Fortalecimento da aliança e atividades de capacitação
Para fortalecer a aliança, o IBAMO estabeleceu cinco comitês principais que facilitam sua implementação sustentável: - Comitê de Informação, Educação e Comunicação (IEC) - Comitê de Aplicação da Lei - Comitê de Melhoria do Habitat - Comitê Institucional/Capacitação - Comitê de Monitoramento e Avaliação Como parte da implementação colaborativa do EAF (ou seja, implementação piloto de estratégias personalizadas em locais focais com o objetivo explícito de desenvolvimento da capacidade das partes interessadas para o EAF), o IBAMO foi envolvido como parte interessada principal. O desenvolvimento da capacidade concentrou-se no fortalecimento institucional do IBAMO e incluiu tópicos como Gerenciamento de Recursos Costeiros, Coleta de Dados de Pesca e outras atividades que foram realizadas em colaboração com outros parceiros.
- Instituições externas (incluindo grupos da sociedade civil) desempenham um papel catalisador no processo de aprimoramento da pesca - Mobilização de apoio de agências governamentais nacionais (por exemplo, BFAR, DENR, DOST) para se conectar com as LGUs e fornecer apoio técnico e financeiro.
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Criação de consenso e formalização da aliança
A formação do IBAMO baseia-se em programas anteriores na área de gerenciamento de recursos costeiros. Assim, a formação de parcerias e o consenso com instituições "externas" (incluindo ONGs e grupos da sociedade civil) e a catalisação da melhoria da governança da pesca nos locais-alvo foram alcançados em dois anos. Em 2012, todos os oito LGUs entraram e assinaram um novo Memorando de Acordo (MoA) para constituir o IBAMO, juntamente com o governo provincial e os escritórios regionais de várias agências governamentais do norte de Mindanao.
- forte compromisso das LGUs e dos chefes executivos locais além das linhas partidárias - a composição de múltiplas partes interessadas da IBAMO inclui agências do governo nacional - "campeões" das LGUs - em sua maioria, os diretores municipais de planejamento e desenvolvimento e/ou os diretores municipais de agricultura ou meio ambiente - que também atuam como membros dos grupos de trabalho técnicos da Aliança - o governo provincial de Misamis Occidental atua como secretaria
- Aproveitar os ganhos anteriores de projetos semelhantes, como o gerenciamento de recursos costeiros; - Aproveitar as instituições existentes, ou seja, o arranjo de governança de várias agências, em vez de criar novas instituições, incluindo a presença de organizações de pescadores; - Mobilizar o apoio de agências governamentais nacionais (por exemplo, BFAR, DENR, DOST) para se conectar com as LGUs e fornecer apoio técnico e financeiro; - Fazer parcerias com instituições "externas" (incluindo grupos da sociedade civil e acadêmicos) e catalisar a melhoria da governança da pesca na região-alvo.
Inclusão de líderes de pescadores
A participação e a consulta regulares dos líderes dos pescadores são buscadas desde o início. Esses líderes são defensores apropriados para o planejamento e a implementação responsivos e eficazes do cogerenciamento, pois são diretamente afetados e falam o idioma dos moradores da costa.
Condições para adoção em outros lugares: - Líderes comunitários que estejam dispostos a sacrificar seu tempo e compartilhar seus talentos para o bem comum; - Funcionários do governo que acreditem genuinamente no princípio de capacitação das pessoas, igualdade social e parcerias.
A consulta regular e a consideração das contribuições das partes interessadas em nível comunitário, incluindo os pescadores e seus líderes, desde a formulação das diretrizes de implementação até a implementação da política, é um fator fundamental para a propriedade e o empoderamento. O envolvimento dos usuários de recursos no processo de gestão os conscientiza sobre a situação dos recursos e a necessidade de uma gestão adequada para sustentar a base de sua subsistência. A conscientização favorece a participação ativa, a cooperação e o cumprimento das regras e dos regulamentos. As contribuições dos pescadores e de outros usuários dos recursos com base no conhecimento local e na longa experiência na área-alvo complementam a contribuição de especialistas técnicos e científicos. A avaliação financeira dos serviços ambientais conscientiza os usuários dos recursos sobre a importância econômica dos ecossistemas dos quais dependem. Ela é eficaz para ajudar os tomadores de decisão e gerentes a priorizar a pesca e a aquicultura.
Centros regionais de gerenciamento de programas da FARMC
Os Centros Regionais de Gerenciamento de Programas da FARMC, estabelecidos em todas as regiões das Filipinas, facilitam todas as atividades do programa. Seus coordenadores de programa designados trabalham diretamente sob a supervisão dos diretores regionais do Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (DA-BFAR). O DA-BFAR apoia a implementação em todos os níveis, tanto logística quanto tecnicamente, e em cooperação com agências parceiras, incluindo unidades do governo local.
Condições para adoção em outros lugares: - Estrutura legal (o Código de Pesca das Filipinas de 1998, Lei Republicana nº 8550, determina a criação de FARMCs, define as responsabilidades e a autoridade das partes interessadas e o envolvimento decisivo dos pescadores no gerenciamento de recursos costeiros e da pesca. A Ordem Administrativa de Pesca nº 196 definiu o processo de implementação das FARMCs); - Vontade e compromisso dos líderes governamentais e comunitários; - Financiamento e recursos humanos.
Os usuários de recursos, quando recebem as oportunidades certas em um contexto adequado, podem ser parceiros do governo na gestão da pesca e dos recursos aquáticos. Eles podem ser usuários responsáveis dos recursos e participar ativamente dos esforços voltados para o uso sustentável dos recursos marinhos. Mecanismos de apoio adequados em termos de estrutura jurídica e definição de responsabilidades e autoridades, conhecimento técnico, financiamento e logística são necessários para que o cogerenciamento seja bem-sucedido. O cogerenciamento apresenta muitos desafios que exigem perseverança, compromisso e forte convicção de todos os parceiros e partes interessadas para superar as muitas restrições e dificuldades de planejamento e implementação do cogerenciamento.
Centro Nacional de Gerenciamento de Programas FARMC
O Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (DA-BFAR) criou esse centro nacional que implementa e coordena o programa nacional do Fisheries and Aquatic Resource Management Council (FARMC) do governo filipino. Ele é encarregado de facilitar, coordenar e liderar a implementação do programa em todo o país. As estratégias e políticas para aprimorar a execução do programa são formuladas e baseadas na avaliação regular do programa.
Condições para adoção em outros lugares: - Estrutura legal (o Código de Pesca das Filipinas de 1998, Lei Republicana nº 8550, determina a criação de FARMCs, define as responsabilidades e a autoridade das partes interessadas e o envolvimento decisivo dos pescadores nos recursos costeiros e no gerenciamento da pesca. A Ordem Administrativa de Pesca nº 196 definiu o processo de implementação das FARMCs); - Vontade e compromisso dos líderes governamentais e comunitários; - Financiamento e recursos humanos.
O apoio fornecido pelos órgãos governamentais e pelos pescadores das comunidades locais, incluindo seus líderes, é um fator primordial para o estabelecimento bem-sucedido da FARMC e para a implementação do programa. Devido à estrutura legal e à forte cooperação e participação de todas as partes interessadas, os órgãos e entidades governamentais que inicialmente não estavam dispostos a compartilhar o poder puderam ser convencidos a cooperar. No entanto, esse é um processo desafiador. As soluções para o apoio financeiro e logístico inadequado devido à falta de financiamento do programa e a falta de pessoal técnico para prestar assistência são problemas comuns que precisam ser levados em conta durante as fases de planejamento, início e implementação. As organizações parceiras nacionais e internacionais podem ser opções alternativas a serem avaliadas.
Avaliação de vulnerabilidade

Os locais adequados são identificados e priorizados com base no potencial da reabilitação bem-sucedida de manguezais para reduzir a vulnerabilidade diante das mudanças climáticas. No caso de Silonay, a reabilitação de manguezais foi identificada como uma solução para a vulnerabilidade a tempestades.

  • Existência de áreas de mangue remanescentes;
  • Conhecimento técnico e financiamento de ONGs parceiras;
  • Conscientização da comunidade e do governo local sobre os benefícios dos serviços ecossistêmicos dos manguezais e de outros recursos marinhos.

As pessoas que se beneficiam dos habitats, das espécies e dos locais (e dos serviços que eles oferecem) devem estar envolvidas no gerenciamento desses locais e na tomada de decisões sobre o projeto. As avaliações de vulnerabilidade devem ser feitas tanto em nível municipal quanto em nível de vilarejo. Os resultados das avaliações de vulnerabilidade devem ser divulgados para os principais formuladores de políticas locais e nacionais e para os chefes executivos locais e líderes comunitários, para que eles possam tomar medidas para lidar com as principais vulnerabilidades.

Planos de gerenciamento da comunidade

As comunidades analisam suas práticas de pesca e desenvolvem planos comunitários para introduzir ações apropriadas e medidas de conservação. Isso é apoiado por programas de conscientização e consultoria técnica. A estratégia é baseada em três princípios: participação máxima, motivação em vez de educação e processo baseado em demanda. As comunidades devem ser convencidas de que elas têm a responsabilidade principal de gerenciar seu próprio ambiente marinho, e não o governo.

  • Manter o processo simples
  • Respeitar os costumes e protocolos locais
  • Proporcionar motivação
  • Fazer uso do conhecimento tradicional
  • Usar a ciência para apoiar os objetivos da comunidade
  • Adotar uma abordagem preventiva
  • Sugerir alternativas para a exploração excessiva de recursos

No entanto, o conhecimento local tem sido frequentemente subestimado; a maioria das comunidades tem uma consciência aguda e preocupação com seu ambiente marinho. Esses pontos de vista devem ser considerados no desenvolvimento de empreendimentos de gerenciamento. O sucesso das consultas à comunidade depende dos facilitadores. Os facilitadores devem estar equipados com as habilidades apropriadas, tais como: culturais, tradicionais, confiantes, que incentivem as pessoas a dar sua opinião e que sejam bons ouvintes e não professores. Os facilitadores nunca devem dominar as discussões ou expressar suas opiniões - a neutralidade é de fundamental importância. Os materiais e programas de conscientização devem levar em conta o público-alvo, a forma como são transmitidos e a quem a mensagem se destina. Às vezes, as mensagens são defensivas ao interpretar a situação local. A comunidade é proprietária ou assumiu o controle da área gerenciada ou da pesca.

Equipes de implementação do site local

As campanhas de engajamento da comunidade e de adoção de comportamento foram desenvolvidas e implementadas em conjunto por equipes baseadas nas comunidades. Em geral, elas eram compostas por funcionários da unidade do governo local e líderes da comunidade local, como líderes ou organizadores de pescadores. Foram eles que receberam o treinamento e receberam as ferramentas e os recursos. Eles adaptaram as estratégias para se adequarem ao seu próprio contexto, apresentaram ideias de execução e implementaram as atividades.

Designação oficial pelo chefe do executivo local (prefeito) - Representação de partes interessadas que não sejam do governo local - Credibilidade e posição na comunidade

O melhor é ter uma equipe de pelo menos três pessoas, para que o trabalho não fique sobrecarregado e para que diversos talentos e interesses estejam disponíveis para a equipe. A combinação ideal é ter alguém que esteja bem inserido no governo, que possa garantir aprovações e orçamentos, alguém que seja criativo e capaz de usar ferramentas básicas de design e alguém que seja bem aceito pela comunidade e que saiba como se envolver e facilitar. Todos eles devem saber como mobilizar voluntários e ter algumas habilidades básicas em gerenciamento de projetos.

Treinamento sobre engajamento comunitário e mudança de comportamento

Uma série de workshops treina equipes de unidades do governo local e outras organizações de apoio sobre como utilizar percepções comportamentais para inspirar ações. Eles aprendem a usar pesquisas qualitativas e quantitativas para gerar percepções, abordagens participativas para levar as pessoas a metas compartilhadas e táticas que ajudam a conduzir o grupo por diferentes fases de mudança, desde a criação de demanda coletiva até a coordenação da mudança e o fortalecimento de normas.

Disposição da unidade do governo local - Disponibilidade de financiamento para materiais e atividades - Unidade do governo local bem coordenada - Equipe eficiente e motivada

O treinamento precisa ser prático e estar dentro do alcance conceitual dos beneficiários pretendidos, implementadores, comunidades e unidades governamentais locais. Os conceitos acadêmicos precisam ser comunicados de maneira simples e compreensível para serem apreciados. Exemplos práticos e pontos positivos são importantes. A orientação sobre as próximas etapas ajuda a garantir a sustentabilidade dos esforços a longo prazo. O incentivo à criatividade e à inventividade permitirá que as comunidades atinjam os objetivos com custo e esforço mínimos. As visitas cruzadas e o compartilhamento de experiências entre comunidades têm maior impacto do que as palestras.

Grupos de interesse de agricultores

Os agricultores vizinhos se reúnem regularmente para compartilhar informações e práticas recomendadas sobre a produção diversificada de aquicultura. Eles compram mudas em grupo para ter uma melhor relação custo-benefício e concedem empréstimos ao agricultor mais necessitado. O empréstimo é concedido anualmente com uma taxa de juros fixa e financiado pela taxa de associação do grupo.

  • Agricultores dispostos a participar
  • Tempo da equipe para facilitação

O estabelecimento do primeiro grupo levou muito tempo devido à relutância dos agricultores em confiar na formação facilitada de grupos. A apresentação dos benefícios comprovados dos grupos de interesse e a oferta de incentivos para treinamentos (componente 3) convenceram os agricultores a participar. Os membros dos primeiros Grupos de Interesse de Agricultores serviram de exemplo e facilitaram a formação de outros grupos. O envolvimento de agricultores que operam tanques de aquicultura de mangue fora da zona de amortecimento foi bem-sucedido na divulgação de histórias de sucesso. Isso convenceu vários agricultores a participar dos Farmer Interest Groups e a plantar manguezais em seus viveiros, aumentando assim a cobertura florestal geral e a resiliência dos viveiros.