変革の理論(ToC)
変革の理論(ToC)とは、現在地からあるべき姿までの道のりを描いたロードマップである。ToCは、長期的な目標、その達成方法、そしてその進捗をどのように測定するかについて、共通のビジョンを描く役割を果たす。ToCは戦略的計画の基礎を形成し、行動や社会規範の転換が生物多様性への脅威をどのように軽減するかを明確に示すものです。 プライド・キャンペーンのToCには7つの要素があります:保全成果:キャンペーンが保全しようとしている保全対象(生態系や生物種)と、長期的に期待される成果を示す。脅威の削減(Threat Reduction):保全対象に対する主な脅威のうち、削減できるものを指摘する。行動変容は、特定された脅威を減らすために変えなければならない人間の行動に焦点を当てる。障壁の除去(Barrier Removal) 新しい行動を採用する上での障壁を特定し、どのように除去できるかを示す。対人コミュニケーションでは、人々に新しい行動の採用を促すためにどのような会話が必要かを説明する。態度(Attitude)は、これらの会話を実現するためにどのような態度を変えなければならないかを明らかにする。知識は、意識を高め、これらの態度を変えるのに必要な認知である。
- 地理的範囲、保全対象、脅威、要因など、現地の状況に関する事前の分析 - 実施パートナーの明確な長期目標
ToCに関連する成功の鍵となる要素には、期待される保全の結果と、キャンペーンが削減しようとしている脅威との間に、明確で明白な関連性があることが含まれる。 選択した脅威が必ずしも保全対象にとって最も重要な脅威であるとは限らないが、人間の行動変容によって軽減できるものでなければならない。 同様に、選択された脅威に直結する具体的な行動変容を特定することも重要である。
西アフリカ沿岸の漁業者の意識向上
各国では、フォーカルポイントが国語のポスター、ラジオスポット、Tシャツを通じて啓発活動を支援する。
フランス語のみ。このセクションをフランス語で読むには、このページの一番下の「リソース」から「フランス語のブルー・ソリューション・テンプレート:'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'」をダウンロードしてください。
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ソーシャル・マーケティング(SM)
ソーシャル・マーケティング(SM)は、商業的なマーケティング手法やツール(イノベーションの普及、行動変容に焦点を当てたコミュニケーション・チャネルやメッセージ、地域社会の動員など)を用いて、対象者の自発的な行動変容を促し、対象者だけでなく社会にも利益をもたらすものである。プライド・キャンペーンにとって、ソーシャル・マーケティングは、コミュニティの資源管理を促進するために不可欠な要素である。資源の保全・管理に関して、明確で一貫性のある、肯定的なアイデンティティ(つまりブランド)を作ることは、資源に関するコミュニティの認識、価値観、伝統と共鳴し、コミュニティの支持を高めるのに役立つ。このブランドは、明確な要請(例えば、資源の持続可能な管理に関して、ターゲットとする人々に何をしてほしいか)とリンクしており、キャンペーン活動(コミュニティ・イベント、メディアへの働きかけなど)や、ソーシャル・マーケティング戦略の一環となる販促物(ポスター、小冊子、チラシ、壁画、小道具、テキスト・メッセージなど)を通して、その両方が強調され、繰り返される。
- 対象オーディエンスの適切な規模(100人以上) - 保全目標につながるオーディエンスの明確な行動変容の決定 - 行動変容の条件を解明する、適切に設計、計画、実施、分析された形成的調査 - オーディエンスの特性の定義 オーディエンスが新しい行動を採用する準備がどの程度できているかを明確に定義 コミュニケーションチャネル、活動、メッセージを調整する マーケティング戦略の設計と実施に、オーディエンスや主要な利害関係者を関与させる オーナーシップ/スチュワードシップを高める SMツールを採用する実施パートナーの意欲
これらの「ステップ」(=実現可能な要因)に最も適したキャンペーンは、活動やメッセージを開発し、オーディエンスの特性や行動変容の段階に関連したメディアチャンネルを選択している。このようによく練られたソーシャル・マーケティング戦略は、コミュニティーの支持を生み出し、オーディエンスが信頼する情報源や主要な影響力を持つ人々の賛同を得るとともに、マーケティング資料やメディアを通じて明確で焦点を絞った簡潔なメッセージを発信することで、ターゲットとするオーディエンスによる持続可能な実践の採用を加速させることが証明されている。
プライド・トレーニング・プログラム
レアーズ・プライド・プログラムの研修は2年間のプロセスで行われ、現地の自然保護指導者は大学での正式な研修を受けた後、現地での形成的調査と結果分析を行います。参加者は、態度や行動を変え、環境保護への支持を動員し、自然資源への脅威を減らす方法を学ぶ。レアの現地パートナーは、座学研修を受けるだけでなく、特定の保護目標を中心に立案されたソーシャル・マーケティング・キャンペーン全体を地域社会で実施する。プログラムの参加者は、地域社会への働きかけのためのツールキットを受け取ります:トレーニング1では、基本的なコミュニティ参加ツールを提供し、対象者に溶け込み、信頼を得られるようにする。 研修2は、1~2ヶ月の現場定着の後に実施され、質的・量的形成的調査のための調査技法を学ぶ。研修3は、データ収集と情報収集の2~3ヵ月後に行われ、収集したデータを分析し、プライド・キャンペーンを設計する。研修4は、キャンペーン終了後に行われ、結果を評価し、最終報告書を作成する。
- 参加フェローがプライド・プログラムにフルタイムで専念できるよう、パートナーが確約すること。 - プログラム参加者/フェローは、最低でも高校卒業以上の学歴を有すること - プログラムのテーマに合わせた基本的なプライド・カリキュラム - 基本的なインフラストラクチャーと研修チーム。
プライド・トレーニング・プログラムを成功させるための重要な要素は、具体的な成果物を用意し、能力評価を頻繁に行うことである。これらの成果物と成績は、複数の当事者がフォローアップできるオンライン・ツールに記録される。基本的な研修評価は、コホートの開始時と各研修段階の終了時に実施される。さまざまな経歴や学歴(高卒か大卒か)を持つ参加者がいることは、課題であると同時にチャンスでもある。課題とは、このような違いに対応するために、授業内容や活動を適応させなければならないことである。 一方、このようなスキルや背景の違いを利用し、過去の経験を分かち合い、学習プロセスにおいて仲間の研修生をメンターとして支援する参加者を募集することは、まさにチャンスである。
サイト管理の微調整
地方・州レベルで地域管理海域(LMMA)を合法化する。最初の2年間の管理計画を実施し、定期的に改訂する。定期的なモニタリングと報告には、共同管理に携わる全メンバーの年次会議を含む。進行中の介入策や管理計画において、生計の気候変動への適応を考慮するとともに、国の機構(職員や能力)の変化や、現地の新たなニーズも考慮する。機関や組織から資金を調達する。
- LMMA が位置する行政区域を法的に管轄する地方自治体が、他の国家・非国家アク ターの参加を促すための支援を行う。
LMMA の管理と監視を成功させるためには、キャパシティ・ビルディング、スキル開発、強力な制度整備が重要である。ベトナムのLMMA構想は、コミューンの経験から、協力関係を徐々に他のステークホルダー(県や州レベルの管理機関など)にも広げていったという利点がある。このアプローチは、地元からの支持を得るとともに、国や地域レベルでの連携やネットワーク作りに成功した。2005年のプロジェクト終了後も、地区人民委員会は共同管理委員会と地区の年間予算配分を維持している。とはいえ、十分な長期資金を確保することは依然として課題である。そのため、LMMAの生態系サービスから収入を得る持続可能な資金調達メカニズムを構築する必要がある。
持続可能な資金調達PANファンドと基金

まず、各管轄地域は、資金調達目標、戦略、保護地域ネットワーク(PAN)基金の設立など、持続可能な資金調達計画を策定した。例えば、パラオはグリーンフィーを創設し、ミクロネシア・チャレンジの持続可能な資金調達を支援するため、ミクロネシア連邦とRMIはマグロライセンス料の法制化と観光料金に取り組んでいます。ポンペイ州とコスラエ州はPAN基金を設立し、出国料の一部をミクロネシア・チャレンジ基金に投入できるよう、空港税法の改正を検討しています。さらに、いくつかの持続可能な資金調達スキーム(イエラ自然保護基金、アワック持続可能なコミュニティ開発回転基金、ネツト水基金など)が設立され、また設立されようとしています。三菱商事のための基金もまた、持続可能な資金調達のための重要な要素である。約5,600万ドル(2015年時点で1,700万ドル)の基金からの利子収入は、5つの管轄区域すべてにおいて、MCの長期的な持続可能性のために、地元の資金源を補完するために必要である。基金資金は一括して投資されるが、各管轄区はそれぞれサブ口座を持ち、利子収入の普及メカニズムを独自に開発する予定である。

  • ミクロネシア保全トラスト(2002年設立)は、資金を受け取る前から体制と人間関係を整えており、これがプロジェクトの成功に重要な要素であった。過去にパススルー・グラントで成功を収めたことが、信頼性を築くのに役立った。
  • 基金には、地球環境ファシリティ、ネイチャー・コンサーバンシー(TNC)、コンサベーション・インターナショナルから1,100万ドル以上の資金が投入され、各国からの追加資金も活用された。
  • 革新的な資金調達のアイデアは、5つの管轄区域のそれぞれと地域レベルで開発されている。
  • MCTは、2012年に設立されたカリブ海生物多様性基金(Caribbean Biodiversity Fund:CBF)など、他の地域基金のモデルとなっています。
  • MCTは、2012年に設立されたカリブ海生物多様性基金(Caribbean Biodiversity Fund:CBF)など、他の地域基金のモデルにもなっています。マイクロネシア・チャレンジでは、基金の利用前に管理計画の策定などの基準が求められるため、より長期的な計画が立てやすくなっています。
  • ミクロネシア・チャレンジでは、地域目標を達成するための情報の共有が奨励されているため、ある管轄区域やコミュニティで開発された革新的な資金調達の仕組みは、他の場所でも再現・拡大することができます。
プランニングを通じて政治家やチャンピオンを巻き込む

重要なのは、そのようなプロセスの完了近くまで待つのではなく、計画プロセスの開始時点から主要な政治関係者を関与させることである。GBR計画プロセスの開始直後、正式な「指導者の手引き」がGBR沿岸のすべての州および連邦の政治家に配布され、可能な限り、GBRMPAの上級スタッフによる個人的なブリーフィングが行われた。これにより、すべての政治家が正しい情報を入手し、有権者に渡すための追加資料を持ち、さらに情報が必要な場合にはGBRMPA内に連絡先を持つことができた。意思決定者のなかには、すべての計画決定がコンセンサスに基づくものであること、あるいは関係者全員にとって「ウィンウィン」になることを望む者もいるが、ほとんどのMPA計画プロセスのような大規模で複雑な問題を扱う利害関係者のプロセスでは、コンセンサスも「ウィンウィン」も達成可能な目標ではない。GBRでは、計画プロセスの初期段階で、妥協が期待される結果であることを政治家に説明することが重要だった。GBRの区画整理が終了した時点で、どのステークホルダー・グループも、自分たちが望んでいたものを手に入れたとは思っていなかった。しかし、どのグループも、自分たちが関与し、意見を提供する十分な機会があったことを知っており、ほとんどのステークホルダーは、すべてのセクターが行った妥協について理解していた。

GBR沿岸の全政治家に配布された正式な「リーダーズ・ガイド」は、入手可能な最良の情報と、GBRMPA内の連絡先を確実に伝えるものであった。また、計画プロセスを通じて主要な政治家と連絡を取り続けたことも貴重であり、最終計画が議会に提出された際には大きな成果をもたらした。電話による世論調査(ビルディング・ブロック2で概説)は、政治家たちに広く一般市民の意見を示すために非常に貴重なものであった。

  1. 利害関係者や政治家に、予想される結果について誤った期待を抱かせないこと。
  2. MPA計画プロセスにおいて、関係者全員のコンセンサスや「Win-Win」は、このような大規模かつ複雑な問題を扱う場合、達成可能な目標とはなりにくい。
  3. 政治家が好むスケジュールは、包括的な計画プロセスとは相容れないことが多い。
  4. 妥協は不可欠であるが、これは勝者と敗者と見なされることもある。
  5. 計画プロセスを支持したり、重要なメッセージを伝えたりするために、「チャンピオン」(スポーツのヒーローや国民的アイデンティティなど)を利用することは、計画の知名度を上げるために有効である。
  6. 結局のところ、ほとんど全ての計画プロセスは政治的なものであり、プランナーが好むと好まざるとに関わらず、プロセスの最後には政治的妥協が課されることになる。
的を絞った教材

GBR計画プログラムを通じて、的を絞った教育資料が作成され、広く配布された。例えば、GBR全土に広がる70の生物地域の地図は、その後の多くの一般市民参加の基礎となる重要な文書であった。テクニカル・インフォメーション・シート(下記参照)の作成は、多くの人々が「生物多様性」とは何か、その重要性を理解していなかったため、「生物多様性」といった概念を平易な言葉で説明するのに役立った。同様に、海洋環境における「連結性」の重要性を説明する試みは、「Crossing the Blue Highway」と題されたポスター(下の写真を参照)によって大いに強化された。このポスターは、デジタルアート、写真、言葉を組み合わせて、陸と海、そしてGBRの生息域内における連結性の重要性を説明したもので、ゾーニングに対する「代表的」なアプローチの必要性を強く印象づけた。ステークホルダー・グループによって関心が異なるため、コミュニケーション・メッセージは、各分野を理解する専門家によって適切に調整された。例えば、漁業者に提示されたものと、研究者や政治家に提示されたものとでは、よく似たメッセージが異なっていた。

計画チーム内に、主要セクターが直面する問題を理解する専門家がいたことは、非常に貴重であった:

  • 例えば、元漁業マネージャーは、あらゆるタイプの漁業者の懸念をよく理解しており、元ツーリズム従業員は、観光業者にとって何が重要かを理解していた。
  • 各業界をよく理解していることは、自分たちの生計が影響を受けるかもしれないと感じている人々にとっても心強かった。
  1. 多くの利害関係者は当初、重要な問題や、何ができるのか、何をすべきなのかについて誤った知識を持っていた。
  2. 人々は、解決策が必要であること、新しいゾーニングが必要であることを受け入れる前に、問題があることを理解する必要があった。
  3. 重要なメッセージは、異なる対象者に合わせて調整することが不可欠であり、技術的な情報と一般向けの情報をブレンドして作成し、広く利用できるようにした。
  4. 様々な利害関係者のセクターに合わせて情報を調整できる専門家を計画チームに加えることが重要だった。
  5. 区画整理は漁業の管理ではなく、すべての生物多様性の保護が目的だった。
  6. 生息地間のつながり」や「釣り針」の法的定義など、複雑な問題を説明するためにグラフィックを使用することは、さまざまな聴衆を教育する上で非常に貴重であった。
  7. GBRMPAがどのように市民参加/教育に取り組んだかについては、他よりも成功した要素もあるので(例:可能な限り公開ミーティングを最小化する)、他の経験から学んでほしい。
計画期間中の市民参加の実施/継続

GBRの法律では、計画策定時に2段階の公式な市民参加を義務付けている。1つは計画案の策定に先立ち意見を求める段階、もう1つはその計画案に対する意見を提供する段階である。しかし、GBRのこれまでの計画策定プロセスでは、市民参加はプロセス全体を通して行われた方が効果的であることが実証されている。これには、様々なパンフレット、技術情報シート(対象者別に作成されたものもある)、定期的な更新情報(以下のリソースを参照)、連結性などの概念を説明する図版の作成などが含まれる。計画策定プロセス(1999年~2003年)を通じて、新聞、ラジオ、テレビ、ウェブサイト(下記リソース参照)など、様々な方法で一般市民の参加が図られた。プランナーは、計画の見直しが必要であることを知っていた。しかし、コミュニケーションの専門家は、すでに既存の計画があるのに、なぜ新しいゾーニング計画が必要なのか、広く一般市民には理解されていないと指摘した。コミュニケーションの専門家は、新たな計画案を進めるよりも、数ヶ月間計画を後退させ、"Under Pressure "と呼ばれる啓蒙キャンペーンを実施するようプランナーに助言した。GBRが直面している問題を一般市民が認識するようになると、彼らは新しい計画の必要性を受け入れるようになったが、同時に自分たちが発言できることも理解した。

計画プログラム全体を通して、市民教育と広報の専門家のサポート役が非常に重要であった。これらの専門家は市民参画の専門家であるため、GBRのプロセスにおいて、多くの問題(例えば、GBRが直面している問題や、なぜ新しい計画が必要なのかを市民に理解してもらうなど)に対する彼らの視点は非常に貴重であった。さまざまな方法を用いて、市民に情報を提供し、味方であり続けることは、計画プログラムの前、最中、そして終了後も、成功のための重要な要素であった。

  1. 市民参加は、計画策定プロセス全体を通して行われた方が効果的であった。
  2. アンダー・プレッシャー』キャンペーンは、なぜ新しい計画が必要なのかについて、市民の意識を高めることに成功した。
  3. 計画期間中、コミュニケーションの専門家によるサポートは非常に貴重であった。
  4. 定期的なアップデートは、正式なエンゲージメント期間と期間の間に進捗状況を市民に知らせるのに有効だった。
  5. メディアは、大きな/影響力のある味方になることもあれば、強力な敵になることもある。あらゆる形態の地元メディアと緊密に協力し、彼らがあなたたちのことを知り、あなたたちがどのように活動しているかを知るようにする。
  6. トピックと上手なプレゼン方法の両方を熟知している、訓練を受けたメディア・スポークスマンをチームに置くことが重要である。
  7. メディアによっては、あなたの活動に対して批判的であったり、反対的であったりすることも予想される。
  8. 政治家は通常、あなたが関与した人数を知りたがります。
誤った情報や非現実的な期待を正す

どのような計画でも、重要なメッセージや情報が、そのプロセスに反対する人々によって意図的に(あるいは不注意に)歪曲されたり、誤って伝えられたりすることがある。多くの人は、(常に正確さを確認することなく)聞いたことをすべて信じ、また官僚が提案する変更に疑念を抱く。このような懸念が他者に伝えられるたびに、それらは誇張され、本来の事実から歪められることになる。さらに、一部の利害関係者は、自分たちの懸念に都合がいいときに「調査」から選択的に引用する一方で、反対の立場の証拠を無視する。一部の利害関係者は非現実的な期待を抱いており、計画プロセスの一部として何が可能か、あるいは不可能かを理解していない。このような誤った情報に対処しない限り、一般市民は歪曲された、あるいは不明瞭なメッセージだけを耳にすることになり、それが同じような視点を持つ他の人々によって強化されることになりかねない。このような誤った情報、そしてそれに起因する恐怖と不確実性が、GBR計画プロセスにおける最大規模のパブリック・ミーティングを引き起こした。こうした問題のいくつかに対抗し、非現実的な期待に対処するため、GBRMPAは「誤った情報を正す」と題したファクトシートを作成し、特に大規模なパブリックミーティングで広く配布した。

区画整理の際、科学専門家は100%の確実性を提供することはできなかった。しかし彼らは、理論的および経験的証拠に基づき、推奨される保護レベルについて強力な科学的コンセンサスを提供した。その際、以下のことも考慮した:

  • 世界最大のサンゴ礁生態系である GBR の管理に関連する国内外の期待。
  • 世界最大のサンゴ礁生態系である GBR の管理に関連する国内および国際的な期待。
  1. 多くの利害関係者は当初、何が重要な問題や圧力であり、それらに対処するために何が必要なのかについて、誤った知識を持っていた。
  2. 解決策が必要であること(新しいゾーニング計画が必要であること)を受け入れる前に、生物多様性に問題があること、再ゾーニングは漁業管理のためではなく、すべての生物多様性を保護するためのものであること、その結果どうなるか(漁業区域の減少など)ではなく、問題(生物多様性の保護)に焦点を当てること、などを理解してもらう必要があった。
  3. 誤った情報が誤解によるものか、意図的ないたずらによるものかを問わず、反対の主張に反論し、誤った情報を正す用意をし、できるだけ早く対処すること(誤った情報を社会に放置することは、問題を悪化させるだけである)。
  4. 完璧なデータがない、あるいは100%の科学的確実性がないことが、進展を遅らせたり、何もしない理由としてあげられることがあるが、「完璧な」データを待っていたのでは、何も起こらない。