マルチセクター・パートナーシップ

生命システムは、地理的・政治的・社会的境界を越えてつながっている。BeachCo-opは、環境および社会的な機会や課題に関するグローバルな理解のもとで活動していますが、それらに対処するために地域や国レベルで行動しています。

ダーティ・ダズン・ワークのインパクトを拡大するパートナーシップの構築パートナーシップを通じて、ザ・ビーチ生協は既存のパートナーとの関係を深め、過去2年間に14の新しいパートナーを設立した。

  • 没入型のワークショップを実施することで、私たちの協力関係を強化するとともに、その手法を他の組織でも利用・応用できるようにした。
  • ゴミ拾いや定期的な海岸清掃を実施することで、私たちのパートナーは、海岸清掃の旅を自分のものとし、海岸のプラスチック廃棄物の方法論的モニタリングを統合することができました。
参加型プロジェクト・アプローチ

コミュニティ開発プロジェクト、特に環境関連のプロジェクトを実施するにあたっては、自分たちの環境を最もよく理解している地域コミュニティの参加が不可欠である。参加型アプローチは、市民グループとの緊密な協力を促し、変化の効果的なマネージャーとなるメンバーの能力に重点を置くことで、より機能的で成功する解決策を導き出すことができる。参加型対話、技術研修、NGO、企業、政府(地方政府、国政府)間のパートナーシップの促進を通じて、これらの団体のいずれかが単独では達成できない解決策が生み出される。このようなダイアログは、集団でニーズを評価し、イニシアチブを特定し、設計し、実施する機会を提供する。

資源と労力の貢献によって示されるコミュニティの所有権は、持続可能性と受容のための重要な尺度である。この成果は、最初のエンパワーメントとコミュニティ計画セッションの延長線上にある。また、村の市民団体や協同組合が提供するコーディネーションやプロジェクト運営支援も、プロジェクトが長続きする鍵である。

環境に関する社会の懸念を無視することは、経済が依存する天然資源の継続的かつ信頼できる供給を危うくする危険がある。持続可能な開発の文脈で生態系に基づくアプローチを論じる場合、社会的側面を考慮しなければならない。したがって、天然資源の生産と利用は、社会の環境に対する優先順位を考慮するだけでなく、私たちを結びつける社会的コンセンサスを支える形で組織されなければならない。さらに、コミュニティーの対話を促進する際には、公的機関、民間団体、市民団体を包含したものでなければならない。レジリエントなプログラムと環境に必要な包括的な対話の質を育むことで、プロジェクトはより大きな効果を発揮するだろう。

持続可能な開発を支える、価値観に基づく参加型経営のための条件整備

最近では、民間パートナーが主導する参加型調査プログラムによって、新しい遺産管理当局が真の価値観に基づいた参加型の遺産管理を推進できるようになった。誰がどのような重要性を付与しているかという観点から遺産を理解することは、遺跡の保全に役立ち、より広いランドスケープにおける変化の管理を改善することにつながる。世界遺産やその他の遺産に対する多様な認識や関係がマッピングされ、これまで無視されていたつながりや相互依存関係が明らかになった。

このイニシアティブはまた、遺産アジェンダに貢献するための市民社会、機関、地元の遺産専門家の能力を特定することにも取り組んでおり、古典的な文化地図作成の枠を超えて、広範な地域ネットワークにおけるポジティブな変化の引き金となるものを理解している。

最初の具体的な成果は、変化と継続に関する意思決定を改善し、その過程で地元の能力を活用することを目的とした、地理参照ツールである。包括的な目的は、この困難で複雑な地域における持続可能な開発への遺産の貢献の可能性を最大限に引き出すことである。

この活動は、ヘルクラネウムの長期にわたる活動や管理について、複数のレベルで人々を中心としたアプローチをとることによって可能となった。これには、遺産価値の特定に複数の利害関係者を参加させることも含まれ、それは、より広い景観の中での遺産間のつながりを理解するための基礎となる。また、ヘルクラネウムに地域の持続可能な開発を支援する役割を与えることで、地域社会と遺産そのものの双方に利益をもたらすことも含まれている。

  • ヴェスヴィオ地域特有の課題から、チームはすでに直感的に、社会的、経済的、環境的な観点から遺跡管理の成功を考えるようになっていたが、持続可能性対策が遺跡の枠を超える必要があることがますます重要になってきた。
  • ヘルクラネウムを人と場所のより広いネットワークの中でとらえることで、保全と持続可能な開発の両方のための長期的な計画の基礎が築かれた。
  • 野心的な参加型イニシアチブの成果を適切なものとし、長期にわたってその妥当性を維持するためには、この分野で成功するための前提条件である信頼関係を確立するための長い準備期間を予見することが重要である。
  • ツール、研究、知識管理・共有、ネットワーク構築への投資が、持続可能な開発において遺産がよりダイナミックな役割を果たし、地域コミュニティやその他のステークホルダー、さらには遺産への新たな支援の形を生み出すことに成功しているかどうかを理解するには、10年から20年という時間枠が必要である。
共有責任としての遺産

官民パートナーシップが保全へのアプローチを改善するにつれ、現地で直面している課題が、より広い文脈の影響を受けていることが明らかになった。ヴェスヴィオ地域とより広範な社会経済的ダイナミクスを、遺跡管理を強化する脅威ではなく、機会の源泉として認識することが不可欠だった。遺産はますます共有の責任とみなされるようになった。

重要なイニシアチブは、ヘルクラネウム・センターである。ヘルクラネウム・センターは、遺産当局、自治体、研究機関によって設立された非営利団体で、地元、国内、国際的なパートナーのネットワークを強化するために設立された。同センターは5年間、エルコラーノの遺産に対する新しいタイプの関与を促すことに焦点を当てた活動プログラムを実施した。研究ネットワーク、コミュニティ・プロジェクト、さまざまな学習環境を通じて、他者と協働する能力が機関や市民社会で高められた。

地元のパートナーの信頼は、ヴィア・マーレとして知られる遺跡に隣接する困難な都市地区の再生のために、10年前には想像もできなかったような条件を生み出した。

センターのプログラムが終了した現在、この協力の伝統は、パッカード財団やその他のパートナーの支援を受けたヘルクラネウムの新しい遺産管理局によって引き継がれている。

センターとヴィア・マーレを含む多くのイニシアチブは、ヘルクラネウム保全プロジェクトのチームメンバーの初期の努力の上に築かれた。現在進行中の地元の取り組みと連携し、別々に活動している現実の間に橋を架けることで、遺跡とその周辺の管理のための長期的な戦略が形成され始めた。

2004年以降、イタリアの一連の法改正により、従来は硬直的で閉鎖的であった公共遺産当局が、他者と効果的に協力する機会が増えた。

  • 最初のパートナーシップの創造が、さらに多くのパートナーシップを生み出すきっかけとなり、広範で自立したネットワークへと結実したのである。エルコラーノでは、過去20年間に創設された地元団体や協同組合の活気あるパノラマの一部は、ヘルクラネウム・センターの5年間の集中的な活動や、その進展を強化するためのそれ以降のイニシアティブと直接関連づけることができる。遺産における新しい交流の形を重視することは、引き続き重要である。

  • 遺跡の外部に働きかけることは、ヘルクラネウムにとって、その保存に対する政治的・社会的支援、追加的資源、戦略的プログラムへの取り込みという点で、より大きな利益をもたらす結果となった。

  • 公的遺産機関は、たとえそれがまだ法律や制度の枠組みで捉えられていないとしても、「他者との協働」という概念をその職務権限として持たなければならない。公共遺産機関は、地域、国内、国際的な関係者のより広いネットワークからの貢献と、そこからの利益を高めることによって、その目的を純粋に遂行する。

大規模サイトにおける持続可能な保全・管理アプローチ

2000年前のヘルクラネウムの埋葬の性質は、20世紀初頭の野外発掘によって、ローマ都市の驚異的な保存状態が明らかにされたことを意味するが、これらの多層階遺跡の安定化、道路や排水システムの修復を伴わなければならなかった。今日、この遺跡では、考古学的構造物の保存だけでなく、こうした老朽化した修復の介入、そして都市規模の保存が必要とされている。

しかし、20世紀後半のヘルクラネウムでの取り組みは、遺跡を一連の個別の要素として捉えていた。その理由のひとつは、学際的な専門知識や安定した資金源へのアクセスが限られていたことである。

2000年に入ると、遺跡全体の保全問題とその相互依存関係をマッピングし、それに基づいて行動するという新しいアプローチがとられた。初期の取り組みでは、崩壊の危機に瀕している地域や、装飾的に脆弱な地域の状況を解決することに重点を置いていた。やがて焦点は、腐朽の原因を減らし、遺跡が後戻りしないよう、公的機関だけで持続可能なサイト全体のメンテナンス・サイクルを開発するための長期的な戦略へと移っていった。現在、これらはすべて公的パートナーによって維持されており、包括的な目的は達成されている。

2004年にイタリアの法的枠組みが整備されたことで、民間パートナーは資金援助だけでなく、保護活動を直接契約し、具体的な成果を「寄付」することができるようになった。これによってパートナーシップは、既存の管理システムの真の運営強化を構成することができるようになった。

その後、2014年から2016年にかけての文化遺産に関するさらなる法改正により、公的パートナーの柔軟性と遺跡のニーズへの対応力が強化された。

  • 大規模遺産の学際的な分析と意思決定は、ユーザー主導のデータ管理ツールの使用によって強化することができる。保全計画、実施、モニタリングにおいて学際的なITツールを統合することは、人的、財政的、知的資源といった限られた資源をより効果的に活用するために極めて重要であった。
  • パートナーシップに利用可能な長い期間と学際的なチームが年間を通じて存在する ことで、公共遺産当局に維持管理体制を引き渡す前に、遺跡のニーズについて包括的かつ微妙な理解を深め、それらに対処するための長期的な戦略を幅広くテストすることができた。
  • 広範で問題の多い20世紀の修復介入は、より多くの知識の共有が望まれる多くの建築遺産が直面している課題である。
  • Covid-19のパンデミックは、チケット収入がなく、長期的に遺跡の保存と維持管理の改善を維持する公的パートナーの能力に関する不確実性がないため、制度モデルの財政的脆弱性を露呈した。
遺産のための効果的な官民パートナーシップ

遺跡全体の深刻な腐敗に対応するため、2001年、慈善財団パッカード人文科学研究所によって変革のプロセスが開始された。そして20年後、官民パートナーシップによる「ヘルクラネウム保存プロジェクト」が誕生し、古代ヘルクラネウムとその周辺地域(現代都市エルコラーノやヴェスヴィオ地域など)との関係を保存・強化し続けている。パートナーの活動は今日、この遺跡を管轄する公共遺産管理局(Parco Archeologico di Ercolano)の管理システムの中で展開されている。このパートナーシップは、その他多くの地元、国内、国際的な利害関係者との重要な協力関係からも恩恵を受けている。

例えば、公的機関の民主的な権限と長期的なコミットメント、民間パートナーの対応力とビジョンなどである。さまざまな分野のイタリア人専門家と専門業者からなるチームは、公共遺産担当官とともに、ヘルクラネウムが直面している問題を特定し、既存の管理システムを内部から強化しながら取り組んできた。

この官民パートナーシップは、1997年に地元の遺産管理当局が中央省庁から経営の自主権を獲得し、より迅速で柔軟な公的パートナーが誕生した第一段階のおかげで、開始するための肥沃な土壌を見つけた。2016年にヘルクラネウムのためだけに専門の管理当局が設立されて以来、さらに大きな成果が得られている。

21世紀におけるヘルクラネウムの改善の核心は、永続的な変化を達成する手段としての長期的パートナーシップに対する民間パートナーのコミットメントである。

  • 公共部門は、知的資源の不足、行政的なハードルの高さ、リスクと責任の不適切な配分に悩まされることがある。パートナーシップの国際的な要素は、中立性を高め、短期的な政治的意図の影響を軽減することによっても、これらの分野で役立った。
  • 時に閉鎖的で自己言及的であったこのセクターにおいて、官民パートナーシップは、既存の管理システムを強化し、多様な利益集団との新たな協力形態へと開放する触媒となった。
  • 外部からの支援は、資金調達の規模によって判断されることが多いが、多国間イニシアティブの有効性を決定づけるのは時間であることが多い。長期的な支援の利用をうまく計画することで、パートナーシップの存続期間後も長く存続できる解決策を確保することができる。
  • パートナーシップを発展させるための法的枠組みを見つけることの遅れが障害となっているように思われた。現実には、現場での実際の活動まで3年というリードタイムが、相互理解を築き、現場のニーズと管理システムの理解に質の高い時間を割く上で有利であることが証明された。
WSR推薦プロセス

Save The Wavesは毎年、世界中のサーフコミュニティから新たに1つのワールド・サーフィン・リザーブを受け入れている。この申請プロセスには、地元コミュニティによる多大な努力が必要とされ、その審査は次のような基本的な基準に基づいて行われます:

1)波の質と一貫性;

2) 重要な環境特性

3) 文化とサーフィンの歴史

4) 管理能力と地元の支援

5) 優先保全地域

各申請は、自然保護、ビジネス、非営利、サーフィンの各分野の専門家からなる独立したビジョン評議会によって審査される。 厳格な基準に基づいてワールド・サーフィン保護区が選ばれると、スチュワードシップ・プランニング・プロセスとその他の構成要素を経て、正式にワールド・サーフィン保護区が指定される。

  • WSR基準(上記参照)で高得点を獲得している
  • 保全プロジェクトを実施するための優れた地元の支援と能力
  • セーブ・ザ・ウェイブスと申請中のワールド・サーフィン・リザーブとの間の優れたコミュニケーション
  • 申請を成功させるには、地元の支援が絶対不可欠
  • プログラムには多様な利害関係者の関与が必要である。
スチュワードシップ・プランニング・プロセス

ローカル・スチュワードシップ・カウンシル(LSC)は、ワールド・サーフィン保護区の主要な代表であり、ローカル・スチュワードシップ・プランの実施を担当します。LSCはSave The Waves Coalitionと協力し、サーフィンの生態系を保護、管理、防衛します。

LSCのメンバーは、保護区の長期的な保全と、サーフィンと海洋レクリエーションの伝統を称え、尊重するための活動を行うために、現地で、また地元コミュニティと協力して活動しています。 スチュワードシップ・プランニング・プロセスでは、LSCと重要なコミュニティメンバーが集まり、地域に対する重大な脅威を地図にまとめ、恒久的な保護のための長期的な目標と目的を考えます。

スチュワードシップ・プランニング・プロセスは、概念モデルの構築、対処すべき脅威に基づく目標、目的、行動、スケジュールを特定する管理計画の策定など、一般的に「成功の指標」の概要に沿って進められる。

実現可能な要因には以下が含まれる:

  • よく整備された地域スチュワードシップ協議会
  • 地方自治体からの支援
  • 地域と海岸線の地図
  • 環境に対する脅威の目録の作成
  • 快適な会議スペース

このプロジェクトから学んだことは以下の通りである:

  • ステークホルダー間の関係構築が鍵
連合構築

STWはサーフィン保護と連合構築のリーダーとして成功を収めてきました。 私たちは戦略的な連合を構築し、ワールド・サーフィン保護区で実際に影響を与える保護プロジェクトを実施しています。 現場のパートナーを選ぶ際には、共通の関心を見つけ、強みに基づいて能力のギャップを埋め、私たちが活動する場所で大きな影響を与えるために共通の目標を設定します。このような活動を通じて、STWは世界中の現地パートナーとの信頼関係を築いてきました。

ワールド・サーフィン・リザーブズやバイア・デ・トドス・サントスでは、地元サーファー、環境NGO、地元政府機関、企業、アーティスト、近隣グループとの連携を構築し、地域と海岸線の保護と強化のための全体的なビジョンを作成しました。

セーブ・ザ・ウェイブスとワールド・サーフィン・リザーブのリーダーたちとの関係構築、ワールド・サーフィン・リザーブにおけるコミュニティの結束と能力、多くの声をテーブルに招く包括的で多様な利害関係者の参加プロセスなどが、このビルディング・ブロックに不可欠な条件である。

私たちは長年にわたって連合を構築してきた中で、多くの教訓を学んできた。

1.どのような自然保護プロジェクトであれ、コミュニティが中心でなければうまくいかない。

2.連合には、地域社会の広範で多様なアクターが含まれなければならない。

3.連合は等しく権力を共有し、合意された地域のリーダーや機関を持たなければならない。

サーフォノミクス

「サーフォノミクス」は、サーフィンが地域経済に与える経済的な貢献を記録することを目的としている。 サーフォノミクスの調査を通じて、地域社会における波とサーフィンの経済的価値を明らかにし、意思決定者が沿岸資源と波を保護するためのより良い選択を行えるよう支援する。

エンセナダのサン・ミゲルの海岸でサーファーを対象とした調査を行ったところ、平均的な観光客が1日に使う金額は約111米ドルであることがわかりました。平均的なサーファーがこの地域で過ごす日数は年間10日であることから、エンセナダを訪れるサーファーは年間1,151米ドルを費やす計算になる。

これらの数字は、サーフィンがエンセナダの地域経済の原動力となっていること、そして意思決定者は沿岸管理の観点からサーフゾーンの重要性を考慮しなければならないことを示している。

  • 調査実施ボランティア
  • 学術機関とのパートナーシップ
  • サーフォノミクスのような厳密な学術研究を行うには、幅広い関係者の連携が必要である。 地元のホテルやレンタル業者、企業経営者、観光業者、サーフショップやビジネス、そして最も重要なこととして、サーフコミュニティそのものとの関係や信頼を築かなければならない。 特定の地域におけるサーフツーリズムの経済状況を正確に把握するためには、これらすべての関係者が情報を共有し、研究に参加しなければならない。

主なレッスンは以下の通り:

  • サーフィンの経済的貢献を理解することは、利害関係者に保全の取り組みに同意してもらうための鍵である。
  • サーフォノミクス調査を実施することで、その地域を訪れる人々の態度や考え方を理解することができる。
  • サーファーは移動に多大な時間とお金を費やし、地域社会に大きな経済的貢献をもたらす。