Financement dans l'ensemble de l'écorégion permettant une gestion écosystémique des habitats et de la faune à l'échelle du paysage

PONT est actif dans les secteurs suivants :

- Conservation et amélioration de la biodiversité - nous accordons des subventions opérationnelles à long terme aux zones protégées afin d'améliorer l'efficacité de la gestion conformément aux normes européennes et internationales. Nous accordons des subventions aux acteurs environnementaux (principalement des ONG et quelques instituts de recherche) pour soutenir d'importantes actions de conservation dans les zones protégées et dans le paysage plus large afin d'améliorer la conservation de la connectivité dans les écosystèmes aquatiques et terrestres. Pour ces derniers, nous avons déterminé les zones importantes de conservation de la connectivité.

- Gestion durable des ressources naturelles - les populations locales jouent un rôle clé dans le paysage et nous soutenons donc des activités liées à la gestion durable des ressources naturelles (tourisme axé sur la nature, culture de plantes aromatiques médicinales et d'autres produits forestiers non ligneux, soutien à divers groupes de femmes, bergers, participation locale, science citoyenne, soutien aux travailleurs saisonniers pour aider à la gestion des incendies, entretien des sentiers de randonnée, etc.) Depuis 2022, PONT a adopté et met en œuvre un système de gestion environnementale et sociale.

Un donateur prêt à payer les salaires du personnel et les frais généraux

Un financement sûr à long terme

Développement organisationnel à long terme et présence au niveau local

PONT a réussi à augmenter sa base de financement de 300%. Il est ainsi passé d'une subvention en 2016 à 40 subventions en 2023 (10 AP et 30 EA). PONT débourse environ 3 à 4 millions d'euros par an pour deux programmes de subventions soutenus par divers donateurs (BMZ/KfW ; Fondation MAVA ; Fondation Hans Wilsdorf ; Sigrid Rausing Trust ; et le Fonds français pour l'environnement mondial). "La valeur ajoutée de PONT dans le domaine d'intervention. PONT a la capacité de travailler directement sur la coopération transfrontalière plutôt que par le biais d'accords bilatéraux, ce qui est souvent le cas pour les donateurs multilatéraux ou bilatéraux. Le PONT est considéré comme un acteur neutre dans la région. N'ayant pas d'"agenda" et étant reconnu pour sa capacité d'écoute et de résolution des problèmes, le PONT a été en mesure de contribuer à des avancées dans des domaines politiques sensibles. PONT dispose de la flexibilité nécessaire pour fournir un soutien opérationnel complémentaire aux investissements réalisés grâce aux fonds des donateurs. Il est l'une des rares institutions à pouvoir accorder des subventions pour couvrir les frais de fonctionnement. PONT est intervenu pour financer juste à temps des études qui auraient été retardées par les processus complexes de passation de marchés des donateurs". K. Mikitin, évaluateur externe, 2023

La stratégie du PONT encourage la coopération transfrontalière entre les partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux

La stratégie du PONT a été élaborée en s'appuyant sur l'expérience des partenaires du PONT qui travaillent dans la région depuis longtemps. En travaillant directement avec ces ONG et les organismes de gestion des zones protégées, les principaux objectifs de conservation et de développement des capacités ont été déterminés. Il en est résulté une stratégie axée sur le financement des lacunes et la création de partenariats solides avec les parties prenantes qui ont un mandat, une vision et l'expertise nécessaire pour obtenir des résultats en matière de conservation dans la zone d'intervention du PONT. La stratégie du PONT encourage la coopération transfrontalière entre les partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux sur la base des expériences précédentes.

Une étude complète rassemblant les enseignements tirés de ce qui a été fait au cours des 25 dernières années et les lacunes qui subsistent.

Utilisation des organes de gestion des aires protégées et des ONG pour travailler sur la stratégie du PONT à un niveau transfrontalier pour l'ensemble de la zone d'intervention du PONT.

Financement disponible pour les partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux

Au lieu de réinventer la roue, les expériences précédentes ont été rassemblées par les partenaires de PONT qui travaillent dans la zone géographique depuis longtemps. Ce travail a été réalisé sous la coordination du WWF Grèce qui connaît très bien la région et a pu vérifier les résultats. Les recommandations relatives aux objectifs de conservation ont été vérifiées par les organismes des zones protégées et ont servi de base aux objectifs de conservation de la stratégie du PONT. Avec l'aide de l'expertise du PONT, d'autres objectifs tels que le développement organisationnel et le développement des capacités ont été identifiés et ajoutés. Au fil des ans et de plusieurs cycles d'octroi de subventions, cette démarche a abouti à une stratégie participative actualisée pour la zone d'intervention élargie du PONT, qui a été acceptée par les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales à l'intérieur et à l'extérieur des frontières de l'État. Afin de concentrer le financement sur les lacunes identifiées, les bénéficiaires potentiels sont identifiés sur la base de leur mandat, de leur vision, de leur expérience et de leur expertise dans le domaine concerné. Les AP éligibles qui sont "prêtes pour le PONT" sont directement invitées à demander des subventions, tandis que la plupart des ONG entrent dans le partenariat par le biais d'appels à propositions ouverts.

Promotion de la diversification des moyens de subsistance et de la sécurité alimentaire

L'objectif de ce projet était de promouvoir la diversification des revenus des familles et de leurs sources d'alimentation par le reboisement des zones riveraines à l'aide d'arbres fruitiers et d'autres espèces d'importance économique. Les membres des communautés participantes ont été formés à la culture et à l'entretien des jeunes plants. En particulier, ce sont les groupes de femmes qui ont été formés pour mener à bien les activités délicates de soins aux jeunes plants et de plantation.

  • Une bonne connaissance de la région, de la communauté et des besoins de ses habitants afin que l'aide soit mieux orientée pour soutenir les modes de vie locaux ;
  • Des pépinières qui ont été établies pour le développement de plantes spécifiques d'importance économique et nutritionnelle.
  • Des producteurs locaux favorables à l'innovation et désireux d'être les premiers à modifier leurs pratiques.
  • Un soutien engagé et cohérent de la part d'ONG locales expérimentées.
  • Le développement des capacités pour soutenir la diversification des sources d'alimentation et de revenus a été jugé plus important pour la viabilité à long terme de la solution que le développement des capacités par le biais de transferts monétaires conditionnels. En effet, le premier peut favoriser une participation active à la solution sur le long terme, en particulier lorsque, comme dans ce projet, la sensibilisation à l'importance des écosystèmes pour les moyens de subsistance et le bien-être a été un succès.
Construction d'infrastructures grises et vertes pour combiner l'élevage de bétail et les flux hydrologiques

"Sans un bon débit d'eau, aucun système de mangrove ne peut se maintenir", a déclaré un expert de terrain d'une ONG locale. Il est donc important non seulement d'ouvrir des canaux pour restaurer les flux d'eau, mais aussi de maintenir la dynamique de ces flux à long terme. L'une des activités qui affecte le plus les zones humides est l'élevage. Les agriculteurs, soucieux d'offrir un sol ferme à leurs vaches, recouvrent les canaux et drainent les masses d'eau. Ce faisant, l'élevage affecte directement ou indirectement les marais et les mangroves. Une façon de réduire l'impact de cette activité est de combiner les intérêts productifs des multiples agriculteurs de la région avec la protection des flux d'eau, en construisant trois ponts surélevés en pilotis pour le passage du bétail dans des sites stratégiques. En outre, des "clôtures vivantes" ont été établies autour des zones de reboisement pour assurer la sécurité de la zone. Pour ces clôtures, des plantes et des arbres à usage économique ont été utilisés au profit des communautés.

  • Sensibilisation à l'importance de maintenir le flux hydrologique tout en continuant à élever du bétail dans la zone réhabilitée ;
  • Des producteurs locaux favorables à l'innovation et désireux d'être les premiers à modifier leurs pratiques.
  • La création et le maintien de canaux dans le système de mangrove pour faciliter les flux naturels entre les sources d'eau salée et d'eau douce est un élément clé pour réduire les problèmes de salinisation, ainsi que pour assurer le maintien d'une mangrove en bonne santé ;
  • La conservation et les moyens de subsistance sont les deux faces d'une même pièce. Pour les écosystèmes dans lesquels vivent les communautés, l'un ne va pas sans l'autre .
  • Il est préférable d'être réaliste et de garder à l'esprit que les activités productives ne disparaîtront pas de la zone. Il est donc préférable de combiner les activités ayant un impact, telles que l'élevage, avec les activités de restauration et le maintien des flux hydrologiques. La flexibilité peut apporter beaucoup plus d'avantages.
Utilisation des programmes gouvernementaux pour la gestion durable des terres privées et communautaires

Profitant des fonds du projet et de l'existence de deux programmes gouvernementaux pour soutenir la gestion durable et la protection :

i) les zones de protection privée (APC, acronyme espagnol), et

ii) les unités de gestion de l'environnement (UMA).

À Veracruz, les APC représentent un programme de conservation volontaire, dans lequel la population locale s'associe aux efforts de l'État pour renforcer les espaces naturels protégés de la région. Dans l'APC "El Pajaro", l'INECC, en collaboration avec les organisations locales, a lancé une série d'actions pour gérer 25 ha de mangroves. La stratégie comprenait un travail participatif avec les habitants des communautés pour les sensibiliser à ce que signifie une mangrove saine, et se poursuivait par des activités de développement des capacités sur la façon de la gérer.

Les plans de gestion de l'UMA de l'écosystème de mangrove appartenant à l'ejido (unité gouvernementale locale) de Tarachi ( ) prévoyaient la fourniture d'équipements et d'infrastructures, ainsi qu'une formation pour mener à bien les activités suivantes :

i) reboisement avec des espèces indigènes ;

ii) l'établissement d'un protocole de conservation et de normes à suivre par les communautés locales ; iii) l'établissement d'orientations sur les activités économiques qui pourraient être développées sans affecter l'écosystème.

  • Des ressources économiques et humaines suffisantes pour pouvoir employer les communautés locales à effectuer les travaux de réhabilitation ;
  • Le soutien de la communauté pour maintenir les améliorations réalisées dans la zone humide ;
  • Des preuves suffisantes pour démontrer aux communautés que le travail collectif réalisé dans l'APC et l'UMA apporte des avantages plus larges aux zones et aux activités adjacentes à ces unités de gestion.
  • Les zones de protection privées (APC) doivent offrir davantage d'avantages aux propriétaires fonciers qui y adhèrent volontairement.
  • Les activités du projet peuvent constituer un bon précédent pour encourager l'État à renforcer les systèmes de gestion existants ;
  • Les APC peuvent fonctionner comme des espaces d'expérimentation de bonnes pratiques, mais il est nécessaire d'impliquer à la fois la communauté et les autorités locales ;
  • Une bonne gestion du réseau d'ONG et la présence à long terme des travailleurs de terrain nécessaires au développement des capacités sont essentielles ;
Restauration de la mangrove et reboisement fondés sur des données probantes

En concluant une alliance avec une association civile locale ayant une présence permanente dans la région, l'INECC a pu mieux concentrer ses ressources humaines et économiques sur le reboisement de 25 hectares de mangroves et le déblaiement de 3 km de canaux pour la restitution des flux d'eau de la zone humide.

Le reboisement des mangroves a été réalisé en utilisant la technique des "chinampas" (monticules de boue flottants de 1 x 1 m) qui ont servi de plate-forme pour la croissance optimale des semis de mangrove.

Cette technique, précédemment utilisée dans d'autres zones voisines, comprend une phase de suivi écologique ainsi que des points de suivi photographique géoréférencés pour identifier l'évolution de la croissance mensuelle des semis dans chacune des presque six mille chinampas établies.

En outre, la participation directe des communautés aux activités a permis d'acquérir des connaissances empiriques sur les particularités du terrain et de fournir la main-d'œuvre nécessaire pour creuser les canaux à la main. La combinaison des connaissances techniques et empiriques a permis de démontrer la modification écologique du paysage : l'établissement des chinampas a élevé la topographie du site et les flux hydrologiques ont apporté des nutriments et de l'oxygène, créant des niches écologiques que les espèces occupent pour rétablir la chaîne trophique.

  • Soutien permanent et engagé d'ONG locales ayant une expérience du travail social communautaire et une connaissance approfondie de la région ;
  • Des ressources économiques et humaines suffisantes pour pouvoir employer les communautés locales à la réalisation des travaux de réhabilitation ;
  • Expérience et connaissances empiriques suffisantes pour mettre en œuvre la technique des "chinampas" ;
  • Des terres disponibles dans le cadre de plans de protection, pour mettre en œuvre des stratégies de gestion et de conservation des zones humides.
  • Le versement d'indemnités journalières aux membres de la communauté pour les inciter à participer à la mise en œuvre de projets d'adaptation (restitution des mangroves et des flux hydrologiques) a été considéré par certains responsables de la mise en œuvre des projets comme un moyen efficace d'assurer une participation active, et peut bien fonctionner et augmenter les revenus marginaux. Le risque de s'appuyer sur cette approche est toutefois que la stratégie devienne non durable si la source d'argent se tarit et que la participation active de la communauté dépende de la réception de paiements pour sa participation.
  • Les problèmes des systèmes de mangrove peuvent être exacerbés par des événements climatiques tels que les tempêtes tropicales qui détruisent des parties de la mangrove. Cependant, des problèmes chroniques tout aussi graves peuvent être causés par des activités en amont, telles que la réduction du débit des rivières, due à l'extraction excessive d'eau à des fins agro-industrielles et d'élevage, ce qui accroît les problèmes de salinité et de pollution dans le système de mangrove.
Créer une vision commune de la gestion des terres grâce à l'eau

Afin de promouvoir une connectivité opérationnelle entre les différents sous-bassins (zones) amont et aval d'un bassin fluvial, y compris les écosystèmes et les activités productives, l'eau a été choisie comme élément conducteur, c'est-à-dire comme élément permettant de réunir les zones et les parties prenantes. La modélisation de l'approvisionnement en eau de surface et de la rétention des sédiments dans différentes zones a permis d'identifier les relations fournisseur-bénéficiaire-accumulation. Ainsi, la dynamique entre la demande de services hydrologiques (par exemple, les populations, les zones touristiques) et ceux qui les produisent (les zones montagneuses avec un couvert forestier) a pu être identifiée et reliée. Sur cette base, les différentes parties prenantes ont été réunies pour apprendre et échanger des informations clés sur les niveaux zonaux de production et les services disponibles. Cela a permis d'identifier ce qui devait être fait, où et par qui.

  • Un réseau d'ONG ayant suffisamment d'expérience pour encadrer les producteurs et les autres parties prenantes ;
  • La disponibilité de matériel et de méthodes d'enseignement de qualité utilisables par et avec les communautés ;
  • L'engagement et l'intérêt des différentes parties prenantes et des institutions gouvernementales pour l'ensemble du projet.

La connectivité intrinsèque de la méthodologie PAMIC s'est avérée être l'aspect qui attire l'intérêt des entités gouvernementales et des parties prenantes de l'utilisation des terres. L'outil permet d'identifier les personnes avec lesquelles ils peuvent travailler dans le cadre d'activités productives (par exemple, la production de café ou de sucre). Cet aspect a permis aux acteurs locaux en tant que groupe de comprendre la dynamique entre les unités de micro-bassin versant.

Gouvernance interinstitutionnelle à différents niveaux

Pour créer et développer le PAMIC, diverses entités gouvernementales appartenant au secteur de l'environnement ont uni leurs forces pour concevoir un projet novateur et d'avant-garde : l'Institut national de l'écologie et du changement climatique (INECC) a coordonné la construction des plans du PAMIC ; la Commission nationale des zones naturelles protégées (CONANP) a consolidé la gestion et l'exploitation du projet au sein des zones naturelles protégées (ANP) ; et la Commission nationale des forêts (CONAFOR) a mis en œuvre des systèmes de paiement pour les services environnementaux à partir du fonds pour la biodiversité. Le Fonds mexicain de conservation de la nature (FMSN) a apporté son expérience en matière de gestion des programmes de financement. Dans l'ensemble, cela a permis de créer deux fonds supplémentaires pour stimuler les activités et les impacts. En outre, la coordination interinstitutionnelle comprenait i) un comité de projet technique qui a supervisé et dirigé le fonctionnement du C6 ; ii) un coordinateur de projet de l'unité et iii) deux unités de projet régionales, responsables de la coordination quotidienne des questions techniques et logistiques. Cette conception a été un aspect essentiel qui a généré des avancées majeures dans la planification de l'utilisation des terres pour des bénéfices collectifs.

  • Très bonne coordination entre les institutions, qui partagent toutes une vision claire de l'utilisation des différents instruments financiers et de gestion ;
  • Ressources financières et institutionnelles suffisantes ;
  • L'expérience et l'intérêt des institutions impliquées ;
  • Expérience dans la mise en œuvre de programmes existants, par exemple les programmes d'aide sociale, les subventions, les paiements pour services environnementaux, etc.
  • Les efforts de coordination bénéficient de formes de gouvernance polycentrique entre les niveaux et les parties prenantes. Ce schéma de gouvernance est soutenu par des accords formels entre institutions qui établissent de manière transparente les règles du jeu pour toutes les autres organisations et parties prenantes impliquées dans le projet.
  • Les accords institutionnels formels peuvent produire un instrument de planification dynamique et renforcer la prise de décision, en aidant chaque partie prenante à tirer le meilleur parti des différents éléments de planification pour la gestion de l'utilisation des terres.
  • La confiance des institutions clés dans les processus de planification de l'utilisation des terres à l'échelle locale s'est accrue de manière visible. Cela se traduit par une amélioration de la prise de décision et de l'utilisation des fonds du programme.
Construire des alliances stratégiques multi-niveaux et multi-acteurs

L'INECC a établi une alliance multi-acteurs avec des institutions publiques et privées à différents niveaux de gouvernance, du fédéral au local. C'est cette alliance qui a pu faciliter le fonctionnement efficace des quatre autres éléments de cette solution, en particulier grâce à un soutien institutionnel pour le développement des capacités et le suivi par des organisations expérimentées.

Voici quelques exemples de développement des capacités des membres de l'alliance :

  • Soutien à l'alphabétisation des communautés - Institut national d'éducation des adultes (INEA), Tabasco
  • Don de ciment et de bouteilles - Arji College, Tabasco
  • Construction de potagers surélevés pour les écoles et les palafitos - Centro de Información y Comunicación Ambiental de América del Norte (CICEANA)
  • Préparation de matériel didactique - Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU)
  • Conception de cartes de risques et de plans de zone axés sur le changement climatique - Universités et autorités de Tabasco
  • Des autorités gouvernementales ouvertes d'esprit ;
  • Des ressources suffisantes pour permettre la poursuite des activités de développement des capacités jusqu'au moment où la communauté s'auto-organise.

Il est nécessaire de préparer une stratégie de coordination de l'alliance et une communication claire afin que les membres de l'alliance et les membres de la communauté puissent comprendre le rôle des différents membres de l'alliance qui se rendent dans leur zone, savoir ce qu'ils doivent attendre d'eux et comment collaborer avec eux.

Initiatives collectives pour la réduction des risques de catastrophes

La réduction des vulnérabilités et le renforcement des capacités d'adaptation dans le SLCPM ont également impliqué le renforcement de la gestion collective des communautés et la réduction des risques de catastrophes, qu'il s'agisse de maladies ou d'inondations. Par exemple, face aux difficultés d'accès à l'eau potable et aux risques de maladies cutanées et gastro-intestinales qui en découlent, les communautés ont investi dans l'infrastructure et la santé. Il s'agit notamment de l'installation de systèmes de récupération des eaux de pluie ainsi que d'équipements de purification et d'embouteillage de l'eau ; de la création d'une entreprise sociale communautaire "Gouttes d'amour" ("Gotitas de Amor") grâce à laquelle de l'eau potable est produite et fournie à l'école primaire et à la crèche, puis revendue pour augmenter l'approvisionnement en eau potable des familles de la communauté.

En outre, les risques d'inondation pour les biens et les propriétés ont été gérés et réduits grâce à une initiative collective qui comprenait non seulement la construction de palofitos (plates-formes couvertes sur pilotis), mais aussi la création de plans d'urgence et leur promotion par la mise en place d'un comité de protection civile.

  • Des ressources financières suffisantes pour pouvoir verser des indemnités journalières aux membres de la communauté afin de les inciter à travailler sur les différentes activités de mise en œuvre du projet ;
  • Capacité à prouver aux communautés que les actions identifiées lors des ateliers sont mises en œuvre ;
  • Disponibilité d'un terrain de taille suffisante, ainsi que d'une position stratégique, et de préférence propriété de la communauté, pour la construction de palafitos qui peuvent servir de refuges pour les biens de la communauté ;
  • Enthousiasme pour une participation active à la mise en œuvre des activités du projet.
  • La construction de maisons surélevées ("Palafitos") peut constituer une stratégie efficace de gestion et de réduction des risques d'inondation ; toutefois, elle nécessite l'engagement continu de la communauté à entretenir et à utiliser équitablement ces installations dans l'intérêt de tous ;
  • Il est important de garder à l'esprit que le changement climatique ne présente pas seulement des risques directs pour les communautés et leurs écosystèmes ; il peut également exacerber les problèmes structurels existants dans les systèmes socio-écologiques dans lesquels elles vivent. La réduction des risques d'inondation, par exemple, devrait également inclure des mesures visant à atténuer ces problèmes, tels que la pollution systémique de l'eau due aux activités d'élevage, de pétrole et de canne à sucre, qui aggrave considérablement les dommages matériels causés par les inondations ;
  • Il est important d'avoir des plans concrets pour étendre les projets de démonstration, tels que la construction de Palafitos ;