Contracten voor biodiversiteitsbeheer met particuliere landeigenaren
Biodiversity Stewardship is het beschermen van de biodiversiteit buiten het bestaande netwerk van PA's in staatseigendom. Het legt de verantwoordelijkheid voor het behoud in de handen van particuliere landeigenaren door middel van een verscheidenheid aan contractuele overeenkomsten. CapeNature heeft Biodiversity Stewardship in 2003 aangenomen als kernstrategie, omdat het grootste deel van de voor behoud waardevolle biodiversiteit zich op privégrond bevindt. Stewardship wordt ook algemeen beschouwd als een van de meest kosteneffectieve mechanismen om biodiversiteit te beschermen. Het programma heeft geresulteerd in de ondertekening van meer dan 90 contracten tussen particuliere landeigenaren of gemeenschappen en CapeNature. 43 hiervan (met een totale oppervlakte van 49 000 ha) hebben geleid tot formele bescherming, terwijl de rest bestaat uit minder formele beschermingsovereenkomsten die niettemin resulteren in beter ecologisch beheer. De belangrijkste beperking van het programma is de capaciteit binnen CapeNature. Voor het ondertekenen van nieuwe contracten en het onderhouden van bestaande gebieden zijn personele en financiële middelen nodig. Daarom kunnen alleen locaties met de hoogste prioriteit deelnemen aan het programma. Dit is een ongelukkige situatie, aangezien de vraag van landeigenaren naar bescherming groter is dan de capaciteit van CapeNature om te helpen.
- Een cultuur van respect voor de natuurlijke omgeving die heeft geresulteerd in een grote vraag van particuliere landeigenaren om land te conserveren. - Een organisatie die bedreven is in het onderhandelen en faciliteren van de formele verklaring van particulier land als beschermd gebied, evenals een goed ervaren en toegewijde programmamanager. - Een provinciale beoordelingscommissie bestaande uit alle belangrijke partners die betrokken zijn bij rentmeesterschap in de provincie om alle nieuwe aanvragen objectief te beoordelen.
- De vraag naar Biodiversity Stewardship (d.w.z. landeigenaren die hun land willen beschermen) kan groter zijn dan de capaciteit van de natuurbeschermingsinstantie om te leveren. Zorg ervoor dat je het programma niet te veel verkoopt, tenzij er binnen het agentschap middelen beschikbaar zijn om aan iedereen te leveren - Zet een rigoureus evaluatieproces op waarbij alleen land met echte biodiversiteitswaarde formeel beschermd mag worden. Minder belangrijk land moet worden vrijgemaakt voor duurzame ontwikkeling. - Potentieel van beslissingen over landgebruik deblokkeren om bij te dragen aan de uitbreiding van PA's - d.w.z. biodiversiteitscompensaties. - Pas op dat je je niet te veel vastlegt, aangezien de overeenkomsten meestal eeuwigdurend of anders zeer langlopend zijn. Dezelfde medewerkers die de eerste jaren verantwoordelijk zijn voor het ondertekenen van de overeenkomsten, zullen zich in een later stadium bezig moeten gaan houden met auditing en onderhoud. Als we onze beloften niet kunnen waarmaken, staat de reputatie van het programma op het spel.
Creëren van instrumenten voor bewustmaking en beleidsbeïnvloeding
Er worden Multi-stakeholder Dialogue (MSD) platforms opgericht, bestaande uit vertegenwoordigers van de overheid, NGO's en maatschappelijke organisaties die betrokken zijn bij het project. De platforms bestaan uit beheercomités die in elk dorp en op provinciaal niveau worden opgericht om de activiteiten van het project te monitoren en het management te informeren. De comités bieden ondersteuning bij de dagelijkse uitvoering van de activiteiten en bij de strategische samenwerking met andere instellingen. Er wordt ook voorlichtingsmateriaal voor beleidsmakers geproduceerd. De betrokkenheid op nationaal, regionaal en mondiaal niveau is cruciaal om ervoor te zorgen dat kennis wordt overgedragen en dat beleidsmakers pleitbezorgers/uitvoerders worden van de belangrijkste lessen die uit het project zijn geleerd. Strategische betrokkenheid op nationaal, regionaal en mondiaal niveau omvatte tot nu toe: - Een nationale startworkshop van het project - Een nationaal forum met de Directie Civiele Bescherming over ecosysteemgebaseerd risicobeheer - Presentatie van het project op regionale forums en bijeenkomsten (regionaal natuurbeschermingsforum, regionaal overleg voor de WCDRR) - Het project presenteren in publicaties of casestudy's voor mondiale evenementen (UNFCCC COP 21)
-Vroege betrokkenheid en bewustwording van overheden: lokale overheden moeten vanaf het begin deelnemen aan het project en vertegenwoordigers van nationale overheden moeten worden uitgenodigd voor de startworkshop. - De internationale rol en aanwezigheid van een organisatie als IUCN biedt mogelijkheden om activiteiten onder de aandacht te brengen en te pleiten voor op de natuur gebaseerde oplossingen voor aanpassing aan klimaatverandering op verschillende niveaus.
- De oprichting van comités met meerdere belanghebbenden, die belast zijn met het monitoren en informeren van de activiteiten in het veld, is essentieel voor het actief betrekken van partners en lokale overheden bij de implementatie van het project. Hun actieve betrokkenheid bij elke stap van het project geeft hen eigenaarschap en stimuleert interacties tussen verschillende sectoren (onderzoek, maatschappelijke organisaties, milieuorganisaties, etc.) die gewoonlijk niet samenwerken. - Werken aan beleidsbeïnvloeding op alle niveaus (lokaal tot mondiaal) maakt het mogelijk om effectief te pleiten voor ecosysteemgebaseerde oplossingen voor klimaatverandering. -Het onder de aandacht brengen van lokale traditionele kennis voor aanpassing stimuleert overheden om soortgelijke acties op grotere schaal uit te voeren.
Ontwikkeling en promotie van het toeristisch product
Deze bouwsteen omvat alles wat te maken heeft met de productie van je toeristisch product. Het wordt aanbevolen om een partner uit de particuliere sector te selecteren die de juiste marktgerichtheid en ervaring in ecotoerisme heeft, voordat er wordt begonnen met de ontwikkeling van toerisme, om duurzaamheid op de lange termijn te garanderen. Ons model had te lijden onder het feit dat we niet vanaf het begin een partner hadden, waardoor alle verantwoordelijkheid voor marketing en touroperatie bij het project kwam te liggen. De volgende belangrijke stap is het selecteren en trainen van de leden van de dienstverlenende groep voor dorpstoerisme, waarbij de leiders van de gemeenschap, de plaatselijke overheidsinstantie voor toerisme en de partner uit de privésector betrokken moeten worden. Contracten met leden van de servicegroep kunnen worden gebruikt om stimulansen te creëren voor goede service en bescherming van wilde dieren. Infrastructuur moet worden gebouwd als een gemeenschapsproject om maximale betrokkenheid te creëren. Een kosteneffectief marketinginstrument met een grote impact is (een) 'kennismakingsreis(sen)' voor touroperators en journalisten, in tegenstelling tot het drukken van brochures. Mond-tot-mondreclame is de belangrijkste factor en wordt uiteindelijk bepaald door een uniek en goed doordacht product.
Het is belangrijk dat belanghebbenden begrijpen hoe belangrijk het is om samen te werken met de privésector. Het is net zo belangrijk dat de privésector het product en de doelen van het project begrijpt. Als niet aan deze voorwaarden wordt voldaan, kan het zijn dat er geen geschikt partnerschap tot stand komt, wat het vermogen van het project om een gezond bedrijfsmodel te creëren in gevaar brengt. Als een partnerschap niet vanaf het begin kan worden opgezet, is het belangrijk om de financiële middelen te hebben om het product te incuberen totdat de omstandigheden beter zijn voor het vormen van een partnerschap.
Partnerschap met de particuliere sector is de sleutel tot de ontwikkeling van een duurzaam bedrijfsmodel, vooral in afgelegen gebieden die een zware marketing nodig hebben om bezoekers aan te trekken. Als er geen duidelijk partnerschap is, moet het project klaar zijn om de tour uit te voeren, mogelijk met subsidies van donorfondsen als de touraantallen in het begin laag zijn. Dit wordt niet aanbevolen, omdat het middelen onttrekt aan andere projectonderdelen en het risico inhoudt dat het project mislukt. Infrastructuur die door de gemeenschap wordt gebouwd en onderhouden moet zo stevig mogelijk worden ontworpen om de onderhoudskosten te beperken. Bij het selecteren en trainen van leden van de dorpstoerisme-dienstverleningsgroep moet worden gestreefd naar verantwoordelijkheden die een evenwicht tussen mannen en vrouwen mogelijk maken.
Selectie van relevante MEA's en (sub)nationale wetgeving
De eerste vijf stappen van het tienstappenproces worden geclassificeerd als voorbereidend. Ze zorgen voor een overtuigende hoeveelheid onderzoek om de analyse van de invloed van grootschalige beschermde gebieden op de implementatie van MEA's te vergemakkelijken. Deze stappen omvatten de selectie van de relevante internationale en regionale MEA's en de identificatie van de relevante nationale wettelijke instellingen, met inbegrip van administratieve regelgeving op lagere geografische niveaus. In het geval van het Thaya Valley National Park werden bepaalde verdragen zoals de Alpenconventie en de Ramsarconventie niet opgenomen vanwege de criteria en de geografische ligging van het nationale park.
- Er moet zorgvuldig rekening worden gehouden met de criteria van het beschermde gebied om ervoor te zorgen dat de meest toepasselijke verdragen worden gekozen. - In het geval van het Thaya Valley National Park werden bepaalde wetten en administratieve voorschriften opgenomen om het wettelijke kader voor het nationale park te vormen, terwijl andere die niet zo relevant waren, werden uitgesloten - Workshops met diepte-interviews met parkmedewerkers vergemakkelijkten het opstellen van Concordantietabellen (ToC's)
- Het selecteren van de juiste verdragen is cruciaal voor de volgende stappen - Het opstellen van concordantietabellen mag geen enkele norm uitsluiten die door het PA zou kunnen worden behandeld (deze tabellen bevatten de relevante MEA-normen die worden beoordeeld op hun mate van nationale implementatie).
Training in economische waardebepaling
Het grootste deel van onze inspanningen voor capaciteitsopbouw in Belize was erop gericht om belanghebbenden in staat te stellen onze waarderingsmethoden te repliceren. We richtten ons op het MPA-niveau, waar we samenwerkten met een aantal NGO's, Hol Chan Marine Reserve en het Fisheries Department, om een sjabloon te ontwikkelen voor het toepassen van de nationale waarderingsmethoden in MPA's. We werkten samen met medebeheerders van verschillende MPA's in Belize om gegevens te verzamelen over het gebruik van de reservaten voor visserij en toerisme. Voor veel MPA's bracht deze oefening hiaten in de huidige gegevensverzameling aan het licht en vestigde de aandacht op chronische onderregistratie van bezoekers en gebruikersvergoedingen. We stelden voorlopige waarderingen op voor alle MPA's waarmee we werkten. In november 2008 hielden we een workshop om onze inspanningen samen te vatten en nodigden we alle organisaties die werken aan MPA's uit om deze bij te wonen. Er was veel belangstelling voor het sjabloon voor economische waardebepaling. We hebben het elektronisch beschikbaar gesteld, samen met een gedetailleerde gebruikershandleiding. Verschillende MPA's hebben al toegezegd hun huidige gegevensverzameling aan te passen om de economische analyse beter te ondersteunen.
- Meerdere trainingsmogelijkheden in verschillende formats gericht op eindgebruikers (workshops en één-op-één-trainingen)
De ervaring met het trainen van MPA-managers in economische waardebepaling maakte duidelijk dat tijdgebrek en een hoog verloop het voor veel groepen bijzonder moeilijk maken om deze studies te herhalen; het bevestigde echter wel onze overtuiging dat de methode eenvoudig en ongecompliceerd moet worden gehouden, zodat het relatief gemakkelijk is om de waardebepalingstechnieken door te geven aan nieuwe medewerkers. We zijn ook van mening dat de nadruk op het verzamelen van relevante informatie voor een waarderingsstudie (bijvoorbeeld hoeveel mensen er daadwerkelijk duiken, snorkelen of het rif bezoeken) ook kan leiden tot betere beheerresultaten.
Gerichte communicatieproducten en outreach
Na het ontwikkelen van verschillende communicatieproducten voor verschillende doelgroepen, brachten we de waarderingsbevindingen naar buiten op het International Year of the Reef Symposium in Belize City in november 2008. We verspreidden de bevindingen ook in een samenvattend pamflet van zes pagina's voor besluitvormers; verschillende lokale partners verwerkten de resultaten ook in video's die werden getoond aan de premier en andere functionarissen tijdens het gala-evenement die avond. Op verzoek van de Protected Areas Conservation Trust (PACT) hebben we ook een document van één pagina gemaakt voor beleidsmakers en dit verspreid via PACT en andere lokale partners. We hebben ook Excel-gebaseerde hulpmiddelen gemaakt om het repliceren van onze waarderingsmethoden en gegevensverzameling te vergemakkelijken. Deze tools en gebruikershandleidingen zijn, samen met het volledige technische rapport en de samenvatting, gratis te downloaden van onze website. Het Healthy Reefs for Healthy People Initiative heeft, samen met WWF, WCS, Oceana en vele andere lokale NGO's, de bevindingen van de economische waardebepaling gebruikt bij hun inspanningen om te onderhandelen over strengere visregels, nieuwe mangrovewetgeving, een verbod op offshore olieboringen en andere doelen op het gebied van natuurbehoud en duurzaam beheer.
- Betrokkenheid van partners en belanghebbenden: Een sterke samenwerking met toegewijde partners zorgde voor relevante en effectieve communicatie met besluitvormers. In de meeste gevallen leidden onze Belizean partners de outreach en verspreiding. - Kritische toegang tot beleidsmakers via Belizean partners. - Strategische verpakking van resultaten: We vergeleken de waarde van Belize's koraalriffen en mangroves met het nationale BBP. - Tijdigheid: De publicatie van de resultaten viel samen met belangrijke gebeurtenissen en activiteiten in Belize.
Gebruik verschillende communicatieproducten (bijv. lange paper, korte samenvatting van de belangrijkste bevindingen, video, presentaties) en kanalen (bijv. openbare evenementen, gerichte privébijeenkomsten, via partners en hun netwerken) om je belangrijkste doelgroepen te bereiken. Moedig in het bijzonder je partners aan om je bevindingen en aanbevelingen te gebruiken en te promoten.
Institutionalisering van het vrijwilligersprogramma
Chico Mendes Biodiversity Conservation Institute (ICMBio) is de overheidsinstelling die verantwoordelijk is voor de federale beschermde gebieden in Brazilië. Naast de federale wetgeving met betrekking tot vrijwilligerswerk, heeft ICMBio een reglement voor vrijwilligerswerk bij het instituut, dat openbaar en officieel is. Het sturen van een uniform naar de vrijwilligers is essentieel voor de samenleving om de vrijwilligers te identificeren en te waarderen, zodat ze met meer trots hun activiteiten uitvoeren. Het formaliseringsproces van de vrijwilligers is eenvoudig, zodat niemand zich ontmoedigd voelt door onnodige bureaucratie.
Specifiek en enthousiast team voor dit onderwerp op het hoofdkantoor van het instituut. Specifieke en enthousiaste persoon die zich met dit onderwerp bezighoudt bij het bestuur van het beschermde gebied
Door de geïnteresseerde zo snel mogelijk uit te leggen wat de beperkingen van het werk zijn, wordt de kans kleiner dat hij of zij zich voortijdig terugtrekt. De lange afstand en het niet kunnen betalen van maaltijden zijn bijvoorbeeld voorwaarden die altijd in de allereerste contacten aan bod komen. Door de vrijwilligers aan te moedigen om in hun vrije tijd nieuwe activiteiten te creëren voor de lokale studenten, kunnen ze het beste van zichzelf geven. Het creëren van een whatsapp-groep voor alle vrijwilligers zorgt ervoor dat ze zich dichter bij elkaar voelen en opgewekter zijn voor het werk.
Beleidsprocessen informeren
Op nationaal niveau werden de resultaten van de Blue Carbon-component, zoals het koolstofbudget voor de mangroven van de Golf van Nicoya en een bijgewerkte schatting van de ontbossing, gepresenteerd aan beleidsmakers als een manier om de beleidsvorming te informeren over bredere strategieën voor het tegengaan van klimaatverandering die gericht zijn op meerdere ecosysteemdiensten.
Te leveren door de leverancier van de oplossing.
Te leveren door de leverancier van de oplossing.
Handvest van de Adviesraad voor het Toevluchtsoord
De voorwaarden die in het Handvest van de Adviesraad voor het heiligdom zijn vastgelegd, worden door elke vertegenwoordiger van de belanghebbenden goedgekeurd en afgetekend voordat de adviesraad wordt ingeschakeld. Vervolgens kan de raad functioneel dienen als een forum voor overleg en beraadslaging tussen zijn leden en als een bron van advies en aanbevelingen aan de beheerder van het heiligdom. Dergelijk advies moet een eerlijke weergave zijn van de collectieve en individuele standpunten van de leden van de raad. Bij het formuleren van dit advies houden de leden van de raad in gedachten dat het hoofddoel van het reservaat de bescherming van de hulpbronnen is.
Sectie 315 van de National Marine Sanctuaries (NMS) Act machtigt de minister van Handel om adviesraden op te richten om de minister van Handel te adviseren over de aanwijzing en het beheer van nationale mariene heiligdommen. Deze bevoegdheid is gedelegeerd aan de directeur van het Office of National Marine Sanctuaries, die voor elk NMS een NMS-adviesraad opricht, die advies geeft aan de beheerder van elk heiligdom.
De betrokkenheid van belanghebbenden vereist een enorme hoeveelheid tijd en inzet van zowel personeel als financiële middelen. Inclusieve multi-stakeholder, multi-objectieve besluitvorming vergt veel meer tijd dan een vrijplaatsmanager die een beslissing neemt. Er is personeel nodig om de raad te ondersteunen en van dienst te zijn, inclusief de logistiek van vergaderingen, voortdurende communicatie en het verschaffen van informatie en onderzoek over kwesties. Geen enkele beheerder van een reservaat kan of wil een reservaat beheren zonder de steun van de bredere gemeenschap; deze dienst wordt zeker geleverd door de adviesraad. De leden van de adviesraad zijn meestal vrijwilligers en moeten regelmatig erkenning krijgen. Hoewel de investering hoog lijkt, wordt deze gerechtvaardigd door het rendement. Leden van de adviesraad leveren waardevolle input, ondersteuning en rentmeesterdiensten aan een heiligdom.
Partnerschap en zinvolle betrokkenheid van belanghebbenden
Tijdens het eerste jaar van het project ontwikkelden we een partnerschap met een reeks groepen en individuen die geïnteresseerd zijn in economische waardebepaling en behoud van de zee in Belize. Onze kernpartners waren WWF-Centraal-Amerika en World Conservation Society, maar we werkten ook samen met meer dan 10 Beliziaanse NGO's, MPA's die medebeheerden, overheidsdepartementen en faculteiten aan de universiteiten van Belize. In 2007 hielden we een workshop in Belize om de economische waardebepaling te introduceren en in het daaropvolgende jaar hielden we verschillende vervolgworkshops die zich afzonderlijk richtten op kustbescherming, visserij en toerisme. Het projectpartnerschap vertegenwoordigde de standpunten en expertise van een breed scala aan primaire, secundaire en externe belanghebbenden. Het partnerschap speelde een belangrijke rol bij het helpen opzetten van de waarderingsstudie, het identificeren van potentiële beleidstoepassingen en mogelijkheden voor outreach, het verzamelen van gegevens en het communiceren van de resultaten naar beleidsmakers.
- Tijd en middelen gewijd aan het opbouwen van en communiceren met partnerschap - Eerdere ervaring en partnerschappen/relaties in Belize - Open communicatie en wederzijds respect
De positieve resultaten van het zeer nauw samenwerken met onze partners aan beleidstoepassingen in Belize versterkten de les dat vroeg en veelvuldig contact met deskundige partners cruciaal is voor het produceren van bruikbare resultaten en het ondersteunen van resultaten op het gebied van natuurbehoud en duurzame ontwikkeling.