Планирование управления лесами на основе участия (ПУЛ) И СОГЛАШЕНИЯ

План совместного управления мангровыми лесами Мтакимау (PFMP) на 2024-2028 гг. определяет устойчивое управление примерно 2 550 га мангровых лесов в Мтвапе, Такаунгу и Килифи. Разработанный в соответствии с разделом 47(1) Закона о сохранении и управлении лесами (2016), план стал результатом процесса с широким участием населения, возглавляемого Ассоциацией общинных лесов Мтакимау (CFA) в сотрудничестве с Лесной службой Кении (KFS), WWF-Кения и другими местными заинтересованными сторонами.

Процесс начался с проведения общинных сходов, на которых была проведена реструктуризация и регистрация CFA. Затем заинтересованные стороны сформировали и обучили местную группу планирования, которая провела оценку лесов, обследование домохозяйств, совместное картирование и диалоги с местным населением. Совместными усилиями они разработали ПЛПМ, чтобы определить методы устойчивого лесопользования, выявить приоритеты сохранения и создать справедливые механизмы распределения выгод. План отражает чаяния сообщества, обеспечивает экологическую целостность и повышает устойчивость к изменению климата. KFS и CFA официально оформили свое партнерство, подписав юридически обязывающее соглашение об управлении лесами (FMA) на основе этого плана.

  • Сильное институциональное сотрудничество между КФС, WWF-Кения, правительством округа Килифи и местными сообществами обеспечило техническую и административную поддержку.
  • Заблаговременное и всестороннее вовлечение общин, включая проведение деревенских сходов и формирование групп пользователей, способствовало укреплению чувства сопричастности и доверия.
  • Укрепление потенциала местной группы по анализу планирования (LPRT) позволило членам общины руководить исследованиями, картированием и планированием.
  • Правовая поддержка в рамках Закона о сохранении и управлении лесами (2016) обеспечила четкую основу для участия общин и совместного управления.
  • Достаточная финансовая и техническая поддержка со стороны проекта "Бенго" (финансируемого BMZ через WWF-Кения) позволила провести тщательный сбор данных и разработать план.
  • Вовлечение общин на ранних этапах создает чувство сопричастности и приводит к разработке более инклюзивных и практичных планов управления.
  • Обучение местных представителей (LPRT) создает долгосрочный потенциал для планирования и принятия решений под руководством общины.
  • Юридическое признание общинных лесных ассоциаций (ОЛА) необходимо для формального совместного управления и подотчетности.
  • Подход с участием многих заинтересованных сторон повышает легитимность, мобилизацию ресурсов и техническое качество плана.
  • Сбор данных на местах и совместное картирование обеспечивают учет знаний сообщества и местных реалий при составлении окончательного плана.
Наведение мостов: Многомерный и многосторонний подход Академии

Цель Академии - поддержать участников в развитии навыков и опыта, необходимых для лидерства в навигации по сложным системам и содействия агроэкологическим преобразованиям.
В течение трех месяцев (с июля по сентябрь 2023 года) была разработана подходящая концепция для реализации этой цели:

В результате цель была сведена к трем ключевым задачам: Эти цели были отражены в структуре каждой сессии и поддерживались на трех уровнях: отдельные люди, страновые команды и глобальная когорта.
Методология Академии лидерства в области агроэкологии основывалась на 7 принципах:

  • Тесная связь между темой агроэкологии ("Что") и трансформацией и лидерством ("Как")
  • Четкий фокус на трансформационных навыках и менталитете
  • Трансформационные инициативы как основные учебные проекты
  • Фасилитаторы в странах для поддержки страновых команд
  • Связь между обучением, деятельностью и сетевым взаимодействием
  • Системное, экспериментальное и реляционное обучение
  • Сильная роль коммуникации

Общая структура Академии состояла из четырех этапов: Посев, Рост, Сбор урожая и Трансформация. На этих этапах были реализованы различные форматы обучения, включая стартовое онлайн-мероприятие, два международных очных учебных мероприятия, четыре международные онлайн-сессии и индивидуальные семинары для команд из разных стран. Эти форматы были сконцентрированы на вышеупомянутых уровнях. В то время как встречи внутри страновых команд делали акцент на командной работе на национальном уровне, международные сессии способствовали взаимному обучению глобальной когорты.

После этапа разработки концепции начался процесс отбора участников. Цель состояла в том, чтобы собрать гетерогенную группу, представляющую различные группы заинтересованных сторон, навыки, возраст и пол.
Предварительно определенной группе потенциальных участников из агроэкологических сетей в соответствующих странах был разослан запрос на подачу заявок. После оценки первоначальных заявок на основе заранее определенных критериев отбора были проведены индивидуальные беседы для окончательного формирования состава группы, в которую вошли по пять участников от каждой страны.
При отборе участников учитывались не только индивидуальные критерии, но и необходимость наличия взаимодополняющих навыков в составе группы. Предполагалось, что каждый участник внесет что-то из своего личного опыта, что принесет пользу группе в целом.
Этот процесс отбора обеспечил представительство различных уровней сельскохозяйственной и продовольственной системы - среди участников были фермеры, основатели сельскохозяйственных предприятий, преподаватели университетов и представители министерств сельского хозяйства, - а также сбалансированное гендерное соотношение в группе.

  • Используя основную модель, разработанную на этапе разработки концепции, которая была представлена в начале программы и на которую ссылались на протяжении всей программы, основная модель агроэкологического лидерства была разработана в круговом формате с несколькими кольцами. Центр модели - агроэкологическая трансформация- должен был быть достигнут путем переплетения элементов внутреннего круга - элементов лидерства на различных уровнях - с внешним кругом - агроэкологическими принципами.
  • Реализация плана действий в области коммуникации для обеспечения понимания всеми участниками запланированных коммуникационных инструментов и материалов, а также налаживание частой связи для обмена информацией и включение модулей по эффективной коммуникации.
  • Привлечение страновых координаторов к разработке и реализации Академии для оказания поддержки команде фасилитаторов и участникам с учетом конкретных условий.
  • Адаптация учебной программы Академии на основе потребностей участников для обеспечения адекватного удовлетворения этих потребностей. Для этого регулярно запрашивалась обратная связь от участников.
  • Общая структура и продолжительность Академии показались подходящими. 11-месячная продолжительность в сочетании с сочетанием живых и онлайн мероприятий и инициатив по преобразованию была полезной для обучения.
  • Процесс отбора участников был эффективным, поскольку приглашения, разосланные через агроэкологические сети, привлекли в два-три раза больше желающих, чем свободных мест. В процессе подачи заявок использовались простые и удобные формы, а запрос видеозаписей заявок оказался полезным для оценки участников.
  • Страновые команды, в которых были представлены представители различных секторов (государственный сектор, стартапы, научные круги), были очень активны и успешны. Важно подчеркнуть острую необходимость представительства и участия фермеров в подобных форумах.
  • Команда фасилитаторов продемонстрировала способность к адаптации при создании программы, отвечающей потребностям участников в обучении. Вместо того чтобы с самого начала составлять фиксированный учебный план, темы разрабатывались на основе отзывов участников, что доказало свою эффективность.
  • Изначально предполагалось сосредоточиться исключительно на создании материалов, таких как видеоролики и информационные бюллетени, однако коммуникационная деятельность стала неотъемлемой частью всех аспектов - от процесса подачи заявки и подготовки сессии до фасилитации, документирования и управления участниками. Поэтому рекомендуется с самого начала последовательно включать важную роль коммуникации в будущие Академии.
Картирование деградации и базовое исследование

Составление карты деградированных территорий в лесном заповеднике Мваи стало первым важным шагом для определения масштабов посягательств и приоритетности восстановительных работ. В ходе этого процесса была проведена оценка территории заповедника для выявления участков, пострадавших от производства древесного угля, сбора дров и расширения фермерских хозяйств. К 2021 году было подтверждено, что 450 гектаров леса затронуты посягательствами. Картографирование позволило получить четкое представление об очагах деградации и способствовало принятию целенаправленных мер, заложив основу для демаркации границ, стратегий обеспечения соблюдения законов и взаимодействия с населением. Картографические данные помогли команде проекта и местным властям понять масштабы деградации и установить измеримые цели по восстановлению и сохранению, обеспечив эффективное распределение ресурсов и усилий на наиболее важные участки.

  • Участие сообщества: местные знания способствовали точному определению деградированных территорий.
  • Поддержка правительства: Официальная поддержка со стороны Департамента лесного хозяйства позволила проводить систематическое картирование.
  • Технические ресурсы: Использование картографических инструментов помогло четко определить зоны воздействия для определения приоритетов.

Картографирование деградации крайне важно для понимания масштабов посягательств и организации целенаправленных ответных мер. Привлечение местных общин к процессу картирования повышает точность и ответственность, поскольку они дают представление о затронутых районах на местах. Картографирование показало, что уровень деградации лесов тесно связан с ролью и эффективностью местных властей, а уровень посягательств зависит от юрисдикции. Этот факт подчеркивает важность единого правоприменения на всех административных территориях для обеспечения последовательной защиты ресурсов. Четкое определение зон деградации позволяет эффективно распределять ресурсы и направлять усилия по восстановлению туда, где они наиболее необходимы, что повышает шансы на успешное восстановление.

Создание Ассоциации общинных лесов Энтарары (CFA)

Создание Ассоциации общинных лесов Энтарары (ОЛС) стало важным шагом в управлении и сохранении леса через вовлечение общины. WWF организовал обсуждение преимуществ создания ОЛС с семью близлежащими деревнями, чтобы обеспечить легальное и организованное участие сообщества в управлении лесом. К 2023 году ОФА был официально сформирован, в сотрудничестве с Лесной службой Кении и округом Каджиадо были разработаны структура управления и план управления лесами на основе широкого участия. ЦФА выступает в качестве основной организации, отвечающей за восстановление, защиту и проведение мероприятий под руководством общин в лесу. Он играет важную роль в мобилизации членов общины, организации групп пользователей и обеспечении устойчивого управления лесными ресурсами, предлагая платформу для выражения мнений местных жителей и поощряя сопричастность.

  • Правовая база: Лесное законодательство Кении поддерживает создание ЦФО и управление лесами на основе широкого участия.
  • Привлечение общественности: Вовлечение через деревенские собрания позволило укрепить доверие и приверженность местных жителей.
  • Развитие потенциала: WWF провел обучение по вопросам управления, финансового менеджмента и планирования, чтобы расширить возможности CFA.

Формирование CFA требует времени и структурированного участия, чтобы обеспечить доверие сообщества и эффективность организации. Четкая структура управления с четко определенными ролями и обязанностями способствует эффективному управлению. Наделение членов общины навыками лидерства и управления имеет решающее значение для устойчивости ОФА. В ходе проекта было установлено, что регулярные консультации и четкие правовые нормы для общинных ассоциаций необходимы для обеспечения заинтересованности и согласования с национальной политикой в области лесного хозяйства.

Обследование территории и обозначение границ

Чтобы решить проблему деградации и захвата леса Энтарара, в 2018 году правительство округа Каджиадо инициировало обследование территории и обозначение границ. Весь лес площадью 23 акра был официально обследован, и в настоящее время ведутся работы по установке маяков для определения официальных границ. Этот процесс имеет решающее значение для прекращения несанкционированного расширения соседних фермеров и возвращения захваченных территорий. Обследование обеспечивает юридическое признание и четкое определение границ леса, что позволяет властям эффективно применять меры защиты. Обозначение границ также облегчает последующие восстановительные работы, такие как посадка деревьев в ранее захваченных зонах и удаление инвазивных видов. Этот строительный блок заложил основу для вовлечения сообщества, что привело к созданию Ассоциации общинных лесов (CFA) и разработке плана управления лесами на основе широкого участия (PFMP).

  • Поддержка местных властей: Решительные действия правительства округа Каджиадо и поддержка со стороны местного члена Ассамблеи округа (MCA) сыграли решающую роль, поскольку обеспечили юридическую поддержку и легитимность.
  • Вовлечение сообщества: Местные лидеры и члены общины участвовали в маркировке, укрепляя уважение к границам.
  • Четкие физические маркеры: Маяки будут служить видимым напоминанием об охраняемом статусе леса, предотвращая несанкционированный доступ.

Установление четких, юридически признанных границ имеет решающее значение для предотвращения посягательств и управления ожиданиями местного населения. Вовлечение местного населения в процесс исследования и маркировки повышает осведомленность и ответственность, обеспечивая соблюдение границ. Юридическое подтверждение границ правительством графства поможет предотвратить споры и заложит основу для структурированного управления. Кроме того, разметка границ устанавливает четкую зону для целенаправленных восстановительных работ и природоохранных мероприятий, создавая защищенную среду для восстановления биоразнообразия. Этот процесс подчеркивает важность сочетания технической поддержки (обследование и маркировка) с заинтересованностью сообщества для достижения долгосрочного успеха в сохранении природы.

Первоначальная оценка и вступление в сообщество

Общинные подходы - это стратегии, которые вовлекают местные сообщества в процессы управления и принятия решений в отношении их природных ресурсов. В контексте управления рыболовством эти подходы предусматривают участие местных жителей в сохранении и устойчивом управлении рыбными запасами и водными экосистемами. Такое участие местных жителей помогает обеспечить, чтобы методы управления рыболовством соответствовали культурным традициям, были экологически устойчивыми и экономически выгодными, что в конечном итоге приводит к улучшению управления ресурсами и повышению благосостояния населения. Такие подходы особенно актуальны для мелкомасштабного рыболовства в естественных водоемах, где средства к существованию общин тесно связаны со здоровьем и продуктивностью водной среды.

Процесс вхождения в сообщество - это систематический метод, позволяющий инициировать успешное и устойчивое управление рыболовством с упором на доверие и тесное сотрудничество между местными общинами и другими заинтересованными сторонами. Решение описывает меры, необходимые для установления такого сотрудничества и системы управления рыболовством путем избрания комитета по управлению. Кроме того, подход помогает существующим или вновь созданным комитетам, таким как комитеты по плотинам или общинным рыбоубежищам, разработать цели и мероприятия, эффективную систему управления, мониторинга и оценки.

В качестве первого шага для оценки осуществимости системы управления рыболовством под руководством общины очень важно понять текущую ситуацию в общине в отношении динамики власти между соответствующими игроками, такими как местные власти и представители общины. Выезд в нужное место, осмотр участка и встречи один на один с заинтересованными сторонами являются частью этого этапа процесса. Эти действия могут быть подкреплены проведением семинаров или интервью со всеми заинтересованными сторонами.

Цель этапа вхождения в сообщество - выявить существующие системы управления водными и рыбными ресурсами. Это означает, что необходимо собраться в группы с членами общины и организациями, которые управляют и используют имеющиеся ресурсы. Обычно выбираются и используются некоторые из следующих инструментов партисипативной оценки сельских территорий: ранжирование богатств, полуструктурированные интервью, визуализация потребностей различных групп, временные рамки, сезонные календари, физическое и социальное картирование, а также прогулки по трансектам, когда члены сообщества и заинтересованные стороны проходят по территории, чтобы наблюдать и документировать ее особенности и проблемы, помогая собрать местную точку зрения и информацию. Это используется для выявления потенциальных проблем в управлении ресурсами и их эксплуатации, получения глубокого понимания ресурсов и выработки рекомендаций, которые могут быть реализованы на практике. Прогулка позволяет провести более глубокое и целенаправленное обсуждение условий на месте, чтобы понять общее состояние водоемов и общую картину управления рыбными ресурсами. Как правило, эта процедура также дает возможность глубже изучить мнения местных заинтересованных групп о сотрудничестве в управлении общими ресурсами и провести более глубокие дискуссии между заинтересованными сторонами.

Первоначальная оценка и процедура вхождения в сообщество - важные шаги, которые дают жизненно важную информацию для диагностики состояния сообщества и управления водными и рыбными ресурсами, а также для определения дальнейших действий. После этого начального этапа есть два варианта действий: создание новых общественных групп или укрепление уже существующих.

Опасения по поводу сотрудничества и создания совместного управления могут быть учтены уже при использовании различных инструментов партисипативной оценки сельских территорий. В ходе обсуждения можно найти способы уменьшить их и подчеркнуть преимущества подхода для всех участников, чтобы все заинтересованные стороны могли работать вместе ради общей цели.

Кроме того, во время прогулки можно найти членов общины, которые хотят и могут взять на себя руководящие роли в комитетах по управлению водоемами или другие должности, предполагающие особую ответственность.

Создание механизма управления на уровне округа

Сеть была создана с целью улучшения управления и координации FLR в округе Каджиадо. Объединив 24 организации-участницы, сеть обеспечивает единую платформу для планирования и мобилизации ресурсов. Была разработана система управления, включающая конституцию, стратегический план (2023-2028 гг.), финансовую политику и руководство по кадровым вопросам. Эти документы обеспечивают прозрачность работы и эффективность использования ресурсов. Регулярные встречи генеральной ассамблеи и секретариата способствуют подотчетности и доверию между членами. Структура управления также поддерживает интеграцию финансирования FLR в комплексные планы развития округов (CIDP), усиливая согласование восстановительных мероприятий с местными целями развития.

  • Регистрация KCNRN в качестве официальной организации в июне 2022 года.
  • Разработка руководящих документов, включая стратегический план и финансовую политику.
  • Широкое представительство организаций, работающих в различных тематических областях.

Создание официального механизма управления улучшает координацию, подотчетность и доступ к финансированию для расширения масштабов деятельности по реализации FLR:

  • Официальная регистрация: Официальная регистрация KCNRN в июне 2022 года обеспечила юридическую легитимность, позволив сети выступать в качестве авторитетного органа по координации и адвокации FLR.
  • Система управления: Разработка ключевых документов, включая устав, стратегический план (2023-2028 гг.), финансовую политику и руководство по управлению персоналом, обеспечила прозрачность и подотчетность деятельности.
  • Инклюзивное членство: Сеть объединила более 24 организаций-членов, представляющих различные сектора, такие как сельское хозяйство, водные ресурсы и дикая природа, что позволило обеспечить межсекторальное сотрудничество и целостное планирование.
  • Поддержка правительства округа: Интеграция приоритетов FLR в комплексные планы развития графств (CIDP) обеспечила согласование с целями местного развития и доступ к государственным ресурсам.
Анализ гендерных ролей и возможностей в цепочке создания стоимости

Чтобы лучше понять социальные роли и деятельность мужчин и женщин в цепочке создания стоимости рыбы, можно применить анализ цепочки создания стоимости с акцентом на гендерное неравенство. На основе этого анализа можно разработать гендерную стратегию, направленную на развитие совместного пути к гендерному равенству.

Анализ проводится на разных уровнях, включая как кабинетный анализ, так и полевые исследования. На страновом уровне проводится документальное подтверждение лидерских позиций мужчин и женщин, доступа к земельным и водным ресурсам и владения ими, уровня заработной платы в цепочке создания стоимости рыбной продукции и доступа к образованию.

На макроуровне проводится обзор отраслевых политик и стратегий, таких как, например, политика в области водных ресурсов, и их признание основы для учета гендерных аспектов и гендерной предвзятости. Результаты этого обзора сравниваются с фактической реализацией этих отраслевых политик в деятельности учреждений, поскольку законодательная база и практическое применение гендерного подхода в деятельности могут отличаться.

В то время как мезоуровень фокусируется на партнерских организациях и их поддержке гендерно сбалансированного участия и внедрения гендерного подхода, микроуровень включает качественный анализ, сконцентрированный на целевой группе. Вопросы касаются специфики сектора и знаний о бизнесе, а также отношений власти на уровне общины и домохозяйства. Наконец, работников служб распространения знаний спрашивают об их специальной гендерной подготовке и знаниях.

Например, гендерный анализ, проведенный в рамках проекта "Рыба для продовольственной безопасности" (F4F) в Замбии, показал, что мужчины, как правило, доминируют в рыболовстве и сельском хозяйстве (95 %), в то время как женщины (90 %) доминируют в послепромысловой рыболовной деятельности, занимаясь розничной торговлей, маркетингом и продажей рыбы. Это часто приводит к разрыву в доходах между мужчинами и женщинами-торговцами. Кроме того, анализ помог выявить барьеры, социальные нормы и различия во власти, мешающие женщинам заниматься рыбоводством. Он определил ключевые стратегические области для реализации, такие как использование подхода домохозяйств для учета гендерной проблематики с целью перераспределения властных отношений, интеграция учета гендерной проблематики в уже существующие мероприятия на уровне сообщества, сбор партнерскими организациями большего количества и лучшего качества гендерных данных или наличие специальной статьи бюджета для учета гендерной проблематики.

Подберите сообщение для целевой аудитории

При создании коммуникационной кампании, посвященной рыболовству и аквакультуре, важно адаптировать сообщение к целевой аудитории, чтобы обеспечить максимальное воздействие и вовлеченность. Учитывайте специфические демографические характеристики, интересы и уровень знаний аудитории, на которую вы пытаетесь воздействовать. Понимание целевой аудитории и традиций, связанных с восприятием, практикой и потреблением рыбы, может помочь в составлении сообщений, которые будут понятны и эффективны. Адаптация сообщений к культурному контексту также имеет решающее значение при планировании медиа-кампании, поскольку она гарантирует, что контент найдет отклик у целевой аудитории.

Серия анимационных роликов "Позвольте мне рассказать вам", посвященная пищевой ценности рыбы, устойчивым методам аквакультуры, цепочке создания стоимости рыбы и элементам ВСГ, особенно подходит для сельских районов Замбии по нескольким причинам. Во-первых, использование анимации позволяет эффективно донести сложную информацию в наглядном и понятном формате, что делает ее доступной для широкой аудитории, в том числе для людей с низким уровнем грамотности.

Во-вторых, ориентация на школьников с помощью этого анимационного сериала - это стратегический подход к началу ранней разъяснительной работы о важности рыбы и потенциале сектора рыболовства и аквакультуры. Просвещая детей на эти темы, они могут стать сторонниками устойчивых практик в своих семьях и сообществах, помогая привить культуру ответственного потребления и бережного отношения к окружающей среде с самого раннего возраста. Кроме того, анимация способна привлечь внимание и заинтересовать детей, делая процесс обучения более приятным и запоминающимся. Это может привести к лучшему запоминанию информации и повышению вероятности изменения поведения в сторону более устойчивой практики потребления рыбы и рыболовного сектора. Хотя анимация вдохновлена сельским ландшафтом Замбии, культурой и традициями ее общин, она находит отклик и в других странах южноафриканского региона.

Культурный контекст влияет на то, как люди воспринимают и интерпретируют сообщения. Адаптация сообщений в соответствии с культурными нормами, ценностями, убеждениями и языком может повысить эффективность кампании. Учитывая эти факторы, кампания может избежать недопонимания, неправильного толкования или непреднамеренного оскорбления. Это также демонстрирует уважение к разнообразию и уникальности различных сообществ, способствуя развитию чувства инклюзивности и связи с аудиторией.

Цели коммуникационных кампаний

Коммуникационные кампании играют жизненно важную роль в продвижении целей устойчивого развития в этих секторах. В ходе таких кампаний различные заинтересованные стороны в цепочке создания стоимости рыбной продукции, включая рыбаков, рыбоводов, розничных торговцев, потребителей, политиков и широкую общественность, получают информацию о важности устойчивых методов и питательной ценности рыбы. Коммуникационная кампания может эффективно разъяснить ценность рыбы для питания, потенциал сектора рыболовства и аквакультуры для создания рабочих мест и получения дохода, проблемы, стоящие перед отраслью, а также важность устойчивых практик и инноваций. Подчеркивая эти ключевые моменты, кампания может способствовать сотрудничеству между заинтересованными сторонами в секторе для решения общих проблем и достижения общих целей. Такое сотрудничество может привести к созданию партнерств между государственными учреждениями, отраслевыми игроками, некоммерческими организациями и другими заинтересованными сторонами для продвижения устойчивых практик, поддержки инноваций и стимулирования экономического роста в секторе рыболовства и аквакультуры. С помощью коммуникационных кампаний можно мобилизовать заинтересованные стороны на участие в программах обучения, направленных на повышение квалификации, знаний и практических навыков в отрасли. Эти кампании также могут мобилизовать поддержку инициатив, направленных на устойчивое управление рыболовством, сохранение природы и ответственную практику аквакультуры. Взаимодействуя с заинтересованными сторонами и повышая осведомленность о важности этих инициатив, коммуникационные кампании могут способствовать изменению моделей поведения как в сфере производства, так и в сфере потребления, что приведет к более устойчивой практике и оздоровлению морской экосистемы.