協力的な環境の構築

エンフォースメントには、ひとつの組織だけが関与するのではない。エンフォースメント戦略の策定と実施のプロセス全体が参加型でなければならない。最終的に、利害関係者は結果にプラスにもマイナスにも影響しうるので、参加しなければならない。この場合、地元政府機関の関与は極めて重要である(沿岸警備隊、警察、軍、政府機関など)。同様に重要なのは、密猟を減らすために法律や保護区の規則を教育するスチュワードとなりうる、影響力のあるコミュニティのメンバーである。さらに、地域社会の強力な支援の価値は、彼らが「現場の目」になれることである。

すべてのパートナーは、インプットの面で等しく評価されなければならない。関与のプロセスとファシリテーションが鍵となる。

施行計画の実施しやすさは、優れたパートナーや地域社会の支援があるかどうかに直結する。

状況分析-選択された保護地域施行のための国家的背景

実施戦略を策定するためには、収集し理解しなければならない重要な情報がある。例えば、土地の概要(なぜ保護地域が重要なのか、保護が必要な自然資産は何か)、法的枠組み(どのような法律が適用されるのか、保護地域の施行/管理にはどのような機関が関与しているのか)、そして最後に何に焦点を当てたいのか、つまり施行の目標です。

そのプロセスには、十分な情報と能力を持った人々が参加すべきである。実施目標は、S.M.A.R.T(具体的、測定可能、達成可能、関連性がある、期限付き)である必要がある。

実施目標の設計には、文脈が重要である。参加型のプロセスを持つことで、パートナー機関や地域社会からの支持と賛同が得られ、施行が「容易に」なる。

播種による生態系修復の新しい方法に関する知識の移転

このプロジェクトの主な目的のひとつは、XGraines社が開発した種子爆撃法を、部族社会で利用可能な資材、人材、知識資源に適応させることである。この活動には、現地で動員可能なすべての資源を特定する予備段階を経て、数回のトレーニング・ワークショップを実施する必要があった。実験は参加者とともに直接行われ、参加者はこの手法の適切な利用を保証する共同構築的なプロセスにおいて、手法の実施に貢献することができた。このプロセスを通じて、地元の主要な参考人が訓練を受け、将来的にはコミュニティ内でこの習得した知識を伝えることができるだろう。

部族の代表者が実験に関心を持ち、プロジェクトの目的をよく理解していたことが、プロジェクトを有利に進めた主な要因のひとつである。プロジェクトの前にすでに生態系回復活動に従事していた参加者を選んだことは、彼らにとって馴染みのある分野(森林再生と生産)における技術の向上と開発に対する彼らのコミットメントと意欲を示している。

知識の伝達と学習プロセスには、何度もワークショップやワークセッションが必要だった。

植物種の選択と試験地の選択のための共同診断の実施。

その前提条件のひとつは、部族内のプロジェクト関係者と協力して、種子植え付け試験の候補地の目録を作成し、そのプロセスに必要な特定の対象植物種を特定・選定することだった。この作業には、生態学と植物学の専門知識を動員し、伝統的な知識も活用した。

このステップを完了させるためには、部族の地元リーダーとの良好なコミュニケーションが重要な要素となった。プロジェクトのプレゼンテーション・セレモニーが行われ、その後、生態学の専門家とともに何度か現地視察が行われ、可能性の範囲をリストアップし、これらの試験地の最終的な選択を地元のリーダーに委ねた。プロジェクト・コーディネーターは、場所の制約や、地元指導者が望む組織形態に関連する人的要因に柔軟に対応した。

解決策の実施において柔軟性を保つ。共有され合意された診断に到達するために、地元コミュニティーの参照者に注意を払い続け、地元パートナーが採用したプロジェクトの選択肢を検証する。

生活基盤の強化

保護区の外れに住むコミュニティの不安定な生活環境は、資源への圧力を助長し、しばしば弱体化し、紛争の原因となる。代替活動を設定することは、彼らに力を与え、資源を保護することにつながる。プロジェクトが支援する収入創出活動の実施にあたっては、包括的かつ参加型のアプローチが採用された。このプロセスは、富を生み出す活動の診断から始まり、受益者の特定、コミュニティからの提案に基づく活動の選定、活動分野ごとのプロジェクトシートとビジネスプランの作成、そして活動の実施に必要な資源の提供から始まった。

参加型アプローチを採用したことで、ステークホルダーは特定、研修、実施プロセスにおいてより大きな責任を負うことになった。選定基準は、経済的(収益性)、社会的(食料安全保障、栄養価)、環境的(悪影響の少なさ)であり、受益者を絞り込む際には、特に女性のMSEに注意を払った。

これらの活動の長期的な確立を支援するため、技能開発が実施された。

診断の時点では、受益者グループのひとつは、選択した活動の経験もなく、それを実施するためのスペースもなかった。しかし、コミューンから土地の割り当てを受けた後、すぐに最も活気のあるグループとして確立した。

学んだ教訓は、女性が土地にアクセスできることが開発における重要な要素であるということである。同じことが、組織の力学や受益者の活動へのコミットメントにも当てはまる。

ガバナンスの改善

プロジェクトは、それぞれ固有のガバナンス・モデルを持つ、異なるカテゴリーの保護区(国立公園、海洋保護区、コミュニティ保護区)で実施された。その目的は、異なるカテゴリーに適用可能な、調和のとれた参加型のガバナンスの枠組みを導入することであった。これを達成するために、優先的な行動を特定するガバナンス診断文書が参加型で作成され、利害関係者の参加の強化など、多くの提言が現場で実践された。

ステークホルダー・マッピングは、様々な選挙区の代表を任命するための基準として使用された。

様々な構成員の代表を統治機関に任命するための基準として使用された。

この基準は、保護区の参加型ガバナンスの改善に役立っている。

この基準により、保護区の参加型ガバナンスが改善された。

天然資源管理の変化という現在の状況において、カテゴリー2の保護区はコミュニティにより開かれたものであることが求められている。このプロジェクトでは、サルーム・デルタ国立公園において、ステークホルダーを代表し、意思決定や実施のプロセスに参加する協議の枠組みや管理委員会の設立を促進する実験を行ったが、これらの組織は運用開始まで苦戦を強いられている。

ここから私たちが学べる教訓は、この種の保護区で順応的ガバナンスを実施するには、コミュニティの参加だけでは十分ではないということである。

現場でのトレーニング成果をサポート

このブロックでは、現場での管理者研修から学んださまざまな教訓を展開するためのプロジェクトの戦略を紹介する。そのために、新しい技術(ドローンとトラップカメラの提供)や、海洋生物多様性をモニタリングするための機材(精密スケール、実験用漁網、鳥類捕獲網、水質モニタリング用マルチパラメーターキット)の面で、現場の運営資源が強化された。

IMETに関しては、プロジェクトは、データ収集の参加型プロセスや、サイトの計画文書に記載された目的と勧告を考慮することで、サイトを支援してきた。

トレーニング・ワークショップの終わりに参加者から出された提言のひとつに、この機材を現場で使用できるようにすることが挙げられていたため、トレーニング・セッションに続いて機材を入手できたことは、重要な成功要因であった。

現場でのIMETツールの使用と管理計画の更新は、さまざまな懸念が考慮されるよう、主要な利害関係者が参加するダイナミックな方法で行われた。

管理者の関与のおかげで、入手した漁網の技術的特性は保護区の生態学的条件に適合している。

マルチパラメーターキットに関しては、プロジェクトは、受益者に対する技術的サポート不足のために継続できなかった最初の割り当ての経験を生かしている。

スキルの強化

保護区のネットワークにおける生物多様性管理を向上させるため、受益者のための主要なキャパシティ・ビルディング・コンポーネントが開発された。その目的は、新しい技術(ドローンやカメラトラップ)の導入と統合を通じて、生態系モニタリングシステムを改善し、種や生息地に関する知識レベルを向上させることであった。

コミュニティーの利益のための収入創出活動の持続可能性を確保するため、これらのトレーニングコースの一環として、コミュニティーの期待が考慮された。

現場レベルでは生態系モニタリングの担当者が主な対象となり、中央レベルでは、現場で収集されたデータをより適切に実施し、一元管理するために、受益者である2つの総局の地理情報システムの担当者が参加した。

保護地域に関する実践的なケースは、参加者のための演習として用いられ、ラーニング・バイ・ドゥ・アプローチの一環として実施された。

現地のステークホルダーに関しては、彼らの懸念に応えるため、特定されたニーズに合わせてテーマを設定した。

研修テーマに合った対象を選ぶことで、受益者が現場での経験を共有できるという点で、より良い結果が得られる。経験上、提案されたテーマに関する前提知識を持つ対象者は、研修後すぐに現場でのフィードバックを共有した。

機材(ドローン、カメラ、ソフトウェア)の更新や、パソコンやスマートフォンと機材(ドローン、カメラ、ソフトウェア)の非互換性など、現場で確認されたロジスティクス上の問題のリストは、現場での実践的な作業を困難にした。

教訓として、トレーニングの効果を高めるためには、現場での不都合を避けるために、ターゲットとロジスティクス面を管理する必要性がある。

コミュニティーのスキルアップから得られた主な教訓は、理論的な研修よりも、反復的で参加型の研修の方が、コミュニティーにとって有益であるということである。

計画の改善

プロジェクトの戦略は、セネガルの保護地域ネットワーク内でIMET2ツールとその使用を促進することであった。保護地域ネットワークの全管理者が研修に参加し、ツールを十分に理解した後、サイトレベルで実施された。評価結果の参加型展開に続いて、IMETの勧告を組み込んだ開発・管理計画の改訂プロセスが開始された。

受益者だけでなく、ネットワークのマネージャーやコミュニティの代表者も研修に参加し、現場でツールを実施できる人の数を増やした。データ収集セッションのコーチのサポートにより、様々なステークホルダーとの現場でのツール使用の効果が高まった。

国家レベルのコーチが実習をサポートすることで、良い結果が得られた。

われわれが学んだ教訓のひとつは、IMETツールの現場での実施は、財源があるかどうかに左右されるということである。

保護区に割り当てられる資源が少ないことが、保護区管理へのIMETツール導入の妨げになっている。

事前記入は、アセスメントに割り当てられる時間を管理する上で重要なステップである。

各国のコーチが1人しかいないため、この作業が非常に面倒であったため、ツールが適切に採用されるようにするためには、各国のコーチのネットワークを強化することが何よりも必要である。

IMETの報告書は、ドナーに対して、自然保護区の資金調達を強化し、経営上の決定を導くための提言文書である。

採用と適応

このプロセスでは、プロジェクト受益者の異なる拠点間でピアツーピアの学習が行われ、互いに学び合い、優れたガバナンスの慣行を取り入れ、適切な利益分配メカニズムの構築方法など、それぞれの地域の状況に適応することができた。

受益者コミュニティは、同じようなガバナンスの課題を共有し、時には同じ風景を共有し、共通の問題に精通していた。 様々な現場での教訓の共有、共同実施やピアツーピアの交流を通じて、成功事例や課題を共有することが重要な役割を果たした。

ガバナンスの課題は、ザンビアの保護地域全体に共通するものであり、コミュニティ主導の効率的な保全を支援するために、国の政策や法律を制定する必要がある。保護区の管理を成功させるためには、コミュニティベースの自然資源管理アプローチが不可欠である。