アライアンスの強化とキャパシティ・ビルディング活動
情報・教育・コミュニケーション委員会(IEC) - 法執行委員会 - 生息地強化委員会 - 制度・能力開発委員会 - モニタリング・評価委員会 EAFの共同実施(すなわち、EAFのためのステークホルダーの能力開発を明確な目的とした、焦点となるサイトでの調整戦略の試験的実施)の一環として、IBAMOは主要なステークホルダーとして関与した。キャパシティビルディングはIBAMOの組織強化に重点を置き、沿岸資源管理、漁業データ収集、その他他のパートナーと協力して実施された活動などのテーマが含まれた。
- 外部機関(市民社会グループを含む)が漁業改善プロセスの触媒となる役割を担う - 国の政府機関(BFAR、DENR、DOSTなど)からの支援を動員してLGUと連携し、技術的・財政的支援を提供する。
まだ行方不明
合意形成とアライアンスの正式化
IBAMOの設立は、沿岸資源管理の分野における過去のプログラムに基づいている。そのため、「外部」の機関(NGOや市民社会グループを含む)とのパートナーシップとコンセンサスを構築し、対象地における漁業ガバナンスの改善の触媒となることが、2年以内に達成された。2012年には、ミンダナオ島北部の州政府および複数の政府機関の地域事務所とともに、8つのLGUすべてがIBAMOを構成するための新たな合意覚書(MoA)に調印した。
- 党派を超えたLGUと地方行政長官の強いコミットメント - IBAMOのマルチステークホルダー構成には、国家政府機関 - LGUの「チャンピオン」 - 主に自治体の計画・開発担当官や自治体の農業・環境担当官 - 同盟の技術作業部会のメンバーも務める - ミサミスオクシデンタル州政府が事務局を務める。
- 沿岸資源管理などの類似プロジェクトで得られた過去の成果を基にする - 魚類団体の存在を含め、新たな機関を設立するのではなく、既存の機関、すなわち複数機関によるガバナンス体制を構築する - LGUと連携し、技術的・財政的支援を提供するために、国の政府機関(BFAR、DENR、DOSTなど)からの支援を動員する - 「外部」機関(市民社会グループやアカデミーを含む)と連携し、対象地域における漁業ガバナンスの改善の触媒とする
漁民リーダーの参加
漁業指導者の定期的な参加と協議は、当初から求められている。これらの指導者は、直接影響を受け、沿岸住民の言葉を話すため、迅速で効果的な共同管理の計画と実施のための適切な支持者である。
他で採用されるための条件 - 人々のエンパワーメント、社会的公正、パートナーシップの原則を純粋に信じる政府職員。
実施ガイドラインの策定から政策の実施に至るまで、漁民とそのリーダーを含むコミュニティ・レベルの利害関係者からの定期的な協議と意見の検討は、オーナーシップとエンパワーメントのための重要な要素である。 資源利用者を管理プロセスに参加させることで、彼らの生計基盤を維持するための資源の状態や適切な管理の必要性を認識させることができる。このような意識は、積極的な参加、協力、規則や規制の遵守を促進する。 漁民や他の資源利用者の、対象地域における地元の知識や長年の経験に基づく貢献は、科学的・技術的な専門家の意見を補完するものである。 生態系サービスの財務評価は、資源利用者に、彼らが依存している生態系の経済的重要性を認識させる。これは、意思決定者や管理者が漁業や養殖業に優先順位をつけるのに有効である。
地域FARMCプログラム管理センター
フィリピンの各地域に設置された地域FARMCプログラム管理センターは、すべてのプログラム活動を促進する。各地域のプログラム・コーディネーターは、漁業・水生資源局(DA-BFAR)地域局長の監督下で直接業務を行う。DA-BFARは、物流面でも技術面でも、また地方自治体を含むパートナー機関との協力のもと、あらゆるレベルで実施を支援する。
他で採用されるための条件 - 法的枠組み(1998年フィリピン漁業法、共和国法第8550号は、FARMCsの設立を義務付け、利害関係者の責任と権限を定め、沿岸資源と漁業管理への漁民の参加を決定的にした。漁業行政命令第196号は、FARMCsの実施プロセスを定義している。 政府とコミュニティのリーダーの意志とコミットメント、資金と人材。
資源利用者は、適切な状況の中で適切な機会が与えられれば、漁業と水生資源の管理のための 政府のパートナーになることができる。共同管理を成功させるためには、法的枠組みや責任と権限の明確化、技術的専門知識、資金、ロジスティックスなどの面で、十分な支援体制が必要である。 共同管理には多くの課題があり、共同管理を計画し実施するためには、多くの制約や困難を克服するために、すべてのパートナーや利害関係者の忍耐力、コミットメント、強い信念が必要である。
全米FARMCプログラム管理センター
漁業・水生資源局(DA-BFAR)は、フィリピン政府の全国漁業・水生資源管理協議会(FARMC)プログラムを実施・調整するナショナルセンターを設立した。同センターは、全国的なプログラム実施の促進、調整、先導を担っている。プログラムの実施を強化するための戦略や方針は、定期的なプログラム評価に基づいて策定されます。
他で採用されるための条件 - 法的枠組み(1998年フィリピン漁業法、共和国法第8550号は、FARMCの設立を義務付け、利害関係者の責任と権限、沿岸資源と漁業管理への漁民の決定的な関与を定義している。漁業行政命令第196号は、FARMCの実施プロセスを定義している。 政府とコミュニティのリーダーの意志とコミットメント。
FARMCの設立とプログラムの実施を成功させるためには、政府機関や地元コミュニティの漁民(リーダーを含む)による支援が最も重要な要素である。 法的枠組みと関係者全員の強い協力と参加により、当初は権力を共有することに消極的だった政府機関や団体も、協力するよう説得することができた。しかし、これは困難なプロセスである。 プログラム資金の不足による不十分な財政的・後方支援や、支援を提供する技術者の不足に対する解決策は、計画、初期段階、実施段階で考慮しなければならない共通の問題である。国内および国際的なパートナー組織は、評価すべき代替オプションとなりうる。
脆弱性評価

気候変動に対する脆弱性を軽減するために、マングローブの再生が成功する可能性に基づいて、適切な場所が特定され、優先順位が付けられる。シロナイの場合、マングローブの再生が高潮に対する脆弱性の解決策として特定された。

  • 残存するマングローブ地域の存在;
  • NGOパートナーからの技術的ノウハウと資金提供;
  • マングローブやその他の海洋資源の生態系サービスに対するコミュニティや地方自治体の認識。

生息地、種、サイト(およびそれらが提供するサービス)から利益を得る人々は、それらの管理およびプロジェクトに関する意思決定に関与すべきである。脆弱性評価は、市町村レベルと村レベルの両方で行われるべきである。脆弱性評価の結果は、主要な脆弱性に対処するための行動をとることができるよう、地方や国の主要な政策立案者、地元の首長やコミュニティのリーダーに普及されるべきである。

コミュニティ管理計画

コミュニティは自分たちの漁業を分析し、適切な行動と保全対策を導入するためのコミュニティ独自の計画を策定する。これは、意識向上プログラムと技術的助言によって支えられている。この戦略は、最大限の参加、教育よりも動機付け、需要に基づくプロセスという3つの原則に基づいている。コミュニティは、自分たちの海洋環境を管理する第一の責任は政府にあるのではなく、自分たちにあることを確信しなければならない。

  • プロセスをシンプルに保つ
  • 現地の習慣やプロトコルを尊重する
  • やる気を起こさせる
  • 伝統的知識を活用する
  • 地域社会の目標を支援するために科学を利用する
  • 予防的アプローチの採用
  • 資源の乱獲に代わる方法を提案する

しかし、地元の知識は過小評価されがちである。ほとんどの地域社会は、自分たちの海洋環境に対して鋭い認識と関心を持っている。管理事業を開発する際には、こうした意見を考慮すべきである。コミュニティ協議が成功するかどうかは、ファシリテーターにかかっている。ファシリテーターは、文化的、伝統的、自信にあふれ、意見を述べるよう個人を励まし、教師よりも聞き上手であるなど、適切なスキルを備えていなければならない。ファシリテーターは、決して議論を支配したり、自分の意見を述べたりすべきではなく、中立性が重要である。啓発資料や啓発プログラムは、対象読者、伝え方、メッセージの対象者を考慮すべきである。現地の状況を解釈すると、メッセージが守りに入ってしまうことがある。コミュニティが管理区域や漁業を所有したり、管理下に置いたりしている。

現地実施チーム

コミュニティ参画と行動導入キャンペーンは、コミュニティに根ざしたチームによって共同開発され、実施された。 彼らは通常、地方自治体の職員と、漁業指導者やオーガナイザーといった地元のコミュニティ・リーダーで構成され、研修を受け、ツールや資源を提供された。 彼らは自分たちの状況に合うように戦略を適応させ、実行のアイデアを考え、活動を展開した。

地元の最高責任者(市長)による正式な指定 - 地方自治体以外の利害関係者による代表 - 地域社会における信用と地位

少なくとも3人以上のチームを編成するのがベストだ。そうすれば、仕事に追われることもなく、多様な才能や関心事をチームに生かすことができる。 理想的な組み合わせは、行政に精通し、承認や予算を確保できる人、クリエイティブで基本的なデザインツールを使いこなせる人、コミュニティに受け入れられ、関わり方や進行の仕方を知っている人だ。 ボランティアの動員方法を熟知し、プロジェクト・マネジメントの基本的なスキルを持っていることが望ましい。

コミュニティ参画と行動変容に関する研修

一連のワークショップでは、自治体やその他の支援団体のチームを対象に、行動を喚起するために行動洞察力を活用する方法について研修を行う。 彼らは、洞察力を生み出すための質的・量的調査の方法、人々を共通の目標に向かわせるための参加型アプローチ、集団的要求の構築からシフトの調整、規範の強化まで、変化のさまざまな段階を通してグループを動かすための戦術を学ぶ。 彼らは、独自の活動を設計・実施する練習をし、資料を作成し、進捗状況を評価する。

自治体単位の意欲 - 資材や活動に対する資金の確保 - 統制のとれた自治体単位 - 効率的で意欲的な職員

研修は実践的で、受益者、実施者、地域社会、地方自治体など、対象者の手の届く概念的なものでなければならない。学術的な概念は、シンプルで理解しやすい方法で伝える必要がある。実践的な事例や明るい話題は重要である。次のステップに関するガイダンスは、取り組みの長期的な持続性を確保するのに役立つ。創造性と創意工夫を奨励することで、地域社会は最小限の費用と労力で目的を達成することができる。相互訪問や地域間での経験の共有は、講義よりも大きな効果がある。

農家の利益団体

近隣の農家が定期的に集まり、多様な養殖生産に関する情報やベストプラクティスを共有している。また、コスト効率を高めるためにグループで苗を購入し、最も必要としている農家に融資を行う。融資は1年ごとに固定金利で行われ、グループの会費で賄われる。

  • 参加意欲のある農家
  • ファシリテーションのためのスタッフの時間

最初のグループ設立には、農民が促進的なグループ形成を信用しようとしなかったため、多大な時間を要した。インタレスト・グループのメリットが実証されたことを示し、研修のインセンティブを提供することで(ビルディング・ブロック3)、農民は納得して参加するようになった。最初の農民利益グループのメンバーが模範となり、追加グループの形成を促進しました。緩衝地帯外でマングローブ養殖池を運営している農民を参加させることで、成功事例を広めることができました。これにより、多くの農家が農民利益グループに参加し、自分の池にマングローブを植えるようになり、全体的な森林被覆と池の回復力が高まりました。