Versterking van de alliantie en capaciteitsopbouw
Om de alliantie te versterken heeft IBAMO vijf belangrijke comités opgericht die de duurzame uitvoering ervan vergemakkelijken: - Comité voor informatie, educatie en communicatie (IEC) - Comité voor wetshandhaving - Comité voor habitatverbetering - Comité voor institutionele capaciteitsopbouw - Comité voor toezicht en evaluatie Als onderdeel van de gezamenlijke uitvoering van de EAF (d.w.z. proefimplementatie van op maat gemaakte strategieën in concentratiegebieden met het expliciete doel van capaciteitsontwikkeling van belanghebbenden voor de EAF) was IBAMO betrokken als belangrijke belanghebbende. Capaciteitsopbouw richtte zich op de institutionele versterking van IBAMO en omvatte onderwerpen als beheer van kusthulpbronnen, verzameling van visserijgegevens en andere activiteiten die in samenwerking met andere partners werden uitgevoerd.
- Externe instellingen (waaronder maatschappelijke organisaties) spelen een rol als katalysator voor het proces van visserijverbetering - Mobilisatie van steun van nationale overheidsinstanties (bijv. BFAR, DENR, DOST) om de LGU's te helpen en technische en financiële steun te verlenen.
XXX NOG STEEDS VERMIST XXX
Consensus bereiken en de alliantie formaliseren
De vorming van IBAMO is gebaseerd op eerdere programma's op het gebied van beheer van kusthulpbronnen. Het opbouwen van partnerschappen en consensus met "externe" instellingen (waaronder NGO's en maatschappelijke organisaties) en het katalyseren van de verbetering van het visserijbeheer in de doellocaties werd dus binnen twee jaar bereikt. In 2012 sloten en ondertekenden alle acht LGU's een nieuw Memorandum of Agreement (MoA) om IBAMO te vormen, samen met de provinciale overheid en regionale kantoren van verschillende overheidsinstanties in Noord-Mindanao.
- sterke betrokkenheid van de lokale overheden en lokale algemeen directeuren over de partijgrenzen heen - de multi-stakeholder samenstelling van IBAMO omvat nationale overheidsinstanties - "kampioenen" van de lokale overheden - meestal de gemeentelijke plannings- en ontwikkelingsambtenaren en/of gemeentelijke landbouw- of milieuambtenaren - die ook dienen als leden van de technische werkgroepen van de alliantie - de provinciale overheid van Misamis Occidental fungeert als secretariaat
- Voortbouwen op eerdere resultaten van soortgelijke projecten, zoals het beheer van kustrijkdommen - Voortbouwen op bestaande instellingen, d.w.z. een bestuurlijke regeling met meerdere instanties, in plaats van nieuwe op te richten, met inbegrip van de aanwezigheid van visserijorganisaties; - Mobiliseren van steun van nationale overheidsinstanties (bijv. BFAR, DENR, DOST) om de LGU's te koppelen en zowel technische als financiële steun te verlenen - Partnerschappen met instellingen "van buitenaf" (waaronder maatschappelijke organisaties en de academische wereld) en katalyseren van de verbetering van het visserijbeheer in de doelregio's.
Betrokkenheid van vissersleiders
Vanaf het begin wordt gestreefd naar regelmatige participatie en overleg met de leiders van de vissers. Deze leiders zijn de aangewezen pleitbezorgers voor een responsieve en effectieve co-managementplanning en -implementatie, aangezien zij direct betrokken zijn en de taal van de kustbewoners spreken.
Voorwaarden voor toepassing elders: - Gemeenschapsleiders die bereid zijn hun tijd op te offeren en hun talenten te delen voor het algemeen belang - Overheidsmedewerkers die oprecht geloven in het principe van people empowerment, sociale gelijkheid, partnerschappen.
Regelmatig overleg met en rekening houden met de inbreng van belanghebbenden op gemeenschapsniveau, waaronder vissers en hun leiders, vanaf de formulering van uitvoeringsrichtlijnen tot aan de uitvoering van het beleid, is een sleutelfactor voor eigenaarschap en empowerment. Door gebruikers van de hulpbronnen bij het beheerproces te betrekken, worden ze zich bewust van de status van de hulpbronnen en de noodzaak van goed beheer om de basis voor hun levensonderhoud te behouden. Bewustwording bevordert actieve participatie, samenwerking en naleving van regels en voorschriften. Bijdragen van vissers en andere gebruikers van hulpbronnen op basis van hun lokale kennis en jarenlange ervaring in het doelgebied vormen een aanvulling op de input van wetenschappelijke en technische deskundigen. Financiële waardering van ecosysteemdiensten maakt gebruikers van hulpbronnen bewust van het economische belang van ecosystemen waarvan ze afhankelijk zijn. Het is doeltreffend om besluitvormers en beheerders te helpen prioriteiten te stellen voor visserij en aquacultuur.
Regionale centra voor programmabeheer FARMC
Regionale centra voor programmabeheer van het FARMC, die in elke regio van de Filipijnen zijn gevestigd, faciliteren alle programma-activiteiten. Hun aangewezen programmacoördinatoren werken rechtstreeks onder toezicht van de regionale directeuren van het Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (DA-BFAR). DA-BFAR ondersteunt de uitvoering op alle niveaus, zowel logistiek als technisch en in samenwerking met partnerorganisaties, waaronder lokale overheidseenheden.
Voorwaarden voor goedkeuring elders: - Wettelijk kader (de Filippijnse visserijwet van 1998, Republic Act No. 8550, stelt de oprichting van FARMC's verplicht, definieert de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van belanghebbenden en de beslissende betrokkenheid van vissers bij het beheer van kusthulpbronnen en visserij. De Fisheries Administrative Order No. 196 definieert het implementatieproces van de FARMC's); - bereidheid en inzet van regerings- en gemeenschapsleiders; - financiering en personele middelen.
Gebruikers van de hulpbronnen kunnen, als ze de juiste kansen krijgen in een goede context, partners van de overheid worden voor het beheer van de visserij en de aquatische hulpbronnen. Ze kunnen verantwoordelijke gebruikers van hulpbronnen zijn en actief deelnemen aan inspanningen voor een duurzaam gebruik van mariene hulpbronnen. Om gezamenlijk beheer tot een succes te maken, zijn adequate ondersteuningsmechanismen nodig in de vorm van een wettelijk kader en een definitie van verantwoordelijkheden en bevoegdheden, technische expertise, financiering en logistiek. Medebeheer brengt veel uitdagingen met zich mee die doorzettingsvermogen, inzet en een sterke overtuiging van alle partners en belanghebbenden vereisen om de vele beperkingen en moeilijkheden bij het plannen en implementeren van gezamenlijk beheer te overwinnen.
Nationaal programmabeheercentrum FARMC
Het Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (DA-BFAR) heeft dit nationale centrum opgericht dat het nationale Fisheries and Aquatic Resource Management Council (FARMC) programma van de Filippijnse overheid uitvoert en coördineert. Het is belast met de facilitering, coördinatie en speerpuntfunctie van programma-implementatie in het hele land. Strategieën en beleid om de uitvoering van het programma te verbeteren worden geformuleerd en gebaseerd op regelmatige programma-evaluaties.
Voorwaarden voor goedkeuring elders: - Wettelijk kader (de Filippijnse visserijwet van 1998, Republic Act No. 8550, stelt de oprichting van FARMC's verplicht en definieert de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van belanghebbenden en de beslissende betrokkenheid van vissers bij het beheer van kusthulpbronnen en visserij. De Fisheries Administrative Order No. 196 definieert het uitvoeringsproces van de FARMC's). - Bereidheid en inzet van regerings- en gemeenschapsleiders; - Financiering en personele middelen.
De steun van overheidsinstanties en vissers uit lokale gemeenschappen, met inbegrip van hun leiders, is een cruciale factor voor de succesvolle oprichting van het FARMC en de uitvoering van het programma. Dankzij het wettelijke kader en de sterke medewerking en deelname van alle betrokken belanghebbenden konden overheidsinstanties en entiteiten die eerst niet bereid waren om de macht te delen, worden overgehaald om samen te werken. Dit is echter een uitdagend proces. Oplossingen voor ontoereikende financiële en logistieke ondersteuning door het gebrek aan programmafinanciering en het gebrek aan technisch personeel om bijstand te verlenen, zijn veelvoorkomende problemen waarmee rekening moet worden gehouden tijdens de plannings-, aanvangs- en uitvoeringsfase. Nationale en internationale partnerorganisaties kunnen alternatieve opties zijn die beoordeeld moeten worden.
Beoordeling van kwetsbaarheid

Geschikte locaties worden geïdentificeerd en geprioriteerd op basis van het potentieel van succesvol mangroveherstel om de kwetsbaarheid voor klimaatverandering te verminderen. In het geval van Silonay werd mangroveherstel geïdentificeerd als oplossing voor de kwetsbaarheid voor stormvloeden.

  • Bestaan van resterende mangrovegebieden;
  • Technische knowhow en financiering van NGO-partners;
  • Bewustzijn van de gemeenschap en lokale overheden van de voordelen van ecosysteemdiensten van mangroven en andere mariene hulpbronnen.

Mensen die baat hebben bij de habitats, soorten en gebieden (en de diensten die ze leveren) moeten betrokken worden bij het beheer ervan en bij het nemen van beslissingen over het project. Kwetsbaarheidsbeoordelingen moeten zowel op gemeentelijk als op dorpsniveau worden uitgevoerd. De resultaten van kwetsbaarheidsanalyses moeten verspreid worden onder belangrijke lokale en nationale beleidsmakers en lokale bestuurders en gemeenschapsleiders zodat ze actie kunnen ondernemen om de belangrijkste kwetsbaarheden aan te pakken.

Beheerplannen voor de gemeenschap

Gemeenschappen analyseren hun vispraktijken en ontwikkelen plannen voor de gemeenschap om passende acties en instandhoudingsmaatregelen in te voeren. Dit wordt ondersteund door bewustmakingsprogramma's en technisch advies. De strategie is gebaseerd op 3 principes: maximale participatie, motivatie in plaats van educatie en een op de vraag gebaseerd proces. Gemeenschappen moeten ervan overtuigd raken dat zij de primaire verantwoordelijkheid hebben om hun eigen mariene milieu te beheren en niet de overheid.

  • Het proces eenvoudig houden
  • Respecteer lokale gebruiken en protocollen
  • Motiveren
  • Maak gebruik van traditionele kennis
  • Gebruik wetenschap om doelstellingen van de gemeenschap te ondersteunen
  • Een voorzorgsbenadering hanteren
  • Alternatieven voorstellen voor de overexploitatie van hulpbronnen

Lokale kennis wordt echter vaak onderschat; de meeste gemeenschappen zijn zich terdege bewust van en bekommeren zich om hun mariene milieu. Met deze standpunten moet rekening worden gehouden bij het ontwikkelen van beheerplannen. Het succes van gemeenschapsraadplegingen hangt af van de facilitators. Ze moeten over de juiste vaardigheden beschikken, zoals cultureel, traditioneel, zelfverzekerd, mensen aanmoedigen om hun mening te geven en goed kunnen luisteren in plaats van onderwijzen. Begeleiders mogen nooit discussies domineren of hun mening geven - neutraliteit is van groot belang. Bewustwordingsmaterialen en -programma's moeten rekening houden met de doelgroep, hoe ze worden overgebracht en op wie de boodschap is gericht. Soms zijn boodschappen defensief wanneer ze de lokale situatie interpreteren. De gemeenschap is eigenaar van of heeft controle over het beheerde gebied of de visserij.

Lokale uitvoeringsteams

De campagnes voor het betrekken van de gemeenschap en het overnemen van gedrag werden gezamenlijk ontwikkeld en geïmplementeerd door teams die in de gemeenschappen waren gevestigd. Ze bestonden meestal uit personeel van de lokale overheidseenheid en leiders van de lokale gemeenschap, zoals vissersleiders of organisatoren. Zij waren degenen die de training kregen en werden voorzien van de hulpmiddelen en middelen. Ze pasten de strategieën aan hun eigen context aan, kwamen met ideeën voor de uitvoering en rolden de activiteiten uit.

Officiële aanwijzing door de plaatselijke hoofdbestuurder (burgemeester) - Vertegenwoordiging van andere belanghebbenden dan de plaatselijke overheid - Geloofwaardigheid en aanzien in de gemeenschap

Het beste is om een team van ten minste drie personen te hebben, zodat het werk niet overweldigend wordt en er verschillende talenten en interesses beschikbaar zijn voor het team. De ideale mix bestaat uit iemand die goed ingebed is in de overheid, die goedkeuringen en budgetten kan veiligstellen, iemand die creatief is en in staat om basistools voor ontwerp te gebruiken, en iemand die goed geaccepteerd wordt door de gemeenschap en die weet hoe hij/zij betrokken moet raken en moet faciliteren. Ze moeten allemaal weten hoe ze vrijwilligers moeten mobiliseren en enige basisvaardigheden hebben in projectmanagement.

Training over gemeenschapsbetrokkenheid en gedragsverandering

In een reeks workshops worden teams van lokale overheden en andere ondersteunende organisaties getraind in het gebruik van gedragsinzichten om actie te inspireren. Ze leren hoe ze kwalitatief en kwantitatief onderzoek kunnen gebruiken om inzichten te genereren, participatieve benaderingen om mensen naar gezamenlijke doelen te krijgen en tactieken die de groep door verschillende fasen van verandering helpen bewegen, van het opbouwen van een collectieve vraag tot het coördineren van de verschuiving en het versterken van normen. Ze oefenen met het ontwerpen en uitvoeren van hun eigen activiteiten, ontwikkelen materialen en beoordelen hun voortgang.

Bereidheid van de lokale overheidseenheid - Beschikbaarheid van financiering voor materialen en activiteiten - Goed gecoördineerde lokale overheidseenheid - Efficiënt en gemotiveerd personeel

De training moet praktisch zijn en binnen het conceptuele bereik liggen van de beoogde begunstigden, uitvoerders, gemeenschappen en lokale overheidseenheden. Academische concepten moeten op een eenvoudige en begrijpelijke manier worden overgebracht om gewaardeerd te worden. Praktische voorbeelden en lichtpuntjes zijn belangrijk. Begeleiding bij volgende stappen helpt om de duurzaamheid van de inspanningen op lange termijn te garanderen. Het aanmoedigen van creativiteit en inventiviteit zal de gemeenschappen in staat stellen om de doelstellingen te bereiken met minimale kosten en inspanningen. Cross-visits en het delen van ervaringen tussen gemeenschappen hebben een grotere impact dan lezingen.

Belangengroepen van boeren

Buurboeren komen regelmatig samen om informatie en goede praktijken uit te wisselen over gediversifieerde aquacultuurproductie. Ze kopen zaailingen als groep om kostenefficiënter te zijn en geven leningen aan de boer die ze het meest nodig heeft. De lening wordt jaarlijks verstrekt met een vaste rentevoet en gefinancierd uit de lidmaatschapsbijdrage van de groep.

  • Boeren die bereid zijn deel te nemen
  • Personeelstijd voor facilitering

De oprichting van de eerste groep nam veel tijd in beslag omdat de boeren geen vertrouwen hadden in de gefaciliteerde groepsvorming. Het voorstellen van bewezen voordelen van belangengroepen en het voorzien van stimulansen voor trainingen (bouwsteen 3) overtuigde boeren om lid te worden. De leden van de eerste boerenbelangengroepen dienden als voorbeeld en vergemakkelijkten de vorming van andere groepen. Het betrekken van boeren die mangrove-aquacultuurvijvers buiten de bufferzone beheren, bleek succesvol voor het verspreiden van succesverhalen. Dit overtuigde een aantal boeren om zich aan te sluiten bij Farmer Interest Groups en mangroves te planten in hun vijvers, waardoor het totale bosareaal en de veerkracht van de vijvers toenam.