実施調整機関の設置

PNAPOの実施に責任を負うのは、農業生態学・有機生産省間会議(CIAPO)と農業生態学・有機生産国家委員会(CNAPO)である:

CIAPOは、9つの省と6つの招聘独立国家機関からなる政府機関である。家族農業・農業開発特別事務局(SEAD)によって調整され、技術的・事務的支援も行っている。CIAPOの任務は、アグロエコロジーとオーガニック生産のための国家計画(PLANAPO)の構築と実行、PNAPOの実施に取り組む政府機関や組織の調整、州・県・市町村機関との連絡調整、PLANAPOのモニタリングに関するCNAPOへの報告である。

一方、CNAPOは、政府と市民社会との連絡役を担っている。CNAPOは、14人の行政代表と14人の市民社会組織代表で構成され、各代表には補欠の代表が任命される。CNAPOは、共和国大統領府政府事務局(Segov)によって調整され、SNAS(National Office of Social Articulation)を通じて、技術的・事務的な支援も行っている。

PNAPOの全体的な目的は、農業生態学的移行を促進するための政策、プログラム、行動を統合し、明確にすることであるため、農業生態学・有機農業生産省間会議(CIAPO)と農業生態学・有機農業生産国家委員会(CNAPO)によって管理されていることが重要な成功要因である。後者の50%は市民社会の代表である。

現在ブラジルは、かなり入り組んだ政治・経済状況に直面している。PNAPOの第2サイクルであるPLANAPO 2016-2019はまだ進行中だが、国内の政治的混乱と深刻な経済危機(2014-2016年)のため、その実施を妨げる大幅な予算削減に直面している。それにもかかわらず、多くのことが達成され、PNAPOの各機関は活動を継続し、ある程度の資金を確保している。

前述の問題に加え、ボルソナロ現大統領とその政権は、環境/食品部門に関して物議を醸す決定を下しており、毒性の高い農薬をいくつか承認している。PNAPOの目標に沿わない決定である。

地域社会のための長期的な土地使用権の確保と保全目的

明確な土地所有権と土地保有権(土地を使用する権利)は、生息地管理対策を実施するための基本的な前提条件である。保全対策の計画や実施において、文書化されていない次元でのリスクを回避するため、プロジェクトの取り組みが始まる前に、すべての受益者の土地使用権を明確かつ確実にする必要がある。また、土地を持続的に管理するという土地利用者の長期的な利益を確保するためでもある。この措置の目的は、保全活動や持続可能な生計に必要な土地保有権を明確にし、法的に規制し、取得し、保有することである。土地保有権には、土地の所有権、土地の賃借権、土地の利用に関するその他の権利が含まれる。

グルジアでは、ほとんどの土地が国有である。しかし、ソビエト連邦の崩壊後、土地保有権は適切に文書化されたり、登録されたりしていません。今日、口約束や伝統に基づく伝統的な土地使用権は、それぞれの村を代表するCBOによって、法的に文書化/登録された借地権に変換されている。不確実な土地保有権を解決することは、ECFがパートナー・コミュニティにもたらす大きな恩恵のひとつであり、共有牧草地や牧草地の既存のコミュニティ管理を維持しながら、将来に向けて明確な経済的展望を提供するものである。

  1. 既存のコミュニティの土地使用権を文書化し、登録するための国有財産当局の準備。
  2. 土地所有権の不確実性と既存の権利を理解するための土地所有権調査の完了
  3. 保全地域全体の正確な地図作成と、これらの調査結果(地図、図表、報告書)をコミュニティと当局が利用できるようにすること。
  4. 地方自治体(市町村、県レベル)の積極的な関与
  5. 地方自治体、部局、行政の自発的関与
  6. 土地使用に対する適切な補償
  • 調査、データ収集、GIS 分析を含め、土地使用権と未解決の問題を適切に特定する i) 正式に(自治体や地域のデータ収集)、ii) 非公式に(地元の人々との話し合い)。
  • 情報の文書化と文書化の欠如の検討。地元の人々は伝統的な方法で牧草地や牧草地を利用している場合があるが、その際、利用権に関する文書化はほとんど、あるいは全く行われていない。プロジェクトの枠組みでは、土地利用を公式/政治的文脈と非公式/伝統的文脈の両方で考慮する必要がある。
  • グルジアの複数の土地管理団体(州、自治体、コミュニティ、私有地)と土地利用指定(森林、農業、保護地域、私有地)の間のコミュニケーション。すべての利害関係者との良好な関係と積極的なコミュニケーションは、健全な協力関係につながる。
  • 土地利用権の確保に不可欠な、国や地域の政治への配慮。
  • 土地利用権の獲得に必要な費用の十分な予算化。
地域密着型組織(CBO)の設立

CBOの設立は、FPAの手続きと保全協定の調印の間の段階である。CBOはECFの指導のもと設立され、以下の責任を負う:

i) 保全協定の確保と実施

ii) コミュニティ間の公平かつ衡平な利益配分

iii) 保全協定においてコミュニティを代表する法人として活動する。

CBOは、その目的、国、地域に適した国内法に基づいて設立される。CBOの設立が不可能な場合は、NGOが保全協定においてCBOとして活動することができる。

CBOを設立するには、地域社会が長期的な協力を約束し、保全活動に責任を持つ必要がある。このようにしてCBOは社会資本を強化し、持続可能な土地利用の実践を増やすことに貢献する。CBOは、自然保護活動に関連する地域社会のつながり、コミュニケーション、回復力の構築に役立つ。 CBOは、生物多様性を地域経済の一部と考え、ECFと緊密に協力して持続可能な土地利用について合意することが奨励される。 CBOは、自然保護協定の実施期間中、コミュニティ・プロジェクトのための他の資金源を探し、持続可能なビジネスとして活動を展開することが奨励される。

  1. FPAを通じてコミュニティの自主的な組織化が開始または強化される。
  2. 明確で長期的な保全協定を提供するため、コミュニティの代表者と条件交渉を行う。
  3. 長老、意思決定者、コミュニティの有力者、女性、青少年など、コミュ ニティのあらゆる層との対話、交渉、関与
  4. コミュニティ内のすべての利用者グループ(牧畜民、農民、狩猟民、ヒーラー)を特定し、参加させる。
  5. 地元当局(森林局など)の関与
  6. 地域レベル、国レベルの機関との戦略的関与
  • コミュニティレベルのガバナンスの欠如、環境意識の欠如、野生動物との負の相互作用のため、教育やコミュニティ意識向上キャンペーンが必要だった。
  • 小規模で地元主導のプロジェクトは、コミュニティの能力開発、コミュニケーション、保全戦略の実施を促進する。
  • CBOの設立はFPAの進歩であり、地元の自己組織化という点では質的な向上である。
  • 地域コミュニティに組織モデルを押し付けず、一緒にモデルを決める。
  • CBOの管理とガバナンスに関する能力構築は、初期の成功を確保し、外部支援への依存を減らすために重要である。
  • 生活関連問題、天然資源、土地利用に関するベースライン情報の収集と整理にCBOが関与することで、関連情報が確保され、CBOの能力開発に貢献する。
  • プロジェクトの目標を設計する際に、コミュニティメンバーの意見を受け入れることで、プロジェクトがコミュニティ全体に貢献できるようにする。
  • 地方自治体の関与は、生態系に基づく管理の応用を、気候変動や災害リスク軽減といったより大きなテーマと結びつける。
不耕起

タジキスタンの伝統的な土壌耕作技術であるプラウやディスクを使った土壌表面の破壊と回転は、有機物の破壊による肥沃度の低下、保水力の低下、特に傾斜地での土壌浸食を引き起こす。したがって、天水栽培の一年草作物の畑での土壌耕作は、最小限にとどめるべきである。伝統的な耕作方法の弊害を防ぐため、農家には不耕起または低耕起技術の適用が奨励されている。不耕起栽培では、種子や肥料を撒くための小さな溝を作るだけで、土壌は攪乱されない。低耕起技術を適用する場合、土壌はディスクで表面的に耕されるが、耕起で行われるような回転はまったく行われない。不耕起または低耕起は、傾斜地では等高線に沿って行わなければならない。

  • 不耕起または低耕起技術による圃場整備は、燃料が少なくて済むため、耕起よりもコストがかからない。
  • 不耕起栽培は土壌中の有機物を増やし、肥沃度、水の浸透、保水力を高める。
  • 伝統的な手法のように種子を散布せず、その場で直接播種するため、種子の量が少なくて済む。
  • 苗が整列しているため、病害虫の発生が少なく、雨や露の後に風がよく通り、葉を乾燥させることができる。

とはいえ、不耕起栽培技術には特殊な装置が必要であり、多くの場合、国内ではまだ入手できないが、不耕起装置を装備した単軸トラクターを使用した他のプロジェクトでは、肯定的な経験が見られた。より良い結果と安全を得るためには、一軸トラクターは経験豊富なオペレーターが運転し、圃場の所有者は地面の石を取り除く必要がある。

また、不耕起栽培は雑草の生育を刺激するため、少なくとも2、3年は、雑草を抑制する強固なマルチ層が形成されるまで続けなければならない。除草剤の使用は可能な限り避けるべきである。この時期の雑草対策は、馬やロバ、トラクターを使った手取り除草や列除草で行うべきである。

果樹の剪定と形成

良質の果実を収穫し、長期的に野菜や飼料生産と果樹栽培を結びつけるためには、最適な果樹の形成が不可欠である。果樹のライフサイクルの初期から、剪定、束ね、枝を広げることによって果樹を形成する必要がある。安定した光に強い樹形を作るためには、骨格と果実の枝を明確に区別する必要がある。ライフサイクルの後期には、余分な果実枝、新梢、枯れ木を取り除く維持剪定を行う。こうすることで、樹の内側に日光が差し込むようになり、味の良い大きな果実を実らせる条件が整う。果樹の樹高が非常に高くなり、果実の品質が低下した場合、リハビリテーション剪定によって若返らせることができる。適度な剪定は病害虫の予防にもなり、樹木が密集しすぎず、風が通り抜けるようになる。その結果、雨や露が降っても葉の表面はすぐに乾き、うどんこ病などの病気の胞子が発芽することはない。

適切に剪定され、高品質の果実を実らせる模範的な果樹園は、一見簡単だが非常に重要なこの技術を農家が再現する動機付けとなる。研修の実技パートで配布される剪定バサミやノコギリなどの小さな奨励金も、農民のモチベーションを高めるのに役立っている。

タジキスタンのほとんどの農家は、適切な剪定に関する知識が不足しており、そのために果実の生産量や品質、関連作物の潜在的な可能性が低くなっている。この経験から、農民が適切な剪定技術を身につけるには、1回の研修では不十分であることがわかります。

総合的有害生物管理(IPM)

IPMの主な目的は、害虫の侵入を被害の閾値以下に抑えることである。化学農薬の購入は、自給自足農家にとっては高すぎる場合が多いが、それでも何らかの害虫防除は不可欠である。この点で、プロジェクトではIPMの適用を推進している。IPMでは、適切な対策を適時に講じるため、畑の植物検疫状況を常時モニタリングする必要がある。まず、回復力のある果樹園を確保するためには、植物検疫対策と生物学的防除を行う必要がある。 植物検疫対策では、病害虫に感染していない認証苗を使用することが重要である。 また、適切な剪定は、枯れ枝を除去し、べと病などの病気を予防するために重要である。害虫が発生した場合は、スパイス(唐辛子、ニンニク、タマネギなど)や有毒植物(クルミ、タバコなど)を石鹸、アルコール、油と混ぜて自家製殺虫剤を作ることができる。アブラムシ、アザミウマ、ダニなどの害虫を駆除するために使用することができる。害虫を駆除するもうひとつの方法は、天敵に餌や隠れ家を提供することである。

病害虫は果実の生産と品質を直接的に損なうため、農家が病害虫防除に取り組む強い動機となっている。加えて、化学合成農薬の使用が環境に有害であることが、農家の間で次第に受け入れられている。そのため、農民学校での研修で推進された病害虫管理の総合的アプローチは、おおむね歓迎された。さらに、自家製殺虫剤は安価で、そのほとんどが環境や使用者に害を及ぼさない。

プロジェクトの過程で、すでにいくつかの側面が確認されている:

  • 多くの農家は、害虫管理に関する技術的な知識や情報が限られているため、積極的な対策をとらない傾向がある。
  • 合成農薬は自家製の農薬よりも効果が高く、何度も散布する必要がある。そのため、多くの農民はいまだに合成農薬を好み、自家製農薬の利点を説得するのは難しい。
農作物協会

果樹の畝間に野菜や飼料作物を植えれば、果樹の生産が始まっていない当初から果樹園から収入を得ることができる。果樹と野菜や飼料作物を組み合わせることは、タジキスタンでは特に重要である。というのも、農家の灌漑用地はわずかしかないため、集中的に使用しなければならないからだ。野菜は自給用に利用したり、市場で販売したりすることができ、アルファルファやセインフォインなどの飼料作物は干し草を作るために植えることができる。飼料植物を栽培するその他の利点は、生息地を作り、花粉媒介者や益虫の餌になることである。また、飼料植物は土壌を浸食から守る。

このプロジェクトでは、農民のための畑学校において、果樹園の管理について農民を訓練している。果樹の樹冠は縦長に形成され、茎が長く伸び、2本の骨格枝が列に沿って並んでいる。

果樹園の畝間に野菜や飼料作物を植えることは、ほとんどの農家にとって目新しいことではないが、この技術が成功するかどうかは、樹木と畝間の距離など果樹園の構成や設計、樹木の正しい剪定、関連作物の品種の選択、灌漑用水やインフラの利用可能性など、いくつかの要因に左右される。一般的に、果樹は密植されすぎているため、1本当たりの果実生産量が減少し、枝から日光が届かなくなるため、関連作物の栽培が不可能になる。高度な灌漑システムが利用できる場合、樹木には点滴灌漑で、飼料植物にはスプリンクラー灌漑で水を与えることが望ましいが、これには2つの異なるシステムを設置する必要があることを考慮しなければならない。

地元品種または地元台木に接ぎ木した品種

輸入苗木に基づく集約型果樹園よりも、地元品種を用いた伝統的果樹園や半集約型果樹園の方が、地元産の苗木の方が安価であり、1ヘクタール当たりの苗木本数も少なくて済む(約500~600本対2,600~3,125本)。

さらに、地元品種に基づく半集約的果樹園システムでは、より良い野菜栽培や飼料作付けが可能である。このことは、地元品種を用い、地元台木に接ぎ木した果樹園は、集約型果樹園よりも生産開始時期が遅い(2~4年に対して5~6年)というデメリットを上回る。

伝統的な品種の果樹は、通常、その土地の気候条件によりよく適応し、病害虫に対してより耐性がある。このことは、農薬散布のコストが大幅に削減され、生産レベルが安定し、灌漑用水が少なくて済むという経済的メリットを意味する。

さらに、地場品種は果実が長持ちする(10~12年に対して30~50年)。接ぎ木にはある程度の経験が必要なので、果樹の苗木の繁殖を始める前に、専門家を交え、地元のナーセリーに相談することをお勧めする。地元のナーセリーは、穂木をカットするための品種コレクションを確立し、興味のある果樹生産者に渡すことができる。

農民のフィールドスクールでの研修セッションで知識交換が行われ、果樹や灌木の地元品種の利点が再認識されると、農民は果樹園を地元品種に多様化することに関心を示す傾向があります。プロジェクトのラシュト・パイロット地区にある「リンゴ園」のような、地元品種の苗木園やプランテーションは、その証拠となり、地元品種や地元台木に接ぎ木した品種で果樹園を多様化するよう、農民を視覚的に動機づけることができる。

伝統的な品種は忘れられがちで、ほとんど入手できないため、その普及は難しい。こうした品種を繁殖させる地元の苗床を奨励し、農民が苗床とつながるようにすべきである。さらに、果樹や灌木の地元品種に特化した、地域ベースの小規模苗床を設立するなどして、農民が苗木を生産する意欲を高めることもできる。

農家が自家消費用だけでなく、販売用にも地元品種の果実を生産しようと計画している場合は、市場評価を実施すべきである。

未来を形作る - ツリー・プレナー・モデル、現地調査、森林再生ハブ

エテクウィニ市は、Wildlands Conservation Trustが開発・開拓した「Indigenous Trees for Life」コンセプトと呼ばれる革新的な森林再生アプローチを採用した。このコンセプトでは、受益者コミュニティ内で樹木起業家を育成する。ファシリテーターは、「自宅の苗床」で土着の樹木の苗木を適切な高さになるまで育て、世話をする方法を樹木起業家たちに教える。最初のトレーニングは地域内で行われ、種子の採取場所や育て方に関する知識を確実に伝達する。継続的な支援と指導は、プロジェクトを通じて継続される。木は信用証書と交換され、食料品や自転車、建築資材の購入、学費や自動車教習の支払いに充てられる。さらに、「持続可能な生計」のアプローチでは、地域の起業家たちに地元の食料生産技術をトレーニングすることで、生計を立てることを目的としている。これらの利益をさらに強化するために、バッファースドライ森林再生プロジェクト・サイトに「卓越した森林再生センター(Reforestation Centre of Excellence)」が設立された。このセンターでは、革新的な森林再生技術、地元の学生による現場での研究、建物自体における持続可能な技術の使用などが紹介される。

  • ワイルドランド・コンサベーション・トラスト(Wildlands Conservation Trust)は、彼らの「インディヘナス・ツリー・フォー・ライフ(Indigenous Trees for Life)」モデルの適用を通じて、すべての育樹と植樹作業を監督する、任命された実施パートナーである。
  • 森林再生ハブ・センターの建設プロセスは、すでに多くの地元雇用機会を生み出している。
  • 地元の大学とのパートナーシップにより、生態系の回復、気候変動への適応、社会経済開発など、さまざまな関連テーマの研究を奨励している。
  • このプロジェクトは、地元での雇用創出と、起業スキルの開発、気候関連リスクの管理方法に関する知識の伝達など、地域住民の積極的なスキルアップを保証するものである。
  • 樹木を大量に生産するツリープレナーには、追加のトレーニングコースや体験学習の機会が与えられる。
  • 先住民の「ツリー・フォー・ライフ」モデルは、他の環境分野にも拡大され、脆弱なコミュニティでさまざまな変革プログラムを実施する機会を提供している。このような機会は、現地の生態系の脅威やニーズに敏感であれば、アフリカ全土の都市に恩恵をもたらす可能性があり、SDGsに沿った開発の道筋をより良くする可能性がある。
  • 地方政府が長期的な管理を約束しなければ、プロジェクトは失敗する可能性がある。積極的な相互依存関係を浮き彫りにし、時間の経過とともに問題のある傾向を評価し、明らかにする体系的なリスク管理アプローチが明らかに必要である。

(Douwes et al. 2016)。

自然を形作る - 森林生態系の回復

バフェルスドラ イ埋立地コミュニティ再植林 プロジェクトは、当初の緩和プロジ ェクトとしての概念に加え、 他の多くの生態系サービス(水質、洪水減衰、 土砂調節、河川流量調節など)の供給を改善することで、いくつかの重 要な適応効果をもたらしている。これらの生態系サービスはすべて、地域コミュニティの適応能力をさらに高め、浸食能力の高い豪雨、洪水、浸食などの短期的・長期的な気候災害が地域住民や灰色のインフラに与える影響を軽減する。このように、自然の生態系と、それが支え守っている人間社会の間、そして地域の生態系を支え、回復させ、守っている人間社会の間に存在する強く重要なつながりを示している。

  • 地元リーダーによるプロジェクトへの支援と地域住民のコミットメント。
  • 近隣コミュニティがプロジェクトの目的と利益を理解していること。
  • 環境計画・気候保護局(EPCPD)とダーバン固形廃棄物局(DSW)のパートナーシップ。
  • デンマーク政府からのシード資金と国家グリーン基金からの共同資金。
  • このプロジェクトは、生態系機能の強化を通じて、森林再生が周辺コミュニティに直接的な社会経済的利益をもたらすことを実証した。
  • プロジェクトの便益については、さらなる調査と評価が必要である。例えば、水質の改善、河川流量の調整、洪水の緩和、土砂の抑制、景観の快適性、火災リスクの低減など、生態系や生態系サービスの便益の全容は、まだ十分に測定されておらず、明らかになっていない。