Multisectorale partnerschappen

Levenssystemen zijn verbonden over geopolitieke en sociale grenzen heen. De Beach Co-op werkt binnen een wereldwijd begrip van de kansen en uitdagingen op milieu- en sociaal gebied, maar handelt op lokaal en nationaal niveau om deze aan te pakken.

Het creëren van partnerschappen die de impact van het vuile dozijn werk vergroten. Door middel van partnerschappen heeft The Beach Co-op de relatie met bestaande partners verdiept en 14 nieuwe partners gevormd in de afgelopen twee jaar.

  • Het uitvoeren van meeslepende workshops heeft geholpen om onze samenwerking te versterken en de methodologie te gebruiken en toe te passen door andere organisaties.
  • Het houden van trash bashes, regelmatige strandopruimingen hebben onze partners geholpen om zich de reis van het schoonmaken van stranden eigen te maken en om methodologische monitoring van plastic afval op stranden te integreren.
Participatieve projectbenadering

Bij het implementeren van ontwikkelingsprojecten voor gemeenschappen, met name die projecten die betrekking hebben op het milieu, is het van vitaal belang dat lokale gemeenschappen worden betrokken omdat zij hun omgeving het beste begrijpen. De participatieve aanpak moedigt nauwe samenwerking met burgergroepen aan. Door sterk te focussen op de capaciteiten van de leden om effectieve managers van verandering te zijn, kan een meer functionele en succesvolle oplossing worden aangepast. Door middel van participatieve dialogen, technische trainingen en het bevorderen van partnerschappen tussen NGO's, bedrijven en overheden - lokaal en nationaal - worden oplossingen gegenereerd die door geen van deze entiteiten alleen kunnen worden bereikt. Deze dialogen bieden de mogelijkheid om gezamenlijk de behoeften te beoordelen en initiatieven te identificeren, ontwerpen en implementeren.

Eigen inbreng van de gemeenschap, zoals blijkt uit hun bijdrage aan middelen en inspanningen, is onze belangrijkste maatstaf voor duurzaamheid en acceptatie. Dit resultaat ligt in het verlengde van de initiële empowerment- en gemeenschapsplanningssessies. Een ander zeer relevant aspect is de coördinatie en ondersteuning van het projectmanagement door dorpsverenigingen en coöperaties. De sleutel tot de duurzaamheid van het project is de voortdurende lokale en institutionele participatie tijdens de looptijd van het project.

Door de zorgen van de samenleving met betrekking tot het milieu te negeren, lopen we het risico dat we de continue en betrouwbare voorziening van de natuurlijke hulpbronnen waarvan economieën afhankelijk zijn, in gevaar brengen. Bij het bespreken van ecosysteemgerichte benaderingen in de context van duurzame ontwikkeling moet rekening worden gehouden met de sociale dimensie. De productie en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen moet daarom niet alleen rekening houden met de milieuprioriteiten van de samenleving, maar moet ook worden georganiseerd op een manier die de sociale consensus ondersteunt die ons bindt. Bovendien moet bij het faciliteren van gemeenschapsdialogen rekening worden gehouden met publieke, particuliere en burgerorganisaties, wat informatie oplevert en een essentiële basis vormt voor duurzame besluitvorming. Door de kwaliteit van de inclusieve dialoog te bevorderen die nodig is voor een veerkrachtig programma en milieu, zal het project een grotere impact hebben.

De voorwaarden creëren voor op waarden gebaseerd en participatief beheer dat duurzame ontwikkeling ondersteunt

De afgelopen tijd heeft een participatief onderzoeksprogramma onder leiding van de privépartner ervoor gezorgd dat de nieuwe erfgoedautoriteit een echt op waarden gebaseerd en participatief erfgoedbeheer kan promoten. Het begrijpen van erfgoed in termen van wie welk belang toekent, kan de conservatie van de site informeren en het beheer van veranderingen in het bredere landschap verbeteren. Verschillende percepties van en relaties met het werelderfgoed en ander erfgoed werden in kaart gebracht, waardoor voorheen verwaarloosde verbanden en onderlinge afhankelijkheden aan het licht kwamen.

Het initiatief werkt ook aan het identificeren van de capaciteit binnen de burgermaatschappij, instellingen en onder lokale erfgoedspecialisten om bij te dragen tot erfgoedagenda's en gaat dus verder dan het klassieke culturele in kaart brengen om te begrijpen wat positieve verandering teweegbrengt in een breed lokaal netwerk.

De eerste tastbare resultaten zijn tools met een geogerefereerde achtergrond die gericht zijn op het verbeteren van de besluitvorming rond verandering en continuïteit en op het benutten van lokale capaciteiten in het proces. Het overkoepelende doel is om het volledige potentieel van de bijdrage van erfgoed aan duurzame ontwikkeling in dit moeilijke en complexe gebied in kaart te brengen.

Dit werk is mogelijk dankzij de mensgerichte aanpak van Herculaneum op meerdere niveaus voor de activiteiten en het beheer van de site over een lange periode. Dit houdt in dat meerdere belanghebbenden betrokken worden bij de identificatie van erfgoedwaarden, die vervolgens de basis vormen voor het begrijpen van verbanden tussen erfgoed binnen een breder landschap. Het houdt ook in dat Herculaneum een rol krijgt in de ondersteuning van lokale duurzame ontwikkelingsambities op een manier die zowel de lokale gemeenschap als het erfgoed zelf ten goede komt.

  • De specifieke uitdagingen van het Vesuviaanse gebied hadden er al toe geleid dat het team intuïtief dacht aan het succes van het beheer van de site in sociale, economische en milieutermen, maar het werd steeds belangrijker dat duurzaamheidsmaatregelen verder moesten gaan dan de grenzen van de site.
  • Door Herculaneum in een breder netwerk van mensen en plaatsen te zien, kon de basis worden gelegd voor plannen op de langere termijn voor zowel behoud als duurzame ontwikkeling.
  • Willen de resultaten van ambitieuze participatieve initiatieven relevant zijn en blijven, dan is het belangrijk om een lange aanlooptijd te voorzien zodat vertrouwensrelaties kunnen worden opgebouwd, een voorwaarde voor succes op dit gebied.
  • Er is een periode van tien tot twintig jaar nodig om te begrijpen of de huidige investering in instrumenten, onderzoek, kennisbeheer/-deling en netwerkopbouw succesvol is in het verzekeren van een meer dynamische rol van het erfgoed in duurzame ontwikkeling en het benutten van de voordelen voor lokale gemeenschappen en andere belanghebbenden, evenals nieuwe vormen van steun voor het erfgoed.
Erfgoed als gedeelde verantwoordelijkheid

Terwijl het publiek-private partnerschap de aanpak van natuurbehoud verbeterde, werd het duidelijk dat de uitdagingen op de locatie werden beïnvloed door de bredere context. Het was van vitaal belang om het Vesuviaanse gebied en de bredere sociaaleconomische dynamiek te erkennen als een bron van kansen, niet van bedreigingen, die het beheer van de site konden versterken. Erfgoed werd steeds meer gezien als een gedeelde verantwoordelijkheid.

Een belangrijk initiatief was het Herculaneum Centrum, een vereniging zonder winstoogmerk opgericht door de erfgoedautoriteit, de gemeente en een onderzoeksinstituut om een netwerk van lokale, nationale en internationale partners te consolideren. Gedurende 5 jaar voerde het een activiteitenprogramma uit dat gericht was op het stimuleren van nieuwe vormen van betrokkenheid bij het erfgoed van Ercolano. De capaciteit om met anderen samen te werken werd vergroot binnen instellingen en de burgermaatschappij door middel van onderzoeksnetwerken, gemeenschapsprojecten en een verscheidenheid aan leeromgevingen.

Het vertrouwen van de lokale partners creëerde de voorwaarden, die tien jaar eerder nog ondenkbaar waren, voor de regeneratie van een moeilijke stadswijk naast de archeologische site die bekend staat als Via Mare.

Nu het programma van het centrum is afgerond, wordt deze traditie van samenwerking voortgezet door de nieuwe erfgoedautoriteit van Herculaneum, gesteund door de Packard foundation en andere partners.

Veel initiatieven, waaronder het centrum en Via Mare, bouwden voort op de vroege inspanningen van teamleden van het Herculaneum Conservation Project. De positieve resultaten van de koppeling met lopende lokale initiatieven en het bouwen van bruggen tussen realiteiten die afzonderlijk werkten, begonnen vorm te geven aan langetermijnstrategieën voor het beheer van de site en de omgeving.

Vanaf 2004 heeft een reeks hervormingen in de Italiaanse wetgeving meer mogelijkheden gecreëerd voor traditioneel starre en gesloten publieke erfgoedautoriteiten om effectief met anderen samen te werken.

  • De oprichting van een eerste partnerschap werkte als een katalysator voor veel meer, wat uiteindelijk resulteerde in een uitgebreid en zelfvoorzienend netwerk. In Ercolano kan een deel van het levendige panorama van lokale verenigingen en coöperaties die de afgelopen twintig jaar zijn ontstaan, rechtstreeks in verband worden gebracht met de vijf intensieve jaren van het Herculaneum Centrum en de initiatieven die sindsdien zijn genomen om die vooruitgang te consolideren. De nadruk op nieuwe vormen van interactie op erfgoedlocaties blijft van vitaal belang.

  • Herculaneum bereiken buiten de site leverde grotere voordelen op in termen van politieke en sociale steun voor het behoud ervan, extra middelen en opname in de strategische programmering.

  • Een publieke erfgoedinstelling moet in haar mandaat het concept van 'samenwerken met anderen' hebben, ook al is dit nog niet vastgelegd in wettelijke en institutionele kaders. Een publieke erfgoedinstelling voert haar doel echt uit door bijdragen van - en voordelen voor - een breder netwerk van lokale, nationale en internationale actoren mogelijk te maken.

Benaderingen voor duurzaam behoud en beheer van grote gebieden

De aard van de begraving van Herculaneum 2000 jaar geleden betekende dat opgravingen in de open lucht in het begin van de 20e eeuw een buitengewone mate van behoud van de Romeinse stad aan het licht brachten, maar ze moesten wel gepaard gaan met de stabilisatie van deze ruïnes met meerdere verdiepingen en het herstel van wegen en drainagesystemen. De site vereist vandaag de dag het behoud van de archeologische structuur, maar ook van deze verouderende restauratie-interventies, en dat op stedelijke schaal.

In de late 20e eeuw werd Herculaneum echter benaderd als een reeks afzonderlijke elementen. Dit was deels te wijten aan de beperkte toegang tot interdisciplinaire expertise en vaste financieringsbronnen - sporadische kapitaalfinanciering voor eenmalige lokale projecten overheerste.

Rond de millenniumwisseling werd een nieuwe aanpak gekozen die instandhoudingsproblemen en de onderlinge afhankelijkheid over het hele gebied in kaart bracht en daarnaar handelde. De eerste inspanningen waren gericht op het oplossen van situaties in gebieden die dreigden in te storten of met kwetsbare decoratieve kenmerken. Na verloop van tijd verschoof de aandacht naar langetermijnstrategieën om de oorzaken van verval terug te dringen en onderhoudscycli voor de hele site te ontwikkelen die alleen door de overheid konden worden volgehouden, zodat de site niet zou terugvallen. Nu deze volledig door de publieke partner worden gedragen, is de overkoepelende doelstelling bereikt.

Ontwikkelingen in het Italiaanse wettelijke kader in 2004 stelden de private partner in staat om rechtstreeks contracten af te sluiten voor beschermingswerkzaamheden en concrete resultaten te 'doneren', in plaats van alleen financiële steun. Hierdoor kon het partnerschap een echte operationele verbetering van het bestaande beheersysteem vormen.

Verdere wettelijke hervormingen voor cultureel erfgoed in de periode 2014-2016 versterkten vervolgens de flexibiliteit en het reactievermogen van de publieke partners op de behoeften van de site.

  • Interdisciplinaire analyse en besluitvorming voor grote erfgoedsites kan worden verbeterd door het gebruik van door de gebruiker aangestuurde tools voor gegevensbeheer. De integratie van interdisciplinaire IT-tools in de conserveringsplanning, -implementatie en -monitoring was cruciaal voor een efficiënter gebruik van beperkte middelen: menselijke, financiële en intellectuele.
  • Door de lange tijd die beschikbaar was voor het partnerschap en de aanwezigheid van een interdisciplinair team het hele jaar door , kon een uitgebreid en genuanceerd inzicht worden ontwikkeld in de behoeften van de site en konden langetermijnstrategieën om deze aan te pakken uitgebreid worden getest, voordat de onderhoudsregimes werden overgedragen aan de openbare erfgoedautoriteit.
  • Uitgebreide en problematische restauratie-interventies uit de 20e eeuw vormen een uitdaging voor veel gebouwd erfgoed waar meer kennisdeling wenselijk is.
  • De Covid-19 pandemie heeft de financiële kwetsbaarheid van het institutionele model blootgelegd bij gebrek aan inkomsten uit kaartverkoop en onzekerheden over de capaciteit van de publieke partner om de verbeteringen aan het behoud en onderhoud van de site op lange termijn te ondersteunen.
Effectief publiek-privaat partnerschap voor erfgoed

Als reactie op het ernstige verval van de archeologische vindplaats werd in 2001 een veranderingsproces in gang gezet door een filantropische stichting, het Packard Humanities Institute. Twintig jaar later is het publiek-private partnerschap dat ontstond, het Herculaneum Conservation Project, doorgegaan met het conserveren en verbeteren van het oude Herculaneum en de relatie met de omgeving, inclusief de moderne stad Ercolano en de bredere Vesuviaanse regio. De activiteiten van de partners vinden vandaag de dag plaats binnen het managementsysteem van de speciale openbare erfgoedautoriteit die verantwoordelijk is voor de site, het Parco Archeologico di Ercolano. Het partnerschap heeft ook geprofiteerd van belangrijke samenwerkingen met vele andere lokale, nationale en internationale belanghebbenden.

Elke partner brengt zijn eigen sterke punten in het initiatief in: bijvoorbeeld het democratische mandaat en het langetermijnengagement van de overheidsinstantie en het reactievermogen en de visie van de private partner. Een team van Italiaanse specialisten uit verschillende disciplines en gespecialiseerde aannemers hebben samengewerkt met ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het openbare erfgoed om de problemen in Herculaneum te identificeren en aan te pakken, waarbij het bestaande beheersysteem van binnenuit werd versterkt.

Het publiek-private partnerschap kon van start gaan dankzij een eerste fase van beheersautonomie die de lokale erfgoedautoriteit in 1997 kreeg van het centrale ministerie, waardoor een meer ontvankelijke en flexibele publieke partner ontstond. Er zijn nog belangrijkere resultaten behaald sinds er in 2016 een speciale beheersautoriteit werd opgericht voor Herculaneum alleen.

De kern van de verbetering van Herculaneum in de 21e eeuw is de inzet van de private partner voor een partnerschap op lange termijn als middel om blijvende veranderingen tot stand te brengen.

  • De publieke sector kan lijden onder een gebrek aan intellectuele middelen, een overmaat aan administratieve hindernissen en een onjuiste verdeling van risico's en verantwoordelijkheden. Het internationale element van het partnerschap hielp op deze gebieden, ook door het vergroten van de neutraliteit en het verminderen van de invloed van politieke agenda's voor de korte termijn.
  • In een sector die soms gesloten en op zichzelf gericht is, is het publiek-private partnerschap een katalysator geweest voor het versterken en openstellen van het bestaande beheersysteem voor nieuwe vormen van samenwerking met diverse belangengroepen.
  • Externe steun wordt vaak beoordeeld op basis van de omvang van de financiering, terwijl de tijdsparameter vaak bepalend is voor de effectiviteit van multilaterale initiatieven. Een goede planning van het gebruik van langetermijnsteun kan zorgen voor oplossingen die lang na de levensduur van een partnerschap kunnen overleven.
  • Vertragingen bij het vinden van een wettelijk kader om het partnerschap tot bloei te laten komen, leken een obstakel. In werkelijkheid bleek de aanlooptijd van 3 jaar tot echte actie ter plaatse een voordeel te zijn bij het opbouwen van wederzijds begrip en het besteden van kwaliteitstijd aan het begrijpen van de behoeften van de locatie en het beheersysteem.
WSR nominatieproces

Elk jaar accepteert Save The Waves één nieuw World Surfing Reserve van surfgemeenschappen over de hele wereld. De aanvraagprocedure vereist veel werk van lokale gemeenschappen en hun onderzoek is gebaseerd op de volgende kerncriteria:

1) Kwaliteit en consistentie van de golf(en);

2) Belangrijke omgevingskenmerken;

3) cultuur en surfgeschiedenis

4) bestuurscapaciteit en lokale steun;

5) prioritair instandhoudingsgebied

Elke aanvraag wordt beoordeeld door een onafhankelijke Vision Council, die bestaat uit professionals op het gebied van natuurbehoud, het bedrijfsleven, non-profitorganisaties en surfers. Zodra het World Surfing Reserve is geselecteerd op basis van de strenge criteria, wordt het onderworpen aan het Stewardship Planning Process en de andere bouwstenen om het World Surfing Reserve formeel in te stellen.

  • Scoren hoog op de WSR-criteria (zie boven)
  • Uitstekende lokale ondersteuning en capaciteit om natuurbeschermingsprojecten uit te voeren
  • Uitstekende communicatie tussen Save The Waves en het toepassende World Surfing Reserve
  • Lokale steun is absoluut essentieel voor een succesvolle aanvraag
  • Voor het programma is de betrokkenheid van diverse belanghebbenden nodig
Planningsproces voor rentmeesterschap

Een Local Stewardship Council (LSC) is de belangrijkste vertegenwoordiger van een World Surfing Reserve en is verantwoordelijk voor de implementatie van het Local Stewardship Plan. De LSC werkt samen met Save The Waves Coalition om hun surfecosysteem te beschermen, beheren en verdedigen.

Leden van het LSC werken ter plaatse en met de lokale gemeenschap om activiteiten uit te voeren die resulteren in het behoud van het reservaat op de lange termijn en die de traditie van surfen en oceaanrecreatie vieren en in ere houden. Het Stewardship Planning Process brengt het LSC en belangrijke leden van de gemeenschap samen om de kritieke bedreigingen voor de regio in kaart te brengen en langetermijndoelen en -doelstellingen voor permanente bescherming te formuleren.

Het Stewardship Planningsproces volgt in het algemeen het schema in "Measures of Success" dat het bouwen van een Conceptueel Model omvat, het ontwikkelen van een beheerplan dat doelen, doelstellingen, acties en tijdlijnen identificeert op basis van de bedreigingen die aangepakt moeten worden.

Sleutelfactoren zijn onder andere:

  • Een goed ontwikkelde Local Stewardship Council
  • Steun van de lokale overheid of gemeente
  • Kaarten van de regio en de kustlijn
  • Een goed ontwikkelde inventaris van bedreigingen voor het milieu
  • Een comfortabele fysieke ontmoetingsruimte

Onze lessen uit dit project zijn onder andere:

  • Het opbouwen van relaties tussen de belanghebbenden is de sleutel
Coalitievorming

STW heeft bewezen succesvol te zijn als leider op het gebied van surfconservatie en coalitievorming. We creëren strategische coalities om conserveringsprojecten uit te voeren in World Surfing-reservaten die een echte impact hebben. Bij het selecteren van partners ter plaatse zoeken we naar gemeenschappelijke belangen, vullen we capaciteitshiaten op op basis van sterke punten en stellen we gemeenschappelijke doelen om een buitenmaatse impact te hebben op de plaatsen waar we werken. Door dit werk heeft STW een reputatie van vertrouwen opgebouwd door samen te werken met lokale partners over de hele wereld.

Voor World Surfing Reserves en in Bahia de Todos Santos hebben we een coalitie opgebouwd tussen lokale surfers, milieu-ngo's, lokale overheidsinstanties, bedrijven, kunstenaars en buurtgroepen om een holistische visie te creëren voor de bescherming en verbetering van de regio en de kustlijn.

Voorwaarden die noodzakelijk zijn voor deze bouwsteen zijn onder andere de ontwikkeling van een relatie tussen Save The Waves en de leiders van het World Surfing Reserve, cohesie en capaciteit van de gemeenschap in het World Surfing Reserve, en een inclusief en divers proces van betrokkenheid van belanghebbenden dat vele stemmen aan tafel uitnodigt.

We hebben veel geleerd door jaren van coalitievorming.

1. Gemeenschappen moeten de kern vormen van elk natuurbeschermingsproject, anders zal het niet werken.

2. Een coalitie moet een brede en diverse groep actoren in de gemeenschap omvatten.

3. Een coalitie moet de macht gelijk verdelen en moet ook een overeengekomen lokale leider of instelling hebben.

Surfonomics

"Surfonomics' heeft als doel de economische bijdragen van surfen aan lokale en regionale economieën te documenteren. Door middel van Surfonomics-onderzoek bepalen we de economische waarde van een golf en surfen voor lokale gemeenschappen om beleidsmakers te helpen betere keuzes te maken om hun kustbronnen en golven te beschermen.

Met behulp van een strandonderzoek onder surfers in San Miguel, Ensenada, konden we berekenen dat een gemiddelde toerist ongeveer 111 US dollar per dag uitgeeft. Aangezien de gemiddelde surfer 10 dagen per jaar in het gebied doorbrengt, is berekend dat een bezoekende surfer 1.151 US dollar per jaar uitgeeft in Ensenada.

Deze cijfers tonen aan dat surfen bijdraagt aan de lokale economie van Ensenada en dat besluitvormers rekening moeten houden met het belang van de surfzone in termen van kustbeheer.

  • Vrijwilligers om het enquête-instrument uit te voeren
  • Samenwerkingsverbanden met academische instellingen
  • Er is een brede coalitie van belanghebbenden nodig om een rigoureus academisch onderzoek zoals Surfonomics uit te voeren. Er moeten relaties en vertrouwen worden opgebouwd met lokale hotels en verhuurbedrijven, bedrijfseigenaren, toerismebureaus, surfwinkels en -bedrijven, en het allerbelangrijkste, de surfgemeenschap zelf. Al deze belanghebbenden moeten informatie delen en deelnemen aan het onderzoek om een accuraat beeld te krijgen van de economie van het surftoerisme in een bepaald gebied.

De belangrijkste lessen zijn onder andere:

  • Inzicht in de economische bijdrage van surfen is essentieel om belanghebbenden te laten instemmen met initiatieven voor natuurbehoud.
  • Het uitvoeren van een surfonderzoek kan mensen helpen om de houding en het perspectief van bezoekers van het gebied te begrijpen.
  • Surfers spenderen een aanzienlijke hoeveelheid tijd en geld aan reizen en leveren een grote economische bijdrage aan lokale gemeenschappen.