Stärkung des Bündnisses und Aktivitäten zum Kapazitätsaufbau
Um die Allianz zu stärken, hat IBAMO fünf wichtige Ausschüsse eingerichtet, die ihre nachhaltige Umsetzung erleichtern: - Ausschuss für Information, Bildung und Kommunikation (IEC) - Ausschuss für Rechtsdurchsetzung - Ausschuss für die Aufwertung von Lebensräumen - Ausschuss für institutionelle Fragen/Kapazitätsaufbau - Ausschuss für Monitoring und Evaluierung Im Rahmen der gemeinsamen Umsetzung des EAF (d.h. Pilotimplementierung maßgeschneiderter Strategien in Schwerpunktgebieten mit dem ausdrücklichen Ziel des Kapazitätsaufbaus bei den Akteuren für das EAF) war IBAMO als wichtiger Akteur beteiligt. Der Kapazitätsaufbau konzentrierte sich auf die institutionelle Stärkung von IBAMO und umfasste Themen wie das Management von Küstenressourcen, die Erhebung von Fischereidaten und andere Aktivitäten, die in Zusammenarbeit mit anderen Partnern durchgeführt wurden.
- Externe Institutionen (einschließlich zivilgesellschaftlicher Gruppen) übernehmen eine Katalysatorrolle bei der Verbesserung der Fischerei - Mobilisierung von Unterstützung durch nationale Regierungsbehörden (z. B. BFAR, DENR, DOST), um eine Verbindung zu den LGUs herzustellen und technische sowie finanzielle Unterstützung zu leisten.
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Konsensbildung und Formalisierung der Allianz
Die Gründung von IBAMO basiert auf früheren Programmen im Bereich der Bewirtschaftung von Küstenressourcen. So konnten innerhalb von zwei Jahren Partnerschaften und ein Konsens mit "externen" Institutionen (einschließlich NRO und Gruppen der Zivilgesellschaft) aufgebaut und die Verbesserung der Fischereiverwaltung in den Zielgebieten angestoßen werden. Im Jahr 2012 unterzeichneten alle acht LGUs eine neue Vereinbarung (Memorandum of Agreement, MoA) zur Gründung von IBAMO, zusammen mit der Provinzregierung und den Regionalbüros mehrerer Regierungsbehörden in Nord-Mindanao.
- starkes Engagement der LGUs und der lokalen Chief Executives über Parteigrenzen hinweg - die Multi-Stakeholder-Zusammensetzung von IBAMO umfasst nationale Regierungsstellen - "Champions" aus den LGUs - meist die kommunalen Planungs- und Entwicklungsbeauftragten und/oder die kommunalen Landwirtschafts- oder Umweltbeauftragten - die auch als Mitglieder der technischen Arbeitsgruppen des Bündnisses fungieren - die Provinzregierung von Misamis Occidental dient als Sekretariat
- Aufbauend auf den bisherigen Erfolgen ähnlicher Projekte, z. B. im Bereich der Bewirtschaftung von Küstenressourcen - Aufbau auf bestehenden Institutionen, d. h. behördenübergreifende Verwaltungsstrukturen, anstatt neue zu schaffen, einschließlich der Präsenz von Fischereiorganisationen; - Mobilisierung von Unterstützung durch nationale Regierungsbehörden (z. B. BFAR, DENR, DOST), um eine Verbindung zu den LGUs herzustellen und technische sowie finanzielle Unterstützung zu leisten - Partnerschaften mit "externen" Institutionen (einschließlich zivilgesellschaftlicher Gruppen und Hochschulen) und Katalysator für die Verbesserung der Fischereiverwaltung in den Zielgebieten
Einbindung von Fischereiführern
Die regelmäßige Beteiligung und Konsultation von Fischereiführern wird von Anfang an angestrebt. Sie sind geeignete Fürsprecher für eine reaktionsschnelle und wirksame Planung und Umsetzung des Ko-Managements, da sie direkt betroffen sind und die Sprache der Küstenbewohner sprechen.
Bedingungen für die Annahme in anderen Ländern: - Führungspersönlichkeiten der Gemeinschaft, die bereit sind, ihre Zeit zu opfern und ihre Talente für das Gemeinwohl einzusetzen; - Regierungsmitarbeiter, die wirklich an den Grundsatz der Befähigung der Menschen, der sozialen Gerechtigkeit und der Partnerschaft glauben.
Regelmäßige Konsultationen und die Berücksichtigung von Beiträgen der Interessengruppen auf Gemeinschaftsebene, einschließlich der Fischer und ihrer Führer, von der Formulierung der Durchführungsrichtlinien bis hin zur Umsetzung der Politik, sind ein Schlüsselfaktor für Eigenverantwortung und Empowerment. Die Einbindung der Ressourcennutzer in den Bewirtschaftungsprozess macht ihnen den Zustand der Ressourcen und die Notwendigkeit einer ordnungsgemäßen Bewirtschaftung bewusst, um die Grundlage für ihren Lebensunterhalt zu erhalten. Das Bewusstsein fördert die aktive Beteiligung, die Zusammenarbeit und die Einhaltung von Regeln und Vorschriften. Die Beiträge von Fischern und anderen Ressourcennutzern, die auf ihrem lokalen Wissen und ihrer langjährigen Erfahrung im Zielgebiet beruhen, ergänzen die Beiträge von wissenschaftlichen und technischen Experten. Die finanzielle Bewertung von Ökosystemleistungen macht den Ressourcennutzern die wirtschaftliche Bedeutung der Ökosysteme bewusst, auf die sie angewiesen sind. Sie hilft Entscheidungsträgern und Managern, Prioritäten für Fischerei und Aquakultur zu setzen.
Regionale FARMC-Programm-Management-Zentren
Regionale FARMC-Programmmanagementzentren, die in jeder Region der Philippinen eingerichtet wurden, erleichtern alle Programmaktivitäten. Die von ihnen benannten Programmkoordinatoren arbeiten direkt unter der Aufsicht der Regionaldirektoren des Amtes für Fischerei und aquatische Ressourcen (DA-BFAR). Die DA-BFAR unterstützt die Umsetzung auf allen Ebenen sowohl logistisch als auch technisch und in Zusammenarbeit mit Partnerorganisationen, einschließlich lokaler Regierungseinheiten.
Bedingungen für die Einführung in anderen Ländern: - Rechtlicher Rahmen (das philippinische Fischereigesetz von 1998, Republic Act Nr. 8550, schreibt die Einrichtung von FARMCs vor, definiert die Zuständigkeiten und Befugnisse der Beteiligten und die entscheidende Beteiligung der Fischer am Management der Küstenressourcen und der Fischerei. Die Fischerei-Verwaltungsverordnung Nr. 196 definiert den Umsetzungsprozess der FARMCs); - Wille und Engagement der Regierung und der führenden Persönlichkeiten der Gemeinschaft; - Finanzierung und Humanressourcen.
Die Ressourcennutzer können Partner der Regierung bei der Bewirtschaftung der Fischerei und der aquatischen Ressourcen sein, wenn sie die richtigen Möglichkeiten in einem angemessenen Rahmen erhalten. Sie können verantwortungsbewusste Ressourcennutzer sein und sich aktiv an den Bemühungen um eine nachhaltige Nutzung der Meeresressourcen beteiligen. Für ein erfolgreiches Ko-Management sind angemessene Unterstützungsmechanismen in Form eines Rechtsrahmens und der Festlegung von Zuständigkeiten und Befugnissen, technisches Fachwissen, Finanzierung und Logistik erforderlich. Das Ko-Management ist mit vielen Herausforderungen verbunden, die Ausdauer, Engagement und die feste Überzeugung aller Partner und Interessengruppen erfordern, um die vielen Einschränkungen und Schwierigkeiten bei der Planung und Umsetzung des Ko-Managements zu überwinden.
Nationales FARMC-Programm-Management-Zentrum
Das Amt für Fischerei und aquatische Ressourcen (DA-BFAR) hat dieses nationale Zentrum eingerichtet, das das nationale Programm des Rates für Fischerei und aquatische Ressourcen (FARMC) der philippinischen Regierung umsetzt und koordiniert. Es hat die Aufgabe, die Umsetzung des Programms landesweit zu erleichtern, zu koordinieren und voranzutreiben. Auf der Grundlage einer regelmäßigen Programmbewertung werden Strategien und Maßnahmen zur Verbesserung der Programmdurchführung formuliert.
Bedingungen für die Einführung in anderen Ländern: - Rechtlicher Rahmen (das philippinische Fischereigesetz von 1998, Republic Act Nr. 8550, schreibt die Einrichtung von FARMCs vor, definiert die Zuständigkeiten und Befugnisse der Beteiligten und die entscheidende Beteiligung der Fischer an der Bewirtschaftung der Küstenressourcen und der Fischerei. Die Fischerei-Verwaltungsverordnung Nr. 196 definiert den FARMC-Umsetzungsprozess); - Wille und Engagement der Regierung und der führenden Persönlichkeiten der Gemeinschaft; - Finanzierung und Humanressourcen.
Die Unterstützung durch die Regierungsbehörden und die Fischer aus den lokalen Gemeinschaften, einschließlich ihrer Führer, ist ein entscheidender Faktor für die erfolgreiche Einrichtung des FARMC und die Umsetzung des Programms. Aufgrund des rechtlichen Rahmens und der starken Zusammenarbeit und Beteiligung aller betroffenen Akteure konnten Regierungsbehörden und Einrichtungen, die zunächst nicht bereit waren, ihre Macht zu teilen, zur Zusammenarbeit bewegt werden. Dies ist jedoch ein schwieriger Prozess: Lösungen für unzureichende finanzielle und logistische Unterstützung aufgrund fehlender Programmmittel und fehlendes technisches Personal zur Unterstützung sind häufige Probleme, die in der Planungs-, Anfangs- und Durchführungsphase berücksichtigt werden müssen. Nationale und internationale Partnerorganisationen können eine Alternative sein, die es zu prüfen gilt.
Bewertung der Anfälligkeit

Geeignete Standorte werden auf der Grundlage des Potenzials einer erfolgreichen Mangrovensanierung zur Verringerung der Anfälligkeit gegenüber dem Klimawandel ermittelt und nach Prioritäten geordnet. Im Fall von Silonay wurde die Mangrovensanierung als Lösung für die Sturmflutanfälligkeit identifiziert.

  • Vorhandensein von verbleibenden Mangrovengebieten;
  • Technisches Know-how und Finanzierung durch NRO-Partner;
  • Bewusstsein der Gemeinschaft und der lokalen Behörden für die Vorteile der Ökosystemleistungen von Mangroven und anderen Meeresressourcen.

Die Menschen, die von den Lebensräumen, Arten und Gebieten (und den von ihnen erbrachten Leistungen) profitieren, sollten in die Verwaltung dieser Gebiete und die Entscheidungsfindung über das Projekt einbezogen werden. Gefährdungsanalysen sollten sowohl auf Gemeinde- als auch auf Dorfebene durchgeführt werden. Die Ergebnisse der Gefährdungsbeurteilungen sollten an die wichtigsten lokalen und nationalen politischen Entscheidungsträger sowie an lokale Führungskräfte und Gemeindevorsteher weitergegeben werden, damit diese Maßnahmen zur Behebung der wichtigsten Gefährdungen ergreifen können.

Verwaltungspläne der Gemeinschaft

Die Gemeinden analysieren ihre Fischereipraktiken und entwickeln gemeinschaftseigene Pläne zur Einführung geeigneter Aktionen und Erhaltungsmaßnahmen. Dies wird durch Sensibilisierungsprogramme und technische Beratung unterstützt. Die Strategie basiert auf drei Grundsätzen: maximale Beteiligung, Motivation statt Erziehung und bedarfsorientierter Prozess. Die Gemeinden sollten davon überzeugt werden, dass sie die Hauptverantwortung für die Bewirtschaftung ihrer eigenen Meeresumwelt tragen und nicht die Regierung.

  • Den Prozess einfach halten
  • Lokale Bräuche und Protokolle respektieren
  • Motivation schaffen
  • Nutzung von traditionellem Wissen
  • Wissenschaft zur Unterstützung der Ziele der Gemeinschaft nutzen
  • einen vorsorglichen Ansatz wählen
  • Alternativen zum Raubbau an den Ressourcen vorschlagen

Das Wissen vor Ort wird jedoch oft unterschätzt; die meisten Gemeinden haben ein ausgeprägtes Bewusstsein für ihre Meeresumwelt und sind um sie besorgt. Diese Ansichten sollten bei der Entwicklung von Managementmaßnahmen berücksichtigt werden. Der Erfolg von Gemeinschaftskonsultationen hängt von den Moderatoren ab. Sie sollten mit den entsprechenden Fähigkeiten ausgestattet sein, z. B. kulturell, traditionell, selbstbewusst, die Menschen ermutigen, ihre Meinung zu äußern, und nicht nur Lehrer, sondern auch gute Zuhörer sein. Moderatoren sollten niemals Diskussionen dominieren oder ihre Meinung äußern - Neutralität ist von zentraler Bedeutung. Bei der Erstellung von Aufklärungsmaterialien und -programmen sollte berücksichtigt werden, an wen sich die Botschaft richtet und wie sie vermittelt wird. Manchmal sind Botschaften defensiv, wenn sie die lokale Situation interpretieren. Die Gemeinschaft ist Eigentümerin oder hat die Kontrolle über das bewirtschaftete Gebiet oder die Fischerei übernommen.

Lokale Standort-Durchführungsteams

Die Kampagnen zur Einbindung der Bevölkerung und zur Verhaltensanpassung wurden von Teams in den Gemeinden mitentwickelt und umgesetzt. Sie setzten sich in der Regel aus Mitarbeitern der lokalen Regierungsstellen und lokalen Führungspersönlichkeiten wie Fischereileitern oder Organisatoren zusammen. Sie wurden geschult und mit Werkzeugen und Ressourcen ausgestattet. Sie passten die Strategien an ihren eigenen Kontext an, entwickelten Ideen für die Umsetzung und führten die Aktivitäten durch.

Offizielle Ernennung durch den Bürgermeister - Vertretung anderer Interessengruppen als der Gemeindeverwaltung - Glaubwürdigkeit und Ansehen in der Gemeinde

Am besten ist es, ein Team von mindestens drei Personen zu haben, damit die Arbeit nicht überhand nimmt und verschiedene Talente und Interessen im Team vorhanden sind. Die ideale Mischung besteht aus jemandem, der in der Regierung gut verankert ist, der Genehmigungen und Budgets sichern kann, jemandem, der kreativ ist und grundlegende Werkzeuge für die Gestaltung verwenden kann, und jemandem, der in der Gemeinde gut akzeptiert ist und weiß, wie man sich engagiert und moderiert. Sie alle sollten wissen, wie man Freiwillige mobilisiert, und einige Grundkenntnisse im Projektmanagement haben.

Schulung zum Engagement in der Gemeinschaft und zur Verhaltensänderung

In einer Reihe von Workshops werden Teams aus Kommunalverwaltungen und anderen unterstützenden Organisationen darin geschult, wie sie Verhaltenserkenntnisse nutzen können, um zum Handeln anzuregen. Sie lernen, wie man qualitative und quantitative Forschung einsetzt, um Erkenntnisse zu gewinnen, partizipatorische Ansätze, um Menschen auf gemeinsame Ziele einzuschwören, und Taktiken, die dazu beitragen, die Gruppe durch die verschiedenen Phasen des Wandels zu führen, vom Aufbau einer kollektiven Nachfrage über die Koordinierung des Wandels bis hin zur Stärkung von Normen. Sie üben, ihre eigenen Aktivitäten zu entwerfen und umzusetzen, entwickeln Materialien und bewerten ihre Fortschritte.

Bereitschaft der lokalen Verwaltungseinheit - Verfügbarkeit von Finanzmitteln für Materialien und Aktivitäten - gut koordinierte lokale Verwaltungseinheit - effizientes und motiviertes Personal

Die Ausbildung muss praktisch und für die beabsichtigten Nutznießer, die Durchführenden, die Gemeinden und die lokalen Regierungseinheiten konzeptionell erreichbar sein. Akademische Konzepte müssen auf einfache und verständliche Weise vermittelt werden, damit sie verstanden werden. Praktische Beispiele und Lichtblicke sind wichtig. Hinweise auf die nächsten Schritte tragen dazu bei, die langfristige Nachhaltigkeit der Bemühungen zu gewährleisten. Die Förderung von Kreativität und Erfindungsreichtum wird es den Gemeinden ermöglichen, die Ziele mit minimalen Kosten und Aufwand zu erreichen. Gemeindeübergreifende Besuche und der Austausch von Erfahrungen zwischen den Gemeinden haben eine größere Wirkung als Vorträge.

Interessengruppen der Landwirte

Benachbarte Landwirte treffen sich regelmäßig, um Informationen und bewährte Verfahren zur diversifizierten Aquakulturproduktion auszutauschen. Sie kaufen als Gruppe Setzlinge, um kosteneffizienter zu sein, und gewähren dem bedürftigsten Landwirt ein Darlehen. Das Darlehen wird auf jährlicher Basis mit einem festen Zinssatz vergeben und durch den Mitgliedsbeitrag der Gruppe finanziert.

  • Landwirte, die zur Teilnahme bereit sind
  • Personalzeit für die Moderation

Die Gründung der ersten Gruppe nahm viel Zeit in Anspruch, da die Landwirte nicht bereit waren, einer moderierten Gruppenbildung zu vertrauen. Die Präsentation der nachgewiesenen Vorteile von Interessengruppen und die Bereitstellung von Anreizen für Schulungen (Baustein 3) überzeugten die Landwirte, sich anzuschließen. Die Mitglieder der ersten Interessengruppen dienten als Vorbild und förderten die Bildung weiterer Gruppen. Die Einbeziehung von Landwirten, die Mangroven-Aquakulturteiche außerhalb der Pufferzone betreiben, erwies sich als erfolgreich für die Verbreitung von Erfolgsgeschichten. Dies überzeugte eine Reihe von Landwirten, sich den Farmer Interest Groups anzuschließen und Mangroven in ihren Teichen zu pflanzen, wodurch die Gesamtbewaldung und die Widerstandsfähigkeit der Teiche erhöht wurden.