Ortak sınıraşan yönetim hedeflerinin belirlenmesi
İlk adım, sınıraşan yönetim sorunu ele alınırken göz önünde bulundurulması gereken paydaş gruplarını belirlemektir; buna korunan alan çalışanlarının kendileri de dahildir ancak bunlarla sınırlı değildir. Altı paydaş grubu belirlenmiştir: doğa koruma, tarım, ormancılık, turizm, araştırma ve yerel topluluklar ve belediyeler. Çekirdek ekip daha sonra karar-analitik sürecine dahil etmek üzere 8 paydaş temsilcisi belirler. Her bir katılımcı park yetkilisi daha sonra bağımsız olarak her bir paydaş grubunun perspektifinden 2-5 endişe ve/veya istek belirler. Daha sonra, her bir çekirdek ekip istek ve endişeleri hedef ifadelerine dönüştürür ve nihai hedefler, nihai hedeflere ulaşmak için sadece birer araç olan ara hedeflerden ayrılır. Daha sonra, paydaş grupları arasındaki temel ödünleşimleri ve endişeleri temsil etmek ve aynı zamanda odak sınır ötesi koruma çabaları için başarı ölçütleri olarak hizmet etmek üzere üç nihai, ölçülebilir hedeften oluşan azaltılmış bir set belirlenir. Daha az sayıda nihai hedefe odaklanmak, katılımcı karar analizinin yürütülmesi için fizibilite ve anlaşılabilirlik sağlar.
Hedeflerin ve paydaşların iki katılımcı parktan biri tarafından yönlendirilmesini önlemek için, paydaş gruplarının ve hedeflerin ilk listeleri, her bir pilot bölgedeki ilgili iki parkın park yetkililerinden gelen bağımsız girdilere dayanmalıdır. 8'den fazla paydaş temsilcisinden oluşan bir grup (park yetkilileri dahil) muhtemelen profesyonel bir kolaylaştırıcıya ihtiyaç duyacaktır ve burada açıklanan sürecin katılımcı karar alma süreciyle ilgili sorunları ele almak için önemli ölçüde değiştirilmesi gerekecektir.
Park yetkilileri, hedefler arasındaki karşılıklı ilişkileri ve nihai hedef olarak "Ayıların ve insanların bir arada yaşamasını sürdürmek" için orijinal 18 hedef kümesini bir hiyerarşi halinde düzenlemeyi yararlı bulmuştur. Karar analizi için ekip aşağıdaki nihai hedefleri seçmiştir: 1) sınıraşan bölgede ve ötesinde ayı nüfusu taşıma kapasitesini korumak, 2) sınıraşan bölgede sürdürülebilir tarımı korumak ve 3) ayı yönetimine ilişkin paydaş çatışmalarını en aza indirmek.
Paydaş çalıştay anketine katılanların yarısı nihai hedeflerin açıkça anlaşıldığını ve endişelerini temsil ettiğini belirtmiştir. Bazı paydaşlar şu konuların yeterince ele alınmadığını belirtmiştir: ayıların gerçek sayıları, ekoturizm, ayıların olumlu etkileri, ayı yönetimi ve yerel topluluklar arasındaki ilişki, ayıların ekolojik gereksinimleri, ilgili düzenlemeler (ulusal ve bölgesel) ve pratik günlük sorunlar.