Многосекторальные партнерства

Жизненные системы связаны между собой через геополитические и социальные границы. Beach Co-op работает в рамках глобального понимания экологических и социальных возможностей и проблем, но действует на местном и национальном уровне для их решения.

Создание партнерств, которые увеличивают влияние работы "грязной дюжины". Благодаря партнерским отношениям The Beach Co-op укрепила отношения с существующими партнерами и создала 14 новых партнеров за последние два года

  • Проведение иммерсивных семинаров помогло укрепить наше сотрудничество, а также каскадировать методологию для использования и применения другими организациями.
  • Проведение мусорных бастионов и регулярных акций по очистке пляжей помогло нашим партнерам принять участие в очистке пляжей, а также интегрировать методологический мониторинг пластиковых отходов на пляжах
Проектный подход, основанный на участии

При реализации проектов по развитию сообществ, особенно связанных с окружающей средой, крайне важно привлекать местные сообщества, поскольку они лучше всего понимают окружающую среду. Партисипативный подход поощряет тесное сотрудничество с гражданскими группами. Уделяя большое внимание способностям их членов быть эффективными менеджерами изменений, можно адаптировать более функциональное и успешное решение. Благодаря диалогам, техническим тренингам и развитию партнерских отношений между НПО, бизнесом и правительствами - местными и национальными - вырабатываются решения, которые не могут быть достигнуты ни одной из этих структур в одиночку. Такие диалоги дают возможность коллективно оценить потребности, определить, разработать и реализовать инициативы.

Сопричастность сообщества, проявляющаяся в его вкладе в ресурсы и усилия, является нашим ключевым показателем устойчивости и признания. Этот результат является продолжением первоначальных сессий по расширению прав и возможностей и планированию общины. Другим важным аспектом является координация и управленческая поддержка проекта, которую обеспечивают сельские гражданские ассоциации и кооперативы. Ключевым фактором долговечности проекта является постоянное участие местных и институциональных организаций в его реализации.

Игнорируя интересы общества в отношении окружающей среды, мы рискуем поставить под угрозу непрерывное и надежное обеспечение природными ресурсами, от которых зависит экономика. При обсуждении экосистемных подходов в контексте устойчивого развития необходимо учитывать социальный аспект. Поэтому производство и использование природных ресурсов должно не только учитывать экологические приоритеты общества, но и быть организовано таким образом, чтобы поддерживать социальный консенсус, который связывает нас воедино. Кроме того, при организации диалогов с населением в них должны принимать участие государственные, частные и гражданские организации, что обеспечивает информацию и необходимую основу для принятия устойчивых решений. Способствуя развитию инклюзивного диалога, необходимого для создания устойчивой программы и окружающей среды, проект будет иметь большее влияние.

Создание условий для управления, основанного на ценностях и участии, которое поддерживает устойчивое развитие

В последнее время под руководством частного партнера была разработана программа исследований, направленная на то, чтобы позволить новому органу управления наследием содействовать подлинному управлению наследием на основе ценностей и широкого участия. Понимание наследия с точки зрения того, кто придает ему то или иное значение, может способствовать сохранению объекта и улучшению управления изменениями в более широком ландшафте. Были выявлены различные восприятия и отношения к объекту всемирного наследия и другому наследию, что позволило выявить ранее игнорируемые связи и взаимозависимости.

Инициатива также направлена на выявление потенциала гражданского общества, учреждений и местных специалистов по наследию, чтобы внести свой вклад в реализацию программ по сохранению наследия, и поэтому она выходит за рамки классического культурного картирования, чтобы понять, что вызывает позитивные изменения в широкой местной сети.

Первыми ощутимыми результатами стали инструменты с географической привязкой, направленные на улучшение процесса принятия решений относительно изменений и преемственности, а также на использование местного потенциала в этом процессе. Главная цель - раскрыть весь потенциал вклада наследия в устойчивое развитие в этом сложном и трудном регионе.

Эта работа стала возможной благодаря применению в Геркулануме подходов, ориентированных на людей, на разных уровнях деятельности и управления объектом в течение длительного периода времени. Это включает в себя привлечение многочисленных заинтересованных сторон к определению ценностей наследия, которые затем становятся основой для понимания связей между наследием в рамках более широкого ландшафта. Кроме того, Геркулануму отводится роль в поддержке местных стремлений к устойчивому развитию, что приносит пользу как местному сообществу, так и самому наследию.

  • Специфические проблемы Везувия уже заставили команду интуитивно рассматривать успех управления объектом в социальных, экономических и экологических терминах, но становилось все более важным, что меры по обеспечению устойчивости должны выходить за рамки объекта.
  • Рассмотрение Геркуланума в более широкой сети людей и мест позволило заложить основы для долгосрочных планов как по сохранению, так и по устойчивому развитию.
  • Чтобы результаты амбициозных инициатив, основанных на широком участии, были актуальными и сохраняли свою значимость в течение долгого времени, важно предусмотреть длительный период подготовки, чтобы установить доверительные отношения, что является необходимым условием успеха в этой сфере.
  • Потребуется от десяти до двадцати лет, чтобы понять, являются ли инвестиции в инструменты, исследования, управление/обмен знаниями и создание сетей успешными в обеспечении более динамичной роли наследия в устойчивом развитии и использовании выгод для местных сообществ и других заинтересованных сторон, а также новых форм поддержки наследия.
Наследие как общая ответственность

По мере того как государственно-частное партнерство совершенствовало подходы к охране природы, стало ясно, что на проблемы, с которыми сталкивается объект, влияет его более широкий контекст. Крайне важно было признать, что Везувийский регион и более широкая социально-экономическая динамика являются источником возможностей, а не угроз, которые могут усилить управление объектом. Наследие все чаще рассматривается как общая ответственность.

Ключевой инициативой стал Центр Геркуланума - некоммерческая ассоциация, основанная органом по охране наследия, муниципалитетом и исследовательским институтом с целью консолидации сети местных, национальных и международных партнеров. В течение 5 лет он осуществлял программу деятельности, направленную на стимулирование новых видов участия в сохранении наследия Эрколано. Благодаря исследовательским сетям, общественным проектам и разнообразной обучающей среде в учреждениях и гражданском обществе был укреплен потенциал для совместной работы.

Доверие местных партнеров создало немыслимые десять лет назад условия для возрождения сложного городского района, прилегающего к археологическому памятнику, известному как Виа Маре.

После завершения программы Центра эта традиция сотрудничества была продолжена новым органом управления наследием Геркуланума при поддержке Фонда Паккарда и других партнеров.

Многие инициативы, включая Центр и Виа Маре, основывались на ранних усилиях членов команды проекта по сохранению Геркуланума. Положительные результаты от объединения с текущими местными инициативами и наведения мостов между реалиями, действующими раздельно, начали формировать долгосрочные стратегии управления объектом и окружающей средой.

Начиная с 2004 года, в результате ряда реформ в итальянском законодательстве у традиционно жестких и закрытых органов управления государственным наследием появилось больше возможностей для эффективного сотрудничества с другими организациями.

  • Создание первого партнерства послужило катализатором для многих других, в результате чего образовалась обширная и самоподдерживающаяся сеть. В Эрколано некоторые из ярких панорам местных ассоциаций и кооперативов, созданных за последние два десятилетия, можно напрямую связать с 5 годами интенсивной работы Центра Геркуланум и инициативами, направленными на закрепление достигнутого прогресса. Акцент на новых формах взаимодействия в местах наследия продолжает оставаться жизненно важным.

  • Выход за пределы объекта принес Геркулануму большую пользу в виде политической и социальной поддержки его сохранения, дополнительных ресурсов и включения в стратегические программы.

  • В мандате государственного учреждения по охране наследия должна быть заложена концепция "работы с другими", даже если она еще не нашла отражения в законодательной и институциональной базе. Учреждение общественного наследия действительно выполняет свою задачу, обеспечивая вклад и выгоды для более широкой сети местных, национальных и международных участников.

Подходы к устойчивому сохранению и управлению для крупных объектов

Характер захоронения Геркуланума 2000 лет назад привел к тому, что раскопки под открытым небом в начале XX в. выявили необычайную степень сохранности римского города, но они должны были сопровождаться стабилизацией этих многоэтажных руин, восстановлением дорог и дренажных систем. Сегодня объект нуждается в сохранении археологической ткани, а также в этих стареющих реставрационных работах, причем в масштабах города.

Однако работы в Геркулануме в конце XX в. рассматривали объект как ряд отдельных элементов. Отчасти это было связано с ограниченным доступом к междисциплинарной экспертизе и стабильным источникам финансирования - преобладали спорадические капитальные вложения в разовые локальные проекты.

На рубеже тысячелетий был принят новый подход, в соответствии с которым проблемы сохранения и взаимозависимости между ними были отображены на всей территории и приняты соответствующие меры. Первоначально усилия были направлены на разрешение ситуаций в зонах, находящихся под угрозой разрушения, или с уязвимыми декоративными элементами. Со временем фокус сместился на долгосрочные стратегии по снижению причин разрушения и разработке циклов обслуживания всего объекта, которые могли бы поддерживаться только государственными органами, чтобы не допустить возврата объекта. Теперь, когда все эти работы полностью выполняются государственным партнером, главная цель достигнута.

Изменения в итальянском законодательстве, произошедшие в 2004 году, позволили частному партнеру заключать прямые контракты на проведение природоохранных работ и "жертвовать" конкретные результаты, а не только финансовую поддержку. Это позволило партнерству стать настоящим оперативным усовершенствованием существующей системы управления.

Дальнейшие правовые реформы в области культурного наследия в период 2014-2016 гг. повысили гибкость и оперативность реагирования государственных партнеров на потребности объекта.

  • Междисциплинарный анализ и принятие решений в отношении крупных объектов наследия могут быть улучшены благодаря использованию пользовательских инструментов управления данными. Интеграция междисциплинарных ИТ-инструментов в планирование, реализацию и мониторинг природоохранных мероприятий имела решающее значение для повышения эффективности использования ограниченных ресурсов - человеческих, финансовых и интеллектуальных.
  • Длительные сроки, отведенные для партнерства, и круглогодичное присутствие междисциплинарной команды позволили выработать всестороннее и тонкое понимание потребностей объекта и провести широкое тестирование долгосрочных стратегий их решения, прежде чем передать режимы обслуживания в ведение государственных органов по охране наследия.
  • Масштабные и проблематичные реставрационные работы XX в. представляют собой проблему, с которой сталкиваются многие объекты культурного наследия, и здесь желательно наладить более широкий обмен знаниями.
  • Пандемия "Ковид-19" выявила финансовую уязвимость институциональной модели в условиях отсутствия доходов от продажи билетов и неопределенности в отношении способности государственного партнера поддерживать улучшения в области сохранения и обслуживания объектов в долгосрочной перспективе.
Эффективное государственно-частное партнерство в области наследия

В связи с сильным упадком археологического объекта в 2001 году филантропический фонд Packard Humanities Institute инициировал процесс изменений. Спустя 20 лет возникшее частно-государственное партнерство, проект "Сохранение Геркуланума", продолжает сохранять и развивать древний Геркуланум и его связь с окружающей территорией, включая современный город Эрколано и более обширный Везувийский регион. Сегодня деятельность партнеров разворачивается в рамках системы управления специального государственного органа по охране наследия, отвечающего за этот объект, - Археологического парка Эрколано. Партнерство также получило значительные выгоды от сотрудничества со многими другими местными, национальными и международными заинтересованными сторонами.

Каждый партнер привнес в инициативу свои сильные стороны: например, демократический мандат и долгосрочные обязательства государственных органов власти, а также отзывчивость и дальновидность частного партнера. Команда итальянских специалистов различных направлений и специализированных подрядчиков работала вместе с сотрудниками государственных органов по охране наследия над выявлением и решением проблем Геркуланума, укрепляя существующую систему управления изнутри.

Государственно-частное партнерство нашло благодатную почву для своего начала благодаря первому этапу управленческой автономии, которую местный орган управления наследием получил от центрального министерства в 1997 году, что позволило создать более отзывчивого и гибкого государственного партнера. Еще более значительные результаты были достигнуты после того, как в 2016 году был создан специальный орган управления только Геркуланумом.

В основе улучшения Геркуланума в XXI в. лежит приверженность частного партнера долгосрочному партнерству как средству достижения устойчивых изменений.

  • Государственный сектор может страдать от недостатка интеллектуальных ресурсов, избытка административных барьеров и неправильного распределения рисков и ответственности. Международный элемент партнерства помог в этих областях, а также повысил нейтральность и уменьшил влияние краткосрочных политических программ.
  • В секторе, порой закрытом и самореферентном, государственно-частное партнерство стало катализатором укрепления и открытия существующей системы управления для новых форм сотрудничества с различными группами интересов.
  • Внешняя поддержка часто оценивается по масштабам финансирования, в то время как зачастую эффективность многосторонних инициатив определяется временным параметром. Правильное планирование использования долгосрочной поддержки может обеспечить решения, способные сохраниться в течение длительного времени после окончания срока действия партнерства.
  • Задержки с поиском правовой базы для процветания партнерства казались препятствием. В действительности, трехлетний период, предшествующий реальным действиям на объекте, оказался преимуществом в достижении взаимопонимания и выделении времени для понимания потребностей объекта и системы управления.
Процесс выдвижения кандидатур WSR

Каждый год Save The Waves принимает один новый заповедник мирового серфинга от серф-сообществ по всему миру. Процесс подачи заявки требует значительной работы от местных сообществ, и их запрос основывается на следующих основных критериях:

1) Качество и постоянство волны (волн);

2) Важные экологические характеристики;

3) Культура и история серфинга;

4) Возможности управления и местная поддержка;

5) Приоритетная зона сохранения

Каждая заявка рассматривается независимым Советом по видению, состоящим из профессионалов в области охраны природы, бизнеса, некоммерческих организаций и серфинга. После того как заповедник World Surfing Reserve будет выбран на основе строгих критериев, он пройдет процесс планирования управления и другие этапы, чтобы официально посвятить заповедник World Surfing Reserve.

  • Высокие баллы по критериям WSR (см. выше)
  • Отличная местная поддержка и потенциал для реализации природоохранных проектов
  • Отличная связь между организацией Save The Waves и применяющим ее Всемирным заповедником серфинга
  • Местная поддержка абсолютно необходима для успешной заявки
  • Для реализации программы необходимо участие различных заинтересованных сторон
Процесс планирования управления

Местный попечительский совет (LSC) является главным представителем заповедника World Surfing Reserve и отвечает за реализацию местного попечительского плана. LSC работает вместе с коалицией Save The Waves Coalition над охраной, управлением и защитой своей серф-экосистемы.

Члены LSC работают на местах и с местным сообществом, чтобы осуществлять деятельность, которая приведет к долгосрочному сохранению заповедника, а также праздновать и чтить традиции серфинга и отдыха на океане. Процесс планирования управления объединяет LSC и важных членов сообщества, чтобы наметить критические угрозы для региона и разработать долгосрочные цели и задачи для постоянной защиты.

Процесс планирования охраны в целом следует схеме "Меры успеха", которая включает построение концептуальной модели, разработку плана управления, определяющего цели, задачи, действия и сроки, основанные на угрозах, которые необходимо устранить.

К благоприятным факторам относятся:

  • Наличие хорошо развитого местного совета по управлению
  • Поддержка со стороны местного правительства или муниципалитета
  • Карты региона и береговой линии
  • Хорошо разработанный перечень угроз для окружающей среды
  • Удобное физическое пространство для встреч

Мы извлекли из этого проекта следующие уроки:

  • Построение отношений между заинтересованными сторонами является ключевым моментом
Создание коалиций

STW добилась успеха как лидер в области сохранения серфинга и создания коалиций. Мы создаем стратегические коалиции для реализации проектов по сохранению заповедников World Surfing, которые оказывают реальное воздействие. Выбирая партнеров на местах, мы находим общие интересы, восполняем пробелы в потенциале, основываясь на сильных сторонах, и ставим общие цели, чтобы оказать огромное влияние на места, где мы работаем. Благодаря этой работе STW завоевала репутацию надежного партнера, работающего с местными партнерами по всему миру.

Для заповедников World Surfing Reserves и Bahia de Todos Santos мы создали коалицию между местными серферами, экологическими НПО, местными органами власти, бизнесом, художниками и соседскими группами, чтобы создать целостное видение защиты и улучшения региона и береговой линии.

Обязательными условиями для создания этого блока являются развитие отношений между Save The Waves и лидерами проекта World Surfing Reserve, сплоченность и потенциал сообщества в World Surfing Reserve, а также инклюзивный и разнообразный процесс вовлечения заинтересованных сторон, в котором участвуют многие голоса.

За годы создания коалиций мы усвоили много уроков.

1. сообщество должно быть в центре любого природоохранного проекта, иначе он не сработает.

2. коалиция должна включать в себя широкую и разнообразную группу участников сообщества.

3. коалиция должна разделять власть поровну, а также иметь согласованного местного лидера или институт.

Серфономика

Цель "Серфономики" - документировать экономический вклад серфинга в местную и региональную экономику. С помощью исследований "Серфономики" мы определяем экономическую ценность волны и серфинга для местных сообществ, чтобы помочь лицам, принимающим решения, сделать лучший выбор для защиты своих прибрежных ресурсов и волн.

Проведя опрос серферов на пляже в Сан-Мигеле, Энсенада, мы смогли определить, что средний турист тратит на серфинг около 111 долларов США в день. Поскольку средний серфер проводит в этом районе 10 дней в году, подсчитано, что приезжий серфер тратит в Энсенаде 1 151 доллар США в год.

Эти цифры показывают, что серфинг способствует развитию местной экономики Энсенады и что лица, принимающие решения, должны учитывать важность зоны серфинга с точки зрения управления прибрежными районами.

  • Добровольцы для проведения опроса
  • Партнерство с академическими институтами
  • Для проведения такого серьезного академического исследования, как Surfonomics, необходима широкая коалиция заинтересованных сторон. Необходимо наладить отношения и доверие с местными отелями и агентствами по аренде, владельцами бизнеса, туристическими агентствами, серф-магазинами и предприятиями, а главное - с самим серф-сообществом. Все эти заинтересованные стороны должны делиться информацией и участвовать в исследовании, чтобы получить точное представление об экономике серф-туризма в конкретном районе.

Ключевые уроки включают:

  • Понимание экономического вклада серфинга - ключ к тому, чтобы заинтересованные стороны согласились с инициативами по сохранению природы.
  • Проведение серфономического исследования может помочь специалистам понять отношение и взгляды посетителей района.
  • Серферы тратят значительное количество времени и денег на путешествия и приносят большой экономический вклад в местные сообщества.