تعزيز التحالف وأنشطة بناء القدرات
ومن أجل تعزيز التحالف، أنشأت المنظمة الدولية للمحافظة على البيئة البحرية خمس لجان رئيسية لتيسير تنفيذه المستدام: - لجنة الإعلام والتعليم والاتصال - لجنة إنفاذ القانون - لجنة تعزيز الموائل - لجنة بناء المؤسسات/ بناء القدرات - لجنة الرصد والتقييم كجزء من التنفيذ التعاوني للتحالف (أي التنفيذ التجريبي للاستراتيجيات المصممة خصيصاً في المواقع المحورية بهدف صريح لتنمية قدرات أصحاب المصلحة في التحالف)، شاركت المنظمة الدولية للمحافظة على البيئة البحرية باعتبارها صاحب مصلحة رئيسي. وقد ركز بناء القدرات على التعزيز المؤسسي للمنظمة الدولية للمصايد السمكية في أعالي البحار وشمل موضوعات مثل إدارة الموارد الساحلية وجمع بيانات مصايد الأسماك وغيرها من الأنشطة التي تم تنفيذها بالتعاون مع شركاء آخرين.
- قيام المؤسسات الخارجية (بما في ذلك مجموعات المجتمع المدني) بدور في تحفيز عملية تحسين مصايد الأسماك - حشد الدعم من الوكالات الحكومية الوطنية (مثل وكالة الموارد السمكية في بنغلاديش، ووزارة البيئة والموارد الطبيعية، ووزارة العلوم والتكنولوجيا) للربط مع وحدات الحكم المحلي وتقديم الدعم الفني والمالي.
xxx مفقود بعد xxx
بناء التوافق وإضفاء الطابع الرسمي على التحالف
يستند تشكيل المنظمة الدولية لإدارة مصايد الأسماك على برامج سابقة في مجال إدارة الموارد الساحلية. وبالتالي، تم بناء شراكات وتوافق في الآراء مع المؤسسات "الخارجية" (بما في ذلك المنظمات غير الحكومية ومجموعات المجتمع المدني) وتحفيز تحسين إدارة مصايد الأسماك في المواقع المستهدفة في غضون عامين. وفي عام 2012، دخلت جميع وحدات الحكم المحلي الثماني ووقعت على مذكرة اتفاق جديدة لتكوين منظمة إدارة مصايد الأسماك في مينداناو إلى جانب حكومة المقاطعة والمكاتب الإقليمية للعديد من الوكالات الحكومية في شمال مينداناو.
- التزام قوي من جانب وحدات الحكم المحلي والرؤساء التنفيذيين المحليين يتجاوز الخطوط الحزبية - يشمل تكوين أصحاب المصلحة المتعددين في التحالف الدولي للمشورة والمساعدة في مجال الزراعة والبيئة وكالات حكومية وطنية - "أبطال" من وحدات الحكم المحلي - معظمهم من مسؤولي التخطيط والتنمية في البلديات و/أو مسؤولي الزراعة أو البيئة في البلديات - الذين يعملون أيضًا كأعضاء في مجموعات العمل الفنية للتحالف - تعمل حكومة مقاطعة ميساميس أوكسيدنتال كأمانة للتحالف
- البناء على المكاسب السابقة من المشاريع المماثلة مثل إدارة الموارد الساحلية - البناء على المؤسسات القائمة، أي ترتيبات الحوكمة متعددة الوكالات، بدلاً من إنشاء مؤسسات جديدة بما في ذلك وجود منظمات مصايد الأسماك؛ - حشد الدعم من الوكالات الحكومية الوطنية (مثل الوكالة الاتحادية للموارد السمكية والموارد الطبيعية في بنغلاديش، ووزارة البيئة والموارد الطبيعية، ووزارة العلوم والتكنولوجيا) للربط مع وحدات الحكم المحلي وتوفير الدعم الفني والمالي - الشراكات مع المؤسسات "الخارجية" (بما في ذلك مجموعات المجتمع المدني والأوساط الأكاديمية) وتحفيز تحسين إدارة مصايد الأسماك في المناطق المستهدفة
إشراك قادة الصيادين
يتم السعي منذ البداية إلى مشاركة قادة الصيادين والتشاور معهم بانتظام. فهؤلاء القادة هم دعاة مناسبون للتخطيط والتنفيذ المتجاوب والفعال للإدارة المشتركة لأنهم متأثرون بشكل مباشر ويتحدثون لغة سكان السواحل.
شروط تبنيها في أماكن أخرى: - قادة المجتمع المحلي المستعدون للتضحية بوقتهم ومشاركة مواهبهم من أجل الصالح العام - العاملون الحكوميون الذين يؤمنون بصدق بمبدأ تمكين الناس والمساواة الاجتماعية والشراكات.
إن التشاور المنتظم ومراعاة المدخلات من أصحاب المصلحة على مستوى المجتمع المحلي، بما في ذلك صيادي الأسماك وقادتهم بدءاً من صياغة المبادئ التوجيهية التنفيذية وحتى تنفيذ السياسات هو عامل رئيسي للملكية والتمكين. إن إشراك مستخدمي الموارد في عملية الإدارة يجعلهم على دراية بحالة الموارد والحاجة إلى الإدارة السليمة للحفاظ على أساس معيشتهم. إن التوعية تساعد على المشاركة الفعالة والتعاون والامتثال للقواعد واللوائح. إن مساهمات الصيادين ومستخدمي الموارد الآخرين استناداً إلى معرفتهم المحلية وخبرتهم الطويلة في المنطقة المستهدفة مكملة لمدخلات الخبراء العلميين والتقنيين. إن التقييم المالي لخدمات النظام الإيكولوجي يجعل مستخدمي الموارد على دراية بالأهمية الاقتصادية للنظم الإيكولوجية التي يعتمدون عليها. وهو فعال في مساعدة صناع القرار والمدراء على تحديد أولويات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية.
المراكز الإقليمية لإدارة برامج FARMC الإقليمية
تقوم المراكز الإقليمية لإدارة البرامج التابعة لمكتب مصايد الأسماك والموارد المائية في الفلبين التي أنشئت في كل منطقة من مناطق الفلبين بتيسير جميع أنشطة البرنامج. ويعمل منسقو البرامج المعينون في هذه المراكز مباشرة تحت إشراف المديرين الإقليميين لمكتب مصايد الأسماك والموارد المائية. ويدعم مكتب مصايد الأسماك والموارد المائية في الفلبين التنفيذ على جميع المستويات لوجستياً وتقنياً وبالتعاون مع الوكالات الشريكة بما في ذلك وحدات الحكم المحلي.
شروط اعتمادها في أماكن أخرى: - الإطار القانوني (ينص قانون مصايد الأسماك الفلبيني لعام 1998، القانون الجمهوري رقم 8550 على إنشاء مراكز إدارة مصايد الأسماك في المناطق الساحلية، ويحدد مسؤوليات وسلطة أصحاب المصلحة والمشاركة الحاسمة للصيادين في إدارة الموارد الساحلية ومصايد الأسماك. وحدد الأمر الإداري رقم 196 الخاص بمصايد الأسماك عملية تنفيذ مراكز إدارة مصايد الأسماك الساحلية). - إرادة والتزام الحكومة وقادة المجتمع المحلي؛ - التمويل والموارد البشرية.
يمكن لمستخدمي الموارد، عندما تتاح لهم الفرص المناسبة في سياق مناسب، أن يكونوا شركاء للحكومة في إدارة مصايد الأسماك والموارد المائية. ويمكنهم أن يكونوا مستخدمين مسؤولين للموارد وأن يكونوا مشاركين نشطين في الجهود التي تستهدف الاستخدام المستدام للموارد البحرية. وهناك حاجة إلى آليات دعم كافية من حيث الإطار القانوني وتحديد المسؤوليات والسلطات والخبرة الفنية والتمويل واللوجستيات لإنجاح الإدارة المشتركة. وتطرح الإدارة المشتركة العديد من التحديات التي تتطلب المثابرة والالتزام والاقتناع القوي من جميع الشركاء وأصحاب المصلحة للتغلب على العديد من القيود والصعوبات التي تواجه تخطيط وتنفيذ الإدارة المشتركة.
المركز الوطني لإدارة برنامج FARMC الوطني
أنشأ مكتب مصايد الأسماك والموارد المائية (DA-BFAR) هذا المركز الوطني الذي يتولى تنفيذ وتنسيق البرنامج الوطني لمجلس إدارة مصايد الأسماك والموارد المائية التابع للحكومة الفلبينية. وهو مكلف بتيسير وتنسيق وقيادة تنفيذ البرنامج على الصعيد الوطني. وتصاغ الاستراتيجيات والسياسات الرامية إلى تعزيز تنفيذ البرنامج وتستند إلى تقييم منتظم للبرنامج.
شروط اعتمادها في أماكن أخرى: - الإطار القانوني (ينص قانون مصايد الأسماك الفلبيني لعام 1998، القانون الجمهوري رقم 8550 على إنشاء مراكز إدارة مصايد الأسماك في المناطق الساحلية، ويحدد مسؤوليات وسلطة أصحاب المصلحة والمشاركة الحاسمة للصيادين في إدارة الموارد الساحلية ومصايد الأسماك. وحدد الأمر الإداري رقم 196 الخاص بمصائد الأسماك عملية تنفيذ مراكز إدارة مصايد الأسماك الساحلية. - إرادة والتزام الحكومة وقادة المجتمع المحلي؛ - التمويل والموارد البشرية.
ويعتبر الدعم المقدم من الوكالات الحكومية وصيادي الأسماك من المجتمعات المحلية، بما في ذلك قادتهم عاملاً بالغ الأهمية في نجاح إنشاء مركز إدارة الموارد السمكية في المناطق الريفية وتنفيذ البرنامج. وبفضل الإطار القانوني والتعاون والمشاركة القوية من جميع أصحاب المصلحة المعنيين، أمكن إقناع الوكالات والكيانات الحكومية التي كانت غير راغبة في البداية في تقاسم السلطة بالتعاون. ومع ذلك، فإن هذه العملية تمثل تحدياً كبيراً، حيث تعتبر الحلول الخاصة بعدم كفاية الدعم المالي واللوجستي بسبب نقص تمويل البرنامج، ونقص الموظفين الفنيين لتقديم المساعدة من المشاكل الشائعة التي يجب أخذها في الحسبان أثناء مراحل التخطيط والبدء والتنفيذ. وقد تكون المنظمات الوطنية والدولية الشريكة خيارات بديلة يجب تقييمها.
تقييم الثغرات الأمنية

يتم تحديد المواقع المناسبة وترتيب أولوياتها على أساس إمكانية نجاح إعادة تأهيل أشجار المانغروف للحد من الضعف في مواجهة تغير المناخ. وفي حالة سيلوناي، تم تحديد إعادة تأهيل أشجار المانغروف كحل لمشكلة الضعف في مواجهة العواصف.

  • وجود مناطق المانغروف المتبقية;
  • الدراية الفنية والتمويل من المنظمات غير الحكومية الشريكة;
  • وعي المجتمع والحكومة المحلية بفوائد خدمات النظام الإيكولوجي لغابات المانغروف والموارد البحرية الأخرى.

يجب إشراك الأشخاص الذين يستفيدون من الموائل والأنواع والمواقع (والخدمات التي توفرها) في إدارتها واتخاذ القرارات بشأن المشروع. وينبغي إجراء تقييمات الضعف على مستوى البلديات والقرى على حد سواء. وينبغي نشر نتائج تقييمات مواطن الضعف على صانعي السياسات المحلية والوطنية الرئيسيين والرؤساء التنفيذيين المحليين وقادة المجتمع المحلي حتى يتمكنوا من اتخاذ إجراءات لمعالجة مواطن الضعف الرئيسية.

خطط إدارة المجتمع المحلي

تقوم المجتمعات المحلية بتحليل ممارسات الصيد الخاصة بها ووضع خطط مملوكة للمجتمع المحلي لإدخال الإجراءات وتدابير الحفظ المناسبة. ويتم دعم ذلك من خلال برامج التوعية بالإضافة إلى المشورة الفنية. وتستند الاستراتيجية على 3 مبادئ؛ المشاركة القصوى والتحفيز بدلاً من التعليم والعملية القائمة على الطلب. يجب أن تقتنع المجتمعات المحلية بأنها تتحمل المسؤولية الأساسية في إدارة بيئتها البحرية وليس الحكومة.

  • الحفاظ على بساطة العملية
  • احترام العادات والبروتوكولات المحلية
  • توفير الحافز
  • الاستفادة من المعارف التقليدية
  • استخدام العلم لدعم أهداف المجتمع المحلي
  • اعتماد نهج احترازي
  • اقتراح بدائل للاستغلال الجائر للموارد

غير أنه غالباً ما يتم التقليل من شأن المعرفة المحلية؛ فمعظم المجتمعات المحلية لديها وعي شديد ببيئتها البحرية واهتمامها بها. وينبغي أخذ هذه الآراء في الاعتبار عند وضع تعهدات الإدارة. يعتمد نجاح المشاورات المجتمعية على الميسرين. وينبغي أن يكون الميسرون مزودين بالمهارات المناسبة مثل الثقافة، والتقليدية، والثقة، وتشجيع الأفراد على إبداء آرائهم وأن يكونوا مستمعين جيدين أكثر من المعلمين. وينبغي ألا يهيمن الميسرون على المناقشات أو التعبير عن آرائهم - فالحياد له أهمية رئيسية. يجب أن تراعي مواد وبرامج التوعية جمهورها المستهدف وكيفية إيصالها والجهة التي تستهدفها الرسالة. في بعض الأحيان تكون الرسائل دفاعية عند تفسير الوضع المحلي. يمتلك المجتمع المحلي ملكية أو سيطرة مفترضة على المنطقة أو المصايد المدارة.

الفرق المحلية المنفذة للموقع المحلي

تم تطوير وتنفيذ حملات إشراك المجتمع المحلي وتبني السلوكيات من قبل فرق عمل في المجتمعات المحلية. وعادة ما كانت تتألف هذه الفرق من موظفين من وحدة الحكومة المحلية وقادة المجتمع المحلي، مثل قادة الصيادين أو المنظمين. وهم الذين تلقوا التدريب وزودوا بالأدوات والموارد، وقاموا بتكييف الاستراتيجيات لتناسب سياقهم الخاص، وتوصلوا إلى أفكار للتنفيذ، وقاموا بتنفيذ الأنشطة.

التعيين الرسمي من قبل الرئيس التنفيذي المحلي (العمدة) - التمثيل من أصحاب المصلحة بخلاف الحكومة المحلية - المصداقية والمكانة في المجتمع المحلي

من الأفضل أن يكون لديك فريق مكون من ثلاثة أشخاص على الأقل، حتى لا يصبح العمل مرهقاً، وحتى تتوافر مواهب واهتمامات متنوعة للفريق. المزيج المثالي هو أن يكون هناك شخص منخرط في الحكومة بشكل جيد، ويمكنه تأمين الموافقات والميزانيات، وشخص مبدع وقادر على استخدام الأدوات الأساسية للتصميم، وشخص مقبول بشكل جيد من قبل المجتمع ويعرف كيفية المشاركة والتيسير. يجب أن يكون جميعهم على دراية بكيفية حشد المتطوعين، ولديهم بعض المهارات الأساسية في إدارة المشروع.

التدريب على المشاركة المجتمعية وتغيير السلوك

سلسلة من ورش العمل لتدريب فرق من الوحدات الحكومية المحلية والمنظمات الداعمة الأخرى على كيفية الاستفادة من الرؤى السلوكية لإلهام العمل. يتعلمون كيفية استخدام البحوث النوعية والكمية لتوليد الرؤى، والنهج التشاركية لدفع الناس نحو الأهداف المشتركة، والتكتيكات التي تساعد على تحريك المجموعة خلال مراحل التغيير المختلفة، من بناء الطلب الجماعي، إلى تنسيق التحول، ثم تعزيز المعايير. يتدربون على تصميم وتنفيذ أنشطتهم الخاصة، وتطوير المواد وتقييم التقدم الذي أحرزوه.

استعداد الوحدة الحكومية المحلية - توافر التمويل للمواد والأنشطة - وحدة حكومية محلية جيدة التنسيق - موظفون أكفاء ومتحمسون

يجب أن يكون التدريب عملياً وفي متناول المستفيدين المستهدفين والمنفذين والمجتمعات المحلية ووحدات الحكومات المحلية. يجب أن يتم توصيل المفاهيم الأكاديمية بطريقة بسيطة ومفهومة ليتم تقديرها. الأمثلة العملية والنقاط المضيئة مهمة. يساعد التوجيه بشأن الخطوات التالية على ضمان استدامة الجهود على المدى الطويل. إن تشجيع الإبداع والابتكار سيسمح للمجتمعات المحلية بتحقيق الأهداف بأقل تكلفة وجهد ممكن. وللزيارات المتبادلة وتبادل الخبرات بين المجتمعات المحلية تأثير أكبر من المحاضرات.

مجموعات مصالح المزارعين

ويجتمع المزارعون المتجاورون بانتظام لتبادل المعلومات وأفضل الممارسات بشأن الإنتاج المتنوع لتربية الأحياء المائية. ويقومون بشراء الشتلات كمجموعة لتكون أكثر فعالية من حيث التكلفة، ويمنحون القروض للمزارعين الأكثر احتياجاً. ويمنح القرض على أساس سنوي بسعر فائدة ثابت ويمول من رسوم عضوية المجموعة.

  • المزارعون الراغبون في المشاركة
  • وقت الموظفين للتيسير

استغرق إنشاء المجموعة الأولى وقتاً طويلاً بسبب إحجام المزارعين عن الثقة في تشكيل المجموعات الميسرة. وأدى عرض الفوائد المثبتة لمجموعات المصالح وتقديم حوافز للتدريب (اللبنة 3) إلى إقناع المزارعين بالانضمام إليها. كان أعضاء مجموعات مصالح المزارعين الأولى بمثابة قدوة وسهلوا تشكيل مجموعات إضافية. وقد ثبت نجاح إشراك المزارعين الذين يديرون أحواض تربية الأحياء المائية في أشجار المانغروف خارج المنطقة العازلة في نشر قصص النجاح. وأدى ذلك إلى إقناع عدد من المزارعين بالانضمام إلى مجموعات مصالح المزارعين وزراعة أشجار المانغروف في أحواضهم، وبالتالي زيادة الغطاء الحرجي العام وقدرة الأحواض على الصمود.