Criar um ambiente colaborativo

A fiscalização envolve mais do que apenas uma organização. Todo o processo de desenvolvimento e implementação de uma estratégia de fiscalização deve ser participativo. Em última análise, as partes interessadas devem ser envolvidas, pois podem ter um efeito positivo ou negativo sobre os resultados. Nesse caso, é fundamental o envolvimento dos órgãos do governo local (ou seja, guarda costeira, polícia, forças armadas, órgãos governamentais). Igualmente importantes são os membros influentes da comunidade que podem se tornar administradores, instruindo sobre a legislação e as regras da área protegida para ajudar a reduzir a caça ilegal. Além disso, o valor do forte apoio da comunidade é o fato de que eles podem se tornar "olhos no chão".

Todos os parceiros devem ser igualmente valorizados em termos de contribuição, pois isso afetará a implementação. O processo de engajamento e facilitação é fundamental.

A facilidade de implementação do plano de fiscalização está diretamente ligada à existência de bons parceiros e ao apoio da comunidade.

Análise Situacional - Contexto Nacional para a aplicação da Área Protegida selecionada

Para desenvolver sua estratégia de fiscalização, há informações importantes que devem ser coletadas e compreendidas. Essas informações incluem a configuração do terreno (por que a área protegida é importante, quais são os ativos naturais que precisam de proteção), a estrutura legal (quais leis se aplicam, quais órgãos estão envolvidos na fiscalização/gerenciamento da área protegida) e, finalmente, em que você quer se concentrar: metas de fiscalização.

Pessoas informadas e capacitadas devem estar envolvidas no processo. As metas de aplicação precisam ser S.M.A.R.T. (Specific, Measurable, Achievable, Relevant, and Time-Bound), e isso só pode acontecer se o contexto for representado corretamente.

O contexto é fundamental para a elaboração das metas de aplicação. Um processo participativo obtém o apoio e a adesão das agências parceiras e das comunidades, tornando a fiscalização mais "fácil".

Transferência de conhecimento sobre novos métodos de restauração ecológica por meio de semeadura

Um dos principais objetivos do projeto foi transferir o método de bombardeio de sementes desenvolvido pela XGraines e adaptá-lo aos recursos materiais, humanos e de conhecimento disponíveis nas comunidades tribais. Essa ação exigiu a realização de vários workshops de treinamento, após uma fase preliminar de identificação de todos os recursos mobilizáveis localmente. Os experimentos foram realizados diretamente com os participantes, que puderam contribuir para a implementação do método em um processo de co-construção que poderia garantir a apropriação adequada dessa técnica. Um referente local principal foi treinado durante todo o processo e poderá transmitir esse conhecimento adquirido no futuro dentro da comunidade.

O interesse dos representantes da tribo na experimentação e sua boa compreensão dos objetivos do projeto é um dos principais fatores que favoreceram o projeto. A seleção de participantes que já estavam envolvidos em ações de restauração ecológica antes do projeto demonstra o compromisso e a vontade de aprimorar e desenvolver técnicas em um campo (reflorestamento e produção) que lhes é familiar.

A transferência de conhecimento e o processo de aprendizado exigiram vários workshops e sessões de trabalho.

Realização de um diagnóstico compartilhado para a seleção de espécies de plantas e seleção do local de teste.

Um dos pré-requisitos para a ação foi trabalhar com os referentes do projeto na tribo para realizar um inventário de locais potenciais para testes de plantio de sementes, bem como para identificar e selecionar determinadas espécies de plantas-alvo necessárias para o processo. Essa etapa envolveu a mobilização de conhecimentos específicos em ecologia e botânica, além do conhecimento tradicional, bem como a implementação de um processo de validação pelos diferentes níveis de autoridades locais envolvidas.

A boa comunicação com os líderes locais das tribos foi um fator essencial para a conclusão dessa etapa. Foram realizadas cerimônias de apresentação do projeto, seguidas de várias visitas de campo com especialistas em ecologia para listar a gama de possibilidades e confiar a escolha final desses locais de teste aos líderes locais. Os coordenadores do projeto foram flexíveis na adaptação às restrições do local e aos fatores humanos relacionados aos modos de organização desejados pelos líderes locais.

Permaneça flexível na implementação de soluções; fique atento às referências da comunidade local para chegar a um diagnóstico compartilhado e acordado e validar as opções de projeto apropriadas pelos parceiros locais.

Fortalecimento dos meios de subsistência

As condições de vida precárias das comunidades que vivem nos arredores das áreas protegidas contribuem para a pressão sobre os recursos, que muitas vezes estão enfraquecidos e são fonte de conflitos. A criação de atividades alternativas ajuda a capacitá-las e a preservar os recursos. Uma abordagem inclusiva e participativa foi adotada na implementação das atividades de geração de renda apoiadas pelo projeto. Esse processo começou com um diagnóstico das atividades geradoras de riqueza, a identificação dos beneficiários, a seleção das atividades com base nas propostas das comunidades, a preparação de planilhas de projeto e planos de negócios para cada setor de atividade e o fornecimento dos recursos necessários para realizá-las.

A abordagem participativa adotada deu às partes interessadas maior responsabilidade no processo de identificação, treinamento e implementação. Os critérios de seleção definidos foram econômicos (lucratividade), sociais (segurança alimentar, valor nutricional) e ambientais (baixo impacto negativo), com atenção especial para as MPEs de mulheres na seleção dos beneficiários.

O desenvolvimento de habilidades foi realizado para apoiar o estabelecimento de longo prazo dessas atividades.

Na época do diagnóstico, um dos grupos beneficiários não tinha experiência na atividade escolhida e ainda menos espaço para realizá-la. No entanto, ele rapidamente se estabeleceu como o mais dinâmico depois de receber um lote de terra da comunidade.

A lição aprendida é que o acesso das mulheres à terra é um fator fundamental para o desenvolvimento. O mesmo se aplica à dinâmica organizacional e ao comprometimento dos beneficiários com a atividade.

Melhoria da governança

O projeto foi realizado em diferentes categorias de áreas protegidas (parques nacionais, áreas marinhas protegidas e reservas comunitárias), cada uma com seus próprios modelos de governança específicos. O objetivo era colocar em prática estruturas de governança harmonizadas e participativas aplicáveis às diferentes categorias. Para isso, um documento de diagnóstico de governança identificando ações prioritárias foi elaborado de forma participativa, e várias recomendações foram colocadas em prática no campo, incluindo o fortalecimento da participação das partes interessadas.

O mapeamento das partes interessadas foi usado como critério para nomear

para a indicação de representantes dos vários grupos constituintes para os

órgãos de governança.

Esse critério ajudou a melhorar a governança participativa das APs.

O contexto atual de mudanças no gerenciamento de recursos naturais exige que as áreas protegidas da categoria 2 sejam mais abertas às comunidades. O projeto fez experiências com o Parque Nacional do Delta do Saloum, facilitando a criação de uma estrutura de consulta e de um comitê de gestão no qual as partes interessadas são representadas e participam dos processos de tomada de decisão e implementação, mas esses órgãos estão lutando para se tornar operacionais.

A lição que podemos aprender com isso é que o envolvimento da comunidade por si só não é suficiente para implementar a governança adaptativa nesse tipo de área protegida, pois a disposição de compartilhar o poder de autoridade com essas comunidades é a única garantia de sucesso.

Suporte para resultados de treinamento no campo

Esse bloco destaca a estratégia do projeto para implementar as várias lições aprendidas com o treinamento de gerentes no campo. Para isso, os recursos operacionais dos locais foram reforçados em termos dessas novas tecnologias (fornecimento de um drone e de uma câmera trap), bem como de equipamentos para o monitoramento da biodiversidade marinha (balanças de precisão, rede de pesca experimental, rede de captura de aves, kit multiparâmetro para o monitoramento da qualidade da água).

Com relação ao IMET, o projeto apoiou os locais no processo participativo de coleta de dados e na consideração dos objetivos e recomendações definidos nos documentos de planejamento dos locais.

A aquisição de equipamentos após as sessões de treinamento foi um fator-chave de sucesso, pois uma das recomendações feitas pelos participantes no final dos workshops de treinamento foi tornar esses equipamentos acessíveis para uso no campo.

O uso da ferramenta IMET no campo e a atualização dos planos de gerenciamento seguiram uma dinâmica participativa envolvendo as principais partes interessadas para garantir que as diversas preocupações fossem levadas em consideração.

Graças ao envolvimento dos gerentes, as características técnicas das redes de pesca adquiridas são adaptadas às condições ecológicas das áreas protegidas.

Com relação aos kits multiparâmetros, o projeto capitalizou a experiência das primeiras alocações, que não foram mantidas devido à falta de suporte técnico para os beneficiários, razão pela qual essas considerações foram levadas em conta por meio de treinamento em técnicas de uso e manutenção antes da entrega.

Fortalecimento das habilidades

Um importante componente de capacitação foi desenvolvido para que os beneficiários aprimorassem o gerenciamento da biodiversidade na rede de áreas protegidas. O objetivo era aprimorar o sistema de monitoramento ecológico e o nível de conhecimento sobre espécies e habitats por meio da adoção e integração de novas tecnologias (drones e armadilhas fotográficas).

As expectativas das comunidades foram levadas em conta como parte desses cursos de treinamento para garantir a sustentabilidade das atividades de geração de renda em seu benefício.

Os responsáveis pelo monitoramento ecológico foram os principais alvos no nível do local, enquanto no nível central, os responsáveis pelo sistema de informações geográficas das duas diretorias beneficiárias foram envolvidos para melhor implementar e centralizar os dados coletados em campo.

Casos práticos sobre áreas protegidas foram usados como exercícios para os participantes, como parte de uma abordagem de aprendizado pela prática.

Com relação às partes interessadas locais, os temas foram adaptados às necessidades identificadas para atender às suas preocupações.

A escolha de alvos adaptados aos temas do treinamento proporciona melhores resultados em termos da capacidade dos beneficiários de compartilhar suas experiências no campo. A experiência demonstrou que os alvos que tinham pré-requisitos sobre os tópicos propostos compartilharam seus comentários no campo imediatamente após o treinamento.

A lista de problemas logísticos identificados em campo, como atualizações de equipamentos e a incompatibilidade de computadores e smartphones com os equipamentos (drone, câmera, software), dificultou a realização do trabalho prático em campo.

Como lição aprendida, é necessário gerenciar os aspectos logísticos com as metas para evitar contratempos no campo, a fim de aumentar a eficácia do treinamento.

A principal lição aprendida com o desenvolvimento de habilidades para as comunidades é que elas se beneficiam mais das sessões de treinamento iterativas e participativas do que das teóricas.

Planejamento aprimorado

A estratégia do projeto tem sido promover a ferramenta IMET2 e seu uso na rede de áreas protegidas do Senegal. Todos os gerentes da rede de áreas protegidas participaram da sessão de treinamento para garantir que tivessem uma boa compreensão da ferramenta, seguida de sua implementação em nível de local. Após o desenvolvimento participativo dos resultados da avaliação, foi iniciado um processo de revisão dos planos de desenvolvimento e gerenciamento incorporando as recomendações do IMET.

Além dos beneficiários, o treinamento incluiu todos os gerentes da rede e representantes da comunidade para ter um impacto maior sobre o número de pessoas capazes de implementar a ferramenta no campo. O apoio de um instrutor para as sessões de coleta de dados aumentou a eficácia do uso da ferramenta no campo com as diversas partes interessadas.

A disponibilidade de um instrutor em nível nacional para apoiar o exercício produziu bons resultados.

Uma das lições que aprendemos foi que a implementação da ferramenta IMET no campo está sujeita à disponibilidade de recursos financeiros.

A lição aprendida é que o baixo nível de recursos alocados às APs é um fator de bloqueio para uma melhor integração da ferramenta ao gerenciamento de áreas protegidas.

O pré-preenchimento é uma etapa importante no gerenciamento do tempo alocado para a avaliação, pois o trabalho foi mais tedioso em locais mal preparados.

O fortalecimento da rede de instrutores nos países é mais do que necessário para garantir que a ferramenta seja adotada adequadamente, pois a disponibilidade de um único instrutor para cada país tornou esse exercício muito tedioso.

Os relatórios do IMET são documentos de defesa para que os doadores fortaleçam o financiamento das APs e orientem as decisões de gerenciamento.

Adoção e adaptação

Esse processo envolveu o aprendizado entre os diferentes locais dos beneficiários do projeto, para que aprendessem uns com os outros, adotassem algumas práticas de boa governança e se adaptassem às suas situações locais, por exemplo, como estruturar bons mecanismos de compartilhamento de benefícios.

As comunidades beneficiárias compartilhavam desafios de governança semelhantes e, às vezes, o mesmo cenário, e estavam familiarizadas com questões comuns. O compartilhamento das lições nos vários locais, a implementação conjunta e a interação entre pares foram uma parte importante para compartilhar as histórias de sucesso e os desafios.

Os desafios de governança são semelhantes em todos os locais da Zâmbia e exigem a promulgação de políticas e legislação nacionais para apoiar a conservação eficiente liderada pela comunidade. As abordagens de gerenciamento de recursos naturais com base na comunidade são fundamentais para o sucesso do gerenciamento das áreas protegidas.