Создание серой и зеленой инфраструктуры для объединения животноводства и гидрологических потоков

"Без хорошего водного потока ни одна мангровая система не может поддерживать себя", - говорит местный эксперт НПО. Поэтому важно не только открыть каналы для восстановления водных потоков, но и сохранить динамику этих потоков в долгосрочной перспективе. Одним из видов деятельности, который больше всего влияет на водно-болотные угодья, является животноводство. Фермеры, стремясь обеспечить твердую почву для своих коров, засыпают каналы и осушают водоемы. При этом животноводство прямо или косвенно затрагивает болота и мангровые заросли. Один из способов уменьшить влияние этой деятельности - совместить производственные интересы многочисленных фермеров в этом районе с защитой водных потоков, построив три надземных моста на сваях для прохода скота в стратегических местах. Кроме того, вокруг участков лесовосстановления были установлены "живые заборы" для обеспечения безопасности территории. Для этих заборов использовались растения и деревья, имеющие хозяйственное назначение, на благо общин.

  • Повышение осведомленности о важности сохранения гидрологического потока при продолжении разведения скота на восстановленной территории;
  • Инновационная деятельность местных производителей, готовых первыми внести изменения в свою практику
  • Создание и поддержание каналов в мангровой системе для обеспечения естественных потоков между источниками соленой и пресной воды является ключевым компонентом для уменьшения проблем засоления, а также для поддержания здоровых мангровых зарослей;
  • Сохранение природы и средства к существованию - две стороны одной медали. Для экосистем, в которых живут сообщества, невозможно иметь одно без другого .
  • Лучше быть реалистом и помнить о том, что производственная деятельность не исчезнет с территории, поэтому лучше сочетать такие виды деятельности, как разведение скота, с восстановительными работами и поддержанием гидрологических потоков. Гибкость может принести гораздо больше пользы.
Использование государственных схем для устойчивого управления частными и общинными землями

Воспользовавшись средствами проекта, а также наличием двух государственных схем поддержки устойчивого управления и защиты:

i) частные охранные зоны (APC, аббревиатура на испанском языке) и

ii) подразделения по управлению окружающей средой (UMA, аббревиатура на испанском языке).

В Веракрусе ЧОПы представляют собой схему добровольного сохранения природы, в которой местное население присоединяется к усилиям государства по укреплению охраняемых природных пространств региона. В APC "Эль Пахаро" INECC совместно с местными низовыми организациями инициировал ряд мероприятий по управлению 25 га мангровых зарослей. Стратегия включала в себя совместную работу с населением общин, направленную на повышение осведомленности о том, что значит здоровые мангровые заросли, и продолжилась мероприятиями по развитию потенциала в области управления ими.

Планы управления УМА мангровой экосистемы, принадлежащей эхидо (местной административной единице) Тарачи , включали предоставление оборудования и инфраструктуры, а также обучение для проведения следующих мероприятий:

i) лесовосстановление с использованием местных видов;

ii) разработка протокола и стандартов сохранения, которым должны следовать местные сообщества; iii) разработка рекомендаций по экономическим видам деятельности, которые можно развивать без ущерба для экосистемы.

  • Достаточные экономические и человеческие ресурсы, чтобы иметь возможность нанять местных жителей для проведения восстановительных работ;
  • Поддержка сообщества для поддержания улучшений, достигнутых на водно-болотных угодьях;
  • Достаточное количество доказательств, чтобы продемонстрировать сообществам, что коллективная работа, проводимая в АТК и УМА, приносит более широкие выгоды для территорий и деятельности, прилегающих к указанным хозяйственным единицам.
  • Частные охранные зоны (ЧОЗ) должны предоставлять больше преимуществ владельцам земли, которые присоединяются к ним добровольно.
  • Деятельность проекта может создать хороший прецедент для того, чтобы побудить государство укрепить существующие схемы управления;
  • АТК могут служить местом для экспериментов с передовым опытом, но для этого необходимо вовлечь в процесс как общину, так и местные власти;
  • Очень важно правильное управление сетью НПО и долгосрочное присутствие полевых работников, необходимых для развития потенциала;
Восстановление мангровых зарослей и лесовосстановление на основе фактических данных

Заключив союз с местной гражданской ассоциацией, постоянно присутствующей в этом районе, INECC смогла лучше сконцентрировать человеческие и экономические ресурсы на восстановлении 25 гектаров мангровых лесов и расчистке 3 км каналов для восстановления водных потоков водно-болотного угодья.

Восстановление мангровых лесов проводилось с использованием техники "чинампас" (плавающие грязевые насыпи размером 1 x 1 м), которые служили платформой для оптимального роста саженцев мангровых деревьев.

Этот метод, ранее использовавшийся в других соседних районах, включает в себя этап экологического мониторинга, а также фотомониторинг с географической привязкой для определения эволюции ежемесячного роста саженцев в каждом из почти шести тысяч созданных чинампасов.

Кроме того, непосредственное участие общин в этой деятельности позволило получить эмпирические знания об особенностях земли, а также необходимую рабочую силу, чтобы вручную прорыть каналы. Сочетание технических и эмпирических знаний позволило доказать экологическую модификацию ландшафта: создание чинампа повысило рельеф участка, а гидрологические потоки принесли питательные вещества и кислород, создав экологические ниши, которые занимают виды для восстановления трофической цепи.

  • Постоянная и заинтересованная поддержка со стороны местных НПО, имеющих опыт социальной работы на уровне общин и хорошо знающих местность;
  • Достаточные экономические и человеческие ресурсы, чтобы иметь возможность привлекать местные сообщества для проведения реабилитационных работ;
  • Достаточный опыт и эмпирические знания для применения техники "чинампас";
  • наличие земель, находящихся под охраной, для реализации стратегий управления и сохранения водно-болотных угодий.
  • Выплаты членам сообщества в качестве стимула для участия в реализации адаптационных проектов (восстановление мангровых лесов и гидрологических потоков) рассматривались некоторыми исполнителями проектов как успешный способ обеспечения активного участия, который может хорошо работать и увеличивать маргинальные доходы. Однако опасность такого подхода заключается в том, что стратегия становится неустойчивой, если источник денег иссякает, а активное участие сообщества становится зависимым от получения платы за участие.
  • Проблемы мангровых систем могут усугубляться климатическими явлениями, такими как тропические штормы, которые уничтожают часть мангровых зарослей. Однако не менее серьезные хронические проблемы могут быть вызваны деятельностью выше по течению, например, сокращением речного стока из-за чрезмерного забора воды для нужд агропромышленного комплекса и животноводства, что усиливает проблемы засоления и загрязнения мангровой системы.
Создание общего видения управления земельными ресурсами с помощью воды

Для обеспечения оперативной связи между различными суббассейнами (зонами) речного бассейна в верховьях и низовьях, включая экосистемы и производственную деятельность, вода была выбрана в качестве проводящего элемента; элемента, объединяющего зоны и заинтересованные стороны. Моделирование поступления поверхностных вод и удержания осадков в различных зонах позволило выявить взаимосвязь между поставщиком и получателем и накоплением. Благодаря этому можно было определить и связать динамику между спросом на гидрологические услуги (например, население, туристические зоны) и теми, кто их производит (горные зоны с лесным покровом). На основании этого различные заинтересованные стороны были собраны вместе для изучения и обмена ключевой информацией о зональных уровнях производства и доступных услугах. Это, в свою очередь, привело к определению того, что и кем должно быть сделано.

  • Сеть НПО с достаточным опытом для наставничества производителей и других заинтересованных сторон;
  • Наличие качественных учебных материалов и методик, которые могут быть использованы сообществами и совместно с ними;
  • Приверженность и заинтересованность различных заинтересованных сторон и государственных учреждений в реализации всего проекта.

Внутренняя взаимосвязь методологии PAMIC оказалась тем аспектом, который вызывает интерес у государственных структур и заинтересованных сторон в сфере землепользования. Инструмент помогает определить, с кем они могут работать в отношении производственной деятельности (например, производство кофе, сахара). Этот аспект позволил местным участникам как группе понять динамику между микроводоразделами.

Межведомственное управление на разных уровнях

Для создания и развития PAMIC различные государственные структуры, относящиеся к сектору охраны окружающей среды, объединили усилия для разработки передового и инновационного проекта: Национальный институт экологии и изменения климата (INECC) координировал строительство планов PAMIC; Национальная комиссия по природным заповедникам (CONANP) консолидировала управление и эксплуатацию проекта в рамках охраняемых природных территорий (ANP); Национальная комиссия по лесному хозяйству (CONAFOR) внедрила схемы "Плата за экологические услуги" из фонда биоразнообразия. Мексиканский фонд охраны природы (FMSN) внес свой опыт в управление финансовыми схемами. В общей сложности это позволило создать два дополнительных фонда для стимулирования деятельности и воздействия. Кроме того, межведомственная координация включала: i) Технический комитет проекта, который контролировал и направлял работу C6; ii) координатора проекта по подразделениям и iii) два региональных отдела проекта, которые отвечали за ежедневную координацию технических и логистических вопросов. Такая структура стала важным аспектом, позволившим добиться значительных успехов в планировании землепользования для получения коллективных выгод.

  • Очень хорошая координация между учреждениями, все из которых имеют четкое представление об использовании различных финансовых и управленческих инструментов;
  • Достаточные финансовые и институциональные ресурсы;
  • Опыт и заинтересованность участвующих учреждений;
  • Опыт реализации существующих программ, например, программ социальной помощи, субсидий, Платежей за экологические услуги и т. д.
  • Координации способствуют формы полицентрического управления между уровнями и заинтересованными сторонами. Такая схема управления подкрепляется официальными соглашениями между учреждениями, которые прозрачным образом устанавливают правила игры для всех других организаций и заинтересованных сторон, участвующих в проекте.
  • Официальные институциональные соглашения позволяют создать динамичный инструмент планирования, который укрепляет процесс принятия решений, помогая каждой заинтересованной стороне максимально эффективно использовать различные элементы планирования для управления землепользованием.
  • Наблюдается заметный рост доверия со стороны ключевых институтов к процессам планирования землепользования на местном уровне. Это проявляется в улучшении процесса принятия решений и использования средств программы.
Создание стратегических многоуровневых и многосторонних альянсов

ИНЕКК создал многосторонний альянс с государственными и частными учреждениями на разных уровнях управления, от федерального до местного. Именно этот альянс мог способствовать эффективному функционированию четырех других составных частей данного решения, особенно благодаря институциональной поддержке развития потенциала и последующих действий со стороны опытных организаций.

Примерами такого развития потенциала со стороны членов альянса являются:

  • поддержка грамотности в общинах - Национальный институт образования взрослых (INEA), Табаско
  • Пожертвование цемента и бутылок - колледж Арджи, Табаско
  • Строительство приподнятых огородов для школ и палафитос - Центр информационного и коммуникационного обеспечения окружающей среды Северной Америки (CICEANA)
  • Подготовка дидактических материалов - Центр образования и повышения квалификации для устойчивого развития (CECADESU).
  • Разработка карт рисков и зональных планов с учетом изменения климата - университеты и власти Табаско
  • Открыто настроенные государственные органы;
  • Достаточные ресурсы для продолжения деятельности по развитию потенциала до момента самоорганизации сообщества

Необходимо разработать стратегию координации деятельности альянса и четкой коммуникации, чтобы и члены альянса, и члены сообщества понимали роль различных членов альянса, которые посещают их зону, и знали, чего от них ожидать, а также как с ними сотрудничать.

Коллективные инициативы по снижению риска бедствий

Снижение уязвимости и укрепление адаптационного потенциала в ДЗПРМ также включало в себя укрепление коллективного управления сообществами и снижение рисков бедствий, от болезней до наводнений. Например, столкнувшись с ограниченным доступом к питьевой воде и связанными с этим рисками кожных и желудочно-кишечных заболеваний, сообщества инвестировали в инфраструктуру и здравоохранение. К ним относятся: а) установка систем сбора дождевой воды, а также оборудования для очистки и розлива воды; создание общинного социального предприятия "Капли любви" ("Gotitas de Amor"), с помощью которого питьевая вода производится и поставляется в начальную школу и детский сад, а затем продается для увеличения запасов питьевой воды для семей в общине.

Кроме того, риски наводнений для имущества и вещей были снижены благодаря коллективной инициативе, которая включала не только строительство палофитос (крытых платформ на сваях), но и разработку планов действий в чрезвычайных ситуациях и их продвижение через создание комитета гражданской обороны.

  • Достаточные финансовые ресурсы, чтобы иметь возможность выплачивать членам общины суточные в качестве стимула для работы над различными мероприятиями проекта;
  • Потенциал, позволяющий предоставить сообществам доказательства того, что действия, определенные на семинарах, выполняются;
  • Наличие земли достаточного размера, а также стратегического положения, и желательно в собственности общины, для строительства палафито, которые могут служить убежищем для товаров общины;
  • Энтузиазм для активного участия в реализации проектных мероприятий.
  • Строительство надземных домов ("палафитос") может стать эффективной стратегией управления и снижения риска наводнений, однако для этого необходимо постоянное обязательство сообщества поддерживать и справедливо использовать эти сооружения на благо всех;
  • Важно помнить, что изменение климата не только создает прямые риски для сообществ и их экосистем; оно также может усугубить существующие структурные проблемы в социально-экологических системах, в которых они живут. Например, снижение риска наводнений должно также включать меры по смягчению таких проблем, как системное загрязнение воды в результате деятельности ранчо, нефтедобычи и выращивания сахарного тростника, что значительно усугубляет материальный ущерб от наводнений;
  • Важно иметь конкретные планы по расширению масштабов демонстрационных проектов, таких как строительство Палафитос;
Позиционирование женских групп как проводников перемен

Принятие в проекте акцента на гендерное равенство дало возможность учесть мнение и проблемы женщин. В ходе семинаров, организованных только для женщин, была признана их социальная уязвимость в виде насилия в семье, преступности и наркомании. Кроме того, в ходе семинаров стало очевидным их желание участвовать в проектной деятельности, которая означала бы улучшение качества жизни их семей. В результате их участие было многообразным. Например, чтобы обеспечить доступ к питьевой воде, женская группа из общины Лас-Колорадас освоила технологии, необходимые для работы систем сбора дождевой воды, а также оборудование для очистки воды. Кроме того, женщины создали социальное предприятие "Капли любви", с помощью которого они могли обеспечивать питьевой водой начальную школу и детский сад, а оставшуюся воду продавать семьям в общине.

Еще один пример: после того как женщины из общины Эль-Минго освоили строительные и экологические технологии, они создали группу "Бриз Эль-Минго", чтобы принять участие в строительстве палафитос для защиты во время стихийных бедствий товаров и имущества, принадлежащих 80 семьям в общине.

  • Возможность с самого начала проекта определить потребности, уязвимость и возможности местных женщин и, таким образом, хорошо интегрировать их в разработку мер по адаптации
  • семинары для обсуждения мер по адаптации, которые способствовали дальнейшему участию женщин в проекте
  • Растущий дух гордости и предприимчивости со стороны женщин общин
  • Целеустремленная и последовательная поддержка со стороны опытных местных НПО
  • Женщины, обладающие потенциалом и способные к адаптации, являются источником энтузиазма, мотивации и движущей силы для эффективной реализации проектов, способствующих улучшению жизни семьи;
  • Расширение прав и возможностей женщин не может происходить только за счет их участия в семинарах; для устойчивости проектов жизненно важно их постоянное наставничество, осуществляемое местными фасилитаторами в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
  • Участие женщин в проекте стимулировало их активное участие в мероприятиях, выходящих за рамки проекта;
  • В сообществах, где существует глубокое разделение между деятельностью, осуществляемой мужчинами и женщинами, рассмотрение гендерного равенства только как вопроса определения женских проектов может привести к риску того, что важные продуктивные вопросы, связанные с жизнеобеспечением сообщества, могут быть упущены при реализации мер. Гендерно-чувствительный подход к планированию адаптации сообщества, при котором меры адаптации рассматриваются с точки зрения как мужчин, так и женщин, является эффективным подходом для обеспечения поддержки деятельности как женщин, так и мужчин в рамках адаптации.
Восстановление мангровых лесов, финансируемое проектом и поддерживаемое сообществом

Максимально используя средства проекта, INECC совместно с местными НПО инициировал мероприятия по восстановлению и поддержанию мангровых зарослей. Стратегия предусматривала работу с населением с целью дальнейшего повышения осведомленности о значении здоровых мангровых зарослей для их жизнедеятельности. Кроме того, были организованы семинары с участием детей, женщин и мужчин, чтобы дать им возможность участвовать в принятии решений, касающихся деятельности в мангровых зарослях. Таким образом, члены общины взяли на себя ответственность за эту деятельность, рассматривая ее как благо для своей производственной деятельности, а также для общего благополучия своих семей. В конце концов, именно члены общины решили, где и какими местными видами засаживать леса. Несмотря на то, что лесовосстановление не увенчалось успехом из-за технических, сезонных и административных проблем, в результате которых большая часть саженцев не выжила, деятельность общины сыграла ключевую роль в формировании доверия к INECC. Это стимулировало социальный капитал для поддержки других социальных процессов, предусмотренных более широким проектом, таких как строительство "палафитос", системы сбора дождевой воды и т.д.

  • Человеческие и экономические ресурсы, чтобы содействовать занятости местного населения в лесовосстановительных работах.
  • Целевая и последовательная поддержка со стороны опытных местных НПО
  • Члены сообщества, которые сохраняют высокий уровень приверженности проекту, когда он переходит от диагностики к конкретным действиям на местах.
  • Семинары, направленные на осмысление деятельности по лесовосстановлению в сообществе, способствовали формированию чувства ответственности за проводимые мероприятия.
  • Стоит рассмотреть возможность использования техники "чинампас" (монтировки из ила, служащие опорой для саженцев) для восстановления лесов на низменных мангровых болотах.
  • Для сезонных мероприятий, таких как посадка мангровых деревьев, жизненно важно обеспечить финансирование в то время, когда оно необходимо, т. е. в то время, когда саженцы будут лучше всего развиваться.
  • Участие общины должно быть дополнено научными знаниями о том, как, что и когда сажать конкретные виды.
  • Для того чтобы обеспечить непрерывность проекта и не потерять импульс развития сообщества, необходимы многочисленные сети финансирования.
Стимулирование участия сообщества как двигатель преобразований

INECC признает, что адаптация должна осуществляться "вместе с людьми, для людей". Очень важно стимулировать участие местного населения в жизни зоны, чтобы добиться любых действий, направленных на восстановление, управление и сохранение местных мангровых зарослей. При поддержке местных организаций INECC создал для местных сообществ пространства для социального обучения, взаимодействия и общения. Эти пространства способствовали распространению информации о важной роли экосистем в обеспечении местных жителей средствами к существованию; повышению осведомленности об угрозах социально-экологическим системам, в которых живут общины; развитию потенциала в области рационального использования ресурсов, а также коммерциализации экосистемных услуг. Постоянная и последовательная работа местных организаций с сообществами сформировала у них чувство сопричастности к своей экосистеме и ответственности за решения и действия по уходу за ней.

  • Хорошо разработанное с самого начала представление сообщества о том, что изменение климата означает для их средств к существованию и экосистемы, в которой они живут, а также о ежедневных проблемах, с которыми они сталкиваются
  • Целеустремленная и последовательная поддержка со стороны опытных местных НПО
  • Надежные институты
  • Уверенность общин в себе и в НПО
  • Очень важно прислушиваться к мнению сообщества, а также предоставлять ему возможность высказывать свое мнение и участвовать в долгосрочной перспективе.
  • Члены сообщества должны сохранять высокий уровень приверженности проекту, когда он переходит от диагностики к конкретным действиям на местах.
  • Эта приверженность будет стимулироваться внешним признанием их деятельности.