Контракты по сохранению биоразнообразия с частными землевладельцами
Управление биоразнообразием - это практика сохранения биоразнообразия за пределами существующей государственной сети ООПТ. Она возлагает ответственность за сохранение на частных землевладельцев посредством различных договорных соглашений. CapeNature приняла стратегию сохранения биоразнообразия в 2003 году в качестве основной стратегии, поскольку большая часть биоразнообразия, достойного сохранения, находится на частных землях. Кроме того, программа управления биоразнообразием широко рассматривается как один из наиболее экономически эффективных механизмов защиты биоразнообразия. В рамках программы было подписано более 90 контрактов между частными землевладельцами или общинами и CapeNature. 43 из них (на площади 49 000 га) привели к официальной защите, а остальные представляют собой менее официальные соглашения о сохранении, которые, тем не менее, приводят к улучшению экологического управления. Основным ограничением программы является потенциал CapeNature. Заключение новых контрактов и обслуживание существующих участков требуют человеческих и финансовых ресурсов. По этой причине к программе могут присоединиться только наиболее приоритетные участки. Это прискорбная ситуация, поскольку спрос со стороны владельцев земель на охрану превышает возможности CapeNature по оказанию помощи.
- Культура уважения к окружающей среде, которая привела к высокому спросу со стороны частных землевладельцев на сохранение земель. - Организация, обладающая опытом ведения переговоров и содействия официальному объявлению частных земель охраняемыми территориями, а также опытным и целеустремленным руководителем программы. - Общепровинциальный комитет по проверке, состоящий из всех ключевых партнеров, участвующих в охране природы в провинции, для объективного рассмотрения всех новых заявок.
- Спрос на программу Biodiversity Stewardship (т.е. владельцы земель, желающие защитить свои участки) может быть выше, чем возможности природоохранного агентства. Будьте осторожны и не перепродавайте программу, если у агентства нет ресурсов, чтобы обеспечить всех желающих. - Установите строгий процесс проверки, в ходе которого под официальную защиту должны попадать только земли, представляющие реальную ценность для биоразнообразия. Менее важные земли должны быть освобождены для устойчивого развития. - Разблокировать потенциал решений по землепользованию для содействия расширению ООПТ - т.е. компенсация биоразнообразия. - Остерегаться чрезмерных обязательств, поскольку соглашения в основном заключаются на вечной или очень длительной основе. Те же сотрудники, которые отвечают за подписание соглашений в первые несколько лет, должны будут заниматься аудитом и обслуживанием на более позднем этапе. Если мы не сможем выполнить свои обещания, на карту будет поставлена репутация программы.
Создание инструментов повышения осведомленности и влияния на политику
Создаются платформы многостороннего диалога (MSD), состоящие из представителей правительства, НПО и гражданского общества, участвующих в проекте. Платформы состоят из комитетов по управлению, созданных в каждой деревне и на уровне провинции для мониторинга деятельности проекта и информирования его руководства. Комитеты оказывают поддержку в ежедневной реализации мероприятий, а также в стратегическом взаимодействии с другими учреждениями. Также выпускаются информационно-пропагандистские материалы для политиков. Взаимодействие на национальном, региональном и глобальном уровнях имеет решающее значение для обеспечения передачи знаний и для того, чтобы политические деятели стали сторонниками/исполнителями основных уроков, извлеченных из проекта. Стратегические мероприятия на национальном, региональном и глобальном уровнях на данный момент включают: - национальный семинар по началу проекта - национальный форум с Управлением гражданской защиты по управлению рисками на основе экосистем - представление проекта на региональных форумах и встречах (региональный форум по охране природы, региональные консультации по ВДРР) - представление проекта в публикациях или тематических исследованиях для глобальных мероприятий (РКИК ООН КС 21)
-Раннее вовлечение и информирование правительств: местные органы власти должны принимать участие в проекте с самого начала, а представители национальных правительств должны быть приглашены на начальный семинар. - Создание платформ MSD на различных уровнях реализации позволяет осуществлять мониторинг деятельности и обеспечивает руководство для стратегической работы с политикой - Международная роль и присутствие такой организации, как МСОП, позволяет демонстрировать деятельность и пропагандировать решения, основанные на природе, для адаптации к изменению климата на различных уровнях.
- Создание комитетов с участием многих заинтересованных сторон, отвечающих за мониторинг и информирование о деятельности на местах, является ключевым фактором активного вовлечения партнеров и местных органов власти в реализацию проекта. Их активное участие на каждом этапе проекта обеспечивает их ответственность и стимулирует взаимодействие между различными секторами (научные исследования, гражданское общество, экологические организации и т.д.), которые обычно не работают вместе. - Работа над влиянием на политику на всех уровнях (от местного до глобального) позволяет эффективно обосновывать экосистемные решения проблемы изменения климата. - Продемонстрировать местные традиционные знания для адаптации побуждает правительство осуществлять аналогичные действия в более широких масштабах.
Разработка и продвижение туристического продукта
Этот блок включает в себя все, что связано с производством туристического продукта. Для обеспечения долгосрочной устойчивости рекомендуется перед началом развития туризма выбрать партнера из частного сектора, обладающего соответствующей рыночной ориентацией и опытом в сфере экотуризма. Наша модель пострадала из-за того, что с самого начала у нас не было партнера, и вся ответственность за маркетинг и организацию туров легла на проект. Подбор и обучение членов группы обслуживания сельского туризма - следующий важный шаг, который должен осуществляться при участии лидеров общины, туристического агентства местной администрации и партнера из частного сектора. Контракты с членами группы обслуживания могут быть использованы для создания стимулов для хорошего обслуживания и защиты дикой природы. Инфраструктура должна быть построена как проект сообщества, чтобы привить максимальную ответственность. В отличие от печатания брошюр, экономически эффективным и высокоэффективным маркетинговым инструментом является "ознакомительная поездка" для туристических компаний и журналистов. Самым важным фактором является сарафанное радио, которое в конечном итоге определяется уникальным и хорошо продуманным продуктом.
Заинтересованные стороны должны понимать важность партнерства с частным сектором. Не менее важно, чтобы частный сектор понимал продукт и цели проекта. Если эти условия не будут соблюдены, соответствующее партнерство может не сложиться, что помешает проекту создать надежную бизнес-модель. Если партнерство не может быть создано с самого начала, важно иметь финансовые ресурсы для инкубации продукта до тех пор, пока условия не станут лучше для создания партнерства.
Партнерство с частным сектором является ключевым фактором для разработки устойчивой бизнес-модели, особенно в отдаленных районах, где для привлечения посетителей требуется интенсивный маркетинг. При отсутствии четкого партнерства проект должен быть готов к проведению тура, возможно, с субсидиями из донорских фондов, если количество туристов на начальном этапе будет небольшим. Это не рекомендуется, так как отвлекает ресурсы от других компонентов проекта и чревато неудачей. Инфраструктура, построенная и обслуживаемая общиной, должна быть спроектирована максимально прочно, чтобы снизить эксплуатационные расходы. При отборе и обучении членов группы по обслуживанию сельского туризма следует постараться найти обязанности, которые позволят обеспечить гендерный баланс
Выбор соответствующих МПС и (суб)национального законодательства
Первые пять этапов десятиступенчатого процесса относятся к категории подготовительных. Они позволяют подготовить убедительный массив исследований, чтобы облегчить анализ влияния крупномасштабных охраняемых территорий на реализацию МПС. Эти этапы включают в себя выбор соответствующих международных и региональных МПС и определение соответствующих национальных правовых институтов, включая административные правила на более низких географических уровнях. В процессе отбора применяются строгие критерии, такие как срок действия и региональный охват соответствующей конвенции, и в случае с национальным парком Thaya Valley некоторые конвенции, такие как Альпийская конвенция и Рамсарская конвенция, не были включены из-за критериев и географического положения национального парка.
- Необходимо тщательно продумать критерии охраняемой территории, чтобы выбрать наиболее применимые конвенции. - В случае с национальным парком "Долина Тая" некоторые законодательные и административные акты были включены в список, чтобы обеспечить правовую основу для национального парка, а другие, не имеющие отношения к делу, были исключены. - Семинары с углубленными интервью с сотрудниками парка способствовали составлению таблиц согласования (ТСО).
- Выбор правильных конвенций имеет решающее значение для последующих шагов. - Подготовка таблиц соответствия не должна исключать ни одной нормы, которая может быть затронута ПА (эти таблицы содержат соответствующие нормы МПС, которые оцениваются по степени их реализации на национальном уровне).
Оценка стоимости коралловых рифов и мангровых лесов
Наш метод экономической оценки можно повторить с относительно небольшими затратами, используя в основном существующие данные. Мы оценили лишь часть многочисленных услуг, предоставляемых коралловыми рифами и мангровыми зарослями, сосредоточившись на компонентах, которые относительно легко измерить с помощью опубликованной информации и которые особенно важны для местной экономики. Туризм: С помощью финансового анализа мы подсчитали, что в 2007 году туристы, приезжающие на рифы и в мангровые заросли, потратили от 150 до 196 миллионов долларов США на проживание, отдых на рифах и другие расходы. Рыболовство: С помощью финансового анализа мы подсчитали, что экономические выгоды (продажи плюс добавленная стоимость от очистки и переработки) от рыболовства, зависящего от рифов и мангровых зарослей, составили 14-16 миллионов долларов США в 2007 году. Защита береговой линии: Мы оценили услуги по защите береговой линии в географической информационной системе (ГИС). Используя метод предотвращенного ущерба, мы подсчитали, что коралловые рифы обеспечили 120-180 миллионов долларов США предотвращенного ущерба в 2007 году, а мангровые заросли - еще 111-1167 миллионов долларов США. В целом, мы оценили стоимость этих трех прибрежных экосистемных услуг в Белизе в US$395-$559 миллионов в 2007 году. Для сравнения, ВВП Белиза в 2007 году составлял 1,3 миллиарда долларов США.
- Выбор подходящих методов оценки - мы использовали финансовый анализ и стоимость предотвращенного ущерба. Эти методы легко понять, они просты и воспроизводимы. Метод также был экономически эффективным, так как не требовал проведения опросов (он полностью опирался на вторичные данные). - Сосредоточение на экосистемных услугах, актуальных для лиц, принимающих решения - Мы выбрали три услуги (рыболовство, туризм и защита береговой линии), которые легко понять и которые представляют непосредственный интерес.
Наш подход к оценке, разработанный в основном для оценки на национальном уровне, лишь частично подходит для уровня ОМР. Поскольку он обеспечивает "моментальный снимок" сегодняшнего фактического использования, он дает искусственно заниженные оценки стоимости для малоиспользуемых туристических объектов, таких как Бакалар Чико. Для оценки полной потенциальной ценности этих мест было бы полезно провести исследование туристической нагрузки (дайвинг, снорклинг, рыбалка) для различных морских объектов в Белизе.
Обучение экономической оценке
Основная часть наших усилий по наращиванию потенциала в Белизе была направлена на то, чтобы дать возможность заинтересованным сторонам воспроизвести наши методы оценки. Мы сосредоточились на уровне ОМР, где мы работали с рядом НПО, а также с морским заповедником Хол Чан и Департаментом рыболовства, чтобы разработать шаблон для применения национальных методов оценки в ОМР. Мы работали с соуправляющими нескольких ОМР в Белизе над сбором данных об использовании заповедников для рыболовства и туризма. Для многих ОМР эта работа выявила пробелы в текущем сборе данных и привлекла внимание к хроническому недоучету посетителей и платы за пользование. Мы подготовили предварительные оценки для всех ОМР, с которыми работали. В ноябре 2008 года мы провели семинар, на котором подвели итоги нашей работы и пригласили принять участие все организации, работающие с ОМР. Большой интерес вызвал шаблон экономической оценки. Мы предоставили его в электронном виде вместе с подробным руководством пользователя. Несколько ОМР уже взяли на себя обязательства по адаптации своих текущих усилий по сбору данных для более эффективной поддержки экономического анализа.
- Многочисленные возможности обучения в различных форматах, ориентированные на конечных пользователей (семинары и индивидуальные тренинги)
Опыт обучения менеджеров ОМР экономической оценке позволил понять, что нехватка времени и высокая текучесть кадров затрудняют проведение подобных исследований; однако он подтвердил нашу убежденность в том, что метод должен быть простым и понятным, что позволит относительно легко передавать технику оценки новым сотрудникам. Мы также считаем, что акцент на сборе необходимой информации для исследования стоимости (например, сколько людей на самом деле занимаются дайвингом, снорклингом или посещают риф) также может привести к лучшим результатам в управлении.
Целевые коммуникационные продукты и информационно-разъяснительная работа
После разработки нескольких коммуникационных продуктов, предназначенных для различных аудиторий, мы обнародовали результаты оценки на симпозиуме, посвященном Международному году рифа, в Белиз-Сити в ноябре 2008 года. Мы также распространили результаты оценки в шестистраничной брошюре для лиц, принимающих решения; несколько местных партнеров также включили результаты в видеоролики, показанные премьер-министру и другим официальным лицам на торжественном мероприятии в тот вечер. По просьбе Траста по сохранению охраняемых территорий (PACT) мы также подготовили одностраничный документ, предназначенный для политиков, и распространили его через PACT и других местных партнеров. Мы также создали инструменты на базе Excel, чтобы облегчить воспроизведение наших методов оценки и сбора данных. Эти инструменты и руководства для пользователей, а также полный текст технического отчета и резюме можно свободно скачать на нашем сайте. Инициатива "Здоровые рифы для здоровых людей", наряду с WWF, WCS, Oceana и многими другими местными НПО, использовала результаты экономической оценки в своих усилиях по ведению переговоров об ужесточении правил рыболовства, новом законодательстве о мангровых лесах, запрете на бурение нефтяных скважин в открытом море и других целях сохранения природы и устойчивого управления.
- Партнерство и взаимодействие с заинтересованными сторонами: Сильное сотрудничество со специализированными партнерами обеспечило актуальную и эффективную коммуникацию с лицами, принимающими решения. В большинстве случаев наши белизские партнеры руководили информационно-разъяснительной работой и распространением информации. - Критический доступ к лицам, принимающим решения, через белизских партнеров. - Стратегическая упаковка результатов: Мы сравнили стоимость коралловых рифов и мангровых зарослей Белиза с национальным ВВП. - Своевременность: Публикация результатов совпала с важными событиями и мероприятиями в Белизе.
Используйте различные коммуникационные продукты (например, длинный документ, краткое резюме основных выводов, видео, презентации) и каналы (например, публичные мероприятия, частные целевые встречи, через партнеров и их сети), чтобы охватить ключевую аудиторию. В частности, поощряйте своих партнеров к использованию и продвижению ваших выводов и рекомендаций.
Институционализация волонтерской программы
Институт сохранения биоразнообразия имени Чико Мендеса (ICMBio) - это государственное учреждение, отвечающее за федеральные охраняемые территории в Бразилии. Помимо федерального законодательства, касающегося волонтерской работы, в ICMBio существует положение о волонтерской деятельности в этом учреждении, которое является публичным и официальным. Отправка униформы волонтерам необходима для того, чтобы общество могло идентифицировать и ценить волонтеров, которые будут с большей гордостью выполнять свою деятельность. Процесс формализации волонтеров прост, поэтому никто не чувствует себя обескураженным излишней бюрократией.
Специальная команда энтузиастов для работы с этой темой в главном штабе института. Конкретный человек и энтузиаст, занимающийся этим вопросом в администрации охраняемой территории
Если как можно раньше объяснить человеку, заинтересованному в том, чтобы стать волонтером, ограничения, связанные с работой, это снижает вероятность раннего отказа. Например, дальнее расстояние и невозможность оплачивать питание - это условия, которые всегда учитываются при первых контактах. Поощрение волонтеров к созданию новых мероприятий для местных студентов в свободное время позволяет им использовать свои лучшие способности. Создание группы Whatsapp для всех волонтеров позволяет им чувствовать себя ближе друг к другу и бодрее для работы.
Информирование о политических процессах
На национальном уровне результаты компонента "Голубой углерод", такие как углеродный бюджет для мангровых зарослей залива Никоя и обновленная оценка обезлесения, были представлены лицам, принимающим решения, в качестве способа информирования при разработке политики по более широким стратегиям смягчения последствий изменения климата, направленным на многочисленные экосистемные услуги.
Предоставляется поставщиком решения.
Предоставляется поставщиком решения.
Устав Консультативного совета по святилищу
Условия, изложенные в Уставе консультативного совета заказника, согласовываются и подписываются каждым представителем заинтересованных сторон до начала работы консультативного совета. Затем функционально совет может служить форумом для консультаций и обсуждений между его членами, а также источником советов и рекомендаций для управляющего заказником. Такие советы должны справедливо отражать коллективные и индивидуальные взгляды членов совета. При выработке таких советов члены совета должны помнить, что главная цель заказника - охрана ресурсов.
Раздел 315 Закона о национальных морских заповедниках (НМС) уполномочивает министра торговли создавать консультативные советы по заповедникам для предоставления консультаций министру торговли по вопросам выделения национальных морских заповедников и управления ими. Эти полномочия были делегированы директору Управления национальных морских заповедников, который создает консультативный совет НМС для каждого НМС, предоставляя консультации управляющему каждого заповедника.
Взаимодействие с заинтересованными сторонами требует огромного количества времени и затрат как кадровых, так и финансовых ресурсов. Инклюзивное принятие решений с участием многих заинтересованных сторон и с учетом множества целей требует гораздо больше времени, чем принятие решения руководителем заповедника. Сотрудникам необходимо время для поддержки и обслуживания совета, включая организацию встреч, постоянную связь, предоставление информации и проведение исследований по вопросам. Ни один начальник заповедника не может или не хочет управлять заповедником без поддержки широкой общественности; консультативный совет, безусловно, оказывает такую услугу. Члены консультативного совета в большинстве своем добровольно отдают свое время, и их необходимо регулярно отмечать и официально признавать. Даже если инвестиции кажутся высокими, они вполне оправданы уровнем отдачи. Члены консультативного совета заповедника вносят ценный вклад, оказывают поддержку и предоставляют услуги по управлению заповедником.