Начальный этап | ПАНОРАМА

Определение охраняемых территорий, которые получат выгоду

ESN проводит обучение и наставничество для менеджеров охраняемых территорий с целью развития навыков организационного управления, тем самым поддерживая эффективность управления.

Ежегодно шесть африканских заповедников выдвигают по три представителя, которые получат рекомендации по бизнес-планированию, развитию личных навыков и поддержку в течение одного года. Охраняемые территории отбираются на конкурсной основе. ESN открыта для объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО (включая объекты, включенные в предварительный список), природных охраняемых территорий МСОП, агентств по охраняемым территориям, органов управления, местных органов власти и НПО с полномочиями управления. Программа ориентирована на менеджеров охраняемых территорий, занимающих ответственные посты, позволяющие им инициировать изменения в управлении и планировании, и пользующихся поддержкой высшего руководства.

Для того чтобы программа была эффективной в плане организационных изменений, ESN работает с охраняемыми территориями, которые демонстрируют явную потребность в обучении организационным, управленческим и деловым навыкам. Для территорий, испытывающих серьезные трудности (например, отсутствие политической поддержки, острая нехватка ресурсов или проблемы с безопасностью), развитие этих навыков может не оказать заметного влияния.

Эффективная работа с охраняемыми территориями в Африке с упором на руководителей объектов, органы управления и соответствующие государственные ведомства. Полная готовность сотрудников, включая высшее руководство, к осуществлению организационных изменений, определенных в процессе ESN. Постоянный доступ менеджеров охраняемых территорий к системам связи (телефон и Интернет). Возможность участия сотрудников в тренингах, где основным языком является английский.

Earthwatch вкладывает значительные ресурсы в тщательный процесс подачи заявок, собеседований и отбора, чтобы обеспечить наличие благоприятных факторов. Определение охраняемых территорий, которые нуждаются в обучении, обладают ресурсами для полноценного участия и имеют необходимый уровень поддержки со стороны руководства, является огромным фактором, определяющим долгосрочное воздействие и успех отношений между наставником и подопечным.

Этап планирования

Начальный этап

Местный

Технико-экономическое обоснование и подтверждение выгод

Оценка лесных участков, пригодных для продажи кредитных единиц сохранения (КЕС) в предполагаемом регионе, проводится с помощью Глобального стандарта сохранения (GCS). Разработка генерального плана с описанием территории проекта и ее потенциала для продажи ККУ (на основе критериев МККЗР). Все мероприятия определяются в ходе совместного планирования (расчеты по созданию кредитов, бенефициары, маркетинг). После того как мастер-план принимается GCS, проводится международная регистрация в Markit.

Доступная научная информация
Техническое руководство, наращивание потенциала и финансовая поддержка агентств-доноров
Политическая воля государственных и частных землевладельцев к сотрудничеству и созданию Руководящего комитета с представительством государственного и частного секторов
Привлечение ФУНДЕКОДЕС, местной неправительственной организации, признанной заинтересованными сторонами.
Реализация ГКС не связана с передачей прав собственности
Нет ограничений по типу ландшафта или географической зоне.

Согласование и установление общих целей является основополагающим фактором для планирования на основе широкого участия и причастности местных участников к проекту, что способствует разработке предложений, направленных на смягчение воздействия производственной практики.
Когда сообщество руководит разработкой природоохранных мер на местном уровне, давление на мангровый лес снижается, поддерживая устойчивость и, следовательно, здоровье экосистемных услуг в этом районе.
Принятие проекта зависит от положительного восприятия его местными жителями.

Этап планирования

Начальный этап

Местный

Государственно-частное сотрудничество

Вовлечение всех заинтересованных сторон является ключом к успешному инновационному управлению водосбором.

Mexican Fund for Nature Conservation (FMCN)

Три федеральных мексиканских агентства, а также частная организация объединяют усилия для сохранения приоритетных водосборных бассейнов. Это оформляется письмом о намерениях сотрудничества, в котором указывается общая цель, над которой все работают.

Создан технический комитет, в который входят представители всех учреждений, и он принимает решения. Он собирается каждые два месяца и поддерживает реализацию проекта. На местном уровне в каждом из регионов создается платформа, позволяющая местным заинтересованным сторонам из разных секторов собираться вместе и принимать решения о мероприятиях, которые необходимо продвигать на территории водосборных бассейнов.

Государственные и частные учреждения готовы сотрудничать ради достижения общей цели.
Несколько раз в год собирается технический комитет по принятию решений, в котором представлены все заинтересованные учреждения. Решения принимаются на основе консенсуса.
Местные организации и правительства, рассматриваемые техническим комитетом в качестве ключевых заинтересованных сторон, совместно разрабатывают планы действий по комплексному управлению водосбором.

Межведомственное сотрудничество позволяет бороться с серьезными последствиями изменения климата в уязвимой прибрежной среде, обеспечивая адекватное планирование на водосборах.
Технический комитет, в который входят представители всех вовлеченных учреждений, обеспечивает прозрачность и адекватное функционирование проекта.

Визуализация воздействия изменения климата

Совместное 3D-моделирование помогает визуализировать уязвимые места

The Nature Conservancy

Визуализация потенциальных последствий - мощный инструмент, помогающий сообществам понять свою уязвимость и рассмотреть будущие сценарии и компромиссы. Это важно для мотивации изменений, которые необходимо произвести для снижения рисков сообщества, и поддержки принятия решений по управлению рисками, связанными с климатом и стихийными бедствиями. Компьютерные карты не всегда являются наиболее эффективным средством коммуникации. На национальном уровне мы разработали набор средств визуализации для технических специалистов, включающий карты на основе веб-технологий, а также электронные и печатные карты. На местном уровне мы работали с местными партнерами - Гренадским фондом охраны природы и Гренадским Красным Крестом - над привлечением сообществ через опросы домохозяйств и совместное 3D-картографирование (P3DM). Эти инструменты позволили нам интегрировать знания и взгляды почти 400 членов сообщества, создать оценки уязвимости на уровне участка и инструменты визуализации. Чтобы облегчить работу с населением, мы также сотрудничали с фирмой по планированию землепользования. Используя сильные графические навыки дизайнерской фирмы, было создано визуальное представление ряда воздействий изменения климата и связанных с ними потенциальных действий, которые будут способствовать созданию устойчивой к климатическим изменениям бухты Гренвилл.

- Понимание сообществом важности и преимуществ успешной реализации. - Принятие, участие и ответственность сообщества. - Вовлечение и участие правительства. - Партнерство с Гренадским Красным Крестом и НПО Гренадский фонд охраны природы (мобилизация сообществ, расширение возможностей заинтересованных сторон, обеспечение разработки плана действий по адаптации к климату). - Доступ к данным о воздействии изменения климата (через местные знания и/или количественные прогнозы моделей).

- Процесс на уровне участка, описанный выше, имел решающее значение для разработки нескольких целевых предложений, имеющих местное значение. - Применение процесса, основанного на широком участии, расширило возможности участия сообщества, что очень важно для выбора вариантов, имеющих местное значение, которые наилучшим образом соответствуют видению сообществом желаемых текущих и будущих результатов. - Партнерство с различными группами (инженерами, специалистами по планированию землепользования и местными НПО, такими как RC и GFC) значительно облегчило интеграцию различных знаний и рассмотрение набора вариантов, которые помогут сообществам и лицам, принимающим решения, выбрать информированный путь вперед. Создание потенциала и работа на пилотных участках с сообществами требует значительных затрат времени и ресурсов. - Совместное 3D-картографирование - мощный инструмент для сбора знаний сообщества и стимулирования дискуссий, но для его реализации также требуются обученные фасилитаторы и мобилизация сообщества.

Этап планирования

Начальный этап

Реализация

Документирование и распространение результатов

Местный

Национальная

TNC´s gateway to the projects - search for "At the Water’s Edge"

The Coastal Resilience Network

Культурные обмены и интеграция местных знаний

В рамках нашей программы на Гавайях мы создаем структуру, в которой местные жители и волонтеры могут делиться своими знаниями и культурой, где обеспечивается безопасность волонтеров и где местные жители могут получать экономическую компенсацию за эту не добывающую деятельность.

Устойчивое и постоянное присутствие в сообществе и глубокое знание местной микрополитики.
Обращайтесь за обратной связью к основным местным заинтересованным сторонам.
Иметь надежное институциональное присутствие и выполнять все юридические требования государственных органов.
Обмениваться опытом с другими проектами в регионе.
Возможность привлечения средств на национальном и международном уровне.

Важно сначала обучить местных жителей передовым методам работы и понять местные знания.
Оценивайте программу с точки зрения того, насколько она соответствует целям сохранения природы и помогает местным сообществам.
Уделяйте первостепенное внимание физической безопасности волонтеров.
Убедитесь, что волонтер и местный житель чувствуют себя ответственными за проект.
Установите строгие правила в отношении личных отношений между волонтерами и местными жителями.

Начальный этап

Местный

План совместного управления лесами

19-летняя мангровая плантация

Mikoko Pamoja

Чтобы община могла участвовать в управлении государственными лесами (например, мангровыми), ей необходимо подписать соглашение об управлении лесами (FMA) с правительственным агентством, отвечающим за этот сектор, в данном случае с Лесной службой Кении (KFS). Подписанию FMA предшествует создание Ассоциации общинных лесов (CFA) и разработка плана управления лесами на основе широкого участия (PFMP) для данной территории. Как следует из названия, разработка плана - это совместный процесс, в ходе которого собираются и анализируются мнения и опасения различных заинтересованных сторон. Окончательный вариант плана управления включает карту зонирования, показывающую деятельность различных заинтересованных сторон на выделенной лесной территории. План совместного управления лесами вступает в силу после утверждения его директором Лесной службы Кении - государственного учреждения, отвечающего за управление лесами в Кении. План для Микоко Памоджа был утвержден в мае 2013 года, после чего в октябре 2013 года было подписано соглашение об управлении лесами.

Повышение уровня образования и осведомленности населения о ценности товаров и услуг мангровых лесов.
Усиление угрозы для ресурсов мангровых лесов в результате обезлесения и деградации лесов.
Готовность общины совместно с правительством управлять мангровыми лесами.
Создание ассоциации общинных лесов в Гази.
Сильная поддержка со стороны правительства, частного сектора, НПО и исследовательских организаций.
Четкий план зонирования для каждой группы пользователей в пределах ЦФО.

Разработка плана управления лесами на основе широкого участия должна быть прозрачной и всеохватывающей.
Этот процесс отнимает много времени, особенно когда приходится учитывать разные мнения.
Планирование - это динамичный процесс, поэтому легче достичь консенсуса как можно скорее и предусмотреть возможность внесения изменений в будущем.
Принятие процесса планирования управления сообществом имеет решающее значение для его полной реализации.
Необходимо выделить ресурсы на разработку плана управления лесами, поскольку это может быть довольно дорогостоящим процессом. Стоимость разработки ПЛМП для залива Гази оценивалась в 30 000 долларов США; большая часть этих средств ушла на переговоры с общиной и наращивание потенциала.

Начальный этап

Реализация

Местный

Оценка эффективности охраняемых территорий

Ключевые социальные и экологические факторы, влияющие на охраняемые территории, выявляются с помощью интервью, опросов и изучения публичных баз данных для оценки как восприятия пользователей, так и эффективности работы властей по управлению охраняемыми территориями.

Доверительные отношения между властями и пользователями ресурсов
Обмен подробной информацией между всеми участниками
Знание территории
Хорошо определенные показатели
Доступность информации через систему открытого доступа (INFOMEX)

В некоторых случаях представители власти предпочитали получать опрос по почте, чтобы иметь возможность ответить на него в письменном виде.
Хотя вопросы для интервью могут быть предоставлены опрашиваемому до начала интервью, важно, чтобы интервью проводил интервьюер, чтобы убедиться, что на все вопросы получены ответы.
Некоторые правительственные агентства, особенно военные, не могут предоставить подробную информацию о своем участии в наблюдении и принуждении. Однако, учитывая, что важно знать, как они участвовали, предлагается собрать общую информацию об их участии путем интервью с представителями других органов власти.

Начальный этап

Местный

Успешное введение в действие целевого фонда

Для успешной работы необходимы квалифицированный персонал, эффективное управление и функционирующие технические системы. Ключевыми элементами, способствующими этому, являются обучение сотрудников и членов совета директоров национальных трастовых фондов по сохранению природы, создание четких систем бухгалтерского учета, подготовка руководств по операциям, изучение передового опыта, наставничество и обмен опытом с коллегами.

В этой связи CBF организовал обучение своих сотрудников по системе бухгалтерского учета. Он также стал членом Латиноамериканской и Карибской сети трастовых фондов по сохранению природы (RedLAC), чтобы перенять опыт аналогичных учреждений.

Кадровое обеспечение: Найм высококвалифицированного исполнительного директора. Также может потребоваться дополнительный вспомогательный персонал.
Офис: Создание начального материально-технического обеспечения офиса.
Правление: Создание и обучение совета директоров и исполнительного директора.
Комитеты: Создание подкомитетов совета директоров и других консультативных комитетов.
Разработка руководства по работе.
Финансы и бухгалтерский учет.
Наставничество и общее организационное развитие.

Разработка всех необходимых систем (бухгалтерия, другие операционные системы) часто занимает больше времени, чем ожидалось. Важно установить реалистичные сроки для создания операции CTFs. Задачи по надлежащей организации операций быстро множатся.
Поддержка со стороны доноров и партнеров, не только в денежной, но и в натуральной форме, имеет ключевое значение в течение первых 1-2 лет работы.
На этом пути будут случаться ошибки, которые важно быстро распознать, устранить и продолжить движение вперед.
Очень важно иметь формальных и неформальных консультантов и другие виды технической поддержки. В настоящее время многие другие CTF находятся в процессе работы и могут оказать важную помощь в этом процессе. Например, RedLAC является одним из ключевых ресурсов.

Начальный этап

Национальная

Многонациональный

Независимые национальные трастовые фонды охраны природы (НЦФП)

Поступления от целевого капитала CBF будут направляться через NCTF, которые, в свою очередь, будут руководить процессом предоставления грантов на деятельность на земле и на воде. Они управляются советами, в которых большинство членов - представители неправительственных организаций, представляющих широкий спектр секторов и интересов, и предоставляют гранты как правительству, так и гражданскому обществу.

Опираясь на международно признанные стандарты, можно выделить следующие характеристики НЦПФ, которым будет оказываться поддержка со стороны CBF:

Цель: цель соответствует цели CBF.
Состав совета директоров: Широкий состав и представительство, при котором большинство членов совета составляют представители гражданского общества и в совете не доминирует ни одна группа интересов.
Члены совета директоров от гражданского общества: Члены совета, представляющие гражданское общество, а не только выбранные правительством.
Контроль за активами: Хорошо продуманный и независимый контроль за активами.
Требования к аудиту: Четко сформулированные требования к ежегодному внешнему аудиту.
Гранты: Предоставление грантов правительству и гражданскому обществу.

Диалог с участием многих заинтересованных сторон, гарантирующий участие всех соответствующих секторов в структурах управления.
Четкие правовые инструменты, отражающие независимые структуры и гарантирующие права и обязанности различных заинтересованных сторон.

Сложно найти правильный баланс между представительством правительства и гражданского общества в структурах управления на национальном уровне. Правительственные структуры могут считать, что большинство неправительственных структур управления исключит их из процесса принятия решений, а гражданское общество может считать, что большинство правительственных советов приведет к созданию неэффективных институтов, контролируемых правительством.
Доноры предпочитают, чтобы управление НЦПФ было независимым от государственного контроля, хотя правительство может принимать в нем участие.
Важно найти баланс в учредительных документах и других соглашениях НЦПФ с учетом различных точек зрения, потребностей и требований, а также заверить все заинтересованные стороны в том, что структура управления и процесс принятия решений будут прозрачными и инклюзивными.

Совместный сбор данных и информации

Заинтересованные стороны собирают информацию об использовании морских экосистем

Совместный сбор данных и информации использовался для: выявления и получения вторичной информации; документирования местных знаний о ресурсах и использовании пространства; разработки соответствующей схемы классификации местообитаний; проведения полевых исследований по картированию морских местообитаний; проверки полученной информации; определения технологических возможностей и информационных предпочтений заинтересованных сторон. Кроме того, исследования с участием заинтересованных сторон демонстрируют актуальность информации, предоставленной заинтересованными сторонами, укрепляют потенциал и обеспечивают право собственности на полученную информацию.

Предварительная оценка была необходима для понимания способности заинтересованных сторон к участию и разработки соответствующих методов.
Периодические встречи по проверке позволили получить точную информацию, основанную на местных знаниях. Это также продемонстрировало заинтересованным сторонам легитимность их знаний, способствуя тем самым сохранению права собственности на информацию.
Публичный доступ к информации способствовал расширению прав и возможностей заинтересованных сторон, наращиванию потенциала и созданию межмасштабного альянса.

В результате работы PGIS была подготовлена всеобъемлющая и доступная информация, отвечающая потребностям заинтересованных сторон на Гренадской банке. Совместный сбор данных и информации позволил: выявить существующую информацию; укрепить потенциал заинтересованных сторон в понимании морской среды и связанных с ней видов использования человеком; обеспечить доверие к местным знаниям; повысить доверие и ответственность за подготовленную информацию; и подчеркнуть роль, которую заинтересованные стороны могут и должны играть в управлении морской средой. Коммуникация и обмен информацией являются важными аспектами этого строительного блока, и их не следует недооценивать. Предоставление доступа ко всем данным, картам и информации через веб-сайт с открытым доступом способствовало прозрачности и инклюзивности и послужило укреплению потенциала и ответственности заинтересованных сторон за информацию.

Этап планирования

Начальный этап

Реализация

Документирование и распространение результатов

Baldwin, K and H.A. Oxenford. 2014. A participatory approach to marine habitat …