B3: 官民協力体制の強化

気候変動への適応は、複雑な変化と変革のプロセスであり、通常、異なる理解、優先順位、仕事文化を持つ民間部門と公共部門との間の良好な協力と調整が必要である。多くの場合、協力の試みが失敗した歴史や、不信感や偏見が根底にあることさえある。こうした障害を克服し、関係者間の強力な協力体制を構築するため、ADAPTURはドイツのポツダムにあるコレクティブ・リーダーシップ研究所のコレクティブ・リーダーシップ・モデルに従った。

このモデルは、変化をいくつかの段階を経た長いプロセスとして理解し、 共有ビジョンの作成 、協力体制の構築、合意の強化、学習メカニズムの導入といった重要な要素を含んでいる。その結果、民間、公共、社会セクターから選ばれた変革主体(いわゆる "コンテナ"と呼ばれる)の小グループが統合され、彼らは、想定される変革への強い支持を示し、最初の推進者として行動し、後の時点で、セクター内の他のアクターをそのイニシアティブや運動に参加する気にさせる。

  • 主要な利害関係者間の問題、立場、関係、および類似のプロセスにおける歴史や過去の経験に対する深い理解。
  • 異なるステークホルダー・グループや制度間の架け橋となる、中立的なエージェントおよびファシリテーターとしての能力。
  • 異なるプロジェクト利害関係者(例:ビジネスリーダー、政府代表、市民社会リーダー、学識経験者)が共有し、支持する将来像を 創造する。
  • 重要なセクターのリーダーの信頼を獲得し、プロジェクトの推進を説得する能力。
  • 民間部門との信頼関係を築くのは、繊細さと忍耐を必要とする長いプロセスである。ビジネスリーダーを変革エージェントとして協力させることは、信頼を獲得し、「内部からの」変革プロセスを開始するための優れた戦略かもしれない。例えば、ADAPTURの地域アドバイザーは、観光産業、環境保護団体、市民社会との会合を促進し、関係作りを支援した。
  • 科学的データは、適応のためのケースを構築するために非常に重要である。しかし人間である以上、私たちは感情によって鼓舞され、感動し、動機づけられるものでもある。ADAPTURでは、プロジェクトとの感情的なつながりを生み出すために、写真やビデオ、ストーリーを多用した。
  • 成功は、もしかしたら最も強い動機付けかもしれない。協力の初期段階で素早く成果を上げ、プロジェクト・パートナーやターゲット・グループと小さな成果でも祝うことが重要です。
  • 変化は旅である。関係者に常に最新情報を提供し、関心を持たせ(ニュースレター、ベストプラクティスの伝達、セクター間対話、ワークショップ)、成果を祝う。
B1:生態系に基づく適応に民間セクターが関与するための気候変動に対する値札の設定

従来、気候変動は環境や科学的な概念として伝えられてきた。しかし、気候変動が産業や生産部門に与える影響がますます明らかになってきているため、民間部門の意思決定において、気候変動の経済的側面とその財務的リスクをよりよく理解することが急務となっている。

環境リスクをビジネスリスクに変換することは、民間セクターの関心を引くことにもつながる。そのため、ADAPTURプロジェクトでは、気候変動が観光産業にもたらす将来的なコストを算出するため、3つのプロジェクト対象地で経済リスク評価を実施した。さらに、気候変動に強い投資に関するハンドブックが発行され、特に方法論の設計において、民間セクターのインプットと参加を得て開発された。その結論のひとつは、気候変動に対する企業の耐性を高めることで、将来のコストを削減することができるため、適応は良い投資であるというものであった。

  • 環境用語をビジネス用語に置き換える:例えば、脆弱性=ビジネスリスク、生態系=自然資本など。
  • 気候変動の影響をビジネスのリスクと機会に結びつける:企業が自社のビジネスを最もよく理解しているため、これは非常に参加型であるべきである。
  • 民間セクターの仕組みを理解する:ソリューションの一部として既存のビジネスプロセスを考慮する。
  • 民間セクターの代表者を最初から参加させ、意思決定には透明性を持たせ、明確な期待を持たせる
  • 民間セクターと関わる際のビジネスの概念(投資利益率、ビジネスケース、経済的リスクなど)や考え方(時は金なり、資源は有限など)を理解する。チームに民間企業出身のメンバーを加えることが有効です。
  • 業界には確立されたビジネス・プロセスがあるため、互換性のあるソリューションを開発することが不可欠です。メキシコでは、観光インフラへの新規投資は厳格なプロセスに従います。そのため、ADAPTURは既存のプロセスに統合しやすい改善策を開発しました。
  • 民間部門は、独自のツールや方法論(シナリオ・モデリング、リスク評価、コスト分析など)を持っている。多くの場合、業界にとって未知の新しい方法論を導入するよりも、それらのツールをベースにした方がよい。
  • 民間セクターは、財務データや特定のプロジェクト結果など、特定のデータや情報を機微(センシティブ)とみなすことがある。従って、機密または機微な情報について相互理解を持つことが重要である。機密保持契約は、この理解を正式にするのに役立つ。
持続可能な生計のための協同組合農業

受益者がこのソリューションを通じて生産した製品を、地方、地域、全国市場で販売促進するためには、制度的な支援が必要である。一軒の農家では市場の需要量を満たすことができず、流通業者もまとまった量を求めるため、地域レベルで機能する協同組合を形成する必要がある。この協同組合は、製品の集荷、販売業者との価格交渉、製造の監督、利益の分配といった役割を果たす。

ほうきや関連製品の需要は国内外を問わず高く、流通業者は常に大量に購入している。 協同組合方式を採用することで、一軒の農家が製品を供給し、適正な価格を得ることが容易になる。 流通業者は一軒の農家にアプローチする代わりに、協同組合委員会と価格交渉を行い、組合員にとってより安定した収益性の高い価格が保証される。

  • 協同組合委員会のリーダーは、地域社会の中で市場に詳しい人物に任せるべきである。
  • 協同組合は超党派で、誰に対しても公平であるべきである。

コミュニティへの利益還元と生計向上

ネパールのコミュニティ林業は、収入の増加など多くの利益をもたらしている。木材へのアクセスに明確なルールを設け、森林の監視体制を強化することで、違法伐採との戦いにも役立っている。また、薪や飼料へのアクセスが容易になり、医療やエネルギーへのアクセスが改善されたことで、コミュニティの生活も向上しました。例えば、エコツーリズムからの資金や再生可能エネルギーへの補助金などです。

コミュニティ林業は、政治的、財政的、生態学的に持続可能であるという特徴を示しており、これには強力な法的・規制的枠組みの出現や、強固な市民社会制度とネットワークが含まれる。

継続的な課題は、女性や社会から疎外されたグループに公平に利益を配分することである。

農村の家計が直接的な生計利益を得ることで、地域コミュニティが積極的かつ持続的に森林資源を管理するという、強力な集団行動が促進される。コミュニティ林はまた、多様な投資資本や新しい市場志向の生計のための原材料の供給源ともなった。

コミュニティは力を与えられ、信頼される

自然保護指向のコミュニティ林業は基本的に参加型のプロセスであり、政策と実施の両面で強力な技術支援が必要である。資源に対する地域コミュニティの所有権を拡大し、知識、情報、資源、技術、森林管理および制度構築に必要なスキルを身につけさせることが、コミュニティ林業の基本的な構成要素である。貧困層、女性、社会から疎外された人々がプログラムから公平な利益を受けられるよう、プログラムの設計段階からジェンダーと公平性に配慮する。

資源、制度、能力、信頼、リーダーシップに対する法的権利、

コミュニティレベルから発展し、コミュニティによる伝統的な森林利用に基づいている。このようなボトムアップのアプローチは、コミュニティ林をどこに作るか、どのように運営するかを決めるオーナーシップとリーダーシップをコミュニティに与えるという点で、ネパールモデルの大きな強みとなっている。

政府承認

サンゴを移植するプログラムもあります。タイではサンゴに触れたり傷つけたりすることは違法なので、私たちのプログラムのいくつかについて承認を得る必要がありました。

政府から認可を得るためには、まずサンゴ礁再生ゾーンの提案書を提出します。この提案書には、移植の技術、関係者、その経験と資格、モニタリングとメンテナンスの長期計画も含まれています。

DMCRは私たちのサンゴ礁再生活動を全面的に承認し、私たちは移植調査を行い、そのデータをDMCRに提供しています。

  • サンゴの修復経験
  • 長期計画
  • 政府への提案
  • 評価と承認

これは承認されるまでの長いプロセスだ。私たちのプログラムが成功し、評価され、承認されたことを示すことができるようになるには、コミュニケーション、提出物、評価に2年以上かかりました。

許可を得るためには、関連する経験を持ち、長期にわたってプログラムに参加する意志のある献身的なボランティアのグループが必要です。

漁業の持続可能性を達成するための共同投資

漁業資源の持続可能性を成功させるためには、漁業コミュニティ、政府部門、学界、市民社会組織、市場など、さまざまな利害関係者の積極的な参加が必要である。2019年、COBIは漁業改善プロジェクトの実施と開発に関連するコスト(金銭的、非金銭的)のモニタリングを開始した。この活動から、一般的にプロジェクトの初期段階では、慈善団体がCSOを通じて最大の経済的投資を行う一方、漁業コミュニティが非金銭的投資(例えば、活動のために船を利用できるようにする)を行い、その他のアクターも参加する(例えば、政府機関や学術機関)ことが記録された。COBIと漁業コミュニティは、5年という期限を定めた戦略書を作成し、コミュニティはプロジェクトの共同責任と自立を達成するために、経済的貢献の割合を徐々に維持することを約束した。

  1. ステークホルダーがプロジェクトにかかる費用を把握し、その後、段階的な共同投資のための財政戦略を持つ。
  2. 利害関係者は、信頼を築き、漁業改善プロジェクトを長期的に維持するために、透明で説明責任を果たすプロセスを備えている。
  1. 漁業の共同管理における利害関係者のマッピングを当初から行う。これにより、改善活動への財政的貢献やプロジェクトのモニタリングに参加できる/参加すべきすべての人々を可視化することが可能になる。
  2. バリューチェーンに関わる全ての関係者を統合し、漁業改善の共同出資者となることの重要性と利益について研修を行う。
  3. 金銭的貢献と非金銭的貢献(人的資本、投資した時間、データ・情報作成、インフラ・会議スペースなど)を考慮する。これにより、各セクターの持続可能な漁業への貢献とコミットメントを評価し、認識し、可視化することができる。
  4. 共同投資の実現は、財政的な問題を含むため、単純なプロセスではない。そのため、参加者を訓練し、その重要性を認識させる必要がある。
機関とCSOのパートナーシップ

アライアンスに基づく戦略は、共通の目的、この場合は中央公園自然地域とその影響地域の修復と保全に向けた行動の展開につながるビジョンを結びつけることを可能にする。

機関や他のCSOのアクターとこのコミュニティ・ネットワークを構築することを可能にした活動には、自らのプロジェクトに関連した現場でのイベントや、影響地域外の修復問題や実践に関する専門家アドバイザーとの研修が含まれる。

最も重要な活動のひとつは、自然保護区の管理計画策定のために、社会のさまざまなアクターと協力したことである。この計画は、保護目標やマルチステークホルダー活動に必要かつ有用なリソースであり、また、外来植物の影響の結果を改善し、修復活動を実施するために、アリゾナ砂漠博物館や国境地帯修復ネットワークなどの国境を越えた団体と協力した。

地域レベルを超えて協力のネットワークを広げることで、その地域の保全を達成するための支援の機会を増やす。

市民や機関の代表者など、より多くの人々が戦略の支援に関心を持つように、成果の届く範囲を広げる。

この戦略により、プロジェクトはより多くの支援ネットワークから見えるようになった。

パートナーシップに関与するさまざまなアクターの要請に対応するための十分な時間を確保することが重要である。

各パートナーシップや公約のフォローアップ戦略を持つこと。

参加型経営

この戦略の目的は、保護された自然地域の保全と保護に対する共同責任に市民を参加させることであった。第一段階では、この地域で見つかった固形廃棄物をすべて撤去し、この地域の動植物の世話や地域種の知識を広めるための市民科学ワークショップを実施し、この地域に対する認識を高めることに努めた。また、隣接するコロニーの近隣住民や一般市民も、ANPの影響範囲内に直線道路を建設し、優先エリアにおける外来植物バッフェル・グラスの除去、清掃の継続、小道の整備、在来植物による森林再生など、地域の維持管理に関わるすべての活動に参加した。

この地域は、都市部の北の外周に位置しているため、アクセスが容易であり、市民グループの活動への参加に有利であった。

この活動により、修復・保全活動を継続するための出発点を確立し、それに対する支援を求めることが可能となった。

環境保護団体と、遺跡の保存を支援し、遺跡を知ることに関心を持つ人々との間に結束が生まれた。

長期的な戦略計画が、効果的な修復活動と市民グループの調整を管理するために必要である。

参加型活動を長期的に持続させるためには、政府の制度的支援が必要である。

参加型環境教育戦略

この戦略の目的は、環境教育を通じて参加型の管理活動を強化することだった。一般市民を招いた自然地域見学ツアー、子供向けウォーキング、演劇公演、家族向けウォーキング、ナイトウォーキング、市民科学ワークショップなどが実施された。

これらの教育活動は、生物学者、演劇俳優、協会のメンバー、ナチュラリストの家庭教師など、さまざまな分野の役者によって指導された。これらはすべて、自然保護分野の専門家同士の結びつきを強めるためであると同時に、専門的な知識を一般の人々に紹介する方法を多様化するためでもあった。

情報とテーマは、この地域の生息地の状況、ANPについての情報、外来種と在来種についての情報、自然地域における影響を最小限に抑える戦略などを目的としていた。

  • 参加者が、取り上げたトピックについて学び続けたいという関心を持ったこと。

  • このようなイベントの結果、より多くの保護活動関係者が協力のために連絡を取り合うようになった。

  • この地域の近隣住民も協力に関心を示し、同じような活動のためのグループを組織し始めた。

  • 現場体験を含む学習活動をデザインすることは、特に子どもたちにとって、非常に重要な学習体験となる。

  • 活動を普及させることで、当事者意識が育まれ、協力が促進される。

  • 結果だけでなく、こうした活動の影響を測定する方法を見つけることの重要性。