脆弱性評価とステークホルダー計画
脆弱性アセスメントとステークホルダー参画計画は、行動を起こすための前提条件である。この計画には、セーシェル国家適応行動計画(NAPA)やその他の国の報告書、最近発表された科学論文から得られたデータや政策が用いられている。プロジェクトに適切な利害関係者を特定、選択、関与させるために、利害関係者の調査と分析が行われた。
- 国別報告書による既存データの入手可能性と入手方法 - 関係者の調査に対する意欲 - プロジェクトの成功に必要な関係者の数の存在 - 関係者の能力
机上調査は重要である。現地調査は時間もコストもかかるし、政府やコンサルタント会社の報告書に関連データがあるかもしれないので、必ずしも必要ではない。 すべてのステークホルダーがパートナーになるとは限らない。利害関係者の中には、サンゴ礁の回復の実現可能性に懐疑的な人や、協力できない人もいます。そうでなければ、プロジェクトの実施よりもステークホルダーが抱える問題の解決に時間を費やすことになる。 ステークホルダーは必ずしも信頼できるとは限らない。様々な要因によって、ステークホルダーが十分に関与しなかったり、脱落したりすることもある。セーシェルのような小国では、たとえ1人か2人であっても、以前からのコミットメントがあれば、欠けることで違いが生まれるかもしれない。
共通理解と信頼
個々の漁業者の考え方を、単独のオーナー・オペレーターから、義務や責任、社会的ライセンスを共有する商業セクターの一員へとシフトさせ、マダイのバイオマスの持続可能性と成長を確保するため、より良い漁法を推進したいという共通の願望を持つようにする。 独立した商業漁業者、漁船所有者、SNA1漁獲枠所有者、マダイの免許を持つ魚の荷受人、マダイの加工工場がすべて特定され、同じ会議に出席するよう招待された。最初の会議では、漁業者が批判されていると感じている問題を特定し、2回目の会議では、可能な解決策を提示し、投票の前に議論を求めた。3回目の会議では、合意された解決策を6つのルールを盛り込んだ自主協定としてまとめ、政府関係者に渡す前に討論と投票を行った。
協定には、年間5トン以上のSNA1 の漁獲、販売、加工に携わるほぼ全員が署名した。 協定締結後1ヶ月以内に、90%以上の漁業者が報告義務を果たした。
- 議論や投票のプロセス、システム、コミュニケーション・チャンネルを最初から設定し、それらを有機的に成長させるのではなく、最終的にそうなるようにすること。 商業マダイ漁業に携わるすべての人を参加させ、進化する道のりを共に歩むこと。 問題を明確に特定し、解決策が明らかになるまで、泥臭く、既成概念にとらわれない思考をすること。
公園管理におけるコミュニティ関与の活性化
- マダガスカルでの経験に基づき、公園の意思決定と管理に対する地域コミュニティの関与が活性化され、管理活動を支援するために開発されたプロジェクトへの参加と賛同を伴う、地域住民の継続的かつ積極的な参加が可能になった。保護区と村の代表者との定期的な対話は、保護区の活動に関する情報を提供し、調査結果の発表を可能にし、管理上の対応が必要な問題や課題を提起する。これと並行して、公園はドナーとの仲介役となり、村での活動やアメニティの資金調達を促進している。
1.信頼と互恵性:保護地域スタッフと地域住民の間 2.トップダウンとボトムアップの政治的意志:課題に取り組み、パフォーマンスを向上させる 3.保護活動は国や世界のドナーの利益になるものであるが、最終的には地域開発や地域・国の優先事項を満たすものでなければならないという理解 4.早期勝利:タコ漁や水源汚染の防止など、早期かつ即座に成功する可能性が最も高いガバナンスや意思決定の分野を対象とする。
保護区は2001年、コミュニティ参加のためのオープンなプロセスで始まった。しかし、それが損なわれ、システムは限界に達した。2014年までには、かつての体制は影を潜めるのみとなり、地元コミュニティや保護区のスタッフが直面する課題も大きくなった。しかし、過去の成功の名残があったとしても、うまくいったことに集中することで挽回できる、というのが主な教訓である。 第二に、勢いは重要だが、時間をかけることはもっと重要である。信頼は1日で、1つのプロジェクトやグループで再構築できるものではない。コラボレーションは包括的である必要があり、「最も遅い」当事者のペースで取り組む必要がある。教訓のひとつは、短期的な「勝利」と長期的な目標を同時に達成することに集中することだ。この場合、岩礁閉鎖が有効であることをすべての関係者に納得させるには、急速に回復する可能性のあるタコ漁業が最も良い例でした。短期間の取り組みで利益を示すことで、より長期的な利益にも信頼が投資される。
流域と脆弱な海岸における持続可能な農業
- より効率的で持続可能かつ資源効率の高い技術を用い、香水生産に使用されるイランイランなど、より持続可能な農産物の生産を促進する。例えば、銅製の蒸留器を使用し、より優れた蒸留技術を提供することで、生産者も生産チェーンに参入し、より良い品質の製品に対してより良い価格で取引できるようにする。アグロフォレストリー技術により、蒸留器に必要な主燃料の薪の量を減らし、島の流域への影響を軽減する。 - コモロ島内のホテル、レストラン、ヨットなどの観光施設に供給するためのマーケット・ガーデンや野菜生産を開発する。
コモロは世界のイランイランの80%を供給しているため、既存の市場と慣行があるが、そのような世界市場は脆弱である。イランイランの主要な調達先の関心を引きつけ、調達において持続可能性を支持するよう説得することは、より環境的・社会的に責任のある生産を可能にする重要な要素である。イランイランには、実証済みの移転可能な技術と方法が利用可能である。
重要な教訓は、新たな代替手段を導入するための非常に高い取引コストに目を向けるよりも、既存の市場や資源の機会を最初に開発し、適応させ、より持続可能なものにすべきであるということです。 流域での持続可能な生産と水質、サンゴ礁への影響の低減との関連性は明白なものではなく、プログラムが立ち上がり、実行されると忘れ去られてしまう可能性があります。啓発活動、セクター間の協力、定期的な関与を通じてつながりを維持することは、長期にわたって不可欠である。イランイランのような製品は世界市場の一部です。そのため、将来的な市場の大失敗を避けるためには、生産の連鎖に沿った供給元と買い手のコミットメントが不可欠である。消費者団体やネットワークを活用し、産地での持続可能性に対する企業の賛同を促すことは、重要な貢献要素である。
ボランティア・プログラムの制度化
チコ・メンデス生物多様性保全研究所(ICMBio)は、ブラジルの連邦保護区を管轄する政府機関である。ボランティア活動に関する連邦法に加えて、ICMBioには公的なボランティア活動に関する規定がある。ボランティアにユニフォームを送ることは、社会がボランティアを識別し、評価するために不可欠である。ボランティアスタッフの正式な手続きは簡単で、不必要な官僚主義に落胆する人はいない。
研究所本部でこの課題に取り組む特定かつ熱心なチーム。保護区管理局でこのテーマを扱う特定かつ熱心な担当者
ボランティアに興味がある人には、できるだけ早く、活動の制約を説明することで、早期離脱の可能性を減らすことができる。例えば、遠距離であることや、食事ができないことなどは、最初のコンタクトで必ず取り上げられる条件である。空いた時間に地元の生徒のために新しい活動を作るようボランティアを奨励することで、彼らは自分の能力を最大限に発揮することができる。全ボランティアのためにwhatsappグループを作ることで、彼らはお互いをより身近に感じ、仕事に対してより明るくなる。
政策プロセスへの情報提供
国家レベルでは、ニコヤ湾のマングローブ林の炭素収支や最新の森林減少推計など、ブルーカーボン・コンポーネントの結果が、複数の生態系サービスを対象とする、より広範な気候変動緩和戦略の政策決定に情報を提供する方法として、意思決定者に提示された。
ソリューション・プロバイダーが提供する。
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サンクチュアリ諮問委員会憲章
サンクチュアリ諮問評議会憲章が定める条件は、諮問評議会に関与する前に、各利害関係者の代表によって合意され、署名される。その後、機能的に諮問評議会はメンバー間の協議と審議の場として、また聖域管理者に対する助言と勧告の情報源として機能することができる。このような助言は、協議会メンバーの集団的および個人的見解を公正に代表するものでなければならない。このような助言を策定する際、評議会のメンバーは、保護区の第一の目的が資源保護であることを想起しなければならない。
国立海洋保護区(NMS)法第315条は、商務長官に対し、国立海洋保護区の指定と管理に関して商務長官に助言を与えるための保護区諮問委員会を設置する権限を与えている。この権限は国立海洋保護区庁長官に委譲され、長官は各NMSにNMS諮問委員会を設置し、各保護区の管理者に助言を与える。
ステークホルダーの参画には、莫大な時間と、スタッフと財源の両方からのコミットメントが必要である。包括的なマルチステークホルダー、多目的な意思決定には、聖域の管理者が意思決定するよりもはるかに多くの時間がかかる。会議のロジスティックス、継続的なコミュニケーション、問題についての情報提供や調査など、協議会をサポートし、サービスを提供するためにはスタッフの時間が必要である。どのサンクチュアリ管理者も、より広範なコミュニティからの支援なしにサンクチュアリを管理することはできないし、また管理したくもない。サンクチュアリの諮問委員会のメンバーは、ほとんどの場合、ボランティアとして時間を費やしている。投資額が高いように見えても、その見返りは十分にある。サンクチュアリ諮問委員会のメンバーは、サンクチュアリに貴重な意見、サポート、スチュワードシップサービスを提供する。
パートナーシップと有意義な利害関係者の関与
プロジェクトの最初の年に、私たちはベリーズの経済評価と海洋保全に関心のあるさまざまなグループや個人とのパートナーシップを構築した。中心的なパートナーはWWF中米と世界自然保護協会であったが、10以上のベリーズのNGO、MPA共同管理組織、政府部門、またベリーズの大学の教員とも協力した。2007年にベリーズで経済評価を導入するためのワークショップを開催し、翌年には海岸線保護、漁業、観光に個別に深く焦点を当てたフォローアップ・ワークショップを数回開催した。プロジェクト・パートナーシップは、第一次、第二次、そして外部の幅広いステークホルダーの意見と専門知識を代表するものであった。このパートナーシップは、評価調査の設計、潜在的な政策への応用とアウトリーチの機会の特定、データの収集、意思決定者への結果の伝達を支援する上で役立った。
- パートナーシップの構築とコミュニケーションに専心する時間とリソース - ベリーズでのこれまでの経験とパートナーシップ/関係 - オープンなコミュニケーションと相互尊重
ベリーズでの政策申請において、パートナーとの緊密な協力がもたらした好結果は、知識豊富なパートナーとの早期かつ頻繁な接触が、有益な結果を生み出し、保全と持続可能な開発の成果を支援する上で極めて重要であるという教訓を補強した。
環境・社会経済情報の収集
パートナーと協力し、さまざまな情報源(主にベリーズの情報源)から、サンゴ礁やマングローブに関連する観光、漁業、海岸線の保護に関するデータを収集した: - 観光:サンゴ礁やマングローブに関連する観光客の割合(各地区の専門家の意見を介して決定)、サンゴ礁やマングローブのレクリエーションやクルーズ観光に関するデータによってスケーリングベリーズ観光局からの宿泊施設に関するデータ - 漁業:漁業:(1)協同組合を通じた輸出、(2)協同組合を通じた地元販売、(3)他のすべての地元販売に分け、漁業協同組合からの漁獲に関するデータ - 汀線の保護:海岸線保護:海岸線(SERVIR)、標高(NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM)、サンゴ礁(Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map、Wildlife Conservation Society、Belize Coastal Zone Management Authority and Institute)、マングローブ(Belize Forestry Department、LANDSAT)、沿岸地質、サンゴの特徴、暴風体制、沿岸の資産価値(インターネット検索)などのデータを含む、さまざまな空間データセットを収集した。
- 賢明なモデルの開発方法とデータニーズに関する知識 - 最適なソースを特定し、データ転送を促進する関与したパートナー
我々は、データ収集プロセスは、国とMPAレベルの両方で、ベリーズのためにいかに困難であったかにやや驚いた。これは、MPA、漁業局、およびベリーズ観光局によるデータ収集と記録の保持(そのうちのいくつかが採用されている)の改善を奨励するために私たちを導いた。また、特にベリーズはよく、地域の他のいくつかの国よりもはるかに良いデータを持っている可能性があるため、今後、調査ベースのメソッドを含む、代替評価アプローチを使用して再考するために私たちを導いた。
サンゴ礁とマングローブの評価
私たちの経済評価方法は、主に既存のデータを使って、比較的低コストで繰り返すことができます。私たちは、サンゴ礁とマングローブが提供する多くのサービスのうち、公表されている情報を使って 比較的簡単に測定でき、地域経済にとって特に重要な要素に焦点を当てて評価しました。 観光:財務分析を用いて、2007 年にサンゴ礁とマングローブに関連した観光客が宿泊、サンゴ礁でのレクリエー ション、その他の費用に 1 億 5,000 万~1 億 9,600 万米ドルを費やしたと推定した。 漁業:2007年、サンゴ礁とマングローブに依存した漁業による経済効果(売上と洗浄や加工による付加価値)は、1400万~1600万米ドルであった。 海岸線の保護:地理情報システム(GIS)で海岸線保護サービスを評価した。損害回避のアプローチを用いて、2007年にサンゴ礁がもたらした損害回避額は1億2,000万~1億8,000万米ドル、マングローブがもたらした損害回避額は1億1,100万~1億6,700万米ドルと推定された。 合計で、我々は2007年に3億9500万ドル〜5億5900万ドルであることがベリーズでこれらの3つの沿岸生態系サービスの価値を推定した。参照点として、ベリーズのGDPは2007年に13億米ドルであった。
- 適切な評価方法の選択 - 財務分析と回避損害額を用いた。これらの方法は理解しやすく、簡単で、再現性がある。また、調査を実施する必要がないため、費用対効果にも優れている(すべて二次データに頼っている)。 意思決定者に関係のある生態系サービスに焦点を当てる - 理解が容易で、すぐに関心のある3つ(漁業、観光、海岸線の保護)を選んだ。
私たちの評価手法は、主に国家レベルの評価のために開発されたものであるが、MPAレベルでは部分的にしか適合しない。それは今日の実際の使用の "スナップショット "を提供するため、それはそのようなBacalarチコのような十分に利用されていない観光サイトのための人為的に低い値の見積もりを与える。 ベリーズのさまざまな海洋サイトの観光収容力(ダイビング、シュノーケル、釣り)の研究は、これらのサイトの完全な潜在的な価値を評価するために有用であろう。