Abordagem de projeto participativo

Ao implementar projetos de desenvolvimento comunitário, especialmente aqueles relacionados ao meio ambiente, é fundamental que as comunidades locais estejam envolvidas, pois elas entendem melhor o ambiente em que vivem. A abordagem participativa incentiva a colaboração estreita com grupos civis, concentrando-se fortemente nas capacidades de seus membros de serem gerentes eficazes da mudança, o que permite adaptar uma solução mais funcional e bem-sucedida. Por meio de diálogos participativos, treinamentos técnicos e promoção de parcerias entre ONGs, empresas e governos - locais e nacionais - são geradas soluções que não podem ser alcançadas por nenhuma dessas entidades isoladamente. Esses diálogos oferecem a oportunidade de avaliar coletivamente as necessidades e identificar, projetar e implementar iniciativas.

A propriedade da comunidade, exemplificada por sua contribuição de recursos e esforços, é nossa principal medida de sustentabilidade e aceitação. Esse resultado é uma extensão das sessões iniciais de capacitação e planejamento comunitário. Outro aspecto altamente relevante é a coordenação e o suporte gerencial do projeto, que são fornecidos por associações civis e cooperativas baseadas na aldeia. A chave para a longevidade do projeto é a participação local e institucional contínua durante a vida do projeto.

Ao ignorarmos as preocupações da sociedade em relação ao meio ambiente, corremos o risco de colocar em risco o fornecimento contínuo e confiável dos recursos naturais dos quais as economias dependem. Ao discutir abordagens baseadas em ecossistemas no contexto do desenvolvimento sustentável, a dimensão social deve ser considerada. A produção e o uso de recursos naturais, portanto, devem não apenas levar em conta as prioridades ambientais da sociedade, mas também ser organizados de forma a apoiar o consenso social que nos une. Além disso, ao facilitar os diálogos comunitários, eles devem incluir organizações públicas, privadas e civis, o que fornece informações e uma base essencial para a tomada de decisões sustentáveis. Ao promover a qualidade do diálogo inclusivo necessário para um programa e um ambiente resilientes, o projeto terá um impacto maior.

Criar as condições para um gerenciamento participativo e baseado em valores que apoie o desenvolvimento sustentável

Nos últimos tempos, um programa de pesquisa participativa liderado pelo parceiro privado tem trabalhado para permitir que a nova autoridade patrimonial promova uma gestão patrimonial participativa e baseada em valores genuínos. A compreensão do patrimônio em termos de quem atribui qual importância pode informar a conservação do local e melhorar a gestão de mudanças na paisagem mais ampla. Foram mapeadas diversas percepções e relacionamentos com o patrimônio do Patrimônio Mundial e outros patrimônios, o que permitiu o surgimento de conexões e interdependências anteriormente negligenciadas.

A iniciativa também trabalha para identificar a capacidade da sociedade civil, das instituições e dos especialistas locais em patrimônio para contribuir com as agendas de patrimônio e, assim, vai além do mapeamento cultural clássico para entender o que desencadeia mudanças positivas em uma ampla rede local.

Os primeiros resultados tangíveis que estão surgindo são ferramentas georreferenciadas destinadas a aprimorar a tomada de decisões em relação à mudança e à continuidade e a aproveitar as capacidades locais no processo. O objetivo principal é capturar todo o potencial da contribuição do patrimônio para o desenvolvimento sustentável nessa área difícil e complexa.

Esse trabalho é possível graças à adoção de abordagens centradas nas pessoas para Herculano em vários níveis de atividades e gerenciamento do local durante um longo período de tempo. Isso inclui o envolvimento de várias partes interessadas na identificação dos valores patrimoniais, que são a base para a compreensão das ligações entre os patrimônios dentro de uma paisagem mais ampla. Também incluiu a atribuição de um papel ao Herculaneum no apoio às aspirações de desenvolvimento sustentável local, de forma a trazer benefícios tanto para a comunidade local quanto para o próprio patrimônio.

  • Os desafios específicos da área vesuviana já haviam levado a equipe a considerar intuitivamente o sucesso da gestão do local em termos sociais, econômicos e ambientais, mas tornou-se cada vez mais importante que as medidas de sustentabilidade precisassem ir além dos limites do local.
  • A visão de Herculano em uma rede mais ampla de pessoas e lugares permitiu que fossem lançadas as bases para planos de longo prazo tanto para a conservação quanto para o desenvolvimento sustentável.
  • Para que os resultados de iniciativas participativas ambiciosas sejam relevantes e mantenham sua relevância ao longo do tempo, é importante prever um longo período de preparação para permitir o estabelecimento de relações de confiança, uma condição prévia para qualquer sucesso nessa esfera.
  • Será necessário um período de dez a vinte anos para entender se o investimento em andamento em ferramentas, pesquisa, gerenciamento/compartilhamento de conhecimento e formação de redes será bem-sucedido em garantir ao patrimônio um papel mais dinâmico no desenvolvimento sustentável e em aproveitar os benefícios para as comunidades locais e outras partes interessadas, bem como novas formas de apoio ao patrimônio.
O patrimônio como uma responsabilidade compartilhada

À medida que a parceria público-privada aprimorava as abordagens de conservação, ficou claro que os desafios enfrentados no local eram afetados por seu contexto mais amplo. Era fundamental reconhecer a área do Vesúvio e a dinâmica socioeconômica mais ampla como uma fonte de oportunidades, e não de ameaças, que poderiam reforçar a gestão do local. O patrimônio era cada vez mais visto como uma responsabilidade compartilhada.

Uma iniciativa importante foi o Herculaneum Centre, uma associação sem fins lucrativos fundada pela autoridade patrimonial, pelo município e por um instituto de pesquisa para consolidar uma rede de parceiros locais, nacionais e internacionais. Durante cinco anos, ele implementou um programa de atividades focado em estimular novos tipos de envolvimento com o patrimônio de Ercolano. A capacidade de trabalhar com outras pessoas foi aprimorada nas instituições e na sociedade civil por meio de redes de pesquisa, projetos comunitários e uma variedade de ambientes de aprendizagem.

A confiança dos parceiros locais criou condições, inimagináveis dez anos antes, para a regeneração de um distrito urbano difícil adjacente ao sítio arqueológico conhecido como Via Mare.

Com a conclusão do programa do Centro, essa tradição de cooperação foi levada adiante pela nova autoridade patrimonial de Herculano, apoiada pela Fundação Packard e outros parceiros.

Muitas iniciativas, incluindo o Centro e a Via Mare, basearam-se nos esforços iniciais dos membros da equipe do Projeto de Conservação de Herculano. Os resultados positivos da conexão com as iniciativas locais em andamento e a construção de pontes entre realidades que operavam separadamente começaram a moldar estratégias de longo prazo para o gerenciamento do local e do ambiente.

A partir de 2004, uma série de reformas na legislação italiana criou mais oportunidades para que as autoridades do patrimônio público, tradicionalmente rígidas e fechadas, trabalhassem efetivamente com outras.

  • A criação de uma parceria inicial atuou como catalisador para muitas outras, resultando em uma rede extensa e autossustentável. Em Ercolano, parte do panorama vibrante de associações e cooperativas locais criado nas últimas duas décadas pode ser diretamente vinculado aos cinco anos intensos do Herculaneum Centre e às iniciativas que se seguiram para consolidar esse progresso. A ênfase em novas formas de interação em locais de patrimônio continua a ser vital.

  • O alcance fora do local resultou em maiores benefícios para Herculano em termos de apoio político e social para sua conservação, recursos adicionais e inclusão na programação estratégica.

  • Uma instituição pública de patrimônio deve ter em seu mandato o conceito de "trabalhar com os outros", mesmo que isso ainda não esteja previsto nas estruturas legislativas e institucionais. Uma instituição pública de patrimônio cumpre genuinamente o seu propósito ao capacitar contribuições de - e benefícios para - uma rede mais ampla de atores locais, nacionais e internacionais.

Abordagens de conservação e gerenciamento sustentável para grandes áreas

A natureza do soterramento de Herculano há 2000 anos fez com que as escavações ao ar livre no início do século XX revelassem um nível extraordinário de preservação da cidade romana, mas tiveram que ser acompanhadas pela estabilização dessas ruínas de vários andares e pelo restabelecimento de estradas e sistemas de drenagem. Atualmente, o local exige a conservação do tecido arqueológico, mas também dessas intervenções de restauração envelhecidas, e em escala urbana.

No entanto, os esforços em Herculano no final do século XX abordaram o local como uma série de elementos individuais. Isso se deveu, em parte, ao acesso limitado a conhecimentos interdisciplinares e a fontes de financiamento estáveis - predominou o financiamento esporádico de capital para projetos localizados pontuais.

Com a virada do milênio, foi adotada uma nova abordagem que mapeou os problemas de conservação e as interdependências entre eles em todo o local e agiu sobre eles. Os esforços iniciais se concentraram na resolução de situações em áreas com risco de colapso ou com características decorativas vulneráveis. Com o passar do tempo, o foco passou a ser estratégias de longo prazo para reduzir as causas da deterioração e desenvolver ciclos de manutenção em todo o local, sustentáveis apenas pela autoridade pública, para que o local não retrocedesse. Agora, com essas estratégias totalmente sustentadas pelo parceiro público, o objetivo principal foi alcançado.

Os desenvolvimentos nas estruturas jurídicas italianas em 2004 permitiram que o parceiro privado contratasse trabalhos de conservação diretamente e "doasse" resultados concretos, em vez de apenas apoio financeiro. Isso permitiu que a parceria constituísse um aprimoramento operacional genuíno do sistema de gerenciamento existente.

Outras reformas legais para o patrimônio cultural no período de 2014 a 2016 aumentaram a flexibilidade e a capacidade de resposta dos parceiros públicos às necessidades do local.

  • A análise interdisciplinar e a tomada de decisões para grandes patrimônios podem ser aprimoradas com o uso de ferramentas de gerenciamento de dados orientadas pelo usuário. A integração de ferramentas de TI interdisciplinares no planejamento, na implementação e no monitoramento da conservação foi fundamental para aumentar a eficácia no uso de recursos limitados: humanos, financeiros e intelectuais.
  • Os longos prazos disponíveis para a parceria e a presença de uma equipe interdisciplinar durante todo o ano permitiram o desenvolvimento de uma compreensão abrangente e diferenciada das necessidades do local, além de testes extensivos de estratégias de longo prazo para atendê-las, antes de entregar os regimes de manutenção à autoridade do patrimônio público.
  • Intervenções de restauração extensas e problemáticas do século XX são um desafio enfrentado por muitos patrimônios construídos, e é desejável que haja mais compartilhamento de conhecimento.
  • A pandemia de Covid-19 expôs a vulnerabilidade financeira do modelo institucional na ausência de receita de bilheteria e incertezas quanto à capacidade do parceiro público de sustentar as melhorias na conservação e manutenção do local a longo prazo.
Parceria público-privada eficaz para o patrimônio

Em resposta à grave deterioração do sítio arqueológico, em 2001 foi iniciado um processo de mudança por uma fundação filantrópica, o Packard Humanities Institute. Vinte anos depois, a parceria público-privada que surgiu, o Projeto de Conservação de Herculano, continua a conservar e aprimorar a antiga Herculano e sua relação com a área circundante, incluindo a moderna cidade de Ercolano e a região mais ampla do Vesúvio. As atividades dos parceiros hoje se desenvolvem dentro do sistema de gerenciamento da autoridade de patrimônio público dedicada responsável pelo local, o Parco Archeologico di Ercolano. A parceria também se beneficiou de colaborações significativas com muitas outras partes interessadas locais, nacionais e internacionais.

Cada parceiro traz seus pontos fortes específicos para a iniciativa: por exemplo, o mandato democrático e o compromisso de longo prazo da autoridade pública e a capacidade de resposta e a visão do parceiro privado. Uma equipe de especialistas italianos de diferentes disciplinas e empreiteiros especializados trabalhou ao lado de funcionários do patrimônio público para identificar e resolver os problemas enfrentados em Herculano, reforçando o sistema de gerenciamento existente por dentro.

A parceria público-privada encontrou um terreno fértil para começar graças a uma primeira fase de autonomia de gestão que a autoridade local de patrimônio ganhou do Ministério central em 1997, o que criou um parceiro público mais ágil e flexível. Resultados ainda mais significativos foram obtidos desde que uma autoridade de gerenciamento dedicada foi criada somente para Herculano em 2016.

No centro das melhorias em Herculano no século XXI está o compromisso do parceiro privado com a parceria de longo prazo como meio de alcançar mudanças duradouras.

  • O setor público pode sofrer com a falta de recursos intelectuais, o excesso de obstáculos administrativos e a distribuição inadequada de riscos e responsabilidades. O elemento internacional da parceria ajudou nessas áreas, também aumentando a neutralidade e reduzindo o impacto das agendas políticas de curto prazo.
  • Em um setor às vezes fechado e autorreferencial, a parceria público-privada tem sido um catalisador para reforçar e abrir o sistema de gestão existente para novas formas de cooperação com diversos grupos de interesse.
  • O apoio externo costuma ser julgado pela escala de financiamento, quando muitas vezes o parâmetro de tempo define a eficácia das iniciativas multilaterais. Um bom planejamento do uso do apoio de longo prazo pode garantir soluções capazes de sobreviver por muito tempo após a duração de uma parceria.
  • Os atrasos na busca de uma estrutura legal para que a parceria prospere pareciam ser um obstáculo. Na realidade, o período de três anos que antecedeu a ação real no local provou ser uma vantagem na construção do entendimento mútuo e na dedicação de tempo de qualidade para compreender as necessidades do local e do sistema de gerenciamento.
Processo de nomeação da WSR

A cada ano, a Save The Waves aceita uma nova Reserva Mundial de Surfe de comunidades de surfe de todo o mundo. O processo de candidatura exige um trabalho significativo das comunidades locais e sua consulta se baseia nos seguintes critérios principais:

1) Qualidade e consistência da(s) onda(s);

2) Características ambientais importantes;

3) Cultura e histórico do surfe;

4) Capacidade de governança e apoio local;

5) Área de conservação prioritária

Cada candidatura é analisada por um Conselho de Visão independente, formado por profissionais das áreas de conservação, negócios, organizações sem fins lucrativos e surfe. Depois que a Reserva Mundial de Surfe é selecionada com base em critérios rigorosos, ela passa pelo Processo de Planejamento de Manejo e pelos outros componentes para dedicar formalmente a Reserva Mundial de Surfe.

  • Pontuação alta nos critérios da WSR (veja acima)
  • Excelente apoio e capacidade local para realizar projetos de conservação
  • Excelente comunicação entre a Save The Waves e a aplicação da Reserva Mundial de Surfe
  • O apoio local é absolutamente essencial para o sucesso da candidatura
  • Um conjunto diversificado de envolvimento das partes interessadas é necessário para o programa
Processo de planejamento da administração

O Conselho de Administração Local (LSC) é o principal representante de uma Reserva Mundial de Surfe e é responsável pela implementação do Plano de Administração Local. O LSC trabalha em conjunto com a Save The Waves Coalition para proteger, administrar e defender seu ecossistema de surfe.

Os membros da LSC trabalham no local e com a comunidade local para realizar atividades que resultem na conservação da reserva a longo prazo, bem como para celebrar e honrar a tradição do surfe e da recreação no oceano. O processo de planejamento de administração reúne a LSC e membros importantes da comunidade para mapear as ameaças críticas à região e estabelecer metas e objetivos de longo prazo para proteção permanente.

O processo de planejamento do manejo geralmente segue o esboço em "Medidas de sucesso", que inclui a criação de um modelo conceitual, o desenvolvimento de um plano de gerenciamento que identifique metas, objetivos, ações e cronogramas com base nas ameaças a serem abordadas.

Os fatores facilitadores incluem:

  • Um Conselho de Administração Local bem desenvolvido
  • Apoio do governo ou da prefeitura local
  • Mapas da região e do litoral
  • Um inventário bem desenvolvido das ameaças ao meio ambiente
  • Um espaço físico confortável para reuniões

Nossas lições aprendidas com esse projeto incluem:

  • A construção de relacionamentos entre as partes interessadas é fundamental
Formação de coalizões

A STW tem demonstrado sucesso como líder na conservação do surfe e na formação de coalizões. Criamos coalizões estratégicas para realizar projetos de conservação nas reservas da World Surfing que causam impactos reais. Ao selecionar parceiros no local, encontramos interesses comuns, preenchemos lacunas de capacidade com base em pontos fortes e definimos metas comuns para causar um impacto enorme nos locais em que trabalhamos. Por meio desse trabalho, a STW construiu uma reputação de confiança ao trabalhar com parceiros locais em todo o mundo.

Para as Reservas Mundiais de Surfe e na Bahia de Todos os Santos, construímos uma coalizão entre surfistas locais, ONGs ambientais, órgãos governamentais locais, empresas, artistas e grupos de moradores para criar uma visão holística para a proteção e o aprimoramento da região e do litoral.

As condições que são imperativas para esse bloco de construção incluem o desenvolvimento de um relacionamento entre a Save The Waves e os líderes do esforço da Reserva Mundial de Surfe, a coesão e a capacidade da comunidade na Reserva Mundial de Surfe e um processo de engajamento inclusivo e diversificado das partes interessadas que convide muitas vozes para a mesa.

Aprendemos muitas lições em anos de construção de coalizões.

1) As comunidades devem estar no centro de qualquer projeto de conservação ou ele não funcionará.

2) Uma coalizão deve incluir um grupo amplo e diversificado de atores na comunidade.

3. uma coalizão deve compartilhar o poder igualmente e também deve ter um líder ou instituição local de comum acordo.

Surfonomia

A"Surfonomics" tem como objetivo documentar as contribuições econômicas do surfe para as economias locais e regionais. Por meio da pesquisa da Surfonomics, determinamos o valor econômico de uma onda e do surfe para as comunidades locais, a fim de ajudar os tomadores de decisão a fazer melhores escolhas para proteger seus recursos costeiros e suas ondas.

Usando uma pesquisa de praia com surfistas em San Miguel, Ensenada, conseguimos quantificar que um turista médio gasta aproximadamente US$ 111 por dia. Como o surfista médio passa 10 dias por ano na área, calcula-se que um surfista visitante gasta US$ 1.151 por ano em Ensenada.

Esses números mostram que o surfe ajuda a impulsionar a economia local de Ensenada e que os tomadores de decisão devem levar em conta a importância da zona de surfe em termos de gerenciamento costeiro.

  • Voluntários para executar o instrumento de pesquisa
  • Parcerias com instituições acadêmicas
  • É necessária uma ampla coalizão de partes interessadas para realizar um estudo acadêmico rigoroso como o Surfonomics. É preciso construir relacionamentos e confiança com hotéis e agências de aluguel locais, proprietários de empresas, agências de turismo, lojas e empresas de surfe e, o mais importante, com a própria comunidade de surfe. Todas essas partes interessadas devem compartilhar informações e participar do estudo para obter uma imagem precisa da economia do turismo de surfe em uma determinada área.

As principais lições incluem:

  • Entender a contribuição econômica do surfe é fundamental para que as partes interessadas concordem com as iniciativas de conservação.
  • A realização de um estudo de surfonomia pode ajudar os profissionais a entender as atitudes e as perspectivas dos visitantes da área.
  • Os surfistas gastam uma quantidade significativa de tempo e dinheiro viajando e trazem grandes contribuições econômicas para as comunidades locais.
Uma tecnologia adaptada e projetada em conjunto com mulheres produtoras de algas marinhas

A tecnologia das redes tubulares foi projetada em conjunto com as próprias mulheres produtoras para garantir que fosse adaptada às suas necessidades e se tornasse sua.

Foram necessários vários testes para determinar o comprimento ideal das redes (15 m em vez de 30 m) e como colhê-las (abrindo-as para remover as algas marinhas em vez de cortá-las). Isso garantiu que as redes fossem adaptadas às necessidades das mulheres.

Os testes práticos participativos com os próprios produtores possibilitaram o desenvolvimento da capacidade de manuseio.

A responsabilização das mulheres produtoras pelo monitoramento dos resultados das diferentes configurações de rede permitiu a apropriação da inovação.

As relações estreitas da equipe do Sea PoWer com os produtores permitiram criar confiança e esperança na nova tecnologia.

O vasto conhecimento da equipe do Sea PoWer sobre a produção de algas marinhas e o ambiente marinho de Zanzibar permitiu propor rapidamente modificações alternativas adequadas.

Atribuir responsabilidades e participação nos testes aos usuários finais foi fundamental para criar propriedade e confiança no uso da inovação da rede tubular.

Também foi importante levar em conta os fatores indiretamente relacionados ao manuseio da tecnologia em si, por exemplo, a necessidade de conhecer o ambiente marinho (marés, profundidades) e a necessidade de dominar equipamentos e práticas adicionais (trabalhar em um barco).