ファサード緑化支援のための指導ガイドライン
ファサード緑化のガイドラインは、ウィーン市のエコロジー調達プログラムであるÖkoKauf Wienに代わり、オーストリア建築建設協会と土壌文化大学が作成した。このガイドは、2013年2月にウィーン工科大学で開催された会議の枠内で発表された。建築家、プランナー、デベロッパー、公共機関、そして関心のある市民に貴重な専門情報を提供し、さまざまなファサードに理想的な緑のタイプを選択する際の意思決定の助けとなる。内容には、一般的な情報(対象グループ、範囲、定義、グリーンファサードの利点など)に加え、様々なファサード緑化システム、その生態学的・技術的機能、デザインの可能性に関する情報が含まれています。システムの概要、資金調達の選択肢、チェックリストは、必要な条件や前提条件を検討することで、利用者がファサード緑化を準備・計画するのに役立つ。最後に、本ガイドラインでは、ウィーン地域におけるベストプラクティスの事例と、文献や規制に関する参考文献を紹介しています。
ガイドを作成するためには、技術者や建築物緑化協会など、適切な知識を持つさまざまな面を活用する必要があった。コンテンツの作成、印刷、出版のための財源は、MA22環境部の年間プロジェクト予算に計画されていた。追加資金はなかった。ガイドの作成は政治的に望まれ、政治プログラムに組み込まれた。
このガイドに対する需要は高く、初版(3000部)は発行後1年ですでに絶版となった。2017年初めには新版が発行され、さらに短い情報パンフレット(フォルダー、リーフレットなど)が追加される予定である。
多目的EBAソリューションのための十分な資金確保
この解決策はさまざまな目的に対応し、複数の目的を満たすものであるため、プロジェクトの実施全体をカバーするために、多様な関係者、領域、資金提供団体から十分な資金を確保することが可能だった。フェニックス湖の創設の場合、これには水道局からの水管理資金、連邦政府によるエコロジー資金プログラムからのエコロジー資金、その他からの都市開発資金などが含まれる。たとえば水道局は、洪水防止桝の建設にすでに予算化されていた金額を提供した。この枡は、湖の解決策によって必要な洪水保持機能がすでに提供されていたため、もう必要なかったのである。追加的な資金源となりうるものの中には、不動産のマーケティングを遅らせたり、意思決定者が望まない特定の制限にプロジェクトを縛り付けたりすることになるため、結局使われなかったものもあった。
このソリューションがさまざまな目的に役立つものであることから、さまざまな関係者、部門、資金源から資金を確保することができた。新しい湖岸沿いの不動産物件のマーケティングは、プロジェクト開始当初から、プロジェクト実施を財政的に一部自立させるために考慮された財政的側面であった。プロジェクト・コンソーシアムは、さまざまな資金調達プログラムの期限など、タイミングに細心の注意を払った。
解決策によってもたらされる多様な便益を確立することは、計画プロセスにおける重要なステップである。潜在的な便益に注意を向け、これらの関係者にアプローチするための確かな科学的根拠を基礎とすることで、様々な情報源から資金をうまく生み出すことができる。また、革新的な資金調達手法は、「自立的」として機能し、プロジェクト期間中に資金を生み出し、予測される活動の一部を賄うこともできる。
トップダウン - 国内外主導
トップダウンは、この問題に対する政治的な認識を広めるプロセスである。国内および国際的な支援のためのアドボカシー活動も含まれる。一般的には、問題を説明するコンセプト・ペーパーがこのプロセスを開始し、さらに調査を進めて問題を裏付け、文書化する。 問題に対する政治的な認識を高め、一般大衆に情報を伝え、その結果、行動に対するより広範な一般大衆の要求を生み出すためには、報道機関の関心が必要であるため、報道機関にアピールすることが重要である。私たちの経験では、世論は国の意思決定者だけでなく、地元の指導者たちにも政治課題を指示する上で決定的な役割を果たす。
強力な地域社会の関与と市民のイニシアチブが、政治的行動への需要を生み出す。 解決策を議論することが政治的に安全であるような環境を作ることが重要である。解決策が真に国家の利益につながるものであれば、政治家は変化を受け入れやすくなり、さらにはそれを主導するようになる。 メディアや国際社会との良好な関係は、政府の関与を促進する。
不安定な政治情勢の中で、環境問題は人質に取られ、包括的な政治対立の駒として、また公式な和平プロセスの枠組みの中で利用されている。イニシアティブが真の変化を生み出すためには、慎重なバランスを保たなければならない。政治の退屈さに勢いを失うことなく、政府高官の明確な承認を得ることである。
ボトムアップ - 草の根イニシアチブ
地元の利害関係者は環境リーダーになることを学ぶ。彼らは自分たちの水の現実について学ぶ。地域の問題や自分たちのコミュニティの責任を理解すれば、紛争を越えて他のコミュニティの同様のステークホルダー・グループと出会い、関わることができる。このような対立を超えた会議の共通基盤は、共有する流域の保護であり、コミュニティは解決策を見出すために生産的な会議に参加する。そして、両者の利己的な利益につながるプロジェクトを特定する。このプロセスを通じて、コミュニティは激動する政治環境の中でも解決策を進める能力を身につける。ほとんどの場合、強力な青少年プログラムと率直な大人のリーダーシップが組み合わさることで、市長や他の自治体指導者の政治的意志が生まれ、参加するようになる。
地元のリーダーには、地元から尊敬されるリーダーが必要である。 プロジェクト経験の豊富な地域のプロジェクト・マネージャーが、地元のリーダーを指導することが重要である。
紛争が起きている状況では、リーダーがコミュニティの利益のために行動しているという信頼を確保するために、地元コミュニティのリーダーシップが特に重要である。 自然の中や共有水域を歩くことは、コミュニティが自分たちの水の現実を理解するための最良の機会となる。 地域の問題やコミュニティの責任を理解して初めて、他のコミュニティと出会うことができるのである。 コミュニティのメンバーは、エコピースのような組織が国境を越えた会議を促進し、国境を越えたコミュニティや近隣のコミュニティに影響を及ぼす問題について、地元コミュニティが「安全な場所」で話し合えるようにしてくれることに感謝し、その必要性を訴えている。参加者は、建設的な手段を使って解決策を模索しながら、自分たちの現実について自由に話し合うことができる。 環境問題に関する会合と協力は、国境を越えたコミュニケーションの強力なネットワークを構築し、維持する能力をもたらし、国境を越えたイニシアティブの枠を超えた長期的な影響力を持つ。
エコレンジャー・プログラムとDEA土地利用者奨励プログラム
DEAのNRM土地利用者インセンティブ・プログラムとCSAのドナーからの共同資金により、CSAは優先的な流域での外来種の除去に資金を提供することができる。エコ・レンジャーは、農家と協力して輪番放牧を行い、家畜の放牧を管理し、輪番放牧が実施されるようにします。外来種のいない地域を維持し、移動式クラーリングで家畜を保護し、家畜と生物多様性に関するデータを収集し、ヴェルドの状態を監視して、放牧を禁止する必要がある地域を決定する。また、休養地の遵守を確認し、遵守していない地域を報告する。また、密猟から生物多様性を守る役割も担っている。また、エコレンジャーは、外来の侵入植物が再び生えてこないようにし、生えてきた苗を引き抜くという重要な役割を担っている。侵食ドンガが出現し始めた荒廃地の修復も彼らの責任である。 土地所有者へのインセンティブには、エコレンジャーだけでなく、ワクチン接種や競売による市場へのアクセスも含まれる。このような取り組みが実施された後、涸れた泉や小川が再び流れ始めた。
-持続可能な土地管理と集水域管理の重要性についてのコミュニティの動員のプロセス -DEAのNRMによるワトル伐採のための資金援助により、放牧地が利用できるようになった -DEAのNRMによる資金援助とエコレンジャーによる放牧地管理のためのドナーの資金援助により、ワトルが戻ってこないだけでなく、持続可能で生産性の高い土地管理が保証された。
-家畜の状態は、この取り組みから1年以内に改善される。 -農村コミュニティが市場にアクセスできることは、生計とプログラムへの参加に大きな違いをもたらす。 -農村の家畜の利益のために放牧地に焦点を当てることが重要である。 赤肉市場へのアクセスを通じて、より広範なコミュニティの利益を向上させることが、より広範なコミュニティからの賛同を得るための鍵である。
地方および全国レベルでの知識交換のための訪問

3つの異なるパイロット河川流域間で現地視察と利害関係者・意思決定者の交流をセットアップすることは、河川流域間や機関間の潜在的なEbA対策に関する交流と相互学習を促進する優れた方法であった。この交流は、対策の実現可能性、異なる場所での適用、規模拡大の可能性に関する重要な意見交換のきっかけとなった。さらに、どの河川流域がより優れた生態系に基づく水管理を早期に実現できるかという点で、友好的な競争心が一方では感じられた。一方では、互いに競争関係にある機関が集まり、協力し合うようになった。

- 地域の教訓の交換 - 流域を越えた協力 - 中立的な枠組みとしてのGIZプロジェクトが、非協力的な機関の団結を可能にした。

- EbA対策に関する具体的な事例や優れた実践例は、関係者がEbAの概念とその利点について理解を深めるのに役立つ。- 同時に、EbA対策を他の流域に単純にコピーすることはできず、流域に特化した脆弱性評価の必要性を関係者に認識させる必要がある。

国境を越えた意思決定問題の特定と枠組み化
最初のステップは、意思決定分析とワークショップのファシリテーションのスキルを持つ構造化意思決定(SDM)コーチ2名と、越境地域の各保護地域を代表する当局者1名で構成されるコアチームを結成することである。公園管理者と協議の上、意思決定プロセス全体に参加するために必要な知識を持ち、時間的余裕のある第一連絡担当者を1人特定する。その後、コアチームは一連の電話会議または会議を開き、国境を越えた共同管理に関する問題を特定する。電話会議の合間に、コアチームは2つの保護区の管理計画や、公園間の越境協力に関するガイダンス文書を検討し、共通の管理テーマを特定する。次にコアチームは、焦点となる決定、関連する目的、時間軸を要約した、1センテンスの簡潔な越境保全に関する質問を作成する:「今後10年間で、ユリアン・アルプスのヒグマに関心を持つすべての利害関係者を最も満足させるために、トリグラフ国立公園とユリアン・プレアルプス自然公園の管理者はどのように資源を配分できるか?
意思決定分析が行われたステークホルダー・ワークショップでは、12人の参加者のうち10人が、SDMプロセスの各ステップについて、アンケートを通じて独自のフィードバックを提供した。回答者10人のうち9人は、意思決定に関する質問が明確であり、自分たちの関心に関連していると回答した。
それぞれの公園の当局は、管理計画や越境ガイダンス文書に記載されている計画的な活動に関して、越境協力の付加価値があるかどうかを独自に判断することが有益であると考えた。当局はまた、ヒグマの管理は両保護区の複数の目的に関連し、ステークホルダーである地域社会の強い関心を呼び起こすものであると指摘した。 ヒグマに焦点を当てることで、国境を越えた重要な保全問題に取り組む際に多様な利害関係者を関与させることが容易になり、ジュリアン・アルプスやそれ以遠の他の管理テーマにSDMや国境を越えた保全を適用する際の有用な事例となると、管理者たちは考えた。
国境を越えた共同管理目標の特定
最初のステップは、国境を越えた管理の問題に取り組む際に考慮すべきステークホルダー・グループを特定することである。自然保護、農業、林業、観光、調査、地域社会と自治体の6つのステークホルダー・グループが特定された。次にコア・チームは、意思決定分析プロセスに参加させるステークホルダーの代表を最大8人まで特定する。次に、参加する各公園当局が、それぞれのステークホルダー・グループの視点から、2~5つの懸念事項や要望を独自に特定する。次に、各コアチームは、希望や懸念を目標の記述に変換し、究極の目標と、究極の目標を達成するための手段でしかない中間目標とを区別する。そして、利害関係者グループ間の主なトレードオフと懸念を表すと同時に、焦点となる国境を越えた保全活動の成功の尺度として機能する、3つの究極の定量化可能な目標が特定される。より少ない数の究極の目標に焦点を当てることで、参加型意思決定分析を実施するための実現可能性と理解しやすさが確保される。
目的とステークホルダーが、参加する2つの公園のどちらか一方に振り回されるのを避けるため、ステークホルダーグループと目的の初期リストは、各パイロット地域の2つの公園の公園当局からの独立したインプットに基づくべきである。 8人以上のステークホルダー代表(公園当局を含む)からなるグループには、専門的なファシリテーターが必要になる可能性が高く、参加型意思決定に関する問題に対処するために、ここで説明したプロセスを大幅に変更する必要がある。
公園当局は、当初の18の目的セットを階層構造に整理して目的間の相互関係を認識し、「クマと人間の共存の維持」を究極の目的とすることが有用であると考えた。 決定分析のために、チームは以下の最終目標を選択した:1) 越境地域とそれ以遠における熊の生息能力の維持、2) 越境地域における持続可能な農業の維持、3) 熊の管理に関する利害関係者の対立の最小化。 ステークホルダー・ワークショップのアンケートでは、回答者の半数が、最終目的は明確に理解されており、彼らの懸念を代表していると回答した。利害関係者の中には、次のような問題が十分に取り上げられていないと指摘する者もいた。クマの実数、エコツーリズム、クマによるプラスの影響、クマ管理と地域社会との関係、クマの生態学的要件、関連する規制(国および地域)、現実的な日々の問題。
越境管理の選択肢と外部要因
公園当局は、コーチと協力して、最終目標に強い潜在的な影響力を持ち、少なくとも部分的には公園スタッフの手に負えない要因のリストを特定する。そして、外的要因のうち、その大きさと最終目標への影響について不確実性が高いものを中心に絞り込む。 次に公園当局は、外的要因について将来起こりうる軌道を表す2つの代替シナリオを作成する。 現状維持シナリオは、システム力学(すなわち、外的要因とその影響、目的達成のための管理活動の有効性)が、将来最も可能性の高い軌道をたどることを想定している。 楽観的シナリオは、システム力学が目的達成のために予想以上に有利であることを仮定する。 参加型意思決定分析の実行可能性を維持するため、将来の分析のために追加シナリオ(例えば悲観的シナリオ)を文書化することもできる。可能性のある管理活動をリストアップした後、公園当局は、外的要因に関する各シナリオの下で、最も目標達成の可能性が高いと思われる方法で、各活動に対する配分比率を独自に割り当てる。
外的要因と管理活動の初期リストは、ひとつの公園当局が最終的な選定を左右することがないよう、独立して提供された。ワークショップの中で、コア・チームは、究極の目標が管理活動によってどのような影響を受けるかについての仮説を表す包括的な影響図を作成し、その結果、9つの可能性のある活動リストを作成した。その結果、9つの活動の候補リストができあがりました。活動間の配分比率について合同で話し合った結果、管理の現実をよりよく反映させるための調整が行われました。
1)アルプス諸国による大型肉食獣に関する共通の政治的合意 2)ステークホルダーから見た保護区の能力レベル、つまりクマ管理に関連する公園管理活動や関連する成果の遂行を受け入れることができるかどうか。 ステークホルダーワークショップのアンケートでは、10人中8人が外的要因と可能な管理活動について明確に理解していると回答したが、検討すべきとの意見もあった:1)大型肉食獣に対するステークホルダーの認識の変化、2)他の地域のクマ管理、3)ヒツジ繁殖のための経済状況、4)クマ出没シーズンの開放を求めるハンターのロビー活動、5)山岳牧草地における適切な予防手段、6)クマに関連したエコツーリズムは、観光客にとってのアクセスのしやすさにおける公園間の違いを考慮すべきである。
越境的影響とトレードオフのモデル化
ワークショップや電話会議を通じて、コアチームは、可能性のある行動、外的要因、および最終的な目標の間に仮定された主要な関係を表す簡潔な影響ダイアグラムを作成する。 コーチは、ベイジアン決定ネットワークを開発する際の概念的基礎としてこの図を使用し、影響ダイアグラム内で利害関係者の値と確率を割り当てることができる。 したがって、ベイジアン決定ネットワークは、定量的決定モデルの視覚化を提供する。 8人の代表的な利害関係者と最大2人の専門家を含む別のワークショップの設定で、コーチは各参加者にモデルの数値入力を個別に求める。 0から100%のスケールで、2種類の質問がある:1)他の外的要因や配分オプションを考慮しながら、与えられた外的要因や究極の目的が特定の軌道をたどる確率のパーセント、2)3つの究極の目的について、可能な結果の組み合わせに対する満足度のパーセント。 次の話し合いで、利害関係者は、意思決定分析の参加者間の平均を表す予測スコアと満足度スコアのセットに合意する。
多くの参加者がモデリングに慣れていないことを考慮すると、意思決定モデルの開発と記入には、コアチームメンバー間の対面でのやり取りが不可欠である。 ベイジアン決定ネットワークの変数ごとのカテゴリーを2~3個に減らすことで、分析が実行可能になる。 分析の実施には、ワークショップのファシリテーション、利害関係者からの定量的インプットの引き出し、多基準決定分析、ベイジアン信念ネットワークの専門知識が必要である。
透明性を確保するために、影響ダイアグラムの2つのバージョンを用意することが有用である。すなわち、仮説化されたすべての関係を表す包括的なものと、不確実性が高く意思決定との関連性が高い関係のみを表す簡潔なものである。 エリシテーションを確実に理解するために、コーチは参加者に背景情報を提供し、分析のための独立したインプットを提供するためのガイドを文書で示すべきである。 一部の参加者が分析結果を左右することを避けるため、参加者は個々にインプットを提供することが不可欠である。コーチは、モデルのインプットはワークショップの参加者の視点を表しているに過ぎないこと、および近日中に行われる感度分析が今後のモデリングと推定作業の指針となることを参加者に伝えるべきである。参加者は、BDNが、推奨される決定がどのように決定されるかを視覚的かつ定量的に正当化するものであることを知らされると、BDNに定量的なインプットを提供する意欲が高まる。