畜産と水文学的フラックスを組み合わせた灰色・緑色インフラの構築

「良好な水流がなければ、マングローブのシステムは維持できない」-地元NGOの現地専門家は言う。したがって、水路を開いて水流を回復させるだけでなく、長期的に水流の動態を維持することが重要なのだ。湿地に最も影響を与える活動のひとつに家畜がある。畜産農家は、牛のためにしっかりとした土地を確保しようと、水路に蓋をし、水域の排水を行う。そうすることで、牧畜は湿地帯やマングローブ林に直接的、間接的に影響を与えている。この活動の影響を軽減する方法として、この地域の複数の農家の生産的利益と水流の保護を両立させるため、戦略的な場所に家畜の通行のための杭でできた3つの高架橋を建設した。また、この地域の安全を守るため、植林地の周囲に「生きた柵」を設置した。これらのフェンスには、コミュニティのために経済的に利用できる草木が使用された。

  • リハビリ地域で牛の飼育を続けながら、水文学的流束を維持することの重要性を啓発する;
  • 自分たちの慣行を最初に変更することを厭わない、革新に前向きな地元の生産者たち。
  • マングローブシステム内に水路を作り、塩水源と淡水源の間の自然の流れを促進することは、塩害問題を軽減し、健全なマングローブを維持するための重要な要素である;
  • 保全と生活は表裏一体である。保全と生計は表裏一体であり、コミュニティが生活する生態系にとって、どちらか一方が欠けても成り立たない
  • 現実的に考えて、その地域から生産活動がなくなるわけではないことを念頭に置き、家畜のようなインパクトのある活動と、回復活動や水文流の維持を組み合わせる方がよい。臨機応変に対応することは、さらに多くの利益をもたらす。
私有地やコミュニティの土地の持続可能な管理のための政府制度の利用

プロジェクト資金を活用し、持続可能な管理と保護を支援する2つの政府制度が存在する:

i) 私的保護地域(APC、スペイン語の頭文字)、および

ii) 環境管理ユニット(スペイン語の頭文字をとってUMA)。

ベラクルス州では、APCは自発的な保護スキームであり、地域住民が州の取り組みに参加し、地域の自然保護地域を強化している。APC「エル・パハロ 」では、INECCが地元の草の根組織とともに、25ヘクタールのマングローブを管理するための一連の活動を開始した。この戦略では、健全なマングローブを持つとはどういうことかについての認識を高めるため、コミュニティの人々との参加型作業を行い、その管理方法についての能力開発活動を継続した。

タラチ・エヒード (地方自治体単位) が所有するマングローブ生態系のUMAの管理計画には、以下の活動を実施するための設備やインフラの提供、研修が含まれていた:

i) 在来種による森林再生

i) 在来種による森林再生 ii) 地元コミュニティが遵守すべき保全プロトコルと基準の確立 iii) 生態系に影響を与えずに開発できる経済活動に関するガイダンスの確立。

  • リハビリテーション作業を実施するために地元コミュニティを雇用できる十分な経済的・人的資源;
  • 湿地帯で達成された改善を維持するためのコミュニティの支援;
  • APCとUMAで実施された集団作業が、当該管理単位に隣接する地域や活動に広範な利益をもたらしていることを地域社会に示す十分な証拠。
  • 民間保護区(APC)は、自発的に参加する土地所有者により大きな利益をもたらす必要がある。
  • プロジェクトの活動は、国が既存の管理スキームを強化するための良い前例となる;
  • APCは優れた実践の実験場として機能するが、コミュニティと地元当局の両方を巻き込む必要がある;
  • NGOネットワークの適切な管理と、能力開発に必要なフィールドワーカーの長期的な確保が不可欠である;
エビデンスに基づくマングローブの再生と植林

INECCは、この地域に常駐する地元の市民団体と提携することで、25ヘクタールのマングローブの植林と、湿地の水流回復のための3kmの水路の開削に、人的・経済的資源をより集中させることができた。

マングローブの植林は、マングローブの苗木が最適に成長するための土台となる「チナンパ」技術(1×1mの浮泥マウンド)を使って行われた。

この技術は、近隣の他の地域でも使用されており、生態学的モニタリングの段階と、約6,000本あるチナンパのそれぞれの苗木の月ごとの成長の推移を確認するための、地理的に参照可能な写真モニタリング・ポイントが含まれている。

さらに、コミュニティが活動に直接参加することで、土地の特殊性に関する経験的な知識と、手作業による水路の開削に不可欠な労働力が得られた。技術的な知識と経験的な知識を組み合わせることで、景観の生態学的改変の証拠が得られた。チナンパの設置によって地形が高くなり、水文学的な流れによって栄養分と酸素がもたらされ、生物種が栄養連鎖を回復するために占める生態学的ニッチが形成されたのである。

  • 地域社会に根ざしたソーシャルワークの経験を持ち、その地域に精通した地元NGOからの恒常的かつ献身的な支援;
  • リハビリテーションを実施するために地元コミュニティを雇用できる十分な経済的・人的資源があること;
  • チナンパ」の技術を実施できる十分な経験と経験的知識;
  • 湿地の管理と保全戦略を実施するための、保護計画下にある利用可能な土地。
  • 適応プロジェクト(マングローブ林や水文流量の回復)の実施に参加するインセンティブとして、コミュニティメンバーに日当を支払うことは、プロジェクト実施者の中には、積極的な参加を確保するための成功した方法として考えているところもあり、うまく機能し、限界的な収入を補強することができる。しかし、この手法に頼ることのリスクは、資金源が枯渇し、コミュニティへの積極的な参加が参加費の支払いを前提とするようになった場合、戦略が持続不可能になることである。
  • マングローブシステムの問題は、マングローブの一部を破壊する熱帯暴風雨などの気候変動によって悪化する可能性がある。しかし、農工業や畜産目的の過剰な取水による河川流量の減少など、上流での活動がマングローブ系の塩分や汚染の問題を増大させることによって、同様に深刻な慢性的問題が引き起こされることもある。
水を通じて国土管理のビジョンを共有する

生態系と生産活動の両方を含む、河川流域の多様な上流域と下流域の小流域(ゾーン)間の運用上の連結性を促進するために、水は、ゾーンと利害関係者を結びつける導電要素として選ばれた。さまざまなゾーンにおける表流水供給と土砂貯留のモデル化によって、供給者-受容者-貯留の関係を特定することができた。これによって、水文学的サービスに対する需要(人口、観光ゾーンなど)と、それを生み出すゾーン(森林に覆われた山岳地帯)との間の力学を特定し、結びつけることができた。これに基づき、さまざまな利害関係者が一堂に会し、ゾーンレベルの生産と利用可能なサービスに関する重要な情報について学び、交換した。その結果、どこで誰が何をすべきかが特定された。

  • 生産者やその他の利害関係者を指導するのに十分な経験を持つNGOのネットワーク;
  • コミュニティが使用できる、またコミュニティとともに使用できる、質の高い教材と方法の入手可能性;
  • プロジェクト全体に対するさまざまな利害関係者や政府機関のコミットメントと関心

PAMIC手法の本質的な結びつきは、政府機関や土地利用関係者の関心を集める側面であることが証明されている。このツールは、生産活動(コーヒーや砂糖の生産など)に関して協力できる相手を特定するのに役立つ。この側面により、地元のアクターはグループとして、マイクロ流域単位間の力学を理解することができるようになった。

さまざまなレベルにおける機関間ガバナンス

国立生態学気候変動研究所(INECC)はPAMIC計画の構築を調整し、国立自然保護地域委員会(CONANP)は自然保護地域(ANP)内でプロジェクトの管理と運営を統合し、国立林業委員会(CONAFOR)は生物多様性基金から環境サービスに対する支払いを実施した。メキシコ自然保護基金(FMSN)は、資金調達スキームの管理における経験を提供した。全体として、これによってさらに2つの基金が設立され、活動や影響を活性化することができた。さらに、組織間の調整には、i) C6の運営を監督・指揮する技術プロジェクト委員会、ii) ユニット・プロジェクト・コーディネーター、iii) 技術的・後方支援的な問題の日常的な調整を担当する2つの地域プロジェクト・ユニットが含まれた。このような設計は、集団的便益のための土地利用計画に大きな進歩をもたらした不可欠な側面であった。

  • 各機関間の連携が非常によく取れており、各機関はさまざまな財務・管理手段の利用について明確なビジョンを共有している;
  • 十分な財政的・制度的資源
  • 関係機関の経験と関心
  • 既存のプログラム(社会支援プログラム、補助金、環境サービスに対する支払いなど)の実施経験がある。
  • 調整の努力は、各レベルや利害関係者間の多中心的なガバナンスの形態から恩恵を受ける。このガバナンスのスキームは、透明性のある方法でプロジェクトに関わる他のすべての組織や利害関係者のためのゲームのルールを確立する機関間の正式な協定によって支えられている。
  • 正式な制度協定は、ダイナミックで意思決定を強化する計画手段を生み出し、各利害関係者が土地利用管理のためのさまざまな計画要素を最大限に活用できるよう支援することができる。
  • 地方規模の土地利用計画策定プロセスにおいて、主要機関の信頼が目に見えて高まっている。これは、意思決定の改善やプログラム資金の活用に見られる。
戦略的なマルチレベルおよびマルチアクター・アライアンスの構築

INECCは、連邦レベルから地方レベルまで、さまざまなガバナンス・レベルの公的機関や民間機関とマルチ・アクター・アライアンスを確立した。特に、経験豊富な組織による能力開発とフォローアップのための制度的支援を通じて、このソリューションの他の4つのビルディング・ブロックの効果的な機能を促進することができたのは、このアライアンスであった。

アライアンス・メンバーによる能力開発の例としては、以下が挙げられる:

  • コミュニティに対する識字支援-タバスコ州国立成人教育研究所(INEA)
  • セメントとボトルの寄贈(タバスコ州アルジ大学
  • 学校とパラフィトのための飼育式キッチンガーデンの建設 - アメリカ環境情報通信センター(CICEANA)
  • 教育教材の作成 - 持続可能な開発のための教育・能力開発センター(CECADESU)
  • 気候変動に焦点を当てたリスクマップとゾーン計画の策定 - タバスコ州の大学および当局
  • 心の広い政府当局;
  • コミュニティが自己組織化する時点まで、能力開発活動の継続を可能にする十分な資源。

アライアンス・メンバーと地域住民の双方が、自分たちのゾーンを訪れるアライアンスのさまざまなメンバーの役割を理解し、彼らに何を期待し、どのように協力すればよいかを知ることができるように、アライアンスの調整戦略と明確なコミュニケーションを準備することが必要である。

災害リスク軽減のための集団的イニシアティブ

SLCPMにおける脆弱性の軽減と適応能力の強化は、疾病から洪水に至るまで、コミュニティの集団管理と災害リスクの軽減の強化にもつながった。 例えば、飲料水へのアクセスが不安定で、その結果、皮膚病や胃腸病が発生するリスクに直面したコミュニティは、インフラと健康への投資を行った。これには、a)雨水回収システム、浄水・ボトリング設備の設置、b)コミュニティ社会事業 "愛のしずく"("Gotitas de Amor")の設立、が含まれる。この事業では、飲料水を製造し、小学校と保育園に供給し、それを販売することで、コミュニティの家族への飲料水供給を増やしている。

さらに、パロフィトス(高床式の屋根付き台)の建設だけでなく、緊急時計画の策定や、市民保護委員会の設立によるその推進など、集団的な取り組みを通じて、財産や持ち物に対する洪水のリスクを管理・軽減した。

  • プロジェクトのさまざまな実施活動に取り組むインセンティブとして、コミュニティ・メンバーに日当を支払うことができる十分な財源;
  • ワークショップで特定された活動が実施されていることをコミュニティに証明できる能力
  • コミュニティ物資の避難所となるパラフィトを建設するために、十分な広さと戦略的な位置、できればコミュニティ所有の土地が確保できること;
  • プロジェクト活動の実施に積極的に参加する熱意があること。
  • 高架式住居(パラフィトス)の建設は、洪水リスクを管理・軽減するための効果的な戦略となりうる。しかし、このような施設を維持し、すべての人の利益のために公平に利用するためには、コミュニティの継続的なコミットメントが必要である;
  • 気候変動は、コミュニティとその生態系に直接的なリスクをもたらすだけでなく、コミュニティが暮らす社会生態学的システムにおける既存の構造的問題を悪化させる可能性があることを念頭に置くことが重要である。例えば、洪水に直面した場合のリスク軽減には、洪水による財産被害をより悪化させる、牧場、石油、サトウキビ活動に由来する体系的な水質汚染などの問題を軽減するための対策も含まれなければならない;
  • パラフィトスの建設など、実証プロジェクトを拡大するための具体的な計画が重要である;
女性グループを変革の担い手として位置づける

プロジェクトに男女共同参画の視点を取り入れたことは、女性の認識や懸念を考慮する機会となった。女性だけのワークショップでは、家庭内暴力、犯罪、薬物中毒といった形で、彼女たちの社会的脆弱性が認識された。さらに、ワークショップでは、家族の生活の質の向上を意味するプロジェクト活動に参加したいという彼女たちの願望が明らかになった。その結果、彼らの参加は多岐にわたった。例えば、飲料水へのアクセスを確保するために、ラス・コロラダスのコミュニティの女性グループは、雨水回収システムや浄水器の操作に必要な技術を習得した。さらに、女性たちは社会的企業「愛のしずく」を設立し、小学校と保育園に飲料水を供給する一方、残った水を地域の家庭に販売するようになった。

さらに例を挙げると、エル・ミンゴのコミュニティの女性たちは、建設とエコ・テクノロジーの能力を身につけた後、「エル・ミンゴのそよ風」というグループを結成し、災害時にコミュニティ内の80世帯の商品や財産を守るパラフィトの建設に参加した。

  • プロジェクト開始当初から、地元女性のニーズ、脆弱性、能力を特定することができ、それによって適応策の設計にうまく組み込むことができた。
  • 適応策について考えるワークショップが開催され、女性たちのプロジェクトへの継続的な参加が促進されたこと。
  • コミュニティの女性たちの誇りと起業家精神の高まり
  • 経験豊かな地元NGOによる献身的で一貫した支援
  • 能力を備え、適応意識を持つ女性は、家庭生活の改善を支援するプロジェクトを効果的に実施するための熱意、意欲、原動力の源となる;
  • 女性のエンパワーメントは、ワークショップへの参加だけでは実現しない。プロジェクトの持続可能性には、現地ファシリテーターによる中長期的な継続的指導が不可欠である;
  • プロジェクトに女性が参加することで、プロジェクト以外の活動にも積極的に参加するようになる;
  • 男女の間に深い溝があるコミュニティでは、男女共同参画を女性のプロジェクトを特定するという問題だけで扱うと、コミュニティの生計に関わる重要な生産的課題が、実施される対策から見落とされる危険性がある。男女両方の視点から適応策を検討するコミュニティ適応計画へのジェンダー対応アプローチは、適応を通して女性と男性の両方の活動を確実に支援するための効果的なアプローチである。
マングローブの植林 プロジェクトが資金提供し、コミュニティが支援

プロジェクト資金を最大限に活用し、INECCは地元のNGOとともに、マングローブの再生と維持のための活動を開始した。この戦略では、コミュニティと協力して、彼らの生活にとって健全なマングローブが重要であるという認識をさらに深めることに努めた。さらに、マングローブ活動に関する意思決定において彼らが発言できるよう、子供、女性、男性によるワークショップが開催された。こうすることで、コミュニティの人々は、マングローブが自分たちの生産活動や家族の福利に役立つと考え、マングローブ活動のオーナーシップを持つようになった。最終的に、植林する場所や樹種を決定したのはコミュニティのメンバーだった。技術的、季節的、管理的な問題により、苗木の多くが生き残ることができず、植林は成功しなかったが、INECCに対する信頼を得る上で、コミュニティ活動は重要な役割を果たした。これは、「パラフィトス」の建設や雨水回収システムなど、より広範なプロジェクトで意図された他の社会的プロセスを支援するための社会資本を刺激した。

  • 森林再生活動における地元コミュニティの雇用を促進するための、人的・経済的資源。
  • 経験豊富な地元NGOによる献身的かつ一貫した支援
  • プロジェクトが診断から現場での具体的な行動へと移行する際に、高いレベルのコミットメントを維持するコミュニティメンバー
  • 森林再生活動に対するコミュニティの内省を促すことを目的としたワークショップは、実施中の活動に対する責任感を生み出した。
  • 低地のマングローブ湿地帯の再植林には、「チナンパ」技術(泥の塊が苗木の支えとなる)の採用を検討する価値がある。
  • マングローブの植林のような季節的な活動では、必要な時期に、つまり苗木が最もよく育つ時期に資金を確保することが極めて重要である。
  • コミュニティーの参加は、特定の種をどのように、何を、いつ植えるべきかについての科学的知識によって補完されるべきである。
  • プロジェクトの継続性を確保し、コミュニティの勢いを失わないためには、必要な時に必要な資金を確保できるよう、複数の資金調達ネットワークが必要である。
変革の原動力としてのコミュニティ参加の奨励

INECCは、適応は「人々とともに、人々のために」行われるべきであると認識している。地域のマングローブの回復、管理、保全を目的とした行動を達成するためには、ゾーン内のコミュニティの参加を促すことが不可欠である。INECCは地元組織の支援を得て、地元コミュニティのために、社会学習、交流、コミュニケーションのためのスペースを設けてきた。これらのスペースは、地域の生計における生態系の重要な役割に関する情報の普及や、コミュニティが繁栄する社会生態学的システムに対する脅威に関する意識向上、資源の持続可能な管理方法や生態系サービスの商業化に関する能力開発を促進してきました。地域組織がコミュニティとともに継続的かつ一貫した活動を行うことで、自分たちの生態系に対する帰属意識と、その保全のための決定や行動に対する責任感が生まれている。

  • 気候変動が自分たちの生活や生態系にとってどのような意味を持つのか、また、自分たちが直面している日常的な問題について、コミュニティが当初から明確なビジョンを持っていること。
  • 経験豊富な地元NGOによる献身的で一貫した支援
  • 信頼できる機関
  • コミュニティ自身とNGOに対するコミュニティの信頼
  • コミュニティーの声に耳を傾けるだけでなく、彼らが発言し、長期的に参加する機会を与えることが肝要である。
  • コミュニティーのメンバーは、プロジェクトが診断から現場での具体的な行動へと移行する際にも、高いレベルのコミットメントを維持しなければならない。
  • このコミットメントは、彼らの活動に対する外部からの評価によって刺激される。