66.67%、2019年に81.72%というスコアが得られ、公園管理の明らかな改善が見られた。経営の有効性を評価することは、今やPNBの文化の一部となっている。

地域社会への参加とボランティア活動

プロジェクトの成功には、地域社会の支援と参加が決定的に重要であった。 復元プロジェクトは管理計画案の主要な特徴であり、地域社会との協議において強い肯定的な支持を得た。プロジェクトの開発中、管理者はアボリジニの長老やコミュニティ、王立動物虐待防止協会、海鳥科学者などの地元組織と協議した。

何千本もの原生の苗木の植え替えなど、ロジスティックス上の難題を克服するために、ボランティアや地域社会が力を貸してくれた。 地域社会のメンバー、地元の学校の学生、チャールズ・スタート大学の学部生、エコツアー参加者など、さまざまな組織が協力を申し出てくれた。

島への関心は拡大し、島は今や象徴的な観光地となっている。観光客はNPWSのレンジャーや訓練を受けたボランティアと一緒に、島やその野生生物、歴史について学ぶ教育ツアーに参加する。盛んなツアーボート産業を支えるだけでなく、教育ツーリズムは島の保護価値、ユニークな野生生物、地域社会にとっての価値に対する認識を高めている。

ボランティアは、苗の植え付け、草取り、巣箱作り、コガタペンギンの巣穴のマーキングなど、適切な活動に取り組んだ。 ボランティアは、修復されたコテージに宿泊することができた。自然保護ボランティア・プログラムは、NPWSとコンサベーション・ボランティア・オーストラリアのパートナーシップによるもの。このプログラムでは、日帰りツアーと宿泊ツアーが用意され、訪問者は毎日仕事をする必要があった。

ボランティア・プログラムには、ボランティアが有意義な活動を安全に行えるよう、ボランティアと管理者の双方からの継続的なコミットメントが必要である。繊細な保護と文化的価値を持つ島では、ボランティアの数と彼らが行える活動の種類のバランスを取ることが重要だった。例えば、海鳥の調査プログラムへのボランティアの参加は、巣穴の周囲に複数の人が「密集」することでヒナにストレスがかかるため、一度に1人のボランティアに限定された。

私たちはボランティアを大切にすることで、プログラムの利益が倍増することを観察した。ボランティアは地域社会でプログラムの支持者となり、リハビリ・プログラム終了後もボランティア・ツアーガイドとして島に残ってくれた。

十分な長期資金

沖合の大きな島で害虫を駆除し、侵略的な雑草を防除するには、100%の成功を保証し、継続的な管理と監視をサポートするために、長期にわたって多大な資源を投入する必要がある。そうでなければ、害虫や雑草は単に再生してしまうだけだ。プロジェクトの期間、専門知識を持つスタッフの数、ヘリコプターやボートなど必要な機材の種類から、このプロジェクトには多額の費用がかかる。そのため、プロジェクトを段階的に完了させるためには、プロジェクト期間中に持続的に資金を調達する必要があった。2001年に始まった3年間のパイロット・プロジェクトで最適な修復方法を特定した後、2004年にNPWS、チャールズ・スタート大学、NSW環境トラストからの4年間で20万ドルの外部資金援助を受けて、本格的なプロジェクトが開始された。

NSW環境トラストから資金が得られたのは、このプロジェクトがNPWSにとって優先順位が高く、作業の科学的根拠がしっかりしており、科学専門家との既存のパートナーシップを基盤としていたからである。NPWSには、NSW環境トラストからの資金を効果的かつ効率的に利用した実績があった。現地のマネージャーは、NSW環境トラストの代表者と強い関係を築き、プロジェクトの長期的な資金提供につながった。

NPWSの多くのプロジェクトに資金を提供しているEnvironmental Trustは、複数の助成サイクルにわたって、このプロジェクトに多額の資金を提供した。外部からの資金提供は、利用可能な資源を増やすだけでなく、マイルストーンの設定と追跡を確実にし、NPWSは進捗状況を定期的に報告した。しかし、ドナーの優先順位はすぐに変わる可能性があるため、プロジェクトの全期間にわたって外部資金を確保することが望ましい。そうすることで、プロジェクトを完了するのに十分な資金がないというリスクを減らすことができる。

強力な科学的基盤

海鳥の生息地回復プロジェクトは、非常に強力な科学的基盤に基づいている。

モンタギュー島自然保護区の地質、植物相、動物相は比較的よく研究されており、この島は何十年もの間、環境モニタリングと研究のための重要な場所となっている。世界最長の継続的海鳥モニタリング・プログラムを誇っている。そのため、生息種やその個体群動態、生物学、生態学について多くのことが知られていた。このベースライン情報は、キクイモが海鳥の繁殖に与える影響を理解する上で重要であった。 科学者たちは、侵略的なキクイモがコガタペンギンの死亡率上昇に大きな影響を与えることを記録し、重大な問題を引き起こすキクイモの被度割合を決定していた。

島の生態学と海鳥の生態学の専門家である大学やNPWSの科学者たちが協力し、野外試験を通じてキクイモを駆除する最も効果的な方法を特定した。彼らは具体的な調査プロジェクトを実施し、海鳥の個体数と雑草の分布をモニターした。 これは、モンタギュー島で使用する適切な防除方法を決定するための、大学院の優等学位研究および博士課程研究プロジェクトの基礎となった。

NPWSは、脅威と修復活動の影響を評価するための非常に強力なベースラインデータセットを有していた。

NPWSは、科学者が実験室や拠点として使用するコテージの提供、島への往復の交通手段の提供、調査許可証の発行など、島での科学的調査を支援している。科学者、大学、NPWSは、島の生態学的価値、プロジェクトの規模、課題、機会を理解している。 そのため、パートナーシップや協力関係を築くのが非常に容易になった。

各パートナーの役割と責任を明確にするための覚書を通じて、このプロジェクトにおけるすべての関係者の合意されたコミットメントを確立できたことは、貴重なことであった。

修復作業の基礎を提供し、その成功を評価するために行われた科学的調査は、プロジェクト終了後の島の管理にも大きな価値をもたらした。 たとえば、管理実績のしきい値や管理行動のトリガーを開発することが可能になった。

モンタギュー島の管理者は、研究許可申請を審査し、島の管理改善や、地元や地域の種や生息地の保全改善に直接関係するプロジェクトのみを支援している。

大胆なビジョンへの組織のコミットメント

このプロジェクトの成功は、野心的な保護プログラムに対する大胆なビジョンに対して、NPWSの全階層が全面的な支援と長期的なコミットメントを行ったことによる。 比較的大きな離島でのネズミやウサギの駆除と侵入雑草の防除は、中途半端な手段では達成できず、海鳥の繁殖地として国際的に重要なこの場所を保護するために不可欠であった。 しかし、この規模のプロジェクトは、これまでニューサウスウェールズ州では行われていなかった。組織のコミットメントにより、このプロジェクトは長期(10年以上)の資金調達が優先され、適切なスキルと経験を持つスタッフがこのプロジェクトに配属された。大学やコミュニティ組織とのパートナーシップも支援され、評価された。また、NPWSは、キクイモの防除に火を使うなど、リスクを冒して革新的なアプローチを試みることも厭わなかった。

島での長期にわたる科学的研究により、生物多様性の価値の重要性、害虫と雑草の影響が立証され、この作業がなければ12年以内にすべての海鳥の営巣地が生い茂ることが証明された。 管理者たちは、これらの海鳥の個体群を保護するために、緊急かつ大規模に行動する必要性を認識した。 このプロジェクトは、モンタギュー島管理計画(2003年管理計画の修正)の重要な特徴であり、地域社会は協議中にこのアプローチへの強い支持を示した。

このような規模と複雑さを持つプロジェクトに取り組むには、組織全体からの支援が必要であり、これには地方事務所だけでなく、本社の専門スタッフやNPWS幹部の支援も含まれていた。プロジェクトの継続と完了に必要なリソースの優先順位を確保するためには、これが非常に重要だった。もしネズミの個体数を駆除せずに減少させただけなら、個体数はすぐに元のレベルに戻ってしまい、それまでの努力と資金を無駄にしていただろう。雑草駆除などの継続的な作業は、現在では日々の島管理の一部であり、成功を維持するために不可欠である。

プロジェクトの全段階において、広報キャンペーンを通じて利害関係者や地域社会との良好なコミュニケーションを維持することの価値と、そのために必要なコミットメントとリソースのレベルを認識することが重要である。

プロジェクトの継続的なモニタリングと評価によって、主要な利害関係者、管理者、NPWS幹部は、進捗状況や保全の成功について定期的な最新情報を受け取ることができ、彼らの関心を維持し、継続的な支援を確保することができた。

プロジェクトの監督、評価、将来計画

プロジェクトの監督は、学んだ教訓を実行に移す上で重要な役割を果たし、コンゴのチームと英国事務所の間には常に情報の流れがある。コア・チーム以外にも、英国の獣医チームなど、重要な専門家へのアクセスは継続的に確保されており、彼らの助言が必要な場合はいつでも利用できる。プロジェクト開始時に効果的なベースラインを設定することは、進捗状況を評価する際に効果的なツールである。プロジェクトには明確な終了時期がなく、将来の計画は常に見直されている。監視と評価を通じて得られる情報とデータは、将来計画の重要な要素である。

細部に注意を払い、規律正しく記録することができる。優れたコミュニケーション能力。革新的で、新しい、または変化する状況に適応する能力。

よく訓練され、やる気のあるスタッフが正確なデータ収集を保証する。地元の人々の知識は貴重な資源である。プロジェクトの成功した要素を土台とすることが重要であり、成功しなかった要素を分析し調整することも同様に重要である。

テクノロジーへのアクセス

カメラトラップはモニタリングと情報収集のための重要なツールであり、長年にわたってチームが使用してきた。最近では、パトロール・チームに空間監視・報告ツール(SMART)の使い方を訓練し、装備させることができるようになった。

学習意欲が高く、スキルアップを望むチーム・メンバーをパトロールし、さまざまな種類のテクノロジーを使用するための効果的なトレーニング・プログラムを組み合わせる。

適切な技術ツールにアクセスすることで、データ収集の効率が向上し、より時間効率の高い分析が可能になる。学習曲線が必要なSMARTパトロールなど、より高度な技術を最大限に活用するためには、各パトロールに最低1人の十分な訓練を受けたチームメンバーを確保するための効果的なトレーニングが必要である。