Intégration de la restauration des paysages et de la gestion durable des terres dans les processus budgétaires des comtés

TRI Kenya Tana Delta a travaillé à l'intégration de la restauration des paysages et de la gestion durable des terres dans les processus budgétaires des comtés en formant des membres d'associations de forêts communautaires (CFA) à la défense et au lobbying pour donner la priorité à la RPF dans les budgets des comtés et en soumettant un mémorandum par l'intermédiaire du réseau de conservation du delta du Tana pour influencer les documents de stratégie fiscale du comté de Tana River. Les recommandations relatives à la priorité accordée à la RPF dans le budget du comté de Tana River, incluses dans le mémorandum, ont depuis été prises en compte par le comté. De même, le comté de Lamu a adopté des objectifs de restauration plus élevés dans son budget grâce au plaidoyer de TRI. Cette adoption des recommandations budgétaires fait également suite au renforcement des capacités de 34 membres issus des cinq CFA en matière de plaidoyer et de lobbying, y compris sur la manière de s'engager dans les processus budgétaires et les consultations du comté. Le projet prévoit de former davantage de membres des CFA afin de renforcer la priorité accordée à la RPF et à la gestion durable des terres dans les budgets des comtés par le biais de la participation et de l'autonomisation des communautés.

TRI Kenya Tana Delta a pu aider à intégrer la RPF et la gestion durable des terres dans les processus budgétaires des comtés parce que les membres du CFA étaient enthousiastes à l'idée d'apprendre comment s'engager dans le lobbying et le plaidoyer et que les formations étaient bien conçues pour les préparer de manière adéquate à la recherche d'améliorations budgétaires. Le projet a également bénéficié des gouvernements locaux qui avaient la volonté politique de fixer des objectifs élevés en matière de restauration et de veiller à ce que la RPF soit financée par leurs budgets.

Le travail entrepris par l'IRT Kenya Tana Delta pour aider à intégrer la restauration des paysages et la gestion durable des terres dans les processus et les politiques budgétaires a montré qu'en renforçant la capacité des dirigeants locaux à faire pression sur le gouvernement local et à s'engager dans un plaidoyer cohérent, les comtés peuvent adopter des budgets qui accordent la priorité à la restauration et prévoient la poursuite d'objectifs de restauration plus élevés. En continuant à donner la priorité à la RPF et en poussant les gouvernements des comtés à accorder de l'importance à la gestion durable des terres, il est possible de s'assurer que le financement des comtés, qu'il provienne du gouvernement national ou d'autres sources, est utilisé pour la mise en œuvre des politiques et des activités de RPF. L'inclusion de la RPF et de la gestion durable des terres dans les processus budgétaires des comtés peut également conduire à des objectifs dépassant ceux fixés au niveau national, permettant ainsi aux comtés d'augmenter leurs contributions aux engagements nationaux en matière de restauration.

Renforcer le soutien du public à la restauration des paysages et à la gestion durable au niveau des comtés

TRI a élaboré un plan de communication solide qui comprenait l'utilisation innovante de la radio, de banderoles et d'actions de sensibilisation pour obtenir le soutien du public en faveur de la RPF et de la gestion durable des terres. Le plan prévoyait des partenariats avec des stations de radio locales traduites en swahili, qui, grâce à leur grande portée dans les villages ruraux, sont plus efficaces pour influencer les mentalités et les pratiques liées à la restauration. TRI a également participé à l'impression de bannières et de dépliants mettant en évidence les politiques de restauration et à l'organisation de réunions et de formations, y compris une formation axée sur le renforcement des capacités du Forum de conservation du delta du Tana, qui a ciblé les décideurs communautaires et les a équipés pour identifier les questions politiques et influencer les agendas de planification du comté. En outre, TRI a créé une chaîne YouTube et s'est efforcé de développer une présence efficace et de grande envergure dans les médias sociaux, notamment en identifiant des champions locaux qui s'expriment au nom du projet afin de mieux communiquer avec les communautés locales. Dans l'ensemble, le plan de communication de TRI a permis d'améliorer les messages politiques, d'aider à l'application de la législation, de sensibiliser les membres du public et d'appeler à l'action.

Pour mettre en œuvre avec succès son plan de communication, la TRI avait besoin de dirigeants locaux disposés à participer à des émissions de radio et à des interviews, et capables de le faire. Sans eux, la sensibilisation locale n'aurait pas été possible et le plan de communication n'aurait pas eu de lien avec les communautés locales. En outre, TRI a pu partager des informations sur les initiatives et les politiques de restauration en profitant des journées internationales de l'environnement avec des banderoles et des documents imprimés qui soulignaient la nécessité de la restauration et de la gestion durable des terres.

Le plan de communication a montré comment une stratégie de sensibilisation et de plaidoyer qui cible les communautés en utilisant des champions locaux, des langues locales et des canaux locaux sera finalement plus efficace pour influencer les mentalités, les habitudes et les pratiques en faveur de la RPF et de la gestion durable des terres. En participant à des émissions de radio locales avec des leaders locaux s'exprimant en swahili, TRI a été mieux à même d'atteindre des personnes vivant dans des villages ruraux avec des messages émanant de personnes en qui elles ont confiance et qui connaissent le contexte local. En tant que participants éventuels aux activités de restauration, les communautés locales doivent être convaincues que la RPF est bénéfique et qu'elle vaut la peine d'être poursuivie. De même, en communiquant directement avec les communautés locales, TRI a pu en apprendre davantage sur leurs souhaits et leurs priorités. Cela permet d'élaborer des politiques qui répondent plus précisément aux besoins locaux.

Soutenir les objectifs de la réforme et les améliorations des outils techniques dans les structures de gouvernance des MFS

Pour s'assurer que la réforme du MFS prenne pleinement en compte les rôles des MFS dans la fourniture de services écosystémiques et dans le développement d'instruments juridiques et financiers appropriés, l'IRT a travaillé pour s'assurer que les structures de gouvernance du MFS soutiennent les objectifs de la RPF et la conversion en cours des MFS en organisations d'intérêt public et en outils techniques pour améliorer la planification de la gestion des ressources forestières. Il a notamment fourni des suggestions clés et facilité la production d'un rapport sur la gouvernance et la gestion innovantes des MFS. Ce rapport analyse les cas de différents MFS qui ont incorporé des structures de gouvernance axées sur la restauration et l'amélioration de la qualité des forêts et sur l'apport d'avantages économiques et sociaux aux communautés environnantes. Le projet a également promu un plan de gestion de la recherche forestière (FMR) basé sur le FLR et développé à la fin de l'année 2020 pour améliorer les principaux éco-services forestiers, qui couvrent 16 SFF incorporant des structures institutionnelles soutenant les réformes des SFF. L'analyse des structures de gouvernance et la promotion d'un plan de gestion des ressources forestières basé sur la RPF ont également contribué à la création de lignes directrices pour le développement d'une gestion innovante des ressources forestières dans les MFS. Prévues pour être lancées en septembre 2023 et promues dans 4 297 MFS à l'échelle nationale, les lignes directrices fournissent une méthode détaillée pour commencer à travailler vers une gestion basée sur les services écosystémiques.

Sans l'incorporation de structures institutionnelles et de gouvernance qui soutiennent la réforme des MFS dans 16 MFS, TRI n'aurait pas été en mesure d'évaluer la gestion innovante des MFS ou de développer un plan FMR basé sur le FLR. Avec 16 MFS recevant un soutien financier national et comprenant des structures de gestion axées sur l'amélioration de la qualité des forêts, le projet a réussi à utiliser l'expérience sur le terrain pour recommander des mesures de gouvernance des MFS qui favoriseraient la restauration.

En veillant à ce que les structures de gouvernance soutiennent les objectifs de réforme des MFS et que ces derniers disposent des outils techniques nécessaires pour améliorer la planification de la gestion, TRI China a obtenu des informations essentielles sur la manière d'élaborer des politiques nationales et infranationales qui soutiennent la gestion centrée sur la RPF et promeuvent le rôle des MFS dans la fourniture de services écosystémiques. Sur la base des enseignements tirés de l'application de structures de gouvernance innovantes, les lignes directrices élaborées par TRI ont également fourni des suggestions détaillées sur la manière de déterminer les principaux services écosystémiques et de sélectionner les mesures de gestion sur la base d'approches paysagères.

Veiller à ce que les décideurs nationaux et infranationaux en matière de foresterie disposent d'informations et d'outils leur permettant d'intégrer la restauration des forêts et des paysages en tant que pierre angulaire de la gestion des CFS.

Pour aider à développer des politiques et des cadres réglementaires qui intègrent les MFS comme pierre angulaire de la mise en œuvre locale de la RPF, TRI China a travaillé pour s'assurer que les décideurs forestiers nationaux et infranationaux disposent d'informations pertinentes et de recommandations politiques utiles. Cela comprend la promotion d'un résumé de la politique nationale des MFS auprès de l'Administration nationale des forêts et des prairies (NFGA), qui a fourni une vue d'ensemble du développement de la politique forestière en Chine et des recommandations qui ont contribué à faciliter l'élaboration d'un rapport de recherche spécial sur les mécanismes et systèmes de gestion innovants des fermes forestières d'État, qui visait à fournir une nouvelle perspective des mécanismes de gestion des MFS qui permettent aux MFS de mieux jouer un rôle dans la protection des ressources forestières et la fourniture de services d'écosystème forestier. En 2022, TRI a également élaboré des suggestions politiques sur la promotion du développement vert des MFS et un rapport de recherche sur la stratégie de développement vert des MFS. Ces recommandations ont contribué à l'élaboration de plusieurs documents politiques décrivant des actions spécifiques à mettre en œuvre dans les trois provinces pilotes. En outre, l'IRT a organisé des ateliers sur les politiques, afin de transmettre les messages et les recommandations aux principales parties prenantes.

Sans la collaboration et la volonté de mettre en œuvre la gestion durable des forêts et les réformes de la RPF de la part de la NFGA, l'examen de la politique et les recommandations n'auraient pas pu être inclus avec succès dans les lignes directrices de la politique nationale et les plans de mise en œuvre. De même, la contribution d'universitaires tels que l'Académie forestière de Chine et l'Institut de planification de l'AGFN, ainsi que de décideurs politiques locaux, a favorisé les conversations politiques et les discussions sur les questions de développement et les recommandations.

L'examen des politiques et réglementations forestières existantes et la formulation de recommandations ont permis de tirer de nombreux enseignements qui ont été transmis aux décideurs nationaux et infranationaux en matière de politique forestière. L'examen des politiques et l'analyse de leurs effets sur le développement du SFF et la gestion durable des forêts ont montré quelles politiques favorisent la RPF et quelles politiques doivent être réformées afin de les faire évoluer vers un développement vert. Par ailleurs, les recommandations formulées par l'IRT, notamment l'amélioration du système de compensation écologique, la prise en compte de l'amélioration de la qualité des forêts comme principale responsabilité des SFF et l'encouragement de l'utilisation judicieuse des ressources forestières, ont présenté aux décideurs politiques des suggestions réalisables qui favorisent la mise en œuvre de la RPF et la gestion durable des forêts. Les ateliers ont également fourni des informations utiles grâce à des discussions fructueuses sur le développement vert et le partage de rapports liés à la politique.

Formulation de recommandations pour l'amélioration de la politique du droit de la famille sur la base d'une analyse des lacunes des politiques, lois et règlements en matière de droit de la famille

TRI a travaillé pour produire des recommandations sur l'amélioration des politiques de RPF basées sur une analyse des lacunes des politiques, lois et règlements existants sur la gestion forestière, la conservation et la RPF à Sao Tomé-et-Principe. Ces recommandations étaient basées sur un Plan d'Influence Politique (PIP) rédigé par un consultant national au début de 2021 et validé par la Plateforme Nationale pour la Restauration des Paysages Forestiers en mars 2021. Le PIP final comprenait trois objectifs politiques et des résultats intermédiaires connexes et a depuis servi de base au travail politique du projet. Les objectifs comprenaient l'amélioration et la modification de la collaboration interinstitutionnelle et de l'intégration du Conseil national de l'environnement, du Comité national sur le changement climatique et des plateformes nationales d'appel d'offres, l'amendement et l'harmonisation des lois sur les forêts et la conservation, ainsi que la mise à jour et l'amélioration du Fonds forestier et du Plan de gestion forestière 2018. Le PIP a également examiné les politiques de RPF antérieures et a créé les recommandations incluses pour aider à combler les lacunes identifiées.

Le PIP a été rédigé avec l'assistance technique du spécialiste du projet TRI Global Learning, Financing, and Partnerships (GCP) de l'UICN, ce qui a permis de s'assurer que le document était une exploration solide des politiques de RPF à Sao Tomé. La Plate-forme nationale pour la restauration des paysages forestiers a également contribué au développement du PIP en travaillant à la validation du document et en s'assurant qu'il constituait une bonne base pour le travail politique du projet.

Le PIP a fourni à TRI et à la Direction des forêts et de la biodiversité des enseignements sur les lacunes existant dans les politiques de RPF de Sao Tomé-et-Principe et sur les objectifs que devraient poursuivre ceux qui développent les politiques de RPF. Le PIP a également fourni des recommandations et des informations sur les résultats à suivre. En tant que base du reste du travail politique du projet, la connaissance des objectifs, des résultats, des recommandations et de la révision de la politique examinée par le PIP garantira que les résultats de la politique répondent de manière adéquate aux besoins du pays en matière de gestion et de conservation des forêts et de RPF.

Permettre la production du plan national de restauration des forêts et des paysages afin d'informer et de guider les initiatives de gestion, de conservation et de restauration des forêts

En 2020, une équipe du personnel de la Direction des forêts et de la biodiversité a commencé à travailler à l'élaboration du plan de paysage forestier avec l'assistance technique de l'équipe de l'IRT. Le plan, livré en mai 2021, a intégré les commentaires et les suggestions des ateliers de validation qui ont consulté plus de 1 000 personnes issues de près de 100 communautés à travers le pays. Le plan complet comprend quatre chapitres principaux - contexte, objectifs, méthodologie et identification des opportunités de restauration - qui guideront et informeront les futures initiatives de gestion, de conservation et de restauration des forêts à Sao Tomé-et-Principe. En outre, TRI a facilité la production de quatre plans de paysage de RPF qui rendront opérationnelles les interventions de RPF incluses dans le plan national de paysage forestier en décrivant une stratégie de mise en œuvre. Cela inclut les plans de paysage de Sao Tomé Nord, Sao Tomé Centre, Sao Tomé Sud et Principe, qui ont été finalisés en 2023 et qui guident maintenant le travail de restauration sur le terrain de TRI en termes d'emplacements et d'interventions prioritaires. Ensemble, les plans de paysage de RPF et le plan national de paysage forestier définissent le travail de RPF du pays au cours de la prochaine décennie.

Sans la consultation des communautés locales et des parties prenantes par le biais d'ateliers, les plans de RPF auraient été élaborés avec des lacunes importantes et n'auraient pas pris en compte les priorités des communautés locales. En outre, l'élaboration des quatre plans de paysage de RPF permet une mise en œuvre plus efficace du plan national de paysage forestier, car ils rendent opérationnelles les interventions de RPF incluses dans le plan.

L'élaboration du plan national de paysage forestier, ainsi que des quatre plans de paysage de RPF qui l'accompagnent, a permis à TRI de tirer de nombreux enseignements, notamment sur les priorités des communautés locales en matière de politiques basées sur la RPF et sur la manière dont les politiques infranationales et nationales peuvent travailler ensemble pour mettre en œuvre avec succès des actions de RPF et de gestion forestière durable au cours de la prochaine décennie. En consultant les membres des communautés à travers le pays, TRI a appris ce que les individus voulaient inclure dans les plans de RPF et quelles activités seraient les mieux adaptées aux objectifs du projet. En outre, grâce à l'élaboration du plan national de paysage forestier et des quatre plans de paysage forestier infranationaux, le projet a également appris comment différents niveaux de politique peuvent être élaborés de manière à mettre en œuvre et à opérationnaliser la restauration et la conservation des forêts.

Mise en place d'une entité de coordination locale

Une entité durable est nécessaire pour organiser le système de certification du carbone, car les projets de certification du carbone durent au moins 10 à 20 ans. Le rôle des décideurs publics se limite à fournir des conditions favorables aux projets carbone. Ainsi, l'entité locale de coordination et à but non lucratif "Soil-Carbon Certification Services" (SCCS) a été mise en place pour coordonner la certification de l'efficacité climatique des mesures de conservation des sols. Elle gère la commercialisation de ces certificats, le système MRV exigé par l'organisme de normalisation et finance et contrôle la qualité des services de vulgarisation de la GDT mis en œuvre par les partenaires locaux et les ONG.

Le financement initial pour la mise en place de l'entité de coordination locale est essentiel pour le développement du projet. L'établissement d'une collaboration avec les institutions de financement aide à supporter les coûts initiaux. Il est recommandé de permettre aux sources de financement publiques d'exercer un effet de levier sur le financement privé. La planification des projets au sein des chaînes de valeur facilite le lancement des projets de certification du carbone dans l'agriculture. L'identification de contextes de projet favorables, par exemple des systèmes de services de vulgarisation efficaces ou des agriculteurs bien organisés, réduit les besoins d'investissements initiaux.

Il est recommandé que le cadrage (études de faisabilité) et la mise en place de projets carbone (y compris l'habilitation de l'entité de coordination en matière de MRV, de services de conseil agricole, de commercialisation du carbone) soient entrepris par des développeurs de projets qualifiés disposant d'un savoir-faire spécifique.

Un facteur de réussite pour réaliser les impacts sur le développement nécessite la gestion des parties prenantes, le plaidoyer pour un environnement favorable, en particulier l'amélioration des cadres de certification pour les pays en développement, des mécanismes nationaux sûrs pour bénéficier aux ménages pauvres, faciliter le financement initial, le développement de la politique nationale et permettre la comptabilité nationale du carbone et des ODD pour mesurer les impacts.

Élaborer un plan de suivi et de contrôle

L'objectif de ce module est de fournir aux équipes techniques les paramètres permettant de mesurer l'efficacité des actions de restauration sur le terrain.

Le plan de suivi doit inclure des éléments permettant d'évaluer les paramètres suivants : 1) le degré de développement des espèces plantées et leur capacité de réponse, 2) les changements dans la configuration et l'abondance de l'eau, 3) les changements dans la dynamique de la biodiversité (présence et abondance), ainsi que dans la disparition des espèces exotiques et/ou envahissantes, 4) les changements dans les conditions environnementales de la zone, et 5) les changements dans la dynamique et l'utilisation des terres, ainsi que dans l'utilisation par le public et les demandes de la communauté.

  • L'audit social favorise l'obligation de rendre compte de la qualité et de la quantité des investissements publics dans les territoires.
  • Les accords de coadministration ou de cogestion favorisent l'obligation de rendre compte de la qualité et de la quantité des investissements non gouvernementaux dans les territoires.
  • La création de plateformes de gouvernance locale favorise la mise en place de systèmes de responsabilité solides et transparents.
  • Les données fournies par le système de suivi doivent avoir une composante technique (comment avons-nous progressé dans la restauration de notre zone ?) et une composante sociale (quels sont les bénéfices monétaires et non monétaires des investissements réalisés ?), afin que les acteurs impliqués conservent un intérêt réel et effectif à contribuer à la restauration de ces sites.
Élaborer une proposition de plan de zonage et de restauration

L'objectif de ce module est de fournir aux équipes techniques les paramètres techniques nécessaires à l'identification des sites à restaurer et à la sélection d'actions efficaces pour la régénération des écosystèmes.

Le zonage nécessite : 1) l'identification des zones de restauration naturelle et assistée, 2) des zones de reboisement avec des plantes indigènes et endémiques, et 3) des zones ayant un potentiel pour des activités productives respectueuses de l'environnement.

La proposition d'actions de restauration comprend : 1) la sélection des activités à mettre en œuvre pour chaque zone zonée, 2) l'estimation des ressources nécessaires à la mise en œuvre des activités de restauration, 3) la répartition des responsabilités en fonction des compétences et des ressources dont disposent les parties prenantes, et 4) le temps nécessaire à la mise en œuvre des actions en tenant compte de la portée et des ressources disponibles.

  • La qualité des diagnostics antérieurs, l'expérience du personnel technique accompagnant ces processus et la participation active des parties prenantes facilitent la prise de décision et la sélection la plus rentable des activités de restauration sur les sites d'intervention.

Les fonctions de l'écosystème à restaurer, ainsi que le contexte écologique et social, déterminent le type d'activités à choisir et la zone géographique d'intervention :

  1. Lorsqu'il est possible d'améliorer la biodiversité au niveau du paysage, les activités doivent se concentrer sur des sites situés à l'intérieur ou autour de zones protégées ou d'autres forêts à haute valeur de conservation.
  2. Lorsque la dégradation a entraîné des défaillances dans le fonctionnement de l'écosystème, les activités doivent être concentrées le long des bandes riveraines, des pentes abruptes, etc.
  3. Lorsqu'il existe des possibilités d'améliorer le bien-être humain et, en particulier, de soutenir des activités génératrices de revenus, les zones prioritaires devraient être des sites appropriés pour la production d'espèces de grande valeur.
Élaborer un diagnostic sur l'état de la biodiversité et le statut socio-économique

L'objectif de ce module est de fournir aux équipes techniques les paramètres biologiques nécessaires pour déterminer l'état actuel d'un écosystème afin de déterminer les mesures de restauration appropriées à mettre en œuvre dans cet écosystème spécifique.

Le diagnostic de l'état de la biodiversité est réalisé à l'aide d'une revue documentaire et de visites de terrain, où : 1) l'identification du site, y compris la composition, la structure et les différentes strates qui composent l'écosystème, 2) la description des services écosystémiques, 3) la composition floristique, 4) la diversité des groupes de faune vertébrée et invertébrée, 5) la présence d'espèces invasives, et 6) l'identification des menaces et des facteurs de dégradation.

La situation socio-économique est étudiée à l'aide d'une revue documentaire et de visites sur le terrain, qui permettent : 1) d'identifier les utilisateurs actuels du site, 2) de décrire les activités productives menées par les utilisateurs, 3) de clarifier le statut foncier du site, 4) d'identifier les acteurs locaux présents sur le territoire, 5) d'identifier le potentiel de développement local avec des activités écologiquement durables.

  • Les sites doivent présenter un intérêt national élevé pour la fourniture de biens et de services écosystémiques à la population et pour la conservation des zones naturelles protégées existantes qui sont légalement soutenues.

  • Disposer de ressources pour l'incorporation d'analyses supplémentaires telles que les SIG et d'autres outils technologiques, qui facilitent la délimitation et la caractérisation rapides des sites afin d'obtenir une première approximation des conditions générales.

  • Le processus peut être exigeant en raison du niveau de détail et d'interdisciplinarité requis. Il est donc nécessaire de bien planifier le temps, les ressources humaines et matérielles à utiliser pour les analyses documentaires, géographiques et de terrain.
  • Impliquer les acteurs locaux dès le début pour garantir la durabilité des actions, tirer parti des connaissances locales et de l'intérêt pour la conservation des écosystèmes pour les avantages qu'ils en retirent.