Résolution de problèmes fondée sur des données probantes
Le CONANP a formé une alliance avec les universités locales, les centres de recherche et les ONG, afin de s'assurer que la résolution des problèmes et les réglementations sont guidées par des études scientifiques et des preuves tangibles. Voici quelques exemples de produits ou d'interventions clés : 1. des activités d'"écologie légale" pour comprendre les causes de la salinisation des mangroves résultant de la construction d'infrastructures routières dans les années 1940, et des alternatives pour inverser ses effets de manière pratique et rentable ; 2. des calculs scientifiques de la capacité des plans d'eau locaux à supporter de nouveaux plans d'eau touristiques ; 3. des études d'impact sur l'environnement ; 4. des études d'impact sur l'environnement. Calculs scientifiques de la capacité des masses d'eau locales à supporter de nouvelles activités touristiques liées à l'eau. 3. Étude de marché pour de nouvelles activités productives non extractives.
Identifier les acteurs universitaires susceptibles de soutenir les interventions clés Contacts efficaces et historique de collaboration (universités, société civile et gouvernement) Communication intersectorielle efficace : non seulement entre le gouvernement et les secteurs universitaires, mais aussi, et surtout, capacité à communiquer les questions de recherche et les résultats aux communautés locales. Ressources financières pour tirer parti du soutien du secteur universitaire et des ONG.
Le rôle des intermédiaires entre le secteur universitaire et les communautés est de la plus haute importance pour la réussite de ce type de construction. Ce rôle peut être joué de manière optimale par des consultants individuels et des ONG qui ont la capacité d'interpréter et de communiquer efficacement les résultats des connaissances scientifiques aux populations locales. Les intermédiaires doivent être en mesure de faciliter la circulation des connaissances traditionnelles et des informations locales vers le secteur universitaire. Il est très important de veiller à ce que les études soient correctement menées dans le contexte local et avec le maximum d'informations pertinentes disponibles. Il est extrêmement utile pour une agence gouvernementale d'être en mesure d'affecter, à l'activité de collaboration qui sous-tend ce bloc de construction, du personnel qualifié capable de juger de la pertinence et de la qualité des connaissances scientifiques offertes par la communauté universitaire. Toutes les connaissances scientifiques n'ont pas la même qualité ni la même pertinence pratique.
Guide d'instruction pour l'écologisation des façades
Le guide pour l'écologisation des façades a été préparé par l'Association autrichienne pour la construction de bâtiments et par l'Université pour la culture des sols au nom d'ÖkoKauf Wien, le programme pour l'approvisionnement écologique de la ville de Vienne. Le guide a été présenté en février 2013 dans le cadre d'une conférence à l'Université de technologie de Vienne. Il offre des informations spécialisées précieuses aux architectes, planificateurs, développeurs, institutions publiques, ainsi qu'aux citoyens intéressés et sert d'aide à la décision lors du choix du type idéal de verdure pour différentes façades. Le contenu comprend des informations générales (par exemple, les groupes cibles, le champ d'application, les définitions, les avantages d'une façade verte), ainsi que des informations sur les différents systèmes de végétalisation des façades, leurs fonctions écologiques et techniques et les possibilités de conception. Une vue d'ensemble du système, des options de financement et une liste de contrôle aident les utilisateurs à préparer et à planifier la végétalisation des façades en examinant les conditions et les prérequis nécessaires. Enfin, le guide présente des exemples de bonnes pratiques dans la région de Vienne et des références supplémentaires à la littérature et à la réglementation.
Il a été nécessaire de faire appel aux différentes facettes des connaissances appropriées pour élaborer le guide, y compris, par exemple, des ingénieurs et une association pour l'écologisation des bâtiments. Les ressources financières pour la création du contenu, l'impression et la publication étaient prévues dans le budget annuel du projet du département de l'environnement - MA22. Il n'y a pas eu de fonds supplémentaires. L'élaboration du guide était politiquement souhaitée et a été intégrée dans le programme politique.
Le guide a fait l'objet d'une forte demande - la première édition (3 000 exemplaires) était déjà épuisée au cours de la première année suivant sa publication. Une nouvelle édition sera publiée début 2017, qui sera complétée par d'autres brochures d'information plus courtes (dépliants, brochures, etc.).
Obtenir des fonds suffisants pour une solution EbA polyvalente
Comme cette solution répond à plusieurs objectifs, il a été possible d'obtenir un financement suffisant de la part de diverses parties, domaines et organismes de financement pour couvrir l'ensemble de la mise en œuvre du projet. Dans le cas de la création du lac Phoenix, il s'agissait du financement de la gestion de l'eau par l'agence de l'eau, du financement de l'écologie par le programme de financement écologique de l'État fédéral, du financement du développement urbain, etc. L'agence de l'eau, par exemple, a fourni le montant déjà budgétisé pour la construction d'un bassin de rétention des crues. Ce bassin n'était plus nécessaire, car la solution du lac assurait déjà la fonction de rétention des crues requise. Certaines sources de financement potentielles supplémentaires n'ont finalement pas été utilisées, car cela aurait ralenti la commercialisation des biens immobiliers et aurait soumis le projet à certaines restrictions, ce qui n'était pas souhaité par les décideurs.
Étant donné que la solution répond à différents objectifs, le financement a pu être obtenu auprès d'un éventail de parties, de secteurs et de sources. La commercialisation de biens immobiliers le long de la nouvelle rive du lac a été un aspect financier pris en compte dès le début du projet, afin que la mise en œuvre du projet soit en partie autosuffisante sur le plan financier. Le consortium du projet a veillé à respecter le calendrier, par exemple en ce qui concerne les échéances des différents programmes de financement.
L'établissement des divers avantages offerts par une solution est une étape importante du processus de planification, car il met en évidence les différents secteurs et parties prenantes qui peuvent potentiellement être impliqués dans la solution et en bénéficier. Le fait d'attirer l'attention sur les avantages potentiels et de s'appuyer sur des preuves scientifiques solides pour approcher ces parties peut faciliter la génération de fonds à partir d'un éventail de sources. Les approches de financement innovantes peuvent également être "autonomes" et générer des fonds pendant la durée du projet pour financer certaines des activités prévues.
Top Down - Initiative nationale et internationale
Le processus descendant (Top-Down) vise à susciter une prise de conscience politique plus large de la question. Il comprend le plaidoyer en faveur d'un soutien national et international. Généralement, un document de réflexion expliquant le problème initie ce processus, avec des recherches supplémentaires pour soutenir et documenter les questions. Il est important de faire appel aux médias d'information, car leur attention est nécessaire pour accroître la prise de conscience politique des problèmes et pour transmettre les informations au public, ce qui a pour effet de créer une demande d'action plus large de la part du public. L'attention des médias mobilise l'engagement national et international et peut favoriser la mobilisation des ressources nationales et internationales. D'après notre expérience, l'opinion publique joue un rôle décisif en dictant l'ordre du jour politique aux dirigeants locaux ainsi qu'aux décideurs nationaux.
Un engagement fort de la communauté et des initiatives publiques créent une demande d'action politique. Il est important de créer un environnement dans lequel il est politiquement sûr de discuter des solutions, si les solutions sont vraiment dans l'intérêt national, les politiciens accepteront plus facilement le changement et même le mèneront. De bonnes relations avec les médias et la communauté internationale peuvent faciliter l'implication du gouvernement.
Dans un paysage politique instable, les questions environnementales sont prises en otage, utilisées comme des pions dans le conflit politique général et dans le cadre du processus de paix officiel. Pour que les initiatives produisent un réel changement, un équilibre minutieux doit être maintenu : obtenir l'approbation explicite des fonctionnaires sans perdre le rythme à cause de l'ennui de la politique.
Bottom Up - Initiative de la base
Les acteurs locaux apprennent à devenir des leaders environnementaux. Ils apprennent à connaître la réalité de leur eau. Lorsque les gens comprennent les problèmes locaux et la responsabilité de leur communauté, ils peuvent rencontrer et s'engager avec des groupes similaires de parties prenantes d'autres communautés à travers le conflit. Le point commun de ces réunions est la sauvegarde du bassin hydrographique commun et les communautés s'engagent dans des réunions productives afin d'identifier des solutions. Ensemble, elles identifient des projets qui répondent aux intérêts des deux parties. Grâce à ce processus, les communautés acquièrent la capacité de proposer des solutions, même dans un environnement politique turbulent. Dans la plupart des cas, la combinaison d'un programme solide pour les jeunes et d'un leadership adulte franc crée la volonté politique des maires et autres responsables municipaux de s'impliquer.
Il est important qu'un chef de projet régional ayant une solide expérience des projets encadre le chef de projet local.
Le leadership local de la communauté locale est particulièrement important dans une situation de conflit pour garantir la confiance que le leader agit dans l'intérêt de la communauté. Les promenades dans la nature et le long des plans d'eau partagés constituent la meilleure occasion pour les communautés de comprendre leur réalité en matière d'eau. Ce n'est que lorsque les gens comprennent les problèmes locaux et la responsabilité de leur communauté qu'ils peuvent rencontrer d'autres communautés. Les membres de la communauté expriment leur appréciation et leur besoin d'une organisation telle qu'EcoPeace pour faciliter les réunions transfrontalières afin de s'assurer que les réunions fournissent un "lieu sûr" pour les communautés locales afin de discuter des questions affectant les communautés transfrontalières et les communautés voisines. Les participants sont libres de parler de leurs réalités tout en utilisant des moyens constructifs pour trouver des solutions. Les réunions et la collaboration sur les questions environnementales permettent de créer et de maintenir des réseaux solides de communication transfrontalière ayant un impact à long terme au-delà de l'initiative transfrontalière.
Programme Ecoranger et programme d'incitation à l'utilisation des terres de la DEA
Le programme d'incitation à la gestion des ressources naturelles de la DEA, ainsi que le cofinancement des donateurs de la CSA, permettent à cette dernière de financer l'élimination des espèces exotiques dans les bassins versants prioritaires. Les éco-rangers sont ensuite employés pour travailler avec les agriculteurs, sur la rotation des pâturages, ils contrôlent le pâturage du bétail et veillent à ce que la rotation des pâturages soit respectée. Ils veillent à ce que les zones soient exemptes d'espèces exotiques, aident à protéger le bétail par le biais du kraaling mobile et recueillent également des données sur le bétail et la biodiversité, surveillent l'état du veld et déterminent quand une zone doit être fermée au pâturage. Ils veillent également au respect des zones de repos et signalent celles qui ne sont pas conformes. Ils veillent également à la protection de la biodiversité contre le braconnage. Les écorangers jouent également un rôle crucial en veillant à ce que les plantes exotiques envahissantes ne reviennent pas et sont chargés d'arracher les semis qui repoussent. Il leur incombe également de réhabiliter les zones dégradées où les dongas d'érosion commencent à apparaître. Les mesures d'incitation pour les propriétaires fonciers comprennent non seulement des écorangers, mais aussi des vaccinations et l'accès aux marchés par le biais de ventes aux enchères. Les sources et les cours d'eau qui s'étaient asséchés ont recommencé à couler après la mise en œuvre de ces approches.
-Un processus de mobilisation de la communauté autour de l'importance de la gestion durable des terres et de la gestion des bassins versants -Le financement par le DEA NRM pour le défrichage du bois a permis de libérer des terres de parcours -Le financement par le DEA NRM et le financement des donateurs pour la gestion des terres de parcours par les écorangers a permis d'éviter le retour du bois et de garantir une gestion durable et productive des terres de parcours -Le financement par le DEA NRM et le financement des donateurs pour la gestion des terres de parcours par les écorangers a permis d'éviter le retour du bois et de garantir une gestion durable et productive des terres de parcours.
-L'état du bétail s'améliore dans l'année qui suit l'adoption de cette approche L'accès au marché pour les communautés rurales fait une énorme différence pour les moyens de subsistance et leur engagement dans le programme Les zones déboisées doivent faire l'objet d'une surveillance constante pour s'assurer que la repousse est combattue L'engagement communautaire doit être permanent Les ressources financières sont très importantes pour la mise en œuvre de cette initiative EbA en raison des niveaux de pauvreté dans ces communautés L'engagement des communautés doit être permanent -Les ressources financières sont très importantes pour la mise en œuvre de cette initiative EbA en raison des niveaux de pauvreté dans ces communautés -Le travail de mise en œuvre devrait être basé sur les systèmes de connaissances indigènes (aide à la conception des modèles de pâturage en rotation) -L'accent mis sur les terres de parcours au profit du bétail rural était essentiel -L'amélioration du bénéfice de la communauté au sens large grâce à l'accès au marché de la viande rouge était essentielle pour obtenir l'adhésion de la communauté au sens large -L'accès au marché pour les communautés rurales fait une grande différence pour leurs moyens de subsistance et leur engagement dans le programme
Visites d'échange de connaissances aux niveaux local et national

La mise en place de visites de sites et d'échanges de parties prenantes et de décideurs entre les trois différents bassins fluviaux pilotes a été une excellente méthode pour favoriser l'échange et l'apprentissage mutuel sur les mesures potentielles d'EbA entre les bassins fluviaux et entre les institutions. Cet échange a déclenché des échanges importants sur la faisabilité des mesures, leur application dans différents lieux et les possibilités de transposition à plus grande échelle. En outre, d'une part, un esprit de compétition amicale a pu être ressenti en ce qui concerne le bassin fluvial qui aurait la meilleure gestion de l'eau basée sur l'écosystème plus tôt. D'autre part, des institutions qui se font concurrence se sont réunies et ont commencé à coopérer.

- Échange de leçons apprises au niveau local - Coopération entre les bassins fluviaux - Le projet de la GIZ, en tant que cadre neutre, a permis à des institutions non coopératives de se réunir.

- Les exemples tangibles et les bonnes pratiques concernant les mesures de l'EbA aident les parties prenantes concernées à mieux comprendre les concepts de l'EbA et ses avantages. - Dans le même temps, les mesures de l'EbA ne peuvent pas être simplement copiées dans d'autres bassins fluviaux et les personnes concernées doivent être sensibilisées à la nécessité d'évaluations de la vulnérabilité spécifiques aux bassins fluviaux.

Identifier et formuler le problème de la décision transfrontalière
La première étape consiste à former une équipe de base composée de deux coaches en prise de décision structurée (SDM) ayant des compétences en analyse de décision et en animation d'atelier, ainsi que d'une autorité représentant chaque zone protégée de la région transfrontalière. En consultation avec les directeurs des parcs, une personne de contact principale est identifiée comme ayant les connaissances nécessaires et le temps disponible pour participer à l'ensemble du processus de décision. L'équipe centrale organise ensuite une série de conférences téléphoniques ou de réunions afin d'identifier une question commune de gestion transfrontalière. Entre les appels, l'équipe centrale examine les plans de gestion disponibles dans les deux zones protégées respectives et un document d'orientation sur la coopération transfrontalière entre les parcs afin d'identifier les sujets de gestion communs. L'équipe centrale formule ensuite une question de conservation transfrontalière concise en une phrase, qui résume la décision centrale, les objectifs associés et l'horizon temporel : "Au cours des 10 prochaines années, comment les gestionnaires du parc national du Triglav et du parc naturel des Préalpes juliennes peuvent-ils allouer leurs ressources pour satisfaire au mieux toutes les parties prenantes concernées par les ours bruns dans les Alpes juliennes ?
Lors d'un atelier des parties prenantes au cours duquel l'analyse décisionnelle a été effectuée, 10 des 12 participants ont fourni un retour d'information indépendant sur chaque étape du processus de gestion durable des ressources par le biais d'un questionnaire. Sur les 10 répondants, 9 ont indiqué que la question de la décision était claire et pertinente par rapport à leurs propres intérêts, ce qui a confirmé que la formulation du problème et la question étaient valables pour l'élaboration d'une solution.
Les autorités des parcs respectifs ont jugé utile de déterminer de manière indépendante si la coopération transfrontalière apporterait une valeur ajoutée aux activités prévues dans leurs plans de gestion et leur document d'orientation transfrontalier. Les autorités ont également indiqué que la gestion de l'ours brun est pertinente pour les objectifs multiples des deux zones protégées et qu'elle suscite un vif intérêt de la part des communautés concernées. En se concentrant sur l'ours brun, les gestionnaires ont estimé qu'il serait plus facile d'engager un ensemble diversifié de parties prenantes dans le traitement d'une question clé de conservation transfrontalière et pourrait servir d'exemple utile pour l'application de la GDT et de la conservation transfrontalière à d'autres sujets de gestion dans les Alpes juliennes et au-delà.
Identifier des objectifs communs de gestion transfrontalière
La première étape consiste à identifier les groupes d'acteurs qui devraient être pris en compte lors de l'examen de la question de la gestion transfrontalière, y compris, mais sans s'y limiter, le personnel des zones protégées lui-même. Six groupes d'acteurs ont été identifiés : la conservation de la nature, l'agriculture, la sylviculture, le tourisme, la recherche, les communautés locales et les municipalités. L'équipe centrale identifie ensuite jusqu'à 8 représentants des parties prenantes à inclure dans le processus d'analyse des décisions. Chaque autorité du parc participant identifie ensuite de manière indépendante 2 à 5 préoccupations et/ou souhaits du point de vue de chaque groupe d'acteurs. Ensuite, chaque équipe centrale convertit les souhaits et les préoccupations en déclarations d'objectifs, et les objectifs ultimes sont ensuite distingués des objectifs intermédiaires qui ne sont que des moyens d'atteindre les objectifs ultimes. Un ensemble réduit de trois objectifs ultimes et quantifiables est alors identifié pour représenter les principaux compromis et préoccupations des groupes de parties prenantes, tout en servant de mesure du succès des efforts de conservation transfrontaliers. Le fait de se concentrer sur un nombre réduit d'objectifs ultimes garantit la faisabilité et la compréhensibilité de l'analyse décisionnelle participative.
Pour éviter que les objectifs et les parties prenantes ne soient déterminés par l'un des deux parcs participants, les listes initiales des groupes de parties prenantes et des objectifs devraient être basées sur des contributions indépendantes des autorités des deux parcs respectifs dans chaque région pilote. Un groupe de plus de 8 représentants des parties prenantes (y compris les autorités du parc) nécessiterait probablement l'intervention d'un facilitateur professionnel, et le processus décrit ici devrait être considérablement modifié pour tenir compte des questions liées à la prise de décision participative.
Les autorités du parc ont jugé utile d'organiser un ensemble original de 18 objectifs en une hiérarchie afin de reconnaître les interrelations entre les objectifs et de "maintenir la coexistence des ours et des humains" comme objectif ultime. Pour l'analyse décisionnelle, l'équipe a choisi les objectifs ultimes suivants : 1) maintenir la capacité de charge de la population d'ours dans la zone transfrontalière et au-delà, 2) maintenir une agriculture durable dans la zone transfrontalière, et 3) minimiser les conflits entre les parties prenantes concernant la gestion des ours. La moitié des répondants à l'enquête sur l'atelier des parties prenantes ont indiqué que les objectifs ultimes étaient clairement compris et représentaient leurs préoccupations. Certaines parties prenantes ont indiqué que les questions suivantes n'avaient pas été suffisamment abordées : le nombre réel d'ours, l'écotourisme, les impacts positifs des ours, la relation entre la gestion des ours et les communautés locales, les exigences écologiques des ours, les réglementations pertinentes (nationales et régionales) et les problèmes pratiques quotidiens.
Options de gestion transfrontalière et facteurs externes
En collaboration avec les accompagnateurs, les autorités du parc identifient une liste de facteurs qui ont une forte influence potentielle sur les objectifs finaux et qui échappent au moins en partie au contrôle du personnel du parc. Ils réduisent ensuite la liste des facteurs externes à un ensemble focal dont l'ampleur et les effets sur les objectifs finaux sont très incertains. Ensuite, les autorités du parc élaborent deux scénarios alternatifs représentant les trajectoires futures possibles des facteurs externes. Un scénario de statu quo suppose que la dynamique du système (c'est-à-dire les facteurs externes avec leurs impacts et l'efficacité des activités de gestion pour atteindre les objectifs) suivra la trajectoire future la plus probable. Un scénario optimiste suppose que la dynamique du système est plus favorable que prévu à la réalisation des objectifs. Pour que l'analyse décisionnelle participative reste réalisable, d'autres scénarios (pessimistes, par exemple) peuvent être documentés en vue d'analyses ultérieures. Après avoir dressé la liste des activités de gestion possibles, les autorités du parc attribuent indépendamment un pourcentage d'allocation à chaque activité de la manière qui leur semble la plus à même d'atteindre les objectifs dans chaque scénario de facteurs externes.
Les listes initiales de facteurs externes et d'activités de gestion ont été fournies de manière indépendante afin de s'assurer qu'aucune autorité du parc ne détermine la sélection finale. Au cours d'un atelier, l'équipe centrale a élaboré un diagramme d'influence complet représentant des hypothèses sur la manière dont les objectifs ultimes sont influencés par les activités de gestion, aboutissant à une liste de 9 activités possibles. Des discussions communes sur les pourcentages de répartition entre les activités ont conduit à des ajustements pour mieux refléter les réalités de la gestion.
L'équipe centrale a identifié deux facteurs externes à inclure dans l'analyse décisionnelle : 1) L'accord des pays alpins sur une politique commune concernant les grands carnivores. 2) Le niveau de compétence perçu des zones protégées du point de vue des parties prenantes, permettant leur acceptation de la réalisation des activités de gestion du parc et des résultats associés à la gestion des ours. Huit des dix répondants au questionnaire de l'atelier des parties prenantes ont indiqué que les facteurs externes et les activités de gestion possibles étaient clairement compris, bien que certaines suggestions aient été données pour prendre en compte : 1) les changements dans la perception des grands carnivores par les parties prenantes ; 2) la gestion des ours dans d'autres parties de la population ; 3) les conditions économiques pour l'élevage des moutons ; 4) les chasseurs qui font pression pour une saison d'ours ouverte ; 5) des outils de prévention adéquats pour les pâturages de montagne ; 6) l'écotourisme lié à l'ours devrait tenir compte des différences entre les parcs en termes d'accessibilité pour les touristes.