制定工作计划和提供资金

为了确保顺利实施并避免风险,关键是要制定一个精确的工作计划,其中要确定

  • 实现 MSP 目标的具体步骤
  • 明确的活动
  • 时间表
  • 资源
  • 必要的资金
  • 获得资金的途径

在制定工作计划和讨论资金来源之前,必须明确分配角色和责任。然后,应与所有利益攸关方合作制定工作计划,确保活动与平台的目标和目的相一致。必须详细说明所需的资金数额,因为这是顺利开展各项活动和中期战略计划整体运 作的基础。

为了适应不断变化的部门优先事项以及利益相关方的动态,灵活性是多边合作伙 伴应努力解决的一个关键因素。因此,该平台应能够对变化和新信息做出反应,并相应修订其战略和工作计划,或纳入新的利益攸关方。这可以通过定期评估和调整来实现--这也涉及中等规模项目的总体绩效--这有助于实现其使 命。

成功实施这一方法的另一个重要方面是通过缔约国会议促进和协调研究与数据收集,以 确保循证决策和战略,并使缔约国会议继续有效地履行其使命。

确定可持续的资金来源或机制对缔约国会议的长期可行性至关重要,因为如果没 有足够的资金支持,该平台将难以维持其活动。在中等规模项目的规划和组建阶段就考虑到这一问题,可以避免日后出现问题,特别是当该平台是在捐助者的财政支持下启动的,而捐助者只有有限的时间和资源来促进该平台的发展。

制定管理框架

管理框架将是指导和实施结构,并作为中期战略计划的核心。它应确定

  • 运作规则
  • 参与各方的作用
  • 参与各方的责任
  • 领导职位

管理框架可确保缔约国有效运作,决策过程清晰透明,并有解决争端和管理冲突的机制。

正如在前面的构建模块中所解释的那样,在建立治理框架之前,必须对利益相关者进行摸底,以确定利益相关者、建立共识、共同所有权以及对未来的共同愿景。利益相关者应共同起草概述这些方面的治理文件,以确保这些文件得到广泛接受。

建立一个在利益攸关方之间保持透明和信任的系统是有效合作的基本前提和基础。透明度可以通过利益攸关方之间的公开交流和诚实共享信息来实现。公开沟通以及要求利益相关方对其在治理框架中的承诺负责,有助于建立信任。

要成功建立和管理中等规模企业,还必须考虑潜在的内部风险。其中之一就是强大的利益相关方占据主导地位,从而使较小或影响力较弱的群体的声音被边缘化。这凸显了实施确保权力平衡机制的重要性,尤其是在制定治理框架时。领导职位轮换和所有成员不论规模大小或游说能力强弱均享有平等发言权是解决这一问题的两种可行方法。

建立共识

在对利益相关者进行摸底后,将他们召集在一起,寻找共同点并达成共识。在由中立第三方主持的参与会议上,利益相关方合作开展以下工作

  • 确定并讨论共同面临的挑战
  • 确定共同目标
  • 制定符合国家和全球议程的共同愿景

这些集体讨论确保将不同的观点纳入中等规模学校的战略和内容方向。建立共同愿景和共同目标有助于协调各成员之间的努力,形成主人翁精神,并保持发展势头。

利益相关者绘图是建立共识前至关重要的第一步。它是确定与MSP目标相关的利益相关者的重要工具。在渔业和水产养殖领域,许多利益相关者都与水产品价值链有直接和直接的联系,其中一些利益相关者可以很快得到监督。但要采取有效措施,首先需要所有利益相关者的全面参与和合作。

由于中等规模项目具有改善部门状况的长期目标,因此成员需要认识到,有意义的变革可能需要时间,需要持续的努力。制定和宣传明确的共同愿景,有助于利益攸关方长期致力于实现既定目标。在沟通方面,制定明确的战略并与所有新成员分享,有助于促进多部门平台内外的沟通。

此外,通过责任分配建立主人翁意识,可使利益攸关方保持参与,并应被视为可持续发展的一个重要方面。

利益相关者绘图

为确保全面代表性,必须对与渔业和水产养殖业直接和间接相关的利益相关者群体和行动者进行摸底。

在研讨会上,主要利益相关者共同确定其他相关利益相关者。 涉及的一般主要利益相关者群体和参与者包括

  • 公共部门:负责渔业和水产养殖的部委和部门,以及可能与该领域有关的其 他政府机构,如处理林业、水利或农业的机构
  • 私营部门:各种参与者,包括小型渔民和养殖渔民、大型经营者和公司, 以及价值链上的参与者,如从事饲料和渔具生产、水产品加工、运输或 营销的参与者
  • 对水质和使用有影响的农业农民
  • 与水产养殖和渔业有关的其他水体使用者; 公民社会组织和媒体
  • 合作伙伴:国际和国家发展机构、国际组织(如粮农组织、世界银行、世界 渔业组织、世界自然基金会等)和开发银行
  • 学术界和研究机构:大学和研究机构
  • 传统领袖
  • 原住民社区和社区成员
  • 自然保护团体:从事环境保护和自然保护的机构

为解决上述问题和挑战并促进可持续管理,需要对所涉及的不同参与者采取全 面和综合的方法。 因此,中等规模生产者会议的参与者不应是单方面的,而应尽可 能整合鱼类价值链中的众多参与者及其不同观点。这将确保更好地了解根本问题,并有助于确定得到所有参与者支持的适当解决方案和措施。

建立一个在利益攸关方之间 保持透明 信任的系统是有效合作的基本前提和基础。透明度可以通过利益相关者之间的公开交流和诚实分享信息来实现。从开始实施中等规模项目时就应考虑到这一点。另请参阅即将采取的将公开交流纳入治理框架的步骤。

由于某些强大的利益相关者占据主导地位,其他利益相关者可能会被边缘化。不过,应联系所有利益相关者,并为他们提供在中等规模项目中合作的机会。随后,特别是在管理框架的制定过程中,需要实施确保权力平衡的机制,以避免单一利益相关者在多边战略计划中占据主导地位的风险。

消防管理

防火带是植被或其他可燃物质的间隙,可作为减缓或阻止野火蔓延的屏障。防火隔离带可以是人造的,例如开垦出的地块。战略性地设置防火带不仅可以保护宝贵的森林资源,还可以保护房屋和其他基础设施。可以利用预警系统和预测模型来补充防火带的有效性。预警系统利用遥感和卫星图像等技术检测热量异常和烟雾,而气象监测站则提供有关温度、湿度和风力状况的重要数据。地面传感器通过监测环境变化进一步加强探测,而有效的通信系统则确保及时向当局和公众发布警报。另一方面,预测模型利用数据和算法来预测火灾行为和蔓延。火灾行为模型根据燃料类型、地形和天气模拟火灾动态,而机器学习算法则分析历史数据,预测未来火灾的发生。火灾-大气耦合模型将火灾行为与大气条件结合起来,全面了解火灾与环境的相互作用。风险评估工具可评估火灾的潜在影响,有助于资源分配和确定保护的优先次序。这些技术共同提高了预防、探测和应对野火的能力,减轻了野火对社区和生态系统的影响。

人力和财力资源:有效的火灾管理在很大程度上依赖于人力和财力资源。训练有素的人员至关重要,因为他们需要了解火灾行为、灭火技术和安全规程。招聘和留住技术熟练的消防员和辅助人员至关重要,这包括提供有竞争力的薪酬、福利和职业发展机会。志愿者计划也发挥着重要作用,这些计划必须包括适当的培训、支持和表彰,以保持志愿者的参与度和积极性。财政资源同样重要。充足的资金是购买设备、维护防火隔离带和支持消防行动的必要条件。消防部门通常会寻求补助金和捐款来补充预算,这些资金可用于特定项目或一般业务。高效的预算管理可确保有效分配财政资源,以支持各种消防管理活动。

监测和预警:监测和预警系统是火灾管理的重要组成部分。先进的传感器和探测器,如烟雾、热量和火焰探测器,对于早期火灾探测至关重要。包括卫星图像和无人机在内的遥感技术可提供有关火灾位置和行为的实时数据,从而实现对大面积区域的监控。自动警报系统可在发现火灾时迅速通知当局和公众,从而节省宝贵的时间。有效的通信网络可确保迅速、准确地向所有相关方发布警报。

应对能力:有备无患是有效应对火灾的关键。定期培训和演习可确保消防员随时准备有效地应对火灾。拥有正确的设备,如消防车、水龙带和防护装备,对于有效应对火灾至关重要。不同机构(如消防部门、应急服务部门和地方当局)之间的协调可加强救灾工作。结构化的事故指挥系统有助于在火灾事故中管理资源和人员,确保采取协调高效的应对措施。

与管理相结合:将技术与消防管理战略相结合可大大提高效率。物联网、人工智能和云计算等工业 4.0 技术的使用可提供实时数据和预测分析,从而改善消防管理。集成消防系统的楼宇管理系统(BMS)可以更好地控制和协调楼宇安全措施。战略规划也至关重要,包括制定和实施涵盖预防、准备、响应和恢复的全面消防管理计划。根据经验教训和新技术,通过定期审查和更新消防管理战略来不断改进,确保消防管理始终有效并与时俱进。

培训和教育的重要性:对社区成员和辅助人员进行持续培训和教育至关重要。训练有素的人员可以更有效地应对火灾事故,降低人员伤亡和财产损失的风险。技能娴熟、知识丰富的人员是任何有效火灾管理系统的中坚力量。他们快速有效的反应能力可以在控制和扑灭火灾方面发挥重要作用。

监测和预警系统的有效性:早期发现和及时预警对于防止小火演变成无法控制的大火至关重要。先进的监控系统和自动警报可以挽救生命和财产。预警系统可在火灾升级之前提供应对火灾所需的关键时间。这可以防止大面积破坏,确保社区安全。

准备和协调:通过定期培训和配备合适的设备做好准备至关重要。不同机构之间的协调可增强整体应对能力。重要原因: 做好准备并制定协调的应对计划,可确保在火灾事故中高效、有效地利用资源。这种合作可以大大提高成功管理和扑灭火灾的几率。

开展脆弱性研究

脆弱性研究采用了德国国际合作机构《脆弱性原始资料手册》的方法,该手册使用了政府间气候变化专门委员会第四次评估报告中的脆弱性定义。作为起点,对马达加斯加六个重点地区的气温和降水量进行了分析,并绘制了气候项目图。这些地图是影响分析的基础。在三个区域间研讨会上,水产养殖业的私营、公共和民间社会参与者制定了影响链和适应措施。在一次全国研讨会上,这些研究结果得到了分享和验证。高地和东海岸的养鱼户参加了适应气候变化的能力建设活动。

总体而言,研究结果表明,马达加斯加所有六个重点地区的淡水水产养殖业都非常脆弱。根据模型预测,到 2060 年,降雨量将大幅减少,无雨日数将增加,极端天气事件将更加频繁。更多的气旋(和更强烈的气旋)意味着洪水和侵蚀,以及稻田的淤积。更频繁和更长时间的干旱会导致缺水、生产周期缩短和养鱼季节推迟。此外,极端天气事件会造成低价 "恐慌性销售",影响养鱼户的经济效益。

方法

根据各国的具体情况,"鱼类行动 "的干预领域采用了不同的措施。然而,程序是相似的,首先研究气候变化对该地区的个别影响,试行减缓战略以遏制这些影响,然后实施最有效的解决方案。

2022 年,GP Fish 代表德国联邦经济合作与发展部(Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, BMZ)马达加斯加淡水养殖业进行了脆弱性研究该部门的公共、私营和社会参与者共同反思了气候变化的影响,并制定了池塘养殖和稻田养鱼的适应措施。

此外,该项目还与利隆圭农业和自然资源大学以及前可持续渔业和水产养殖部门计划合作,研究并实施了一些措施,通过间歇性收获,保护养鱼户免受极端天气事件造成的鱼类种群全部损失。
通过培训和咨询服务对水产养殖适应性进行了应用和支持,同时还开展了其他活动,如实施基于手机的气候信息系统。

2. 决策的包容性

参与式项目委员会程序和 SMAG 等平台确保了包括政府、非政府组织和当地社区在内的各利益相关方献计献策。这种包容性的方法使所有参与者都能在制定活动、促进合作和问责制方面拥有发言权。通过将广泛的观点纳入项目规划和执行,包容性建立了信任并巩固了需求评估的成果。

1. 参与式需求评估

这一基础模块通过确定养蜂和培训等优先事项,确保项目以社区为导向。通过将项目目标与奇马尼马尼气候变化和流域管理政策以及选区发展计划相结合,该项目反映了社区的愿望,并提供了一个指导干预措施的框架。这一过程为项目设计提供了一个强有力的、参与性的基线,而项目的成功正是建立在这一基线之上。

减少生物多样性损失

保护生态系统是遏制气候变化和维持生态系统服务(《全球生物多样性框架公约》目标 11)的关键,而生态系统服务全球 50% 以上的 GDP 密切相关。本世纪将有 100 多万种物种面临灭绝的威胁;然而,由于现有的数据缺口偏重于全球北部的观测,因此选择保护哪些地区具有挑战性。增加全球南部的生物多样性数据量对于保护濒危物种至关重要,因为这些物种在全球南部的生物多样性热点地区密度很高。两栖动物的发声方式多种多样,是声学识别的理想选择,也是至关重要的生态系统指标(Estes-Zumpf 等人,2022 年),超过 40% 的物种面临灭绝风险(Cañas 等人,2023 年)。增加全球 7000 多种两栖动物的标注数据将加强保护工作,减少脆弱生态系统的知识缺口。通过使用公民科学平台来帮助减少生物多样性的损失,我们将帮助当地建立起对这些重要栖息地的环境管理(GBF 目标 20)。

eBird 是与生物多样性相关的最大公民科学项目,拥有来自世界各地用户的 1 亿条鸟类观测数据。这些观察结果有助于 "在一个简单的科学框架内,通过收集的物种清单记录鸟类的分布、丰度、栖息地使用和趋势"。(Sánchez-Clavijo 等人,2024 年)。

iNaturalist 是另一款使用计算机视觉算法进行物种识别的公民科学应用程序,在减少生物多样性损失方面也被证明是成功的。迄今为止,该应用程序在全球范围内的观测次数已超过 200,000,000 次,每月观测次数达 600 万次。在 iNaturalist 上,研究级的观测数据会与 GBIF 共享,而GBIF 则会将这些知识用于政策决策、研究和社区建设(GBIF,2023 年)。

目前,我们的应用程序可识别全球 71 种青蛙和蟾蜍。虽然其中许多物种被世界自然保护联盟(IUCN)认定为 "最不受关注物种"(LC),但我们确实拥有一个世界自然保护联盟濒危物种--南方钟蛙(Ranoidea raniformis)。由于缺乏濒危物种,因此需要不同的从业人员参与生物声学生态监测。增加有关脆弱物种的数据点有助于利用数据驱动的洞察力为决策提供信息。当地社区和原住民将是增加应用中物种数量的关键资产,因为他们的当地知识使我们能够跟踪偏远地区的物种。

  • 缩小数据差距:从公民科学家,特别是当地社区和土著人民那里获取更多数据。
  • 促进环境管理:让不同用户都能使用。

我们最初设定的目标是减少全球南部地区的数据缺口。然而,要获得足够多的全球南部稀有、隐蔽和濒危物种的数据来训练我们的模型,证明是一项挑战。因此,为了提高模型性能,我们将注意力转向了全球范围内尽可能多的物种。让世界各地的用户参与进来,将为全球南部等数据匮乏地区带来更多记录,使我们能够在未来利用更多濒危、稀有和隐蔽物种的数据重新训练我们的模型。

这种用户参与完全符合多个目标,其中最明显的是 GBF 目标 20:加强生物多样性的能力建设、技术转让和科技合作。但其他目标也是这一基石的关键所在:通过增加数据点,我们将能够识别外来入侵物种,从而实现 GBF 目标 6,以及通过向用户隐瞒野生物种的位置,保护野生物种免遭非法贸易。这与全球生物多样性框架目标 5 一致,该目标旨在"确保野生物种的可持续、安全和合法采伐与贸易"