B3: Fortalecer as estruturas de cooperação entre os setores público e privado

A adaptação às mudanças climáticas é um processo complexo de mudança e transformação e precisa de boa cooperação e coordenação entre os setores público e privado, que geralmente têm diferentes entendimentos, prioridades e culturas de trabalho. Em muitos casos, há até mesmo um histórico de tentativas de cooperação fracassadas e um sentimento subjacente de desconfiança ou preconceito. Para superar esses obstáculos e criar uma forte estrutura de cooperação entre suas contrapartes, a ADAPTUR seguiu o Modelo de Liderança Coletiva do Collective Leadership Institute em Potsdam, Alemanha.

O modelo entende a mudança como um processo mais longo, com várias fases, e inclui elementos-chave que vão desde a criação de uma visão compartilhada, a criação de estruturas de cooperação, a consolidação de acordos e a implementação de mecanismos de aprendizado. O resultado foi a integração de grupos menores de agentes de mudança bem selecionados dos setores privado, público e social (os chamados "contêineres") que demonstram forte apoio à mudança prevista, atuam como pioneiros e, posteriormente, motivam outros atores do setor a aderir à iniciativa ou ao movimento.

  • Profundo entendimento das questões, posições e relacionamentos entre as principais partes interessadas e seu histórico e experiências anteriores com processos semelhantes.
  • Capacidade de atuar como agente neutro e facilitador que pode construir pontes entre diferentes grupos e instituições de partes interessadas.
  • Criar uma visão do futuro que seja compartilhada e apoiada por diferentes partes interessadas no projeto (por exemplo, líderes empresariais, representantes do governo, líderes da sociedade civil, especialistas acadêmicos).
  • Capacidade de conquistar a confiança de importantes líderes do setor e de convencê-los a promover o projeto.
  • Criar um relacionamento de confiança com o setor privado é um processo longo que exige sensibilidade e paciência. Trabalhar com líderes empresariais como agentes de mudança pode ser uma excelente estratégia para ganhar confiança e iniciar um processo de mudança "de dentro para fora". Por exemplo, o consultor regional da ADAPTUR ajudou a criar relacionamentos por meio de reuniões de facilitação entre o setor de turismo, a organização ambiental e a sociedade civil.
  • Os dados científicos são muito importantes para construir seu caso de adaptação. Mas, como seres humanos, também somos inspirados, movidos e motivados por emoções. Na ADAPTUR, trabalhamos muito com fotos, vídeos e histórias para criar uma conexão emocional com o projeto.
  • O sucesso talvez seja o maior motivador. É importante obter algumas vitórias rápidas em um estágio inicial da cooperação e comemorar conquistas ainda menores com os parceiros do projeto e o grupo-alvo.
  • A mudança é uma jornada. Mantenha os atores atualizados e interessados (boletins informativos, comunicação de práticas recomendadas, diálogos intersetoriais, workshops) e comemore suas conquistas.
B1: Estabelecendo um preço para a mudança climática para o envolvimento do setor privado na Adaptação baseada em Ecossistemas

Tradicionalmente, a mudança climática tem sido transmitida como um conceito ambiental e científico. Porém, como seu impacto sobre as indústrias e os setores produtivos tem se tornado cada vez mais evidente, há uma necessidade urgente de entender melhor a dimensão econômica das mudanças climáticas e seu risco financeiro para a tomada de decisões do setor privado.

A tradução dos riscos ambientais em riscos comerciais também ajuda a chamar a atenção do setor privado. Portanto, o projeto ADAPTUR realizou uma avaliação de risco econômico em três dos destinos de seu projeto para calcular os custos futuros da mudança climática para o setor de turismo. Além disso, foi publicado um manual sobre investimentos resistentes ao clima, que foi desenvolvido com contribuições e participação do setor privado, especialmente durante a elaboração da metodologia. Uma das conclusões foi que a adaptação seria um bom investimento porque, ao tornar as empresas mais resistentes às mudanças climáticas, é possível reduzir seus custos futuros.

  • Traduzir os termos ambientais para a linguagem comercial: por exemplo, vulnerabilidade = risco comercial; ecossistema = capital natural etc., ajuda o setor privado a entender sua mensagem.
  • Vincular os impactos das mudanças climáticas aos riscos e oportunidades de negócios: como as empresas entendem melhor seus negócios, isso deve ser bastante participativo.
  • Entenda como o setor privado trabalha: considere os processos comerciais existentes como parte de sua solução.
  • Crie confiança: envolva representantes do setor privado desde o início, seja transparente na tomada de decisões e tenha expectativas claras.
  • Entenda os conceitos de negócios (retorno sobre o investimento, caso de negócios, risco econômico etc.) e a forma de pensar (tempo é dinheiro, recursos são limitados etc.) ao se envolver com o setor privado. É útil incluir um membro com experiência no setor privado em sua equipe.
  • Como os setores têm processos comerciais estabelecidos, é essencial desenvolver soluções compatíveis. No México, os novos investimentos em infraestrutura turística seguem um processo rigoroso. Portanto, a ADAPTUR desenvolveu melhorias fáceis de integrar ao processo existente.
  • O setor privado tem suas próprias ferramentas e metodologias (modelagem de cenários, avaliação de riscos, análise de custos, etc.). Em muitos casos, é melhor aproveitar essas ferramentas em vez de introduzir uma nova metodologia desconhecida pelo setor.
  • O setor privado pode considerar dados ou informações específicas como sensíveis, inclusive dados financeiros e resultados de projetos específicos, pois podem afetar a reputação de uma empresa em seu mercado. Portanto, é importante que haja um entendimento mútuo sobre as informações confidenciais ou sensíveis. Os acordos de confidencialidade podem ajudar a formalizar esse entendimento.
Agricultura cooperativa para um meio de vida sustentável

É necessário um apoio institucional para que os beneficiários promovam os produtos que fabricam por meio dessa solução nos mercados local, regional e nacional. Como um único agricultor não consegue atender à demanda de quantidade do mercado e os distribuidores buscam quantidades em massa, é necessário formar uma cooperativa em funcionamento em nível local. Essa cooperação tem a finalidade de coletar os produtos, negociar o preço com o distribuidor, supervisionar a fabricação e distribuir os lucros.

Há uma grande demanda por vassouras e produtos associados no mercado local, nacional e internacional, e os distribuidores sempre compram em grandes quantidades. Ao aplicar métodos de agricultura cooperativa, será mais fácil para um único agricultor fornecer seu produto e obter uma taxa razoável por ele. Em vez de abordar agricultores individuais, os distribuidores negociam preços com o comitê da cooperativa, o que também garante preços mais estáveis e lucrativos para seus membros.

  • A liderança do comitê da cooperativa deve ser confiada a pessoas da comunidade que tenham conhecimento do mercado.
  • A cooperativa deve ser bipartidária e justa para todos.

Benefícios gerados para as comunidades e melhoria dos meios de subsistência

A silvicultura comunitária no Nepal trouxe vários benefícios, inclusive um aumento na renda. Ela ajudou a combater a extração ilegal de madeira, estabelecendo regras claras sobre o acesso à madeira e um forte sistema de monitoramento florestal. Os meios de subsistência da comunidade também melhoraram com o acesso mais fácil a lenha e forragem, além de melhor assistência médica e acesso à energia, por exemplo, por meio do dinheiro do ecoturismo e de subsídios para energia renovável.

A silvicultura comunitária apresenta traços de sustentabilidade política, financeira e ecológica, incluindo o surgimento de uma sólida estrutura legal e regulatória, além de instituições e redes robustas da sociedade civil.

Um desafio contínuo é garantir a distribuição equitativa dos benefícios para mulheres e grupos marginalizados.

Os benefícios imediatos de subsistência obtidos pelas famílias rurais reforçam uma forte ação coletiva em que as comunidades locais gerenciam os recursos florestais de forma ativa e sustentável. As florestas comunitárias também se tornaram a fonte de capital de investimento diversificado e matéria-prima para novos meios de subsistência orientados para o mercado.

Comunidades capacitadas e confiáveis

A silvicultura comunitária orientada para a conservação é essencialmente um processo participativo que requer uma forte assistência técnica tanto na política quanto na implementação. Expandir os direitos de propriedade das comunidades locais sobre os recursos e capacitá-las com conhecimento, informações, recursos, tecnologias e habilidades necessárias para o manejo florestal e a criação de instituições são os blocos básicos de construção da silvicultura comunitária. As questões de gênero e equidade são abordadas desde a concepção do programa para que os pobres, as mulheres e os marginalizados recebam benefícios justos do programa.

Direitos legais sobre os recursos, instituições, capacidade, confiança e liderança,

Ele evoluiu a partir do nível comunitário e baseia-se nos usos tradicionais da floresta pelas comunidades. Essa abordagem de baixo para cima é um grande ponto forte do modelo nepalês, pois dá propriedade e liderança às comunidades para que decidam onde criar uma floresta comunitária e como administrá-la.

Aprovação governamental

Alguns de nossos programas envolvem o transplante de corais. Na Tailândia, é ilegal tocar ou danificar os corais, portanto, tivemos que buscar aprovação para alguns de nossos programas.

Para receber a aprovação do governo, primeiro enviamos uma proposta para uma zona de restauração de recifes de coral. Essa proposta inclui as técnicas de transplante, as pessoas envolvidas e suas experiências e qualificações, além de um plano de longo prazo para monitoramento e manutenção.

O DMCR aprovou totalmente nossas atividades relacionadas à restauração e nós realizamos pesquisas de transplante e fornecemos esses dados a eles.

  • Experiência em restauração de corais
  • Plano de longo prazo
  • Proposta ao governo
  • Avaliação e aprovação

Esse é um longo processo para ser aprovado. Conseguir demonstrar que nossos programas são bem-sucedidos e que estão sendo avaliados e aprovados levou mais de dois anos de comunicação, envios e avaliações.

Para obter permissão, é necessário um grupo de voluntários comprometidos que tenham experiência relevante e estejam dispostos a participar do programa por um longo período de tempo.

Co-investimento para alcançar a sustentabilidade da pesca

Para obter sucesso na sustentabilidade dos recursos pesqueiros, deve haver a participação ativa de várias partes interessadas: comunidades pesqueiras, setor governamental, academia, organizações da sociedade civil e o mercado, entre as mais importantes. Em 2019, o COBI começou a monitorar os custos (monetários e não monetários) associados à implementação e ao desenvolvimento de projetos de melhoria da pesca. A partir desse exercício, foi documentado que, em geral, no início dos projetos, a filantropia faz o maior investimento econômico por meio de OSCs, enquanto as comunidades pesqueiras fazem investimentos não monetários (por exemplo, disponibilizando seus barcos para as atividades) e outros atores também participam (por exemplo, órgãos governamentais ou academia). O objetivo do co-investimento comunitário é que, ao longo do tempo, as comunidades pesqueiras se organizem e se comprometam a continuar pagando os custos associados a esse tipo de projeto e alcancem maior autonomia financeira. A COBI e as comunidades pesqueiras desenvolveram uma estratégia por escrito com um cronograma de cinco anos, no qual as comunidades se comprometem a manter uma porcentagem gradual de contribuições econômicas para alcançar a corresponsabilidade e a autonomia do projeto.

  1. As partes interessadas conhecem os custos do projeto e, a partir daí, têm uma estratégia financeira gradual para o co-investimento.
  2. As partes interessadas têm processos transparentes e responsáveis para criar confiança e, assim, sustentar os projetos de melhoria da pesca a longo prazo.
  1. Mapeamento das partes interessadas no cogerenciamento da pesca desde o início. Isso possibilita tornar visíveis todos aqueles que podem/devem participar das contribuições financeiras das práticas de melhoria e do monitoramento do projeto.
  2. Integrar e treinar todos os atores envolvidos na cadeia de valor sobre a importância e o benefício de serem co-investidores nas melhorias da pesca.
  3. Considerar as contribuições monetárias e não monetárias (por exemplo, capital humano, tempo investido, geração de dados/informações, espaço para reuniões de infraestrutura). Isso permite valorizar, reconhecer e tornar visíveis as contribuições e o compromisso de cada setor com a pesca sustentável.
  4. Conseguir o co-investimento não é um processo simples, pois envolve questões financeiras. Portanto, é necessário treinar os participantes e fazê-los reconhecer sua importância.
Parcerias institucionais e com organizações da sociedade civil

A estratégia baseada em alianças permite conectar visões que levam ao desenvolvimento de ações orientadas para um objetivo comum, neste caso, a restauração e a conservação da Área Natural do Central Park e suas áreas de influência.

As atividades que possibilitaram a construção dessa rede comunitária com atores de instituições e outras OSCs incluíram eventos no local relacionados a seus próprios projetos, bem como treinamentos com consultores especializados em questões e práticas de restauração fora da zona de impacto, mas que permitem consolidar e fortalecer o aprendizado técnico necessário para dar continuidade ao projeto.

Uma das ações mais significativas foi a colaboração com diferentes atores da sociedade para a elaboração do Plano de Manejo da Área Natural Protegida, que é um recurso necessário e útil para os objetivos de conservação e uma ação de múltiplas partes interessadas, bem como colaborações com associações transfronteiriças, como o Arizona Desert Museum e a Borderlands Restoration Network, em um esforço para melhorar as consequências dos impactos de plantas exóticas e implementar ações de restauração.

Ampliar a rede de colaboração para além do nível local, o que permite maiores oportunidades de apoio para alcançar a conservação na área.

Ampliar o alcance dos resultados para que mais pessoas, tanto cidadãos quanto representantes de instituições, tenham interesse em apoiar as estratégias.

Essa estratégia tornou o projeto visível para mais redes de apoio.

É importante ter tempo suficiente para atender às solicitações dos diferentes atores envolvidos nas parcerias.

Tenha uma estratégia de acompanhamento para cada uma das parcerias e compromissos assumidos.

Gerenciamento participativo

O objetivo dessa estratégia era envolver o público na responsabilidade conjunta pelo cuidado e proteção da área natural protegida. Na primeira etapa, essas ações consistiram na remoção de todos os resíduos sólidos encontrados na área, bem como na realização de oficinas de ciência cidadã para promover o cuidado com a fauna e a flora da área e o conhecimento das espécies locais, além de aumentar a conscientização sobre a área. Os moradores da colônia vizinha e o público em geral também foram envolvidos na construção de um caminho linear na área de influência da ANP, bem como em todas as atividades relacionadas à manutenção da área: remoção da planta invasora capim buffel em áreas prioritárias, limpeza contínua, manutenção dos caminhos e reflorestamento com plantas nativas.

O fácil acesso à área, por estar localizada na periferia norte da área urbana, favoreceu a participação de grupos de cidadãos nas atividades.

As atividades possibilitaram o estabelecimento de um ponto de partida para continuar a realizar ações de restauração e conservação e buscar apoio para elas.

A coesão foi alcançada entre grupos ambientais e pessoas interessadas em apoiar a preservação do local, bem como em conhecê-lo.

É necessário um plano estratégico de longo prazo para gerenciar com eficácia as ações de restauração e a coordenação dos grupos de cidadãos.

O apoio institucional governamental é necessário para a sustentabilidade de longo prazo das ações participativas.

Estratégias de educação ambiental participativa

O objetivo dessa estratégia era fortalecer as atividades de gerenciamento participativo por meio da educação ambiental. Foram realizados passeios pela área natural, para os quais o público em geral foi convidado, bem como caminhadas infantis, apresentações teatrais, passeios em família, caminhadas noturnas e oficinas de ciência cidadã.

Essas atividades educacionais foram conduzidas por atores de diferentes áreas: biólogos, atores de teatro, membros da associação, tutores naturalistas. Tudo isso para fortalecer os vínculos entre os especialistas na área de conservação, mas também para diversificar a forma como o conhecimento especializado é apresentado ao público em geral.

As informações e os temas visavam informar sobre as condições do habitat na área, informar sobre a ANP, informar sobre espécies invasoras e espécies nativas e estratégias de impacto mínimo em áreas naturais.

  • Interesse por parte dos participantes em continuar aprendendo sobre os tópicos abordados.

  • Como resultado desses eventos, mais pessoas da área de conservação entraram em contato para colaborar.

  • Os vizinhos da área expressaram interesse em colaborar e até mesmo iniciaram grupos organizados para ações semelhantes.

  • Projetar atividades de aprendizagem que incluam uma experiência de campo é uma experiência de aprendizagem muito significativa, especialmente para as crianças.

  • A divulgação das atividades estimula um senso de propriedade e promove a colaboração.

  • Importância de encontrar maneiras de medir o impacto dessas atividades, bem como os resultados.