Estabelecimento de instituições para a coordenação da implementação

Os responsáveis pela implementação da PNAPO são a Câmara Interministerial de Agroecologia e Produção Orgânica (CIAPO) e a Comissão Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica (CNAPO):

A CIAPO é o órgão governamental composto por nove ministérios e seis agências estatais independentes convidadas. É coordenada pela Secretaria Especial de Agricultura Familiar e Desenvolvimento Agrário (SEAD), que também fornece apoio técnico e administrativo. As atribuições do CIAPO são: construir e executar o Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica (PLANAPO), coordenar os Órgãos e Entidades Governamentais comprometidos com a implementação do PNAPO, promover a articulação entre e com os Órgãos Estaduais, Distritais e Municipais e prestar contas ao CNAPO sobre o monitoramento do PLANAPO.

O CNAPO, por outro lado, representa o elo entre o governo e a sociedade civil. Ele é composto por quatorze representantes da administração pública e quatorze representantes de organizações da sociedade civil, cada um com um representante suplente designado. É coordenado pela Secretaria de Governo da Presidência da República (Segov), por meio da Secretaria Nacional de Articulação Social (SNAS), que também fornece apoio técnico e administrativo.

Como o objetivo geral da PNAPO é integrar e articular políticas, programas e ações para a promoção da transição agroecológica, o fato de ser governada pela Câmara Interministerial de Agroecologia e Produção Orgânica (CIAPO) e pela Comissão Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica (CNAPO) é um fator-chave de sucesso. Nesta última, 50% são representantes da sociedade civil.

Atualmente, o Brasil enfrenta uma situação política e econômica bastante complexa. O segundo ciclo da PNAPO, PLANAPO 2016-2019, ainda está em andamento, mas, devido à turbulência política no país e a uma grave crise econômica (2014-2016), enfrenta cortes drásticos no orçamento que dificultam sua implementação. No entanto, muito foi alcançado e os órgãos da PNAPO continuaram trabalhando e garantiram algum financiamento.

Além dos problemas mencionados acima, o atual presidente Bolsonaro e seu governo têm tomado decisões controversas em relação ao meio ambiente/setor de alimentos e aprovado vários pesticidas altamente tóxicos. Decisões que não estão de acordo com os objetivos da PNAPO.

Garantia de direitos de uso da terra a longo prazo para a comunidade e objetivos de conservação

A propriedade e a posse claras da terra (o direito de usar a terra) são as pré-condições básicas para a implementação de qualquer medida de gerenciamento de habitat. Os direitos de uso da terra de todos os beneficiários precisam estar claros e seguros antes do início das iniciativas do projeto para evitar o risco de dimensões não documentadas no planejamento e na implementação de medidas de conservação. Isso também garante o interesse de longo prazo do usuário da terra em administrá-la de forma sustentável. O objetivo dessa medida é esclarecer, regulamentar legalmente, obter e manter os direitos de posse da terra necessários para as ações de conservação e para a subsistência sustentável. Os direitos de posse da terra abrangem a propriedade da terra, o arrendamento da terra e/ou outros direitos relacionados ao uso da terra.

Na Geórgia, a maior parte das terras é de propriedade do Estado. Porém, após o colapso da União Soviética, os direitos de posse da terra não foram devidamente documentados ou registrados. Hoje, os direitos tradicionais de uso da terra baseados em acordos verbais e tradições são traduzidos em arrendamentos legalmente documentados/registrados pelas CBOs que representam seus respectivos vilarejos. Resolver a incerteza sobre a posse da terra é um dos principais benefícios que a ECF está trazendo para as comunidades parceiras, proporcionando-lhes uma perspectiva econômica clara para o futuro e preservando a gestão comunitária existente de pastos e prados compartilhados.

  1. Prontidão das autoridades estaduais de propriedade para documentar e registrar os direitos de uso da terra existentes na comunidade
  2. Conclusão de um estudo sobre a posse da terra para entender as incertezas sobre a posse da terra e os direitos existentes
  3. Mapeamento preciso de toda a área de conservação e comunicação dessas descobertas (mapas, figuras, relatórios) acessíveis à comunidade e às autoridades
  4. Envolvimento ativo dos governos locais (níveis municipal e departamental)
  5. Envolvimento voluntário das autoridades, departamentos e administração locais
  6. Compensação adequada pelo uso da terra
  • Identificar adequadamente os direitos de uso da terra e as questões em aberto, incluindo pesquisa, coleta de dados e análise de GIS realizada i) formalmente (coleta de dados municipais e regionais) e ii) informalmente (discussões com moradores locais).
  • Consideração da documentação de informações e da falta de documentação. Os habitantes locais podem usar as pastagens/prados de forma tradicional, com pouca ou nenhuma documentação de seus direitos de usuário. No âmbito do projeto, o uso da terra precisa ser considerado tanto em contextos formais/políticos quanto em contextos informais/tradicionais.
  • Comunicação entre vários órgãos de gestão de terras na Geórgia (estado, município, comunidade, privado) e designações de uso da terra (florestas, agricultura, áreas protegidas, terras privadas). Relacionamentos positivos e comunicação ativa com todas as partes interessadas levam a relações de trabalho saudáveis.
  • Consideração da política nacional e regional como parte integrante da garantia dos direitos de uso da terra.
  • Orçamento suficiente dos custos necessários para obter direitos de uso da terra.
Estabelecimento de organizações baseadas na comunidade (CBOs)

O estabelecimento de uma CBO é a etapa entre o processo da FPA e a assinatura de um Acordo de Conservação. As CBOs são criadas com a orientação da ECF e são responsáveis por

i) garantir e implementar um Acordo de Conservação

ii) a distribuição justa e equitativa dos benefícios entre a comunidade

iii) atuar como a entidade legal que representa a comunidade em um Acordo de Conservação.

As CBOs são formadas de acordo com a lei nacional apropriada para seu propósito, país e região. Se a criação de uma CBO não for possível, uma ONG poderá atuar como CBO no Acordo de Conservação.

O estabelecimento de uma CBO exige que a comunidade local assuma um compromisso de longo prazo com a cooperação e assuma a responsabilidade pelas ações de conservação. Dessa forma, a CBO contribui para fortalecer o capital social e aumentar as práticas sustentáveis de uso da terra. As OBCs são incentivadas a considerar a biodiversidade como parte da economia local e a trabalhar em estreita colaboração com a ECF para chegar a um acordo sobre o uso sustentável da terra. As OBCs são incentivadas a buscar outras fontes de financiamento para projetos comunitários e a desenvolver suas atividades como um negócio sustentável durante o período de implementação do Acordo de Conservação.

  1. A auto-organização das comunidades é iniciada ou fortalecida por meio do FPA
  2. Negociação de termos com representantes da comunidade para fornecer um Acordo de Conservação claro e de longo prazo
  3. Diálogo, negociação e envolvimento com todos os segmentos da comunidade: anciãos, tomadores de decisão, membros influentes da comunidade, mulheres e jovens
  4. Identificar e incluir todos os grupos de usuários de uma comunidade: pastores, fazendeiros, caçadores, curandeiros
  5. Envolvimento das autoridades locais (por exemplo, departamento florestal)
  6. Envolvimento estratégico com instituições em nível regional e nacional
  • A falta de governança em nível comunitário, a falta de conscientização ambiental e as interações negativas com a vida selvagem exigiram campanhas de educação/conscientização da comunidade.
  • Pequenos projetos liderados localmente incentivam a capacitação da comunidade, a comunicação e a implementação de estratégias de conservação.
  • O estabelecimento de CBOs representa o progresso da FPA e uma melhoria qualitativa em termos de auto-organização local.
  • Não imponha um modelo de organização à comunidade local; decida sobre um modelo em conjunto.
  • O desenvolvimento da capacidade relacionada à gestão e à governança das OBCs é fundamental para garantir o sucesso inicial e reduzir a dependência de apoio externo.
  • O envolvimento da CBO na aquisição e organização de informações básicas sobre questões relacionadas à subsistência, recursos naturais e uso da terra garante informações relevantes e contribui para o desenvolvimento da capacidade da CBO.
  • Aceitar as opiniões dos membros da comunidade ao elaborar as metas do projeto garante que o projeto atenda a toda a comunidade.
  • O envolvimento dos governos locais vincula as aplicações do gerenciamento baseado em ecossistemas a temas mais amplos, como mudança climática e redução do risco de desastres.
Plantio direto

A técnica tradicional de cultivo do solo no Tajiquistão, que utiliza um arado ou um disco para quebrar e revolver a superfície do solo, leva à perda de fertilidade pela destruição da matéria orgânica, à redução da capacidade de retenção de água e à erosão do solo, especialmente em áreas de declive. Portanto, o cultivo do solo em campos de culturas anuais de sequeiro deve ser limitado ao mínimo. Para evitar os efeitos negativos dos métodos tradicionais de cultivo, os agricultores são incentivados a aplicar as técnicas de plantio direto ou de baixa lavoura. Ao aplicar a técnica de plantio direto, o solo não é perturbado, pois apenas uma pequena fenda é aberta para a colocação de sementes e, eventualmente, de fertilizantes. Ao aplicar a técnica de plantio direto, o solo é cultivado superficialmente com discos, mas não é revolvido como ocorre na aragem. Ambas as técnicas podem ser aplicadas com o uso de tratores de eixo único (duas rodas em encostas) promovidos pelo projeto. O plantio direto ou o plantio direto devem ser realizados ao longo das linhas de contorno em áreas de declive.

  • Preparar o campo com a técnica de plantio direto ou de baixa lavoura custa menos do que arar, pois é necessário menos combustível.
  • A técnica de plantio direto aumenta o conteúdo de matéria orgânica no solo e, portanto, a fertilidade, a infiltração de água e a capacidade de retenção.
  • São necessárias menos sementes, uma vez que elas são colocadas diretamente no local e não são transmitidas como na técnica tradicional.
  • A infestação de doenças é reduzida, pois as plantas estão alinhadas e o vento pode soprar melhor através da plantação e secar as folhas depois da chuva ou do orvalho.

No entanto, a técnica de plantio direto requer equipamentos especializados que, em muitos casos, ainda não estão disponíveis no país. Experiências positivas foram observadas em outros projetos que usaram tratores de eixo único equipados com equipamento de plantio direto. Para obter um melhor resultado e segurança, o trator de eixo único deve ser dirigido por um operador experiente e o proprietário do campo deve limpar o solo de pedras.

Além disso, deve-se observar que a técnica de plantio direto estimula o crescimento de ervas daninhas, pelo menos por alguns anos, até que uma camada sólida de cobertura morta possa ser formada para suprimir as ervas daninhas. O uso de herbicidas deve ser evitado sempre que possível. Em vez disso, o controle de ervas daninhas durante esse período deve ser implementado por meio da capina manual ou da capina em linha usando cavalos, burros ou tratores.

Poda e formação de árvores frutíferas

Para desenvolver uma produção de frutas de boa qualidade e possibilitar a associação da fruticultura com a produção de hortaliças ou forragem a longo prazo, a formação ideal das árvores frutíferas é vital. Desde o início de seu ciclo de vida, as árvores frutíferas devem ser formadas por meio de poda, amarração e espalhamento de galhos. Para a formação de árvores estáveis e com fluxo de luz, o esqueleto e os ramos frutíferos devem ser claramente diferenciados. Nos últimos estágios do ciclo de vida, a poda de manutenção é usada para remover galhos frutíferos supérfluos, brotos e madeira morta. Isso permite que a luz do sol penetre no interior da árvore, oferecendo as condições para a produção de frutos maiores e mais saborosos. Quando as árvores frutíferas ficam muito altas e a qualidade dos frutos diminui, elas podem ser rejuvenescidas por meio da poda de reabilitação. A poda adequada também pode evitar pragas e doenças, pois garante que as árvores não fiquem muito densas e que o vento possa passar por elas. Consequentemente, a superfície das folhas secará rapidamente após a chuva ou o orvalho e, assim, os esporos de doenças como o oídio não germinarão.

Um pomar exemplar com árvores adequadamente podadas que produzem frutos de alta qualidade serve de motivação para que os agricultores reproduzam essa técnica aparentemente fácil, mas muito importante. Pequenos incentivos, como tesouras de poda e serras distribuídas durante as partes práticas das sessões de treinamento, também se mostraram muito motivadores.

A maioria dos agricultores do Tajiquistão não tem conhecimento sobre a poda adequada, e é por isso que a quantidade e a qualidade da produção de frutas, bem como das culturas associadas, estão aquém de seu potencial. A experiência mostra que uma única rodada de treinamento pode não ser suficiente para que os agricultores adotem técnicas de poda adequadas.

Gerenciamento integrado de pragas (IPM)

O principal objetivo do IPM é reduzir a infestação de qualquer praga abaixo do limite de dano. A compra de pesticidas químicos geralmente é muito cara para os agricultores de subsistência, mas alguma forma de controle de pragas ainda é vital, pois uma infestação grave pode levar à perda total da colheita. Nesse sentido, o projeto promove a aplicação do IPM, que exige o monitoramento permanente do status fitossanitário dos campos, para que as medidas adequadas sejam tomadas em tempo hábil. Para garantir um pomar resiliente, em primeiro lugar, devem ser aplicadas medidas fitossanitárias e de controle biológico de pragas. As medidas fitossanitárias implicam o uso de mudas certificadas, livres de pragas e doenças. A poda adequada é importante para a remoção de galhos infestados por brocas e para a prevenção de doenças como o míldio, pois as folhas secam logo após a chuva ou o orvalho. Durante um surto de pragas, inseticidas caseiros podem ser preparados misturando-se temperos (pimenta, alho, cebola etc.) ou plantas tóxicas (nogueira, tabaco etc.) com sabão, álcool ou óleo. Eles podem ser aplicados para o controle de insetos, como pulgões, tripes e ácaros. Outra medida de controle de pragas consiste em fornecer fontes de forragem e esconderijos para seus inimigos naturais.

Pragas e doenças prejudicam diretamente a produção e a qualidade das frutas, o que é uma forte motivação para que os agricultores se envolvam no controle de pragas. Além disso, é cada vez mais aceito entre os agricultores que o uso de pesticidas sintéticos é prejudicial ao meio ambiente. Portanto, a abordagem holística do controle de pragas e doenças promovida nas sessões de treinamento nas escolas de campo dos agricultores foi bem recebida. Além disso, os inseticidas caseiros são baratos e a maioria deles não é prejudicial ao meio ambiente e aos usuários.

Alguns aspectos já puderam ser identificados no decorrer do projeto:

  • Muitos agricultores tendem a não tomar medidas proativas para o controle de pragas devido ao conhecimento técnico/informações limitadas disponíveis a esse respeito.
  • Os pesticidas sintéticos têm um efeito mais retumbante do que os caseiros, que precisam ser aplicados repetidamente. Portanto, muitos agricultores ainda preferem pesticidas sintéticos e é um desafio convencê-los dos benefícios dos pesticidas caseiros.
Associação de culturas

As hortaliças ou culturas forrageiras podem ser plantadas entre as fileiras de árvores frutíferas, facilitando a renda do pomar desde o início, quando as árvores frutíferas ainda não entraram em produção. A associação de árvores frutíferas com hortaliças ou culturas forrageiras é especialmente importante no Tajiquistão, pois as famílias de agricultores têm pouca terra irrigada e, portanto, precisam usá-la intensivamente. As hortaliças podem ser usadas para subsistência ou vendidas no mercado, enquanto as culturas forrageiras, como alfafa e sanfeno, podem ser plantadas para a produção de feno. Outras vantagens do cultivo de plantas forrageiras é que elas criam habitats e alimentam polinizadores e insetos benéficos. A maioria das espécies floresce depois que as árvores frutíferas já floresceram, ampliando assim o suprimento de forragem para os polinizadores e melhorando as condições para a apicultura. Além disso, as plantas forrageiras protegem o solo contra a erosão.

O projeto treina os agricultores nas escolas de campo sobre o gerenciamento de pomares, incluindo a formação correta das árvores para deixar espaço suficiente para as culturas associadas. As árvores frutíferas devem ser formadas com copas longitudinais, que consistem no prolongamento do caule e em dois ramos esqueletos alinhados ao longo da fileira de árvores, o que permite o cultivo de vegetais e plantas forrageiras entre elas.

Embora a associação de hortaliças ou culturas forrageiras entre as fileiras dos pomares não seja novidade para a maioria dos agricultores, a técnica só pode ser implementada com sucesso dependendo de vários fatores, incluindo a composição e o projeto do pomar, como as distâncias entre as árvores e as fileiras, a poda correta das árvores, a seleção de espécies para as culturas associadas e a disponibilidade de água e infraestrutura de irrigação. Comumente, as árvores frutíferas são cultivadas muito densamente, o que reduz a produção de frutas por árvore e impossibilita o plantio de culturas associadas devido à falta de luz solar que atravessa os galhos. Se houver sistemas de irrigação avançados disponíveis, deve-se considerar que as árvores devem ser regadas preferencialmente por irrigação por gotejamento e as plantas forrageiras por irrigação por aspersão, o que exige a instalação de dois sistemas diferentes.

Variedades locais ou variedades enxertadas em porta-enxertos locais

É mais barato estabelecer um pomar tradicional ou semi-intensivo com variedades locais do que um pomar intensivo baseado em mudas importadas, pois as plantas produzidas localmente são mais baratas e são necessárias menos plantas/ha (aproximadamente 500-600 vs. 2.600-3.125).

Além disso, um sistema de pomar semi-intensivo baseado em variedades locais permite um melhor cultivo de vegetais e o plantio de forragem entre as árvores. Isso compensa a desvantagem de que os pomares estabelecidos com variedades locais e enxertados em porta-enxertos locais entram em produção mais tarde do que os intensivos (5-6 anos vs. 2-4 anos).

As variedades tradicionais de árvores frutíferas normalmente se adaptam melhor às condições climáticas locais e são mais resistentes ou tolerantes a pragas e doenças. Isso implica benefícios econômicos, pois os custos de aplicação de pesticidas são reduzidos consideravelmente, os níveis de produção são estáveis e é necessária menos água de irrigação.

Além disso, as variedades locais dão frutos por muito mais tempo (30 a 50 anos versus 10 a 12 anos). Recomenda-se envolver especialistas e consultar os viveiros locais antes de iniciar a reprodução das mudas de árvores frutíferas, pois o enxerto requer alguma experiência. Os viveiros locais podem estabelecer coleções de variedades para enxertos de corte e entregá-las aos produtores de frutas interessados.

Quando lembrados dos benefícios das variedades locais de árvores frutíferas e arbustos durante a troca de conhecimentos nas sessões de treinamento da escola de campo dos agricultores, eles tendem a demonstrar interesse em diversificar seus pomares com essas variedades. Viveiros ou plantações locais estabelecidos a partir de variedades locais, como o "parque de maçãs" no distrito piloto de Rasht do projeto, podem servir como evidência e motivar visualmente os agricultores a diversificar seus pomares com variedades locais ou variedades enxertadas em porta-enxertos locais.

A promoção de variedades tradicionais é um desafio, pois muitas vezes elas são esquecidas e, portanto, dificilmente estão disponíveis. Os viveiros locais devem ser incentivados a reproduzir essas variedades e os agricultores devem estar conectados a eles. Além disso, os agricultores podem ser motivados a produzir mudas, por exemplo, estabelecendo pequenos viveiros comunitários, concentrando-se em variedades locais de árvores frutíferas e arbustos.

Quando os agricultores planejam produzir frutas de variedades locais não apenas para consumo próprio, mas também para venda, deve ser realizada uma avaliação de mercado.

Moldando o futuro - O modelo Tree-preneuer, a pesquisa no local e o centro de reflorestamento

O município de EThekwini adotou uma abordagem inovadora de restauração florestal denominada conceito "Indigenous Trees for Life" (Árvores Indígenas para a Vida), que foi desenvolvida e teve como pioneira a Wildlands Conservation Trust. O conceito envolve o treinamento de empreendedores de árvores nas comunidades beneficiárias. Os facilitadores ensinam os empreendedores de árvores a cultivar e cuidar de mudas de árvores indígenas em "viveiros domésticos" até que elas atinjam uma altura adequada. O treinamento inicial é feito na área da comunidade e garante a transferência de conhecimento sobre onde coletar sementes e como cultivá-las. O apoio e a orientação contínuos continuam durante todo o projeto. As árvores são trocadas por notas de crédito, que podem ser usadas para comprar mantimentos, bicicletas, materiais de construção ou para pagar taxas escolares ou aulas de direção de veículos. Além disso, uma abordagem de "meios de subsistência sustentáveis" tem como objetivo desenvolver a geração de meios de subsistência por meio do treinamento de empreendedores comunitários em técnicas locais de produção de alimentos. Para aprimorar e reforçar ainda mais esses benefícios, foi criado um Centro de Excelência em Reflorestamento no local do projeto de reflorestamento de Buffelsdraai. Esse centro apresentará as técnicas inovadoras de reflorestamento, a pesquisa no local feita por estudantes locais e o uso de tecnologias sustentáveis no próprio edifício.

  • O Wildlands Conservation Trust é o parceiro de implementação designado que supervisiona todas as operações de cultivo e plantio de árvores por meio da aplicação de seu modelo "Indigenous Trees for Life".
  • O processo de construção do Reforestation Hub Centre já gerou muitas oportunidades de emprego local.
  • Uma parceria com a universidade local que incentiva a pesquisa em uma série de tópicos relevantes, incluindo restauração ecológica, adaptação às mudanças climáticas e desenvolvimento socioeconômico.
  • O projeto garante a criação de empregos locais e a capacitação ativa dos membros da comunidade, incluindo o desenvolvimento de habilidades empresariais e a transferência de conhecimento sobre como gerenciar riscos relacionados ao clima.
  • Os Tree-Preneurs que produzem grandes quantidades de árvores são recompensados com cursos de treinamento adicionais e oportunidades de aprendizado experimental.
  • O modelo Indigenous Trees for Life foi estendido a outros setores ambientais, oferecendo oportunidades para implementar uma série de programas transformadores em comunidades vulneráveis. Essas oportunidades, se sensíveis às ameaças e necessidades do ecossistema local, poderiam beneficiar cidades em toda a África com o potencial de alinhar melhor seu caminho de desenvolvimento com as SDGs.
  • O projeto pode fracassar se não houver compromissos de gerenciamento de longo prazo por parte do governo local. Há uma clara necessidade de uma abordagem sistemática de gerenciamento de riscos que destaque as interdependências positivas e avalie e exponha as tendências problemáticas ao longo do tempo.

(Douwes et al. 2016).

Moldando a natureza - Restauração de ecossistemas florestais

Além de sua conceituação original como um projeto de mitigação, oProjeto de Reflorestamento Comunitário do Aterro Sanitário de Buffelsdraai proporciona vários benefícios importantes de adaptação, garantindo a melhoria do fornecimento de um grande número de outros serviços ecossistêmicos (por exemplo, qualidade da água, atenuação de inundações, regulação de sedimentos, regulação do fluxo do rio). Todos esses serviços ecossistêmicos aumentam ainda mais a capacidade de adaptação das comunidades locais e reduzem os impactos dos riscos climáticos de curto e longo prazo, como eventos de chuva forte com alta capacidade erosiva, enchentes e erosão sobre os residentes locais e a infraestrutura cinza. Assim, isso demonstra o vínculo forte e vital que existe entre os ecossistemas naturais e as comunidades humanas que eles apoiam e protegem, e entre as comunidades humanas que apoiam, restauram e protegem os ecossistemas locais.

  • Apoio ao projeto por parte dos líderes locais e comprometimento dos membros da comunidade.
  • As comunidades vizinhas entendem os objetivos e os benefícios do projeto.
  • Parceria entre o Departamento de Planejamento Ambiental e Proteção Climática (EPCPD) e o Departamento de Resíduos Sólidos de Durban (DSW).
  • Financiamento inicial do governo dinamarquês e cofinanciamento do National Green Fund.
  • O projeto demonstrou que a restauração florestal pode proporcionar benefícios socioeconômicos diretos às comunidades vizinhas por meio de um melhor funcionamento do ecossistema.
  • É necessário interrogar e avaliar melhor os benefícios do projeto. Por exemplo, a extensão total dos benefícios dos serviços ecológicos e de ecossistema, como melhorias na qualidade da água, regulação do fluxo do rio, mitigação de inundações, controle de sedimentos, comodidade visual e redução do risco de incêndios, ainda não foi totalmente medida e/ou aparente.