Teoria da Mudança (ToC)
Uma Teoria da Mudança (ToC) é um roteiro que traça a jornada de onde estamos agora até onde queremos chegar. A ToC serve para criar uma visão comum das metas de longo prazo, como elas serão alcançadas e como o progresso será medido ao longo do caminho. Uma ToC forma a base do planejamento estratégico e articula claramente como a mudança de comportamentos e normas sociais reduzirá as ameaças à biodiversidade. Há sete elementos de uma ToC de campanha do Orgulho: O Resultado da Conservação indica o alvo de conservação (ecossistema ou espécie) que a campanha está tentando conservar e qual é o resultado esperado a longo prazo. A Redução de Ameaças aponta para as principais ameaças ao alvo de conservação que podem ser reduzidas. A Mudança de Comportamento concentra-se no comportamento humano que deve mudar para reduzir a ameaça identificada. A Remoção de Barreiras identifica as barreiras à adoção do novo comportamento e como elas podem ser removidas. Comunicação interpessoal descreve quais conversas são necessárias para incentivar as pessoas a adotarem o novo comportamento. Atitude identifica quais atitudes devem mudar para que essas conversas aconteçam. Conhecimento é a cognição necessária para aumentar a conscientização e ajudar a mudar essas atitudes.
- Conhecimento e experiência do local da campanha e do tema - Análise prévia das condições do local, incluindo escopo geográfico, metas de conservação, ameaças e fatores contribuintes - Metas claras de longo prazo do parceiro implementador
Alguns dos principais elementos de sucesso relacionados à ToC incluem uma conexão clara e inequívoca entre o resultado de conservação esperado e a ameaça que a campanha está tentando reduzir. Mesmo que a ameaça selecionada nem sempre seja a mais importante para o alvo de conservação, ela deve ser uma ameaça que possa ser mitigada por meio da mudança de comportamento humano. Da mesma forma, é fundamental identificar uma mudança de comportamento específica que esteja diretamente ligada à ameaça selecionada.
Conscientização dos pescadores na costa oeste da África
Em cada país, um ponto focal apoia a conscientização por meio de um pôster no idioma nacional, um spot de rádio e uma camiseta.
Disponível somente em francês. Para ler esta seção em francês, faça o download do documento "Blue Solution Template in French: 'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'" na parte inferior desta página, em "Resources".
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Marketing social (SM)
O marketing social (SM) usa métodos e ferramentas de marketing comercial (por exemplo, difusão de inovações, canais e mensagens de comunicação com foco na mudança de comportamento, mobilização da comunidade) para promover uma mudança de comportamento voluntária em um público-alvo, que beneficia a sociedade e o grupo-alvo. Para uma campanha Pride, o marketing social é um componente integral para promover a administração comunitária de seus recursos. A criação de uma identidade clara, consistente e positiva (ou seja, uma marca) em torno da conservação/gestão de seus recursos, que esteja em sintonia com as percepções, os valores e as tradições da comunidade em relação a esses recursos, ajuda a aumentar a adesão da comunidade. Essa marca está vinculada a uma solicitação clara (por exemplo, o que você quer que o seu público-alvo faça no que diz respeito ao gerenciamento sustentável dos recursos), que será enfatizada e repetida em todas as atividades da campanha (por exemplo, eventos comunitários, divulgação na mídia) e materiais promocionais (por exemplo, pôsteres, folhetos, panfletos, pinturas de parede, adereços, mensagens de texto) que fazem parte da estratégia de marketing social.
- Determinar mudanças claras de comportamento do público-alvo que levem às metas de conservação; - Pesquisa formativa bem projetada, planejada, executada e analisada que elucide as condições das mudanças de comportamento; - Definir as características do público-alvo; - Definir claramente o grau de prontidão do público para adotar um novo comportamento; - Adaptar os canais de comunicação, as atividades e as mensagens; - Envolver o público-alvo e as principais partes interessadas no projeto e na implementação da estratégia de marketing; - Aumentar a propriedade/administração; - Disposição do parceiro de implementação para adotar as ferramentas de SM
As campanhas que melhor seguem essas "etapas" (ou seja, fatores facilitadores), desenvolvem atividades, mensagens e escolhem canais de mídia relevantes para as características do público e o estágio de mudança de comportamento. Essas estratégias de marketing social bem desenvolvidas comprovadamente aceleram a adoção de práticas sustentáveis pelo público-alvo, por meio da criação de apoio comunitário, da adesão de fontes confiáveis e dos principais influenciadores do público, bem como de mensagens claras, focadas e concisas por meio de materiais de marketing e da mídia.
Programa de treinamento Pride
O treinamento do Rare's Pride Program é um processo de dois anos por meio do qual os líderes locais de conservação recebem treinamento universitário formal, seguido de períodos de pesquisa formativa em campo e análise de resultados. Os participantes aprendem como mudar atitudes e comportamentos, mobilizar apoio para a proteção ambiental e reduzir as ameaças aos recursos naturais. Os parceiros locais da Rare não apenas recebem treinamento em sala de aula, mas também implementam uma campanha de marketing social completa em suas comunidades, projetada em torno de uma meta de conservação específica. Os participantes do programa recebem um kit de ferramentas para divulgação na comunidade: O Treinamento 1 fornece aos trainees ferramentas básicas de engajamento comunitário, para que eles possam começar a se inserir no público-alvo e ganhar sua confiança. O Treinamento 2 é realizado após um período de 1 a 2 meses de inserção no campo e ensina técnicas de pesquisa para pesquisa formativa qualitativa e quantitativa. O Treinamento 3 ocorre após 2 a 3 meses de coleta de dados e coleta de informações, para analisar os dados coletados e projetar a Campanha do Orgulho. O Treinamento 4 ocorre após a conclusão da campanha, para avaliar os resultados e produzir o relatório final.
- Compromisso do parceiro em garantir a dedicação em tempo integral dos bolsistas participantes ao programa Pride. - Envolvimento total e contínuo e progresso adequado dos bolsistas durante toda a duração do programa. - No mínimo, ensino médio completo para os participantes/bolsistas do programa. - Um currículo básico do Pride, adaptado ao tema do programa. - Infraestrutura básica e equipe de treinamento.
Um elemento fundamental para o sucesso do programa de treinamento do Pride é ter resultados específicos e avaliações frequentes da capacidade. Esses resultados e notas são registrados em uma ferramenta on-line que permite o acompanhamento por várias partes. A mesma avaliação básica de treinamento é feita no início do grupo e após a conclusão de cada fase do treinamento. Ter participantes com diferentes origens e níveis de formação acadêmica (ensino médio ou universitário) representa um desafio e uma oportunidade. O desafio é ter de adaptar o conteúdo e as atividades das aulas para acomodar essas diferenças. A oportunidade é justamente aproveitar essas diferenças de habilidades e formações para recrutar participantes que compartilhem experiências passadas e ajudem os colegas em treinamento no processo de aprendizagem como mentores.
Ajuste fino do gerenciamento do site
Legalizar áreas marinhas gerenciadas localmente (LMMA) em nível distrital e provincial. Implementar um plano de gerenciamento inicial de dois anos a ser revisado regularmente. O monitoramento e os relatórios regulares incluem reuniões anuais de todos os membros envolvidos na cogestão. Considere a adaptação dos meios de subsistência às mudanças climáticas nas intervenções em andamento e no plano de gerenciamento, bem como as mudanças no mecanismo estatal (equipe e capacidade) e as necessidades locais emergentes. Mobilizar financiamento de instituições e organizações.
- Apoio da autoridade local que está governando legalmente a área administrativa onde o LMMA está localizado para mobilizar a participação de outros atores estatais e não estatais - Apoio e participação ativos da comunidade - Apoio de uma organização não governamental e busca do financiamento necessário para atividades complementares a serem incluídas no plano do LMMA.
A capacitação, o desenvolvimento de habilidades e os fortes arranjos institucionais são importantes para gerenciar e monitorar os LMMAs com sucesso. As iniciativas de LMMA do Vietnã se beneficiam da experiência das comunas, onde a cooperação foi gradualmente estendida a outras partes interessadas, incluindo órgãos de gestão nos níveis distrital e provincial. Essa abordagem foi bem-sucedida no apoio local e na criação de vínculos e redes em nível nacional e regional. O Comitê Popular do distrito manteve o conselho de cogestão e a alocação orçamentária anual do distrito após o término do projeto em 2005. No entanto, o financiamento suficiente a longo prazo continua sendo um desafio. Portanto, devem ser criados mecanismos de financiamento sustentáveis que gerem receitas dos serviços ecossistêmicos do LMMA.
Financiamento sustentável: Fundos PAN e Endowments

Primeiro, cada jurisdição desenvolveu planos de financiamento sustentável, incluindo metas de financiamento, estratégias e a criação de fundos da Rede de Áreas Protegidas (PAN). Por exemplo, Palau criou uma Taxa Verde, e FSM e RMI estão trabalhando na legislação da Taxa de Licenciamento de Atum e em uma taxa de turismo para apoiar o financiamento sustentável do Desafio da Micronésia. Os estados de Pohnpei e Kosrae estão criando fundos PAN e avaliando uma emenda à lei de taxas aeroportuárias para permitir que parte das taxas de embarque seja destinada ao Micronesia Challenge Endowment Fund da FSM. Além disso, vários outros esquemas de financiamento sustentável foram e/ou estão sendo criados (ou seja, o Yela Conservation Easement Endowment, o Awak Sustainable Community Development Revolving Fund, o Nett Water Fund). Um fundo patrimonial para o MC é outro componente importante para o financiamento sustentável. A receita de juros de um fundo patrimonial de aproximadamente US$ 56 milhões (US$ 17 milhões em 2015) será necessária para complementar as fontes locais para a sustentabilidade de longo prazo do MC em todas as cinco jurisdições. Embora os fundos patrimoniais sejam investidos em conjunto, cada jurisdição tem sua própria subconta e desenvolverá seus próprios mecanismos de divulgação para a receita de juros.

  • O Micronesia Conservation Trust (fundado em 2002) tinha estrutura e relacionamentos estabelecidos antes de receber os fundos, o que foi um componente fundamental para o sucesso do projeto. O sucesso anterior com subsídios de repasse ajudou a criar credibilidade.
  • O Endowment foi criado com mais de US$ 11 milhões do Global Environment Facility, da The Nature Conservancy (TNC) e da Conservation International, e alavancou recursos adicionais dos países.
  • Ideias inovadoras de financiamento estão sendo desenvolvidas em cada uma das cinco jurisdições e em nível comunitário
  • Os fundos fiduciários regionais de conservação podem ser um mecanismo poderoso para desenvolver a capacidade e criar um centro para redes e parcerias regionais, e o MCT serviu de modelo para outros fundos regionais, como o Caribbean Biodiversity Fund (CBF), criado em 2012.
  • O Desafio da Micronésia incentiva o planejamento de longo prazo, pois critérios como o estabelecimento de planos de gestão são necessários antes de utilizar os fundos patrimoniais.
  • Mecanismos de financiamento inovadores desenvolvidos em uma jurisdição ou por uma comunidade podem ser replicados e ampliados em outros lugares, pois o Micronesia Challenge incentiva o compartilhamento de informações para atingir uma meta regional.
Envolvimento de políticos e defensores durante todo o planejamento

É importante envolver os principais atores políticos desde o início do processo de planejamento, em vez de esperar até perto da conclusão desse processo. Logo após o início do processo de planejamento da GBR, um "Guia do Líder" formal foi entregue a todos os políticos estaduais e federais ao longo da costa da GBR e, sempre que possível, foram realizadas reuniões pessoais pela equipe sênior da GBRMPA. Isso ajudou a garantir que todos os políticos recebessem as informações corretas, tivessem materiais extras para entregar aos seus eleitores e tivessem um contato dentro da GBRMPA caso precisassem de mais informações. Embora alguns tomadores de decisão preferissem que todas as decisões de planejamento fossem baseadas em consenso ou que todos os envolvidos saíssem ganhando, nem o consenso nem os ganhos são metas alcançáveis para processos de partes interessadas que lidam com questões de tal magnitude e complexidade como a maioria dos processos de planejamento de MPA. Na GBR, foi importante explicar aos políticos no início do processo de planejamento que os compromissos eram os resultados esperados. No final do rezoneamento da GBR, nenhum grupo de partes interessadas sentiu que conseguiu exatamente o que queria, mas todos os grupos sabiam que tiveram amplas oportunidades de se envolver e fornecer contribuições e a maioria entendeu os compromissos que todos os setores haviam feito.

O "Guia do Líder" formal entregue a todos os políticos ao longo da costa da GBR garantiu que eles tivessem as melhores informações disponíveis e uma pessoa para entrar em contato com a GBRMPA para obter mais informações. Manter contato com os principais atores políticos durante todo o processo de planejamento também foi de grande valia e rendeu dividendos quando o plano final foi apresentado ao parlamento. O uso de pesquisas telefônicas (descritas no Building Block 2) foi de grande valia para demonstrar aos políticos as opiniões do público em geral.

  1. Não crie falsas expectativas nas partes interessadas ou nos políticos com relação aos resultados prováveis.
  2. É improvável que o consenso e o "ganha-ganha" para todos os envolvidos nos processos de planejamento de AMPs sejam metas alcançáveis ao lidar com questões de tal magnitude e/ou complexidade.
  3. Os cronogramas preferidos pelos políticos geralmente não são compatíveis com processos de planejamento abrangentes.
  4. O compromisso é essencial, mas reconheça que isso é considerado por alguns como vencedores e perdedores.
  5. O uso de "campeões" (por exemplo, heróis do esporte, identidades nacionais) para endossar o processo de planejamento ou transmitir mensagens importantes é útil para elevar o perfil do planejamento.
  6. No final das contas, quase todos os processos de planejamento são políticos e, quer os planejadores gostem ou não, haverá compromissos políticos impostos no final do processo - o quanto os seus líderes políticos estão cientes dos problemas, das implicações do plano recomendado e de toda a gama de opiniões públicas os ajudará a tomar as melhores decisões possíveis.
Material educacional direcionado

Durante todo o programa de planejamento do GBR, foi preparado e amplamente distribuído material educacional específico. Por exemplo, o mapa das 70 biorregiões do GBR foi um documento fundamental sobre o qual se baseou grande parte do engajamento público subsequente. A preparação de Folhas de Informações Técnicas (veja abaixo) ajudou a explicar conceitos como "biodiversidade" em termos leigos, já que muitas pessoas não entendiam o que era nem sua importância. Da mesma forma, a tentativa de explicar a importância da "conectividade" no ambiente marinho foi bastante aprimorada por um pôster intitulado "Crossing the Blue Highway" (veja as fotos abaixo). Ele usou uma combinação de arte digital, fotos e palavras para explicar a importância da conectividade entre a terra e o mar, e dentro dos habitats do GBR - isso reforçou a necessidade da abordagem "representativa" do zoneamento. Diferentes grupos de partes interessadas têm interesses diferentes, portanto as mensagens de comunicação foram adequadamente adaptadas por especialistas que entendiam os setores, por exemplo, o que foi apresentado aos pescadores era diferente de como uma mensagem muito semelhante foi apresentada aos pesquisadores ou aos políticos.

A presença de especialistas na equipe de planejamento que entendiam os problemas enfrentados pelos principais setores foi inestimável:

  • Para "adaptar" as mensagens principais (por exemplo, um ex-gerente de pesca realmente entendia as preocupações de todos os tipos de pescadores; um ex-funcionário do setor de turismo sabia o que era importante para as operadoras de turismo; os indígenas da equipe ajudaram no envolvimento com grupos indígenas).
  • Ter um bom entendimento de cada setor também foi tranquilizador para aqueles que sentiam que seus meios de subsistência poderiam ser afetados.
  1. No início, muitas partes interessadas estavam mal informadas sobre os principais problemas e o que poderia ou deveria ser feito.
  2. As pessoas precisavam entender que havia um problema antes de aceitar a necessidade de uma solução e de um novo zoneamento.
  3. É essencial adaptar as mensagens principais para diferentes públicos-alvo - uma combinação de informações técnicas e leigas foi produzida e amplamente disponibilizada.
  4. Foi fundamental contar com especialistas na equipe de planejamento que pudessem adaptar as informações relevantes para os diversos setores interessados.
  5. O rezoneamento não se referia à gestão da pesca, mas sim à proteção de toda a biodiversidade.
  6. O uso de gráficos para explicar questões complexas, como "conectividade entre habitats" ou a definição legal de "anzol", mostrou-se inestimável para educar uma série de públicos.
  7. Alguns elementos de como a GBRMPA realizou a participação/educação pública foram mais bem-sucedidos do que outros (por exemplo, minimizar as reuniões públicas sempre que possível), portanto, aprenda com a experiência dos outros.
Engajamento público contínuo durante o planejamento

A legislação da GBR exige duas fases formais de envolvimento público no planejamento - uma para buscar contribuições antes de desenvolver um plano preliminar e a segunda para fornecer comentários sobre esse plano preliminar. No entanto, os processos de planejamento anteriores na GBR demonstraram que o envolvimento do público era mais eficaz se fosse realizado durante todo o processo. Isso incluiu a preparação de vários folhetos, folhas de informações técnicas (algumas adaptadas para diferentes públicos-alvo), atualizações periódicas (consulte Recursos abaixo) e gráficos que explicam conceitos como conectividade. Durante todo o processo de planejamento (1999-2003), o público foi envolvido por vários métodos, por exemplo, jornais, rádio, TV e o site (consulte os Recursos abaixo). Os planejadores sabiam que era necessário um plano revisado. Entretanto, os especialistas em comunicação apontaram que o público em geral não entendia por que era necessário um novo plano de zoneamento quando já havia um plano existente. Em vez de avançar com a nova minuta do plano, os especialistas em comunicação aconselharam os planejadores a recuar por vários meses para realizar uma campanha de conscientização chamada "Under Pressure" (sob pressão). Quando o público ficou mais ciente dos problemas enfrentados pela GBR, passou a aceitar melhor a necessidade de um novo plano, mas também entendeu que poderia dar sua opinião.

A função de apoio dos especialistas em educação pública e comunicação foi fundamental durante todo o programa de planejamento. Esses especialistas são peritos em engajamento público, portanto, sua perspectiva sobre várias questões (por exemplo, garantir que o público entendesse os problemas enfrentados pelo GBR e por que um novo plano era necessário) foi inestimável durante o processo do GBR. Manter o público informado e do lado dele usando uma série de métodos foram componentes essenciais para o sucesso antes, durante e depois do programa de planejamento.

  1. O envolvimento público foi mais eficaz quando realizado durante todo o processo de planejamento.
  2. A campanha "Under Pressure" foi bem-sucedida em conscientizar o público sobre a necessidade de um novo plano.
  3. O apoio de especialistas em comunicação durante todo o programa de planejamento é inestimável.
  4. As atualizações periódicas foram úteis para manter o público informado sobre o progresso entre os períodos de engajamento formal.
  5. A mídia pode ser uma grande e influente aliada - ou uma potente oponente. Trabalhe em estreita colaboração com todos os tipos de mídia local para que eles o conheçam e saibam como você trabalha.
  6. É importante ter um porta-voz da mídia treinado em sua equipe que conheça o assunto e saiba como se apresentar bem.
  7. Espere que alguns meios de comunicação critiquem ou se oponham ao que você está fazendo e esteja preparado para rebater essas opiniões com mensagens claras e concisas.
  8. Mantenha uma lista atualizada de todas as reuniões/eventos de engajamento e dos números presentes - os políticos geralmente se interessam em ver quantas pessoas você engajou.
Correção de informações incorretas e expectativas irrealistas

Durante qualquer exercício de planejamento, algumas mensagens ou informações importantes podem ser deliberadamente (ou inadvertidamente) distorcidas ou mal representadas por aqueles que se opõem ao processo. Muitas pessoas acreditam em tudo o que ouvem (sem sempre verificar a exatidão) e também desconfiam de qualquer mudança proposta por burocratas. Sempre que essas preocupações são transmitidas a outras pessoas, elas são embelezadas, levando a distorções dos fatos originais. Além disso, algumas partes interessadas fazem citações seletivas de "pesquisas" quando convém às suas preocupações, enquanto ignoram as evidências com uma posição contrária. Algumas partes interessadas têm expectativas irrealistas e não entendem o que é possível ou impossível como parte do processo de planejamento. A menos que essa desinformação seja abordada, o público poderá ouvir apenas mensagens distorcidas ou pouco claras, que poderão ser reforçadas por outras pessoas com perspectivas semelhantes. Essa desinformação, e o consequente medo e incerteza, resultaram em algumas das maiores reuniões públicas durante o processo de planejamento da GBR. Para combater alguns desses problemas e lidar com expectativas irrealistas, a GBRMPA produziu um folheto informativo intitulado "Correcting the mis-information" (Corrigindo as informações incorretas), que foi amplamente distribuído, especialmente em grandes reuniões públicas.

Durante o rezoneamento, os especialistas científicos não conseguiram fornecer 100% de certeza. No entanto, eles forneceram um forte consenso científico para os níveis recomendados de proteção com base em evidências teóricas e empíricas. Ao fazer isso, eles também levaram em consideração

  • as expectativas nacionais e internacionais associadas ao gerenciamento do GBR, o maior ecossistema de recifes de coral do mundo; e
  • a experiência e a opinião internacionais que defendem uma maior proteção dos oceanos do mundo.
  1. Muitas partes interessadas foram inicialmente mal informadas sobre quais eram os principais problemas e pressões e o que era necessário para resolvê-los.
  2. As pessoas precisavam entender que havia um problema com a biodiversidade antes de aceitarem a necessidade de uma solução (ou seja, era necessário um novo plano de zoneamento); que o rezoneamento não se referia à gestão da pesca, mas à proteção de toda a biodiversidade; concentrar-se no problema (proteger a biodiversidade) e não nas consequências (ou seja, áreas de pesca reduzidas).
  3. Esteja preparado para refutar afirmações contrárias e corrigir informações incorretas, independentemente de elas se deverem a um mal-entendido ou a um comportamento deliberadamente malicioso, e resolvê-las o mais rápido possível (deixar informações incorretas na comunidade apenas agrava o problema).
  4. A falta de dados perfeitos ou a falta de 100% de certeza científica podem, às vezes, ser apresentadas como motivos para atrasar o progresso ou para não fazer nada; mas se você esperar por dados "perfeitos", nada acontecerá.