研究修复方法的有效性

事实证明,对恢复方法的有效性进行研究对于解决新西兰沙丘退化问题非常有价值。这些信息有助于社区主导项目的设计和实施。在坚实的知识基础上开展工作对所有恢复项目都很重要,但对自愿投入较高的社区项目尤为关键。这些知识不仅能从恢复生态学的角度提高成功的可能性,还能提高参与者对其所做工作的信心。这一组成部分的实施在很大程度上依赖于对正在解决的问题的专业投入。在新西兰,对利用本地物种恢复沙丘生态系统的成功方法进行了大量研究。这包括在不同地点收集种子、繁殖和重建沙丘植物物种的方法,以及针对杂草和物理干扰等威胁对恢复地点进行有效管理的方法。重要的是,这些研究确定了实现生物多样性目标的实用有效技术。

  1. 为研究、试点项目和潜在有用技术的试验提供资金。
  2. 建立和支持监测计划,将其作为恢复项目的一个组成部分。这可能有助于这些项目的实施,并使其他人能够从所取得的成果和所使用的方法中学习。
  3. 就可能对其他团体有用的项目设计方面开展外联活动和相关信息共享。

从以往投资的成功经验中吸取教训对决策非常有用,有助于避免常见错误。沙丘恢复方面的例子包括:试验表明,试图通过直接扦插来重建缚沙物种时,死亡率很高,而如果事先对扦插苗进行苗圃培育或用种子培育,效果会好得多。其他例子还包括食草动物保护在多大程度上有助于保护幼苗,以及减少人为干扰影响的不同方法的有效性。尽管事先研究可以提供先机,但在地方项目层面上做出决定并不总是那么容易,尤其是在需要投入资金或其他资源的情况下。采取适应性方法可能是一种有用的补充战略。例如,如果尚未对当地的情况进行广泛研究,那么在设计和管理项目时,一些尝试和错误可能是一种切实可行的方法。

确定将受益的保护区

ESN 为保护区管理人员提供培训和指导,以培养他们的组织管理技能,从而提高管理效率。

每年,六个非洲保护区各提名三名代表,他们将在为期一年的时间里受益于业务规划指导、个人技能发展和支持等方面的投入。保护区通过竞争性申请程序选出。ESN 向联合国教科文组织世界遗产地(包括暂定名录上的遗产地)、世界自然保护联盟自然保护区、保护区机构、管理机构、地方政府和具有管理职责的非政府组织开放。该计划针对的是那些身居要职,能够推动管理和规划变革,并得到高级管理层支持的保护区管理人员。

为确保该计划能有效推动组织变革,ESN 与明确需要组织、管理和业务技能培训的保护区合作。对于面临严峻挑战(如缺乏政治支持、严重缺乏资源或存在安全问题)的保护区,提高这些技能可能不会产生明显的影响。

对非洲保护区进行有效宣传,重点是保护区管理人员、管理机构和相关政府部门。包括高级管理层在内的工作人员全心全意致力于实施通过 ESN 流程确定的组织变革。保护区管理人员能够持续使用通信系统(电话和互联网)。工作人员参加以英语为主要语言的培训的能力。

地球观察投入了大量资源,用于健全的申请、面试和遴选程序,以确保有利因素到位。确定哪些保护区需要培训、哪些保护区拥有充分参与培训的资源、哪些保护区拥有适当级别的高层支持,这对指导者与被指导者关系的长期影响和成功与否起着巨大的决定作用。

可行性研究和效益验证

根据全球自然保护标准(GCS),对预计区域内适合出售自然保护信贷单位(CCU)的林区进行指导性评估。制定总体规划,概述项目区域及其销售 CCU 的潜力(基于《国际植保公约》的标准)。所有干预措施都是通过参与式规划确定的(计算信贷生成、受益人、营销)。总体规划一经 GCS 接受,即在 Markit 进行国际注册。

  • 现有科学信息
  • 捐助机构的技术指导、能力建设和财政支持
  • 政府和私人土地所有者合作的政治意愿,并建立一个由公共和私营部门代表组成的指导委员会
  • 利益相关者认可的当地非政府组织 FUNDECODES 的参与
  • 全球监控系统的实施与所有权转让无关
  • 对景观类型或地理区域没有资格限制
  • 商定和确立共同目标对于参与式规划和当地参与者对项目的自主权至关重要,这有利于制定旨在减轻生产实践所产生的影响的建议。
  • 当社区领导当地制定保护措施时,红树林所承受的压力就会减少,从而支持恢复力,进而支持该地区生态系统服务的健康。
  • 项目是否被接受取决于当地参与者的积极看法。
公私合作

墨西哥的三个联邦机构和一个私营组织正在共同努力保护重点流域。合作意向书正式确定了这一合作关系,并阐明了各方的共同目标。

一个由所有机构代表组成的技术委员会成立并做出决定。委员会每两个月召开一次会议,支持项目的实施。在每个地区的地方一级建立参与平台,让来自不同部门的地方利益相关者聚集在一起,决定在流域内推广的活动。

  • 公共和私营机构愿意为共同目标开展合作。
  • 一个由所有相关机构代表组成的决策技术委员会每年都会聚集数次。决策以协商一致的方式做出。
  • 被技术委员会视为主要利益相关者的地方组织和政府共同制定流域综合管理行动计划。
  • 机构间合作通过确保流域的充分规划,应对气候变化对脆弱沿海环境的严重影响。
  • 技术委员会包括所有参与机构的代表,确保项目的透明度和充分运作。
气候变化影响可视化
将潜在影响可视化是帮助社区了解其脆弱性、考虑未来情景和权衡的有力工具。这对于激励社区做出必要的改变以降低风险、支持气候和灾害风险管理方面的决策非常重要。基于计算机的地图并不总是最有效的交流手段。在全国范围内,我们为技术人员开发了一套可视化工具,包括网络地图、电子地图和硬拷贝地图。在地方层面,我们与当地合作伙伴格林纳达保护基金和格林纳达红十字会合作,通过家庭调查和参与式三维制图(P3DM)让社区参与进来。这些工具使我们能够整合近 400 名社区成员的知识和观点,生成现场级别的脆弱性评估和可视化工具。为了帮助促进社区投入和远景规划,我们还与一家土地使用规划公司合作。利用设计公司强大的图形促进技能,我们生成了一些气候变化影响和相关潜在行动的可视化表述,这将有助于格伦维尔湾的气候复原力。
- 与格林纳达红十字会和非政府组织格林纳达保护基金建立伙伴关系(动员社区、增强利益攸关方的能力、确保制定气候适应行动计划) - 获取有关气候变化影响的数据(通过当地知识和/或定量模型预测)。
- 上述现场层面的流程对于制定若干有针对性的、与当地相关的建议至关重要。 - 采用参与式流程增强了社区参与的能力,对于选择与当地相关的、最符合社区对当前和 未来预期成果的愿景的方案至关重要。 - 与各种团体(工程师、土地使用规划者、当地非政府组织,如 RC 和 GFC)合作,极大地促进了对各种知识的整合以及对一系列方案的考虑,这将有助于社区和决策者选择一条明智的前进道路。参与式三维制图是收集社区知识和激发讨论的有力工具,但它也需要训练有素的主持人和社区动员来实施。
文化交流与当地知识的融合

在夏威夷地区的项目中,我们正在创建一个框架,让当地人和志愿者能够分享他们的知识和文化,确保志愿者的安全,并为这些非采掘活动向当地人提供经济补偿。

  • 在社区建立可持续的长期存在,深入了解当地的微观政治。
  • 征求当地主要利益相关者的反馈意见。
  • 建立稳固的机构存在,满足政府机构的所有法律要求。
  • 与本地区其他项目分享经验。
  • 具备国内和国际筹资能力。
  • 重要的是,首先要对当地人进行良好做法的培训,并了解当地知识。
  • 评估计划如何实现保护目标和帮助当地社区。
  • 高度重视志愿者的人身安全。
  • 确保志愿者和当地居民都能感受到对项目的责任感。
  • 就志愿者与当地居民之间的个人关系制定严格的准则。
参与式森林管理计划

社区要参与国有森林(如红树林)的管理,需要与负责该部门的政府机构签署森林管理协议 (FMA),这里指的是肯尼亚林业局 (KFS)。在签署森林管理协议之前,需要成立社区森林协会 (CFA),并为该地区制定参与式森林管理计划 (PFMP)。顾名思义,制定该计划是一个参与式过程,在此过程中会收集和分析不同利益相关者的意见和关切。最终的管理计划包括一张分区图,显示不同利益相关者在指定林区的活动。肯尼亚负责森林管理的国家机构--肯尼亚林业局局长批准后,参与式森林管理计划即开始运作。Mikoko Pamoja 计划于 2013 年 5 月获得批准,随后于 2013 年 10 月签署了森林管理协议。

  • 加强社区教育,提高对红树林产品和服务价值的认识。
  • 毁林和森林退化对红树林资源的威胁增加。
  • 社区愿意与政府共同管理红树林。
  • 在 Gazi 成立社区森林协会。
  • 政府、私营部门、非政府组织和研究机构的大力支持。
  • 为 CFA 内的每个用户群制定明确的分区规划。
  • 参与式森林管理计划的制定应该是一项透明和全面的活动。
  • 这一过程非常耗时,尤其是在需要考虑不同意见的时候。
  • 规划是一个动态的过程;因此,尽快达成共识并为未来的变化留有余地更为容易。
  • 社区对管理规划过程的认同对其全面实施至关重要。
  • 需要为森林管理计划的制定分配资源,因为这可能是一个相当昂贵的过程。为加济湾制定森林管理计划的费用估计为 30,000 美元,其中大部分用于社区谈判和能力建设。
评估保护区的有效性

通过访谈、调查和公共数据库研究,确定影响保护区的关键社会和环境因素,以评估用户的看法和当局管理保护区的成效。

  • 当局与资源使用者之间的信任关系
  • 所有参与者共享详细信息
  • 对该地区的了解
  • 明确的指标
  • 通过开放存取系统(INFOMEX)提供信息
  • 在某些情况下,当局更希望通过邮寄方式收到调查问卷,这样他们就能以书面形式回答问题。
  • 虽然访谈问题可以在访谈前与受访者共享,但重要的是访谈必须由访谈员进行,以确保所有问题都得到回答。
  • 有些政府机构,特别是军事机构,无法提供其参与监视和执法的详细信息。不过,鉴于了解它们是如何参与的很重要,建议通过与其他当局的访谈来了解它们参与的一般情况。
信托基金成功运作

熟练的人员、有效的管理和运作良好的技术系统对成功运作至关重要。支持这一点的关键因素包括对国家自然保护信托基金、工作人员和董事会成员进行培训,建立明确的会计制度,编制业务手册,学习最佳做法,提供指导,以及开展同行交流。

在这方面,社区保护信托基金已为其工作人员建立了会计制度培训。它还成为拉丁美洲和加勒比保护信托基金网络 (RedLAC)的成员,向类似机构学习。

  • 人员配置:聘用一名能力很强的执行主任。可能还需要额外的辅助人员。
  • 办公室:建立最初的后勤办公室。
  • 董事会:建立和培训董事会和执行董事。
  • 委员会:建立董事会小组委员会和其他咨询委员会。
  • 编制业务手册。
  • 财务与会计
  • 指导和整体组织发展。
  • 开发所有必要系统(会计、其他业务系统)的时间往往比预期的要长。重要的是,要制定切实可行的时间表,以建立 CTFs 业务。适当建立业务的任务很快就会成倍增加。
  • 在最初 1-2 年的运作期间,捐助方和合作伙伴的支持(不仅是现金支持,还包括实物支持)至关重要。
  • 过程中会出现错误,重要的是要迅速认识和解决这些错误,并继续前进。
  • 拥有正式和非正式顾问以及其他类型的技术支持至关重要。许多其他反恐执行工作队目前正在开展工作,可以在这一过程中提供重要的见解。例如,RedLAC 就是一个重要的资源。
独立的国家保护信托基金(NCTFs)

社区发展基金的捐赠收益将通过国家信托基金提供,而国家信托基金又将领导实地活动和水事活动的赠款发放工作。这些基金由非政府成员占多数的理事会管理,反映了广泛的部门和利益,并向政府和民间社会提供赠款。

根据国际公认的标准,将由社区生物多样性基金支持的国家信托基金应具备以下特征:

  • 宗旨:宗旨与基金的宗旨一致。
  • 理事会的组成:广泛的组成和代表性,董事会成员以民间社会成员为主,没有单一的多数利益集团在董事会中占主导地位。
  • 民间社会董事会成员:董事会成员代表民间社会,不完全由政府挑选。
  • 资产控制:精心设计和独立的资产控制。
  • 审计要求:明确的年度外部审计要求。
  • 拨款:向政府和民间社会提供赠款。
  • 多方利益相关者对话,保证所有相关部门参与治理结构。
  • 明确的法律文书,反映独立的结构,保障不同利益相关方的权利和责任。
  • 在国家一级的治理结构中找到政府和民间社会代表之间的适当平衡具有挑战性。政府行为者可能会认为,非政府治理结构占多数会将他们排除在决策之外,而民间社会可能会认为,政府理事会占多数会导致由政府控制的机构效率低下。
  • 捐助方强烈希望国家信托基金的管理独立于政府的控制,尽管政府可能会参与其中。
  • 在国家信托基金的组成文书和其他协议中平衡不同的观点、需求和要求,并向所有利益攸 关方保证治理结构和决策过程将是透明和包容的,这一点至关重要。