Seleção de MEAs relevantes e legislação (sub)nacional
As cinco primeiras etapas do processo de dez etapas são classificadas como preparatórias. Elas fornecem um conjunto conclusivo de pesquisas para facilitar a análise do impacto das áreas protegidas de grande escala na implementação dos MEAs. As etapas aqui incluem a seleção dos MEAs internacionais e regionais relevantes e a identificação das instituições legais nacionais relevantes, incluindo regulamentações administrativas em níveis geográficos mais baixos. Critérios rigorosos são aplicados ao processo de seleção, como a validade e a cobertura regional da respectiva convenção e, no caso do Parque Nacional do Vale do Thaya, certas convenções, como a Convenção Alpina e a Convenção de Ramsar, não foram incluídas devido aos critérios e à localização geográfica do parque nacional.
- Deve-se levar em conta cuidadosamente os critérios da área protegida para garantir que sejam escolhidas as convenções mais aplicáveis. - No caso do Thaya Valley National Park, determinadas legislações e regulamentações administrativas foram incluídas para fornecer a estrutura jurídica do parque nacional, enquanto outras que não eram tão relevantes foram excluídas; - Workshops com entrevistas aprofundadas com funcionários do parque facilitaram a elaboração de Tabelas de Concordância (ToCs)
- A seleção das convenções corretas é crucial para as etapas subsequentes; - A preparação de tabelas de concordância não deve excluir nenhuma norma que possa ser abordada pela AP (essas tabelas contêm as normas relevantes do MEA que são avaliadas de acordo com o grau de implementação nacional).
Direitos de acesso à pesca
Os direitos de acesso, como cotas individuais ou direitos de uso territorial (TURFS), delimitados com base em descobertas científicas e processos participativos, ajudam a evitar a pesca excessiva e a recuperar as populações de peixes. Eles garantem aos pescadores uma pesca estável ao longo do tempo e benefícios exclusivos do gerenciamento sustentável, aumentando sua administração e conformidade.
- Apoio por meio de legislação associada - Configuração de longa data para direitos de acesso - Normas e regras claramente definidas
Exemplos em nível internacional mostram que, com os direitos de acesso: - Os pescadores gerenciam seus recursos de forma responsável - A administração e o planejamento das atividades de pesca melhoram a curto, médio e longo prazo No México, existem exemplos únicos em que os direitos de acesso são acordados entre os pescadores e as autoridades de uma forma incomum: - É necessário agir com uma estrutura jurídica clara e transparente que tenha uma estrutura legal para os direitos de acesso
Avaliação de vulnerabilidade e plano para as partes interessadas
O plano de Avaliação de Vulnerabilidade e Envolvimento das Partes Interessadas é um pré-requisito para a ação. Ele utiliza dados e políticas do Plano de Ação Nacional de Adaptação das Seychelles (NAPA) e outros relatórios nacionais, bem como artigos científicos publicados recentemente. A pesquisa e a análise das partes interessadas foram realizadas para identificar, escolher e envolver as partes interessadas certas no projeto.
- Disponibilidade e acesso a dados existentes de relatórios nacionais - Disposição das partes interessadas para serem pesquisadas - Existência de um número adequado de partes interessadas relevantes para um projeto bem-sucedido - Capacidade das partes interessadas
Estudos de bancada são importantes. As pesquisas de campo são demoradas e caras e nem sempre são necessárias, pois os dados relevantes podem existir em relatórios governamentais e de consultoria. Nem todos os participantes são os parceiros ideais. Alguns interessados podem ser céticos quanto à viabilidade da restauração de recifes de coral ou não podem se envolver. Aqueles com a atitude correta e a capacidade adequada são os que devem ser trazidos a bordo; caso contrário, será gasto tempo para resolver os problemas dos participantes em vez de implementar o projeto. Os participantes nem sempre são confiáveis. As partes interessadas podem não se envolver totalmente ou podem desistir devido a vários fatores. Em países pequenos como Seychelles, a ausência de um ou dois indivíduos pode fazer a diferença se houver comprometimento anterior.
Entendimento e confiança comuns
Mudar o pensamento dos pescadores individuais de proprietários-operadores individuais para parte do setor comercial com obrigações, responsabilidades e licença social compartilhadas e um desejo comum de promover melhores práticas de pesca para garantir a sustentabilidade e o crescimento da biomassa de pargo. Todos os pescadores comerciais independentes, proprietários de embarcações de pesca, proprietários de cotas SNA1, receptores licenciados de peixe de pargo e fábricas de processamento de pargo foram identificados e convidados a participar da mesma reunião. Durante um período de cinco meses, foram realizadas três reuniões, repetidas em quatro locais com base no "porto local" dos pescadores comerciais. A primeira reunião identificou os problemas sobre os quais os pescadores sentiam que estavam sendo criticados; a segunda reunião apresentou possíveis soluções e solicitou discussão antes de serem votadas. Na terceira reunião, as soluções acordadas foram estruturadas como um Acordo Voluntário com seis regras, debatidas e votadas antes de serem entregues aos funcionários do governo, que então trabalharam com os pescadores comerciais na logística de registro e relato do sucesso.
O acordo foi assinado por quase todos os envolvidos na captura, venda e processamento de mais de 5 toneladas de SNA1 por ano. Mais de 90% dos pescadores, no primeiro mês após a finalização do Acordo, estavam cumprindo suas exigências de relatório.
- Estabelecer, desde o início, os processos de discussão e votação, os sistemas e os canais de comunicação que você deseja obter, em vez de deixar que eles cresçam organicamente; - Ter todos a bordo que desempenham um papel na pesca comercial do pargo e levá-los com você ao longo da jornada evolutiva; - Identificar claramente o problema, mas estar disposto a se esforçar e pensar fora da caixa até que a solução fique clara.
Institucionalização do programa de voluntariado
O Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio) é a instituição governamental responsável pelas unidades de conservação federais no Brasil. Além da legislação federal referente ao trabalho voluntário, o ICMBio possui um regulamento para o voluntariado na instituição, que é público e oficial. O envio de uniforme para os voluntários é essencial para que a sociedade identifique e valorize os voluntários, que terão mais orgulho de realizar suas atividades. O processo de formalização da equipe voluntária é simples para que ninguém se sinta desmotivado com burocracias desnecessárias.
Equipe específica e entusiasta para lidar com o assunto na sede principal do instituto. Pessoa específica e entusiasta para lidar com esse assunto na administração da área protegida
Explicar à pessoa interessada em ser voluntária, o mais cedo possível, as restrições do trabalho reduz a chance de desistência precoce. Por exemplo, a longa distância e a impossibilidade de arcar com as refeições são condições que sempre são abordadas nos primeiros contatos. Incentivar os voluntários a criar novas atividades para os alunos locais em seu tempo livre permite que eles doem suas melhores habilidades. A criação de um grupo de whatsapp para todos os voluntários faz com que eles se sintam mais próximos uns dos outros e mais animados para o trabalho.
Informar os processos de políticas
Em nível nacional, os resultados do componente Blue Carbon, como o orçamento de carbono para os manguezais do Golfo de Nicoya e uma estimativa atualizada do desmatamento, foram apresentados aos tomadores de decisão como uma forma de informar a formulação de políticas sobre estratégias mais amplas de mitigação das mudanças climáticas que visam a vários serviços de ecossistemas.
A ser fornecido pelo provedor da solução.
A ser fornecido pelo provedor da solução.
Estatuto do Conselho Consultivo do Santuário
Os termos e condições estabelecidos pelo Estatuto do Conselho Consultivo do Santuário são acordados e assinados por cada representante das partes interessadas antes do envolvimento com os conselhos consultivos. Então, funcionalmente, o conselho pode servir como um fórum para consulta e deliberação entre seus membros e como uma fonte de aconselhamento e recomendações para o gerente do santuário. Essas recomendações devem representar de forma justa as opiniões coletivas e individuais dos membros do conselho. Ao formular tais recomendações, os membros do conselho devem se lembrar de que o objetivo principal do santuário é a proteção dos recursos.
A Seção 315 da Lei de Santuários Marinhos Nacionais (NMS) autoriza o Secretário de Comércio a estabelecer conselhos consultivos de santuários para fornecer orientação ao Secretário de Comércio com relação à designação e ao gerenciamento de santuários marinhos nacionais. Essa autoridade foi delegada ao Diretor do Office of National Marine Sanctuaries (Escritório de Santuários Marinhos Nacionais), que estabelece um Conselho Consultivo de NMS para cada NMS, fornecendo orientação a cada gerente de local de santuário.
O envolvimento das partes interessadas exige muito tempo e comprometimento da equipe e dos recursos financeiros. A tomada de decisões inclusiva, com múltiplos stakeholders e objetivos, leva muito mais tempo do que um gerente de santuário tomando uma decisão. O tempo da equipe é necessário para apoiar e prestar serviços ao conselho, incluindo a logística das reuniões, a comunicação contínua e o fornecimento de informações e pesquisas sobre os problemas. Nenhum superintendente de santuário pode ou quer administrar um santuário sem o apoio da comunidade em geral; esse serviço é certamente prestado pelo conselho consultivo. Os membros do conselho consultivo do santuário, em sua maioria, dedicam seu tempo de forma voluntária e precisam ser reconhecidos e reconhecidos formalmente com regularidade. Embora o investimento pareça alto, ele é bem justificado pelo nível de retorno. Os membros do conselho consultivo do santuário fornecem informações valiosas, apoio e serviços de administração para um santuário.
Parceria e envolvimento significativo das partes interessadas
Durante o primeiro ano do projeto, desenvolvemos uma parceria com diversos grupos e indivíduos interessados na avaliação econômica e na conservação marinha em Belize. Nossos principais parceiros foram o WWF-América Central e a World Conservation Society, mas também trabalhamos com mais de 10 ONGs de Belize, organizações de cogestão de MPA e departamentos governamentais, além de professores das universidades de Belize. Realizamos um workshop em Belize em 2007 para introduzir a avaliação econômica e realizamos vários workshops de acompanhamento no ano seguinte, concentrando-nos separadamente na proteção da linha costeira, na pesca e no turismo com maior profundidade. A parceria do projeto representou os pontos de vista e a experiência de uma ampla gama de participantes primários, secundários e externos. A parceria foi fundamental para ajudar a elaborar o estudo de avaliação, identificar possíveis aplicações de políticas e oportunidades de divulgação, coletar dados e comunicar os resultados aos tomadores de decisão.
- Tempo e recursos dedicados à construção e comunicação com a parceria - Experiência anterior e parcerias/relacionamentos em Belize - Comunicação aberta e respeito mútuo
Os resultados positivos do trabalho em estreita colaboração com nossos parceiros em aplicações de políticas em Belize reforçaram a lição de que o contato antecipado e frequente com parceiros experientes é fundamental para produzir resultados úteis e apoiar a conservação e os resultados do desenvolvimento sustentável.
Coleta de informações ambientais/socioeconômicas
Trabalhando com parceiros, coletamos dados sobre turismo, pesca e proteção da linha costeira associados a recifes e manguezais de diversas fontes (a maioria em Belize): - Turismo: dados sobre acomodação do Conselho de Turismo de Belize, dimensionados pela porcentagem de turistas associados a recifes ou manguezais (determinada por meio de opinião de especialistas em cada distrito), dados sobre recreação em recifes e manguezais e turismo de cruzeiro do Conselho de Turismo de Belize - Pesca: dados sobre a captura das Cooperativas de Pescadores, divididos em (1) exportações por meio de cooperativas, (2) vendas locais por meio de cooperativas, (3) todas as outras vendas locais - Proteção da linha costeira: Foram coletados diversos conjuntos de dados espaciais, incluindo dados sobre o litoral (SERVIR), elevação (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), recifes de coral (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), manguezais (Belize Forestry Department, LANDSAT), geologia costeira, características dos corais, regime de tempestades e valores de propriedades costeiras (pesquisa na internet).
- Conhecimento sobre como desenvolver um modelo sensato e as necessidades de dados - Parceiros engajados que identificam as melhores fontes e facilitam a transferência de dados
Ficamos um pouco surpresos com a dificuldade do processo de coleta de dados em Belize, tanto em nível nacional quanto em nível de MPA. Isso nos levou a incentivar melhorias na coleta de dados e na manutenção de registros (algumas das quais foram adotadas) pelas MPAs, pelo Departamento de Pesca e pelo Conselho de Turismo de Belize. Também nos levou a reconsiderar o uso de abordagens de avaliação alternativas, incluindo métodos baseados em pesquisas, no futuro, especialmente porque Belize pode muito bem ter dados muito melhores do que alguns outros países da região.
Avaliação de recifes de corais e manguezais
Nosso método de avaliação econômica pode ser repetido a um custo relativamente baixo, usando dados amplamente existentes. Avaliamos apenas uma parte dos muitos serviços prestados pelos recifes de coral e manguezais, concentrando-nos em componentes que são relativamente fáceis de medir usando informações publicadas e especialmente importantes para as economias locais. Turismo: Usamos a análise financeira para estimar que, em 2007, os turistas associados a recifes e manguezais gastaram de US$ 150 a US$ 196 milhões em hospedagem, recreação nos recifes e outras despesas. Pesca: Usamos a análise financeira para estimar que os benefícios econômicos (vendas mais valor agregado de limpeza e processamento) da pesca dependente de recifes e manguezais foram de US$ 14 a US$ 16 milhões em 2007. Proteção da linha costeira: Avaliamos os serviços de proteção da linha costeira em um sistema de informações geográficas (GIS). Usamos uma abordagem de danos evitados para estimar que os recifes de coral forneceram US$ 120 a US$ 180 milhões em danos evitados em 2007, com um adicional de US$ 111 a US$ 167 milhões dos manguezais. No total, estimamos que o valor desses três serviços ecossistêmicos costeiros em Belize foi de US$ 395 a US$ 559 milhões em 2007. Como ponto de referência, o PIB de Belize foi de US$ 1,3 bilhão em 2007.
- Escolha dos métodos de avaliação apropriados - usamos a análise financeira e o custo dos danos evitados. Esses métodos são fáceis de entender, diretos e replicáveis. O método também foi econômico, pois não exigiu a realização de pesquisas (ele se baseou apenas em dados secundários); - Foco nos serviços de ecossistema relevantes para os tomadores de decisão - Escolhemos três (pesca, turismo e proteção da linha costeira) que são facilmente compreendidos e de interesse imediato.
Nossa abordagem de avaliação, desenvolvida principalmente para avaliações em nível nacional, é apenas parcialmente adequada ao nível da AMP. Como ela fornece um "instantâneo" do uso atual, ela fornece estimativas de valor artificialmente baixas para locais de turismo subutilizados, como Bacalar Chico. Um estudo da capacidade de carga do turismo (mergulho, snorkel, pesca) para diferentes locais marinhos em Belize seria útil para avaliar o valor potencial total desses locais.