参与式森林管理规划(PFMP)和协议

2024-2028 年 Mtakimau 红树林参与式森林管理计划》(PFMP)指导对 Mtwapa、Takaungu 和 Kilifi 约 2550 公顷的红树林进行可持续管理。该计划是根据《森林保护和管理法》(2016 年)第 47(1)条制定的,由 Mtakimau 社区森林协会(CFA)牵头,与肯尼亚森林服务局(KFS)、世界自然基金会肯尼亚分会(WWF-Kenya)和其他当地利益相关者合作,通过高度参与性的过程制定而成。

这一进程始于社区巴拉扎,对社区森林协会进行了重组和注册。利益相关者随后成立了地方规划审查小组 (LPRT),并对其进行了培训,该小组开展了森林评估、家庭调查、参与式绘图和社区对话。他们共同设计了 PFMP,以确定可持续森林使用方法、确定保护优先事项并建立公平的利益分享机制。该计划反映了社区的愿望,确保了生态完整性,并建立了气候适应能力。KFS 和 CFA 根据该计划签署了具有法律约束力的森林管理协议 (FMA),正式确立了双方的合作伙伴关系。

  • 肯尼亚林业局、世界自然基金会肯尼亚分会、基利菲县政府和当地社区之间强有力的机构合作确保了技术和行政支持。
  • 早期和包容性的社区参与,包括乡村巴拉扎和用户群体的形成,促进了所有权和信任。
  • 地方规划审查小组 (LPRT) 的能力建设增强了社区成员领导调查、绘图和规划活动的能力。
  • 森林保护和管理法》(2016 年)的法律支持为社区参与和共同管理提供了明确的框架。
  • 本戈项目(由德国联邦经济合作部通过世界自然基金会肯尼亚分会资助)提供了充足的资金和技术支持,使得数据收集和计划制定工作得以全面展开。
  • 社区的早期参与可以培养主人翁精神,并制定出更具包容性、更切实可行的管理计划。
  • 培训当地代表(LPRT)可为社区主导的规划和决策创造持久的能力。
  • 对社区森林协会(CFA)的法律承认对于正式的共同管理和问责制至关重要。
  • 多方利益相关者的方法可加强规划的合法性、资源调动和技术质量。
  • 基于实地的数据收集和参与式绘图可确保社区知识和当地实际情况对最终计划产生影响。
架设桥梁:学院的多层面、多利益攸关方方法

学院的目的是支持学员发展必要的技能和经验,以便在驾驭复杂系统和促进农业生态转型方面发挥领导作用。
在三个月的时间里(2023 年 7 月至 9 月),为实现这一目标制定了一个合适的概念:

因此,该宗旨被提炼为三个关键目标:这些目标反映在每节课的设计中,并在三个层面上得到支持:个人、国家团队 全球 团队
生态农业领导力学院的教学方法基于七项原则:

  • 生态农业主题("是什么")与转型和领导力("如何做")之间的密切联系
  • 明确关注转型技能和思维方式
  • 将转型举措作为核心学习项目
  • 为国家工作队提供支持的国内促进者
  • 将学习、行动和网络联系起来
  • 系统性、体验性和关联性学习
  • 交流的强大作用

学院的总体结构分为四个阶段:播种、成长、收获转变。在这些阶段中采用了各种学习形式,包括一次在线启动活动、两次国际现场学习活动、四次国际在线会议以及针对不同国家团队的个人研讨会。这些形式都集中在上述层面。国家团队内部会议强调国家层面的团队合作,而国际会议则促进全球团队之间的相互学习。

在概念开发阶段之后,开始了参与者的遴选过程。目标是组建一个代表不同利益相关者群体、技能、年龄和性别的多元化小组。
向来自各国农业生态网络的一组预先确定的潜在参与者发出了申请呼吁。在根据预先确定的遴选标准对初步申请进行评估之后,进行了个别遴选谈话,最终确定了小组的组成,每个国家选出五名参与者。
在遴选参与者时,不仅考虑了个人标准,还考虑了小组构成中技能互补的需要。 期望每位参与者都能从其个人背景中贡献出有益于整个小组的东西。
这一遴选过程确保了农业和粮食系统的不同层次都有代表--参与者包括农民、农业企业创始人、大学教授和农业部代表等--同时也确保了小组内性别比例的平衡。

  • 利用概念开发阶段开发的核心模型,在计划开始时介绍该模型,并在整个计划中加以参考 农业生态领导力核心模型设计成多环的圆形格式。该模式的中心--农业生态转型--将通过将内圈要素(各级领导要素)与外圈要素(农业生态 原则)交织在一起来实现。
  • 实施传播行动计划,确保所有参与者了解计划的传播工具和材料,同时建立频繁的沟 通以共享信息,并纳入有效传播模块。
  • 国家协调人参与学院的开发和实施,为促进团队和学员提供针对具体情况的支持。
  • 根据学员的需求 调整学院课程,确保充分满足这些需求。为此,定期征求学员的反馈意见。
  • 学院的总体结构和持续时间似乎是适当的。11 个月的持续时间,加上现场和在线活动以及转型举措的组合,有利于学习。
  • 学员遴选过程非常有效,通过生态农业网络发出的邀请所吸引的申请人数是现有名额的两到三倍。申请过程使用了简单、精简的表格,事实证明,要求提供申请视频有助于对参与者进行评估。
  • 来自各行各业(公共部门、初创企业、学术界)的代表组成的国家团队非常活跃,并取得了成功。必须强调的是,农民代表和参与此类论坛至关重要。
  • 促进小组在制定满足参与者学习需求的计划时表现出很强的适应性,他们没有一开始就制定固定的课程,而是根据参与者的反馈制定了主题,事实证明这样做很有效。
  • 交流活动最初只打算侧重于制作视频和情况介绍等材料,但后来却成为从申请程序和会议准备到促进、记录和学员管理等所有方面不可或缺的一部分。因此,建议从一开始就将传播的强大作用始终纳入未来的学院中。
退化绘图和基线调查

绘制姆瓦伊森林保护区内退化地区的地图是确定蚕食程度和修复工作优先次序的重要第一步。这一过程包括对保护区进行评估,以确定受木炭生产、木柴采集和农业扩张影响的区域。到 2021 年,有 450 公顷的森林被确认受到侵占活动的影响。通过绘制地图,可以清楚地看到退化的热点地区,有助于采取有针对性的干预措施,为划定边界、实施策略和社区参与奠定基础。制图数据帮助项目团队和地方当局了解退化的规模,并为恢复和保护设定可衡量的目标,确保将资源和努力有效地分配到最关键的地区。

  • 社区参与: 当地知识有助于准确识别退化地区。
  • 政府支持:林业部门的官方支持促成了系统的制图工作。
  • 技术资源:制图工具的使用有助于明确划分受影响区域,以确定优先次序。

绘制退化地图对于了解侵蚀程度和组织有针对性的应对措施至关重要。让当地社区参与制图过程可以提高准确性和自主性,因为他们可以实地了解受影响地区的情况。绘制地图突出表明,森林退化程度与地方当局的作用和效率密切相关,侵占程度因辖区而异。这一洞察力强调了跨行政区域统一执法的重要性,以确保资源保护的一致性。明确识别退化区可有效分配资源,并将恢复工作集中在最需要的地方,从而提高成功恢复的几率。

成立恩塔拉拉社区森林协会(CFA)

恩塔拉拉社区森林协会(CFA)的成立标志着通过社区参与管理和保护森林迈出了关键一步。世界自然基金会促成了与附近七个村庄的讨论,探讨成立社区森林协会的益处,使社区能够合法、有组织地参与森林管理。到 2023 年,CFA 正式成立,建立了治理结构,并与肯尼亚林业局和卡贾多县合作制定了参与式森林管理计划 (PFMP)。CFA 是负责实施森林恢复、保护和社区主导活动的主要组织。它在动员社区成员、组织用户群体、确保森林资源得到可持续管理方面发挥着至关重要的作用,同时也为当地人提供了一个发表意见和促进所有权的包容性平台。

  • 法律框架: 肯尼亚的林业法律支持建立 CFA 和参与式森林管理。
  • 社区支持:通过村民会议进行参与,建立了当地的信任和承诺。
  • 能力建设:世界自然基金会提供了治理、财务管理和规划方面的培训,以增强 CFA 的能力。

组建一个 CFA 需要时间和有组织的参与,以确保社区的信任和组织的有效性。清晰的治理结构,明确的角色和职责,有助于高效管理。增强社区成员的领导能力和管理技能对于社区协会的可持续性至关重要。该项目发现,社区协会的定期磋商和明确的法律准则对于确保认同和与国家林业政策保持一致至关重要。

区域勘测和边界标记

为解决恩塔拉拉森林退化和被侵占的问题,卡贾多县政府于 2018 年启动了区域调查和边界标记工作。整个森林占地 23 英亩,现已正式勘测完毕,目前正在进行航标处理,以确定正式边界。 这一过程对于阻止周边农民未经授权的扩张和开垦被侵占地区至关重要。调查为森林范围提供了法律认可和清晰度,使当局能够有效执行保护措施。边界标记还有助于后续的恢复活动,如在先前被侵占的区域植树和清除入侵物种。 这一基石为社区参与建立了基础框架,促成了社区森林协会 (CFA) 的成立和参与式森林管理计划 (PFMP) 的制定。

  • 地方政府的支持:卡贾多县政府的果断行动和当地县议会议员(MCA)的支持至关重要,因为它提供了法律支持和合法性。
  • 社区参与:当地领导人和社区成员参与了标识工作,加强了对边界的尊重。
  • 清晰的物理标记:信标将作为森林受保护地位的明显提示,防止未经授权的进入。

建立明确的、法律认可的边界对于防止侵占和管理社区期望至关重要。让当地社区参与勘测和标记过程,可以提高他们的意识和主人翁精神,确保边界得到尊重。县政府对边界的法律确认将有助于防止纠纷,并为结构化管理奠定基础。此外,边界标记还为有针对性的恢复活动和保护工作设定了明确的区域,为生物多样性的恢复创造了一个受保护的环境。这一过程凸显了将技术支持(勘测和标示)与社区支持相结合对于长期保护工作取得成功的重要性。

初步评估和进入社区

以社区为基础的方法是指让当地社区参与其自然资源的管理和决策过程的战略。在渔业管理方面,这些方法让当地居民参与保护和可持续管理鱼类种群和水生生态系统。当地居民的参与有助于确保渔业管理措施在文化上适宜、环境上可持续、经济上有利,最终改善资源管理和社区福祉。这种方法尤其适用于自然水体中的小型渔业,因为社区生计与水生环境的健康和生产力密切相关。

社区进入程序是一种系统方法,通过注重当地社区和其他利益相关者之间的信任和密切合作,启动成功和可持续的渔业管理。该解决方案概述了通过选举管理委员会建立这些合作关系和渔业管理系统所需的措施。此外,该方案还协助现有或新成立的委员会(如水坝或社区鱼类庇护委员会)制定目标和活动,建立有效的管理、监测和评估系统。

第一步,要评估社区主导的渔业管理系统的可行性,最重要的是要了解社区内相关参与者(如当地政府和社区代表)之间的权力动态现状。前往合适的地点、进行实地考察以及与这些利益相关者进行一对一会谈,都是这一阶段工作的一部分。与所有利益相关者开展研讨会或访谈可进一步支持这些活动。

社区进入阶段的目的是确定现有的水和渔业管理系统。这意味着要与社区成员以及管理和利用现有资源的组织进行分组。通常会选择和使用以下一些参与式农村评估工具:财富排名、半结构式访谈、不同群体需求可视化、时间表、季节日历、自然和社会地图,以及横断面步行,即社区成员和利益相关者步行穿过一个地区,观察和记录其特征和问题,帮助收集当地见解和信息。通过这种方式可以发现资源管理和开发方面的潜在问题,全面了解资源情况,并提出可付诸实施的建议。通过实地考察,可以对当地情况进行更深入、更有针对性的讨论,以了解水体的整体状况和渔业资源管理的整体形象。通常情况下,这一程序还能深入探讨当地利益群体对合作管理共享资源的意见,并在利益相关者之间开展更有见地的讨论。

初步评估和社区进入程序是重要的步骤,可为诊断社区状况、水和渔业资源管理提供重要信息,并指明前进的道路。在这一初始阶段之后,有两种可行的行动方案:创建新的社区团体或加强已有的社区团体。

在采用不同的参与式农村评估工具时,已经可以解决对合作和建立联合管理的担忧。讨论可以找到减少这些顾虑的方法,并强调这种方法对所有参与者的益处,从而使所有利益相关者都能为共同的目标而合作。

此外,还可以通过徒步行走寻找愿意并能够在水体管理委员会中担任领导职务或其他涉及特殊责任的职位的社区成员

建立县级治理机制

建立该网络的目的是改善卡贾多县的 FLR 管理和协调。该网络汇集了 24 个成员组织,为规划和资源调动提供了一个统一的平台。制定了治理框架,包括章程、战略计划(2023-2028 年)、财务政策和人力资源手册。这些文件确保了业务透明度和资源效率。大会和秘书处的定期会议促进了成员之间的问责和信任。治理结构还支持将 FLR 的资金纳入县综合发展计划(CIDP),加强恢复活动与地方发展目标的一致性。

  • 在 2022 年 6 月将 KCNRN 注册为一个正式实体。
  • 制定治理文件,包括战略计划和财务政策。
  • 涉及多个专题领域的组织具有广泛代表性。

建立正式的管理机制可以加强协调、问责和获得资金,以扩大 FLR 工作的规模:

  • 正式注册:KCNRN 于 2022 年 6 月正式注册,这为该网络提供了法律合法性,使其能够在 FLR 协调和宣传方面发挥权威机构的作用。
  • 治理框架:制定了包括章程、战略计划(2023-2028 年)、财务政策和人力资源手册在内的重要文件,确保了运作的透明度和问责制。
  • 成员的包容性:该网络联合了超过 24 个代表农业、水和野生动物等不同部门的成员组织,实现了跨部门合作和整体规划。
  • 县政府支持:将 FLR 的优先事项纳入县综合发展计划(CIDP),确保了与当地发展目标的一致,并能获得政府资源。
分析价值链中的性别角色和能力

为了更好地了解男性和女性在鱼类价值链中的社会角色和活动,可以进行价值链分析,重点关注性别不平等问题。在分析的基础上,可以推广性别战略,重点是制定实现性别平等的共同途径。

分析在不同层面进行,包括案头审查和实地调研。在国家层面,包括记录男性和女性的领导职位、土地和水资源的获取和所有权、渔业价值链中的工资分配以及受教育的机会。

在宏观层面上,对与部门相关的政策和战略进行审查,例如水政策及其对性别主流化框架和性别偏见的认可。审查结果将与各机构在活动中实际执行这些部门具体政策的情况进行比较,因为立法框架 和性别主流化在行动中的实际应用可能有所不同。

中观层面的重点是伙伴组织及其对性别平衡参与和性别主流化实施的支持,而微观层面则 包括定性分析,重点是目标群体。问题包括具体部门和业务知识,以及社区和家庭层面的权力关系。最后,还询问了推广服务人员有关性别问题的具体培训和知识。

例如,赞比亚的 "渔业促进粮食安全"(F4F)项目进行的性别分析表明,男性往往主宰着渔业和养殖业(95%),而女性(90%)则主宰着收获后的渔业活动,积极从事鱼类零售、营销和销售。这往往导致男女商贩之间的收入差距。此外,分析还有助于确定阻碍妇女从事养鱼业的障碍、社会规范和权力差异。分析确定了实施工作的关键战略领域,例如采用家庭方法将性别观点纳入主流,以重新分配权力关系;将性别观点纳入社区层面现有干预措施的主流;合作伙伴组织获取更多更好的性别相关数据;或设立专门的性别观点主流化预算项目。

针对目标受众定制信息

在开展有关渔业和水产养殖的宣传活动时,必须针对目标受众量身定制信息,以确保最大的影响力和参与度。要考虑到目标受众的具体人口统计、兴趣和知识水平。了解目标受众以及有关鱼类的认知、做法和消费的传统,有助于制作出具有亲和力和影响力的信息。在策划媒体活动时,根据文化背景调整信息也很关键,因为这能确保内容与目标受众产生有意义的共鸣。

让我告诉你 "系列动画片侧重于鱼类的营养价值、可持续水产养殖实践、鱼类价值链和讲卫生运动要素,特别适合赞比亚农村地区,原因有几个。首先,使用动画能够以直观吸引人、易于理解的形式有效传达复杂的信息,使广大受众,包括文化水平较低的受众,都能理解这些信息。

其次,以学龄儿童为对象的系列动画片是一种战略方法,可以及早开始宣传鱼的重要性以及渔业和水产养殖业的潜力。通过教育儿童了解这些主题,他们可以在家庭和社区中成为可持续做法的倡导者,帮助从小灌输负责任的消费和环境管理文化。此外,动画片能够吸引儿童的注意力和兴趣,使学习过程更加愉快和难忘。这可以提高信息的保留率,更有可能改变行为,在鱼类消费和渔业领域采取更可持续的做法。虽然动画片的灵感来自赞比亚的乡村景观及其社区的文化和传统,但该系列动画片仍能引起南部非洲地区其他国家的共鸣。

文化背景会影响个人如何感知和解读信息。根据文化规范、价值观、信仰和语言对信息进行调整,可以提高宣传活动的效果。通过考虑这些因素,宣传活动可以避免误解、曲解或无意冒犯。这也体现了对不同社区多样性和独特性的尊重,培养了一种包容性和与受众的联系。

宣传活动的目标

宣传活动在推进这些领域的可持续发展目标方面发挥着至关重要的作用。这些活动教育水产品价值链中的各利益相关方,包括渔民、养殖渔民、零售商、 消费者、政策制定者和公众,使其了解可持续做法的重要性和水产品的营养价值。宣传活动可以有效传播鱼类的营养价值、渔业和水产养殖业创造就业和收入的潜力、该行业面临的挑战以及可持续做法和创新的重要性。通过强调这些要点,宣传活动可以促进该行业利益相关者之间的合作,以应对共同的挑战,努力实现共同的目标。这种合作可促成政府机构、行业参与者、非营利组织和其他利益相关者之间建立伙 伴关系,以促进可持续实践、支持创新并推动渔业和水产养殖领域的经济增长。通过宣传活动,可以动员利益相关者参与旨在提高行业技能、知识和实践的培训计划。这些活动还可以动员人们支持促进可持续渔业管理、养护工作和负责任的水产养殖实践的举措。通过与利益相关者接触,提高对这些举措重要性的认识,宣传活动可以鼓励改变生产和消费模式,从而实现更可持续的做法和更健康的海洋生态系统。