Субнациональные

Интеграция восстановления ландшафтов и устойчивого управления земельными ресурсами в политику и процессы планирования для повышения сохранности и устойчивого производства.

Чтобы внести свой вклад в создание политической базы, поддерживающей восстановление ландшафта, TRI Kenya Tana Delta также работала над интеграцией вопросов восстановления и устойчивого управления земельными ресурсами в политику графства, такую как планы управления лесами на основе широкого участия (PFMPS) и планы действий по восстановлению деревень, а также в национальное законодательство, такое как План действий по восстановлению лесов и ландшафтов (FOLAREP) и Закон о планировании физического развития и землепользования 2019 года. TRI помогла разработать четыре PFMPS, как на уровне графства, так и на национальном уровне, которые определяют приоритеты управления лесами, способы реализации программ и различные роли, которые будут выполнять заинтересованные стороны, предоставив технический вклад и оказав помощь в созыве заинтересованных сторон. Эти планы уже завершены и подписаны либо Лесной службой Кении, либо правительствами графств и будут представлены в конце этого года. FOLAREP, важная национальная политика, которая будет способствовать развитию ЛЛР в Кении, была поддержана TRI Kenya Tana Delta, которая финансировала участие заинтересованных сторон в консультациях и форумах по проверке, организованных Лесной службой Кении. В целом, TRI внесла значительный вклад в разработку рамочных программ, ориентированных и поддерживающих FLR, и продолжает содействовать разработке будущих политик.

Для успешной разработки политики и включения в нее вопросов восстановления ландшафта и устойчивого управления земельными ресурсами TRI очень помогли консультации и семинары, на которых была собрана информация о возможностях, приоритетах и рекомендациях по восстановлению от различных заинтересованных сторон, включая местных лидеров и национальные агентства, такие как Лесная служба Кении. Без такого сбора информации и созыва сторон политика с трудом прошла бы процесс утверждения и вряд ли получила бы достаточную политическую волю.

Благодаря своему вкладу в разработку политики на уровне округа и страны, проект TRI Kenya Tana Delta узнал больше о том, как происходит процесс разработки и утверждения политики в округах Тана Ривер и Ламу и какие препятствия существуют. Теперь, когда проект принял участие в разработке множества политик и нормативных актов, наметился путь к наиболее эффективным способам успешного принятия политик, а сами политики облегчают проведение будущих политик, основанных на восстановлении. Кроме того, благодаря интеграции FLR в политику, TRI еще больше расширила свое понимание того, как восстановление и устойчивое управление земельными ресурсами может вписаться в различные правовые и нормативные рамки, которые существуют и постоянно развиваются.

Реализация

Субнациональные

Включение вопросов восстановления ландшафтов и устойчивого управления земельными ресурсами в бюджетные процессы графств

TRI Kenya Tana Delta работает над включением вопросов восстановления ландшафтов и устойчивого управления земельными ресурсами в бюджетные процессы графств, обучая членов общественных лесных ассоциаций (ОЛА) пропаганде и лоббированию приоритетности ЛРН в бюджетах графств, а также представляя меморандум через Сеть охраны природы дельты Таны, чтобы повлиять на документы по бюджетной стратегии графства Тана-Ривер. Рекомендации по приоритетному включению ЛРЗ в бюджет округа Тана-Ривер, содержащиеся в меморандуме, были приняты округом. Аналогичным образом, графство Ламу приняло более высокие цели по восстановлению в своем бюджете благодаря адвокации TRI. Принятие рекомендаций по бюджету также стало результатом повышения потенциала 34 членов из всех пяти ЦФО в области адвокации и лоббирования, включая участие в бюджетных процессах и консультациях в графствах. В рамках проекта планируется дальнейшее обучение большего числа членов ЦФО, чтобы повысить приоритетность ИЛР и устойчивого управления земельными ресурсами в бюджетах графств за счет участия и расширения прав и возможностей сообществ.

Проект TRI Kenya Tana Delta смог помочь внедрить ПЗР и устойчивое управление земельными ресурсами в бюджетные процессы графств, потому что члены CFA с энтузиазмом учились лоббированию и адвокации, а тренинги были хорошо разработаны, чтобы должным образом подготовить их к улучшению бюджета. Проект также выиграл от того, что местные органы власти проявили политическую волю и поставили высокие цели по восстановлению и обеспечили поддержку FLR в своих бюджетах.

В ходе работы TRI Kenya Tana Delta по включению вопросов восстановления ландшафтов и устойчивого управления земельными ресурсами в бюджетные процессы и политику, проект убедился, что, развивая потенциал местных лидеров по лоббированию интересов местных органов власти и последовательной адвокации, графства могут принимать бюджеты, в которых приоритет отдается восстановлению и обеспечивается достижение более высоких целей по восстановлению. Устанавливая приоритетность ЛРЗ и заставляя правительства графств придавать большое значение устойчивому управлению земельными ресурсами, можно добиться того, чтобы финансирование графств, поступающее от национального правительства или из других источников, использовалось для реализации политики и мероприятий по ЛРЗ. Включение ЛРН и устойчивого управления земельными ресурсами в бюджетные процессы графств также может привести к превышению целей, установленных на национальном уровне, что позволит графствам увеличить свой вклад в выполнение национальных обязательств по восстановлению.

Реализация

Субнациональные

Усиление общественной поддержки восстановления ландшафтов и устойчивого управления на уровне графства

Компания TRI разработала эффективный коммуникационный план, включающий инновационное использование радио, баннеров и аутрич, чтобы заручиться поддержкой общественности в отношении FLR и устойчивого управления земельными ресурсами. План включал в себя партнерство с местными радиостанциями с переводом на суахили, которые, имея большой охват в сельских деревнях, более эффективно влияют на умонастроения и практику, связанную с восстановлением. TRI также принимала участие в печати баннеров и листовок, рассказывающих о политике, основанной на восстановлении, а также в организации встреч и тренингов, в том числе тренинга, направленного на укрепление потенциала Форума по сохранению дельты Таны, который был ориентирован на лиц, принимающих решения на уровне общин, и позволил им определить политические вопросы и повлиять на программы планирования в графстве. Кроме того, TRI создала канал на YouTube и работает над развитием масштабного и эффективного присутствия в социальных сетях, что включает в себя определение местных чемпионов, которые выступают от имени проекта, чтобы лучше взаимодействовать с местными сообществами. В целом, коммуникационный план TRI оказался весьма успешным: он позволил расширить политические послания, помочь в обеспечении соблюдения закона, привлечь внимание общественности и призвать к действию.

Для успешной реализации коммуникационного плана TRI нужны были местные лидеры, готовые и способные принять участие в радиопередачах и интервью. Без них работа с местными жителями была бы невозможна, и план коммуникации не имел бы связи с местными сообществами. Кроме того, TRI смогла распространить информацию об инициативах и политике в области восстановления, воспользовавшись международными днями защиты окружающей среды и выпустив баннеры и печатные материалы, которые подчеркивали необходимость восстановления и устойчивого управления земельными ресурсами.

Коммуникационный план показал, что стратегия информационно-пропагандистской деятельности, направленная на сообщества с использованием местных лидеров, местных языков и местных каналов, в конечном итоге будет более успешной в плане влияния на умонастроения, привычки и практику в отношении ИЛР и устойчивого управления земельными ресурсами. Участвуя в местных радиопередачах с местными лидерами, говорящими на суахили, TRI смогла лучше охватить людей, живущих в сельских деревнях, сообщениями от людей, которым они доверяют и знают местный контекст. Местные жители, которые в конечном итоге будут участвовать в восстановительных работах, должны верить в то, что FLR полезны и их стоит проводить. Кроме того, общаясь напрямую с местными жителями, TRI смогла больше узнать об их желаниях и приоритетах. Это позволяет разрабатывать политику, направленную на более точное удовлетворение местных потребностей.

Реализация

Субнациональные

Поддержка целей реформы и модернизация технических средств в структурах управления СФФ

Для того чтобы реформа СФФ в полной мере учитывала роль СФФ в предоставлении экосистемных услуг и разработке соответствующих вспомогательных правовых и финансовых инструментов, TRI работает над тем, чтобы структуры управления СФФ поддерживали цели FLR и продолжающегося преобразования СФФ в общественно-полезные организации и технические инструменты модернизации планирования управления лесными ресурсами. Это включает в себя предоставление ключевых предложений и содействие в подготовке отчета об инновационном управлении и менеджменте СФФ. В отчете проанализированы примеры различных СФЛ, в которых были созданы структуры управления, нацеленные на восстановление и повышение качества лесов и обеспечение экономических и социальных выгод для окружающих сообществ. Проект также способствовал реализации плана управления лесными исследованиями (УЛР), разработанного в конце 2020 года и направленного на повышение ключевых лесных экоуслуг, который охватывает 16 СФЛ, включающих институциональные структуры, поддерживающие реформы СФЛ. Анализ структур управления и продвижение плана управления лесными ресурсами на основе FLR также способствовали созданию руководства по развитию инновационного управления лесными ресурсами на СФФ. Руководство будет запущено в сентябре 2023 года и будет продвигаться в 4 297 СФЛ по всей стране. Оно содержит подробную информацию о том, как начать работу по управлению на основе экосистемных услуг.

Без включения управленческих и институциональных структур, поддерживающих реформу СФФ в 16 СФФ, TRI не смог бы оценить инновационное управление СФФ или разработать план FMR на основе FLR. Благодаря тому, что 16 СФФ получили поддержку со стороны национального финансирования и включили структуры управления, ориентированные на повышение качества лесов, проект успешно использовал опыт работы на местах, чтобы рекомендовать меры по управлению СФФ, способствующие восстановлению.

Работая над тем, чтобы структуры управления поддерживали цели реформы СФФ, а СФФ имели технические средства для совершенствования планирования управления, TRI China получила важную информацию о том, как разработать национальную и субнациональную политику, поддерживающую управление, ориентированное на СФФ, и повышающую роль СФФ в предоставлении экосистемных услуг. Используя опыт применения инновационных структур управления, руководство, разработанное TRI, также содержит исчерпывающие рекомендации по определению ключевых экосистемных услуг и выбору мер управления на основе ландшафтных подходов.

Реализация

Субнациональные

Национальная

Обеспечение национальных и субнациональных директивных органов в области лесного хозяйства информацией и инструментами для интеграции восстановления лесов и ландшафтов в качестве краеугольного камня управления СФФ

Чтобы помочь разработать политику и нормативно-правовую базу, которая бы включала СФФ в качестве краеугольного камня для реализации ЛРЗ на местах, TRI China работает над тем, чтобы обеспечить национальные и субнациональные директивные органы в области лесного хозяйства соответствующей информацией и полезными политическими рекомендациями. В частности, в Национальном управлении лесного хозяйства и пастбищ (NFGA) было подготовлено резюме национальной политики в отношении СФФ, в котором содержался обзор развития лесной политики в Китае и рекомендации, способствовавшие подготовке специального исследовательского отчета об инновационных механизмах и системах управления государственными лесными хозяйствами, цель которого - представить новый взгляд на механизмы управления СФФ, позволяющие СФФ лучше играть роль в защите лесных ресурсов и предоставлении лесных экосистемных услуг. В 2022 году TRI также разработала политические предложения по содействию "зеленому" развитию ГЛФ и исследовательский отчет о стратегии "зеленого" развития ГЛФ. Эти рекомендации легли в основу многочисленных программных документов, определяющих конкретные действия, которые должны быть реализованы в трех пилотных провинциях. Кроме того, TRI провела семинары по вопросам политики, которые позволили донести политические идеи и рекомендации до основных заинтересованных сторон.

Без сотрудничества и готовности к внедрению реформ устойчивого лесопользования и ЛРЗ со стороны НФГА обзор политики и рекомендации не были бы успешно включены в национальные политические руководства и планы реализации. Аналогичным образом, вклад академических кругов, таких как Китайская лесная академия и Институт планирования НФГА, а также местных политиков способствовал проведению политических бесед и обсуждению вопросов развития и рекомендаций.

Обзор существующей политики и нормативных актов в области лесного хозяйства и разработка рекомендаций позволили извлечь много уроков, которые были переданы национальным и субнациональным директивным органам в области лесного хозяйства. Обзор политики и анализ ее влияния на развитие СЛФ и устойчивое лесопользование показали, какая политика способствует развитию СЛФ, а какая нуждается в реформировании, чтобы продвинуть их в сторону зеленого развития. В то же время рекомендации TRI, включающие совершенствование системы экологических компенсаций, повышение качества лесов в качестве основной ответственности СФФ и поощрение разумного использования лесных ресурсов, представили политикам практические предложения, способствующие реализации FLR и устойчивому управлению лесами. Семинары также предоставили полезную информацию, проведя плодотворные дискуссии по вопросам зеленого развития и обменявшись отчетами по вопросам политики.

Реализация

Субнациональные

Национальная

Подготовка рекомендаций по улучшению политики в области FLR на основе анализа пробелов в политике, законах и правилах FLR

TRI разработала рекомендации по совершенствованию политики в области ЛЛР на основе анализа пробелов в существующих политиках, законах и нормативных актах по управлению лесами, их сохранению и ЛЛР в Сан-Томе и Принсипи. Эти рекомендации были основаны на Плане влияния на политику (ПВП), разработанном национальным консультантом в начале 2021 года и утвержденном Национальной платформой по восстановлению лесных ландшафтов в марте 2021 года. Окончательный вариант ППВ включал три политические цели и соответствующие промежуточные результаты и с тех пор служит основой для политической работы проекта. Цели включали улучшение и изменение межведомственного сотрудничества и интеграции Национального экологического совета, Национального комитета по изменению климата и Национальной тендерной платформы, внесение изменений и гармонизацию лесного и природоохранного законодательства, а также обновление и улучшение Лесного фонда и Плана управления лесами на 2018 г. В рамках ПИО также был проведен анализ предыдущих политик в области ЛЛР и разработаны рекомендации, призванные помочь заполнить все выявленные пробелы.

ПИП был составлен при техническом содействии специалиста проекта TRI по глобальному обучению, финансированию и партнерству (GCP) из МСОП, который помог убедиться в том, что документ является надежной основой для изучения политики в области ЛЗР в Сан-Томе. Национальная платформа по восстановлению лесных ландшафтов также оказала содействие в разработке ПИО, проверив документ и убедившись, что он создает хорошую основу для работы над политикой проекта.

В рамках ПИО TRI и Директорат лесов и биоразнообразия получили информацию о том, какие пробелы существуют в политике Сан-Томе и Принсипи в области ДЗЗ и какие цели должны преследовать те, кто разрабатывает политику ДЗЗ. ПИО также содержал рекомендации и информацию о том, какие результаты необходимо отслеживать. Как основа остальной работы проекта в области политики, знания о целях, результатах, рекомендациях и анализе политики, рассмотренные в ПИО, обеспечат адекватное удовлетворение потребностей страны в управлении лесами, их сохранении и ЛЗР.

Реализация

Субнациональные

Расширение возможностей разработки Национального плана восстановления лесов и ландшафтов для информирования и руководства инициативами по управлению, сохранению и восстановлению лесов

В 2020 году группа сотрудников Управления лесов и биоразнообразия приступила к разработке Лесного ландшафтного плана при технической поддержке группы TRI. В план, представленный в мае 2021 года, были включены замечания и предложения, высказанные на семинарах по оценке, в которых приняли участие более 1000 человек из почти 100 общин по всей стране. Комплексный план включает четыре основные главы - контекст, цели, методология и определение возможностей восстановления, - которые будут служить руководством и информацией для будущих инициатив по управлению, сохранению и восстановлению лесов в Сан-Томе и Принсипи. Кроме того, TRI содействовала подготовке четырех ландшафтных планов FLR, которые позволят реализовать мероприятия FLR, включенные в национальный Лесной ландшафтный план, и наметить стратегию их осуществления. К ним относятся ландшафтные планы в Северном Сан-Томе, Центральном Сан-Томе, Южном Сан-Томе и Принсипи, работа над которыми была завершена в 2023 году и которые теперь определяют приоритетные места и мероприятия TRI по восстановлению лесов на местах. Вместе с ландшафтными планами FLR и национальным Лесным ландшафтным планом они определяют работу по FLR в стране на следующее десятилетие.

Без консультаций с местными сообществами и заинтересованными сторонами в рамках семинаров планы ЛРЗ были бы разработаны с существенными пробелами и не учитывали бы приоритеты местных сообществ. Кроме того, разработка четырех ландшафтных планов FLR позволяет более эффективно реализовать Национальный лесной ландшафтный план, поскольку в них заложены мероприятия FLR, включенные в план.

Разработка национального Лесного ландшафтного плана, а также сопутствующих четырех Ландшафтных планов FLR позволила TRI извлечь множество уроков, в том числе узнать о приоритетах местных сообществ в отношении политики, основанной на FLR, и о том, как субнациональная и национальная политика могут работать вместе для успешной реализации FLR и устойчивого управления лесами в течение следующего десятилетия. Консультируясь с членами сообществ по всей стране, TRI узнала, что именно люди хотят включить в планы FLR и какие мероприятия лучше всего подходят для достижения целей проекта. Кроме того, в ходе разработки национального Лесного ландшафтного плана и четырех субнациональных Ландшафтных планов FLR, проект также узнал, как можно разработать политику на разных уровнях таким образом, чтобы реализовать и ввести в действие восстановление и сохранение лесов.

Реализация

Субнациональные

Национальная

Создание местного координирующего органа

Для организации схемы углеродной сертификации необходима устойчивая организация, поскольку проекты по углеродной сертификации осуществляются как минимум в течение 10-20 лет. Роль государственных органов, принимающих решения, ограничивается созданием благоприятных условий для углеродных проектов. Таким образом, для координации сертификации климатической эффективности почвозащитных мероприятий была создана местная координационная и некоммерческая организация "Службы почвенно-углеродной сертификации" (SCCS). Она управляет маркетингом этих сертификатов, системой ИОП, требуемой органом по стандартизации, а также финансирует и контролирует качество услуг по распространению УУЗР, предоставляемых местными партнерами и НПО.

Предварительное финансирование для создания местной координирующей организации имеет ключевое значение для развития проекта. Установление сотрудничества с финансирующими организациями помогает покрыть первоначальные расходы. Рекомендуется использовать государственные источники финансирования для привлечения частного финансирования. Планирование проектов в рамках работающих цепочек добавленной стоимости облегчает запуск проектов углеродной сертификации в сельском хозяйстве. Определение благоприятных условий для реализации проекта, например, существующие эффективные системы распространения знаний или хорошо организованные фермеры, снижает потребность в первоначальных инвестициях.

Определение масштаба (технико-экономическое обоснование) и создание углеродных проектов (включая предоставление координационной организации возможности для ИОП, консультационные услуги по сельскому хозяйству, маркетинг углерода) рекомендуется поручать квалифицированным разработчикам проектов, обладающим специальными знаниями и опытом.

Фактором успеха для реализации воздействия на развитие является управление заинтересованными сторонами, пропаганда благоприятных условий, в частности, совершенствование системы сертификации для развивающихся стран, обеспечение внутристрановых механизмов в интересах бедных домохозяйств, содействие авансовому финансированию, разработка национальной политики и создание условий для национального учета углерода и ЦУР для измерения воздействия.

Целиком

Субнациональные

Разработать план последующих действий и мониторинга

Цель этого блока - предоставить техническим группам параметры для измерения эффективности восстановительных мероприятий на местах.

План мониторинга должен включать элементы для оценки следующих параметров: 1) степень развития посаженных видов и их способность к реагированию, 2) изменения в структуре и количестве воды, 3) изменения в динамике биоразнообразия (наличие и численность), а также в исчезновении экзотических и/или инвазивных видов, 4) изменения в экологических условиях территории и 5) изменения в динамике и использовании земли, а также в общественном использовании и потребностях сообщества.

Социальный аудит способствует повышению подотчетности в отношении качества и объема государственных инвестиций в территории.
Соглашения о совместном администрировании или совместном управлении способствуют подотчетности в отношении качества и количества негосударственных инвестиций в территории.

Создание платформ местного управления способствует созданию надежных и прозрачных систем подотчетности.
Данные, предоставляемые системой мониторинга, должны иметь техническую (как мы продвинулись в восстановлении нашей территории?) и социальную составляющую (каковы денежные и неденежные выгоды от вложенных инвестиций?), чтобы вовлеченные субъекты были реально и эффективно заинтересованы в содействии восстановлению этих объектов.

Мониторинг

Документирование и распространение результатов

Разработка предложения по зонированию и плану реставрации

Цель этого блока - предоставить техническим группам технические параметры для определения участков для восстановления и выбора эффективных действий для восстановления экосистемы.

Зонирование требует: 1) определения участков для естественного и вспомогательного восстановления, 2) участков для лесовосстановления с использованием местных и эндемичных растений и 3) участков с потенциалом для экологически безопасной производственной деятельности.

Предложение по восстановлению включает в себя: 1) выбор мероприятий, которые должны быть реализованы на каждой районированной территории; 2) оценку ресурсов, необходимых для реализации восстановительных мероприятий; 3) распределение обязанностей в соответствии с компетенциями и ресурсами, имеющимися у заинтересованных сторон; 4) время, необходимое для реализации мероприятий с учетом объема и имеющихся ресурсов.

Качество предыдущих диагностик, опыт технического персонала, сопровождающего эти процессы, и активное участие заинтересованных сторон способствуют принятию решений и выбору наиболее экономически эффективных мероприятий по восстановлению на участках вмешательства.

Восстанавливаемые функции экосистемы, а также экологический и социальный контекст определяют тип деятельности и географическую зону вмешательства:

Если существуют возможности для повышения биоразнообразия на ландшафтном уровне, мероприятия должны быть сосредоточены на участках, расположенных в заповедниках или других лесах высокой природоохранной ценности.
Там, где деградация привела к сбоям в функционировании экосистем, мероприятия должны быть сосредоточены вдоль тугайных полос, крутых склонов и т. д.
Там, где существуют возможности для улучшения благосостояния людей и, в частности, для поддержки деятельности, приносящей доход, приоритетными должны быть участки, пригодные для выращивания ценных видов.